Настольная книга председателя профсоюзного комитета (в помощь профсоюзному активу) (стр. 14 )

Директор Председатель Председатель

предприятия профкома комиссии по ОТ

ФИНАНСОВАЯ РАБОТА ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА

Общие положения

Благополучие каждой профсоюзной организации в рамках решения стоящих перед ней задач по защите социально-экономических интересов членов профсоюза напрямую зависит от ее финансовой работы.

Организация финансовой работы заключается в следующем:

Ø  В составлении сметы профкома;

Ø  В обеспечении своевременного поступления в кассу профсоюзного комитета денежных средств, предусмотренных сметой;

Ø  В соблюдении порядка ведения кассовых операций;

Ø  В экономном и целесообразном расходовании средств;

Ø  В ведении бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей;

Ø  В составлении отчета об использовании средств профсоюзного бюджета и предоставлении его в вышестоящий профсоюзный орган и информация членов профсоюзной организации;

Ø  В своевременном начислении и уплате налогов, страховых взносов, предусмотренных законодательством;

Ø  Постановка на учет в налоговом органе;

Ø  Регистрация во внебюджетных фондах и органах статистики;

Ø  Составление и своевременное предоставление бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые инспекции и внебюджетные фонды.

Пройдя государственную регистрацию в соответствующем органе юстиции, получив Свидетельство о государственной регистрации, Устав профсоюза, в состав которого входит данная профсоюзная организация, профсоюзная организация приобрела статус юридического лица.

Первичная профсоюзная организация являющаяся юридическим лицом обязана своевременно встать на учет в налоговом органе на территории, которой она находится.

В результате постановки на учет ей присваивается индификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН).

Следует также зарегистрироваться во внебюджетных фондах РФ и органах статистики, открыть расчетный счет в банке, заключить договор банковского счета, рассчитать и установить лимит кассы.

Все полученные документы, свидетельства, справки хранятся в профкоме в отдельной папке, в сейфе.

После прохождения этих этапов профсоюзная организация имеет право осуществлять свою финансовую деятельность на законных основаниях.

Первичные профсоюзные организации могут не регистрироваться в качестве юридических лиц. В этом случаи обязанности осуществляют те территориальные профсоюзные организации (обком профсоюза, ОКП) – юридические лица, в состав которых эти первичные организации входят. Как правило, не приобретают права юридического лица те первичные профсоюзные организации, в состав которых входит небольшое количество членов профсоюза, у которых нет дорогостоящего имущества, и штатных профсоюзных работников, то есть члены профкома работают на общественных началах. В силу малочисленности организации трудно вести финансовую работу самостоятельно. Поэтому первичная профсоюзная организация принимает решение на общем собрании членов профсоюза осуществлять свою финансовую деятельность в составе вышестоящей профсоюзной организации или профсоюза. Если ранее она была юридическим лицом и стояла на учете в налоговых органах, во внебюджетных фондах, то должна ликвидировать право, снявшись с налогового учета во всех ранее зарегистрированных органах (и во внебюджетных фондах) в соответствии с Налоговым кодексом РФ федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также закрыть расчетный счет в банке.

Для перехода на работу по новой схеме (без права юридического лица) первичная профсоюзная организация обращается в вышестоящий орган, налоговую инспекцию, внебюджетные фонды представляя следующие документы:

Ø  Выписку из решения профсоюзного собрания о переходе на финансовое обеспечение в вышестоящую организацию с определением доверенного лица (для осуществления финансовых операций);

Ø  Ликвидационный отчет;

Ø  Копии свидетельства о ликвидации юридического лица;

Ø  Информационное письмо налоговой инспекции о снятии с учета в связи с ликвидацией;

Ø  Справки из внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ), Управления статистики о снятии с учета в связи с ликвидацией;

Ø  Справку из банка о закрытии счета с приложением копии платежного поручения о перечислении остатков денежных средств на счет вышестоящей профсоюзной организации.

Вышестоящая профсоюзная организация (или профсоюз) принимают решение о постановке на финансовое обеспечение такой профсоюзной организации. После этого все удержанные членские профсоюзные взносы (100%) перечисляются на счет вышестоящей профсоюзной организации, принявшей профорганизацию на финансовое обслуживание.

Из всех перечисленных средств 50% взносов относятся на отдельный субсчет и этими средствами распоряжается первичная профсоюзная организация.

Ежегодно профком, являющейся исполнительным органом профсоюзной организации, составляет смету, которую затем и представляет на утверждения общего собрания членов профсоюза. Профком также утверждает состав подотчетных лиц. Утвержденная смета и протокол об утверждении подотчетных лиц представляются в обком профсоюза (ОКП).

Вышестоящая профсоюзная организация заключает договор с первичной профсоюзной организацией и своим постановлением утверждает круг подотчетных лиц. Оговаривает также порядок выдачи подотчетных сумм, сроки предоставления авансовых отчетов. Подотчетные суммы выдаются подотчетным лицам только при получении выписки из решения первичной профсоюзной организации с указанием суммы расхода и цели. Подотчетное лицо может получать наличные денежные средства только на хозяйственные нужды, командировочные расходы и спортивно-оздоровительную работу.

Составление сметы профсоюзной организации.

Для планирования доходов и расходов профсоюзной организации составляется смета.

Согласно ст.29, п.3 Закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.96г №7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны составлять сметы, а также финансовый план, который утверждается высшим органом управления некоммерческой организации, в нашем случае – общим собранием профсоюзной организации.

Смета выполняет две важные функции:

Ø  Это распорядительный документ общего собрания;

Ø  Это основной документ, регламентирующий финансово-хозяйственную деятельность организации.

Смета профсоюзного бюджета профкома – это финансовый план образования и использования средств, поступающих в кассу профсоюзного комитета. Составляется смета на каждый календарный год и утверждается профсоюзным собранием или конференцией.

Профсоюзные организации самостоятельны в использовании средств профсоюзного бюджета.

Проект сметы на предстоящий год готовит бухгалтер (казначей) профкома. В этой работе участвуют комиссии профкома, и другие профсоюзные активисты.

Размеры ассигнований на культурно – массовую и спортивно – оздоровительную работу, содержание оздоровительных лагерей, массовые физкультурные мероприятия, оказание материальной помощи, приобретение спортивного инвентаря определяются профсоюзным комитетом самостоятельно, в рамках имеющихся средств.

Подготовленный проект сметы рассматривается профсоюзным комитетом и утверждается общим собранием (конференцией) членов профсоюза. Одновременно рассматриваются и утверждаются штатное расписание и должностные оклады освобожденным профсоюзным работникам, премиальный фонд, размеры оплаты труда неосвобожденному профсоюзному активу.

Общее собрание (конференция) членов профсоюза или профсоюзный комитет (согласно Уставу профсоюза) имеет право вносить в течении года изменения в смету по всем показателям (корректировать ее), за исключением тех отчислений, которые определены в качестве процентов отчисления вышестоящему профсоюзному органу.

Правильное составление сметы с учетом задач профсоюзной организации имеет большое значение для финансовой работы профкома. Но однако постоянный контроль за исполнением, предусмотренных сметой доходов и расходов со стороны профкома крайне необходимы. Право контроля за расходованием средств организации предоставлено также ревизионным комиссиям профсоюзных организаций, которые подотчетны и подконтрольны профсоюзному собранию организации и вышестоящему профсоюзному органу. По результатам финансовой деятельности (итогам работы за полугодие и год) профсоюзный комитет обязан предоставить отчет в координирующий его деятельность орган отраслевого профсоюза (обком профсоюза, ОКП).

Планирование доходов.

В доходной части сметы профсоюзного бюджета отражаются источники поступления средств.

К доходной части сметы относятся (кредит счета 86):

Ø  Отчисления членских профсоюзных взносов;

Ø  Целевые средства предприятий и организаций по коллективному договору;

Ø  Добровольные взносы членов профсоюза и других лиц направленные на уставную деятельность;

Ø  Внутрибюджетные перечисления;

Ø  Прочие доходы.

1. Отчисление от членских профсоюзных взносов.

Основным источником доходной части сметы профкома являются вступительные и членские профсоюзные взносы. В Уставе профсоюза работников АТ и ДХ МО в разделе IX «Средства и имущество профсоюза» четко прописан размер, порядок сбора и перечислении вступительных и членских взносов.

«Положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением ежемесячных членских профсоюзных взносов в общественной организации - «Профсоюз работников АТ и ДХ МО» конкретизирует размеры членских профсоюзных взносов, порядок определения месячного заработка и виды заработной платы, премий и других вознаграждений, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы, перечисление и распределение членских профсоюзных взносов а также контроль за полнотой и своевременностью перечисления членских профсоюзных взносов. (см. стр. 21-25)

Для работающих членов профсоюза предусмотрено, что согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 01.01.2001г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статье 377 Трудового кодекса РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя. Все условия удержания и перечисления членских взносов прописываются в коллективном договоре. При несоблюдении работодателем этих условий для отстаивания своих прав профсоюзная организация может использовать Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.01.2001 г №87 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников».

План поступлений вступительных ежемесячных профсоюзных взносов на каждый календарный год утверждает профсоюзное собрание (конференция) членов профсоюза, исходя из расчета, подготовленного профкомом.

Размер отчислений от членских профсоюзных взносов устанавливается решением соответствующего выборного профсоюзного органа (Пленум, конференция и др.) и является обязательным для профсоюзных организаций.

Соблюдение обязательности перечисления членских взносов является одним из основных принципов единой финансовой политики профсоюза.

Для определения расчета размера взносов на календарный год берутся данные о заработной плате и других выплатах, подлежащих учету и полнота уплаты членских профсоюзных взносов (коэффициент). Коэффициент определяется путем деления суммы фактически поступивших взносов за определенный период на фактически фонд заработной платы за тот же период. (Таблица «Расчет плана поступлений членских профсоюзных взносов» сметы профорганизации).

В данной таблице приведен расчет всех 100% удержанных взносов. В строке №12 «Отчисления от членских профсоюзных взносов» указывается сумма, оставшаяся в распоряжении первичной организации.

Учет поступающих членских взносов ведется на счете 86 «Целевое финансирование».

2. Целевые средства предприятий и организаций по коллективному договору.

На этой статье отражаются целевые поступления от работодателя в соответствии с коллективным договором, предусмотренные статьей 377 Трудового кодекса РФ, направляемые профсоюзной организацией на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

В коллективном договоре должны быть предусмотрены размер, условия получения, расходования и отчетности по этим денежным средствам.

Целевые средства полученные организацией на ее деятельность не будут считаться доходами от предпринимательской деятельности и не облагаются налогами, если в платежном поручении будет указан правильный текст в «Назначение платежа».

В платежном поручении работодатель должен указать «Средства согласно п № коллективного договора».

Учет полученных средств ведется на счете 86 «Целевое финансирование».

Если же первичная профсоюзная организация будет производить выплаты членам профсоюза за счет средств, поступающих от работодателя в соответствии с коллективным договором, соглашением на проведение других мероприятий, предусмотренных их уставной деятельностью, то у них возникает обязанность начислять налог на доходы физических лиц в общеустановленном порядке, вести учет доходов, полученных членами профсоюза в течении всего календарного года. .А также представлять в налоговый орган по месту учета профорганизации сведения о доходах физических лиц, суммах начисленных и удержанных налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим календарным годом по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы.

Что касается выплат, производимых членам семей (дети, родители, муж, жена), то эти выплаты законодательством о налогах не освобождены от налогообложения. При этом не имеет значения, за счет каких источников они производились (за счет членских профсоюзных взносов или за счет средств работодателя). В этом случае также необходимо начислять налог в размере 13% и выполнять все вышеназванные обязанности налогоплательщика.

Во избежание финансовых недоразумений рекомендуется средства, поступающие от работодателя, согласно коллективного договора, соглашения не использовать на выплаты, с указанием конкретных физических лиц, а направлять их на массовые, «обезличенные» мероприятия (оформление зала к торжественным вечерам, чаепитие, фуршетный стол и т. д.).

3. Добровольные взносы членов профсоюза и других лиц на уставную деятельность.

К этой статье относятся целевые поступления (пожертвования и благотворительные вносы) как от членов профсоюза, так и полученные от других юридических и физических лиц. Пожертвования в соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса РФ могут получать общественные организации, а значит и профсоюзные. Эти целевые поступления могут быть как в денежной, так и в натуральной форме и должны использоваться в общеполезных целях. По мнению налоговых органов, целевой характер использования этих средств будет подтвержден, если они будут направлены по назначению, определенному в договоре пожертвования жертвователем (на уставные мероприятия). Фактическое израсходование этих средств должно быть подтверждено актом.

Также профсоюзные организации имеют право получать денежные средства и иное имущество на осуществление благотворительной деятельности на основании федерального закона от 01.01.2001г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В соответствии со статьей 37 федерального закона от 01.01.2001г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях (организациях)» общественные организации могут расходовать свои средства на благотворительную деятельность.

Благотворительная деятельность профсоюзной организацией осуществляется в целях:

Ø  Социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

Ø  Содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

Ø  Содействия защите материнства, детства и отцовства;

Ø  Содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

Ø  Содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

Ø  Содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта.

4. Внутрибюджетные поступления.

На этой статье профком отражает поступление средств от вышестоящих профсоюзных организаций на проведение конкретных программ или мероприятий в рамках уставной деятельности.

Целевые внутрибюджетные поступления отражаются на счете 86 «Целевое финансирование».

5. Прочие доходы.

К прочим доходам относятся:

Ø  Средства, выявленные при инвентаризации;

Ø  Возврат расходов прошлых лет;

Ø  Суммы, полученные в погашении списанной ранее безнадежной дебиторской задолженности;

Ø  Процент за пользование остатками средств, находящихся на текущем счете (по договору с банком). Если такой доход есть, то он подлежит обложению налогом на прибыль в установленном порядке и соответствующая бухгалтерская и налоговая отчетность представляется в налоговую инспекцию.

Планирование расходов.

Расходы на культурно-массовую работу.

Часть средств профсоюзного бюджета в соответствии с Уставом направляется на культурно-массовую работу профкома. Очень важно, чтобы эти средства расходовались по назначению и эффективно, в интересах всего коллектива.

Основа для этого должен служит план работы комиссии по культурно-массовой работе профкома, по содействию семье и школе в воспитании детей и подростков или планы работы культорганизаторов, организационно-массовой комиссии и других (если они созданы при профкоме).

На основании планов работы комиссий, исходя из финансовых возможностей, профсоюзный комитет определяет необходимый размер ассигнований по этому разделу сметы профсоюзного бюджета.

Относятся к мероприятиям, на которые могут направляться средства членов профсоюза:

Ø  Организация тематических вечеров, мероприятий, связанных с чествованием юбиляров, ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны, рабочих династий и др.;

Ø  Приобретение туристических путевок на городские и загородные экскурсии по автобусным, железнодорожным, теплоходным маршрутам выходного дня;

Ø  На оздоровительные поездки в дома отдыха, туристические базы и т. д.;

Ø  Оплата концертов, спектаклей, киносеансов, устраиваемых для работников после торжественных заседаний, посвященных празднованию государственных и профессиональных праздников.

За счет средств профсоюзного бюджета профкомы также планируют расходы на:

Ø  Приобретение цветов, венков, гирлянд для возложения к памятникам, вручения ветеранам;

Ø  Проведение Новогодних праздников, новогодних подарков и других мероприятий;

Ø  Коллективное посещение выставок, музеев, театров;

Ø  Приобретение путевок в оздоровительные лагеря.

Учебно-спортивная работа и массовые физкультурные мероприятия.

Профсоюзному комитету при определении размера ассигнований по этой статье необходимо иметь календарный план, в который включаются спортивные мероприятия, предусмотренные календарным планом вышестоящих организаций, по тем видам спорта, по которым члены профсоюза участвуют в этих мероприятиях. Профсоюзному комитету следует учитывать, что обязательными документами для проведения спортивного соревнования являются Положение о соревновании, утвержденное проводящей его организацией и смета расходов на проведение соревнования. В сметах на соревнования членов профсоюза могут предусматриваться расходы:

Ø  На аренду автотранспорта для организованной перевозки участников и судей к местам соревнований;

Ø  На оплату за судейство;

Ø  На питание участников соревнования.

По этой же статье планируются расходы на награждения победителей соревнований (членов профсоюза) памятными подарками, приобретение грамот, дипломов и т. д.

Итак, профсоюзный комитет на основе календарного плана спортивных мероприятий, положений о соревнованиях и сметах расходов на их проведение и с учетом своих финансовых возможностей, определяет общую сумму ассигнований, которую необходимо запланировать на предстоящий год на учебно-спортивную работу и массовые спортивные физкультурные мероприятия.

Очень важно правильное оформление и учет первичных документов по произведенным расходам.

Проведение собраний, конференций.

При учете расходов по этой статье необходимо предусмотреть расходы на организацию этих мероприятий, канцелярские расходы, по аренде помещения. Все это должно оформляться решением профкома и составлением сметы на организацию проведения собрания, конференции.

Отчисление в фонды.

На основании Постановления II Пленума Московского областного комитета профсоюза и Положения о фонде солидарности и социальной поддержки профсоюза работников АТ и ДХ МО. Отчисление в фонд планируется в размере 2% от валового сбора членских профсоюзных взносов. Отчисление в фонд производится первичной профсоюзной организацией. Сумма в бухгалтерском учете относится на расходы профорганизации и в финансовом отчете Ф-4 ПБ отражается в строке 39.

Премирование профсоюзного актива.

Профсоюзные комитеты в смете планируют ассигнования на премирование профсоюзного актива в соответствии с имеющимися возможностями.

Премирование профсоюзного актива не должно носить регулярный характер. Чтобы избежать проблем с налоговыми органами рекомендуется премировать профактив не более 2-х раз в году. При этом в постановляющей части протокола заседания выборного профоргана необходимо избегать неверных формулировок. Например: «премировать за активную работу». В протоколе необходимо вносить следующие записи: «премировать за выполнение уставных задач», «к Юбилею», «к профессиональному празднику», «к Новому году», «к 8-му Марта» и т. д.

Заработная плата штатных работников с начислениями.

Если в профсоюзной организации имеются освобожденные профсоюзные работники (председатель, заместитель, бухгалтер и др.). Профсоюзный комитет на основании штатного расписания предусматривает в смете расходы на выплату заработной платы.

Штатное расписание составляется и обсуждается на заседании профкома, а после этого утверждается на общем собрании членов профсоюза. Расходы на оплату труда, компенсационные, социальные выплаты и доплаты работникам профорганизации осуществляются за счет собственных средств профорганизаций, находящихся в ее распоряжении, образованных из профсоюзных взносов. Ассигнования на эти цели предусматриваются в расходной части смет на текущий финансовый год. В первичных профсоюзных организациях на эти цели можно расходовать не более одной трети суммы валового сбора членских профсоюзных взносов.

И не более 50% средств оставшихся в распоряжении первичной профсоюзной организации.

Годовая смета профсоюзной организации на 200 год

Профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Московской области

Профсоюзная организация Утверждена

__________________________________ ____________________

__________________________________ ____________________

Юридический адрес:________________

Индекс, адрес, улица, дом

__________________________________ «___»_________200_ г.

Тел. __________ Факс. ___________

Расчётный счёт в банке______________

№ статей	Наименование статей	Код строк	200__ год	Утверждено на 200__ г.
			План	Факт, выполн.
1	2	3	4	5	6
	Остаток средств на начало года	1
	ДОХОДЫ (кредит счета 86)
1	Отчисления членских профсоюзных взносов	2.
2	Целевые средства предприятий и организаций по коллективному договору	3
3	Добровольные взносы членов профсоюза и других лиц на уставную деятельность	4
4	Внутрибюджетные перечисления	5
5	Прочие доходы	6
	Итого доходов	7
	Всего доходов с остатком	8
	РАСХОДЫ (дебет счета 86)	9
1-4	Культурно-массовая работа, всего	10
1	Культурно-массовые мероприятия и работа с детьми	11
2	Оздоровительные лагеря	12
3	Заработная плата культработников с начислениями	13
4	Приобретение кулътинвентаря, оборудования книг для библиотек	14
5-7	Спортивно-оздоровительная работа, всего	15
5	Учебно-спортивная работа и массовые физкультурные мероприятия	16
6	Заработная плата работников спортсооружений с начислениями	17
7	Приобретение спортивного, хозяйственного инвентаря и оборудования	18

1	2	3	4	5	6
8.	Материальная помощь членим профсоюза	19
9-18	Организационно-хозяйственные расходы	20
9	Проведение собраний, конференций	21
10	Подготовка профсоюзных кадров и актива (учеба, семинары)	22
11	Командировочные расходы	23
12	Заработная плата и премирование штатных работников (в том числе и совместителей) с начислениями	24
13	Хозяйственные расходы	25
14	Премирование профсоюзного актива	26
15	Отчисления в фонды	27
16	Прочие расходы	28
17		29
18		30
	Всего расходов	31
	Остаток средств к концу года	32

Расчет плана поступлений членских профсоюзных взносов