Финансы, денежное обращение и кредит (стр. 30 )

Характеристика существующих проблем российской банковской системы была дана в известном официальном документе «О мерах по реструктуризации банковской системы Российской Федерации». В качестве основных проблем были названы следующие:

Низкий уровень банковского капитала. Значительный объем невозвращенных кредитов, в результате чего значительная часть

банковских активов оказалась обесцененной и иммобилизованной.

Высокая зависимость ряда банков от состояния государственных и местных бюджетов. Чрезмерная концентрация усилий на развитии тех направлений банковской деятельности, которые приносили немедленный, в основном «спекулятивный» доход; недостаточное внимание к кредитованию реального сектора экономики; пренебрежение к вопросам освоения перспективных банковских технологий. Значительная зависимость банков от крупных акционеров, являющихся одновременно клиентами и участниками их финансово-промышленных групп. Низкий профессиональный уровень руководящего звена ряда банков, а, в отдельных случаях, - личная заинтересованность банковских менеджеров в проведении операций, нарушающих экономические интересы клиентов и акционеров. Политизированность мышления и действий высших руководителей некоторых крупных банков, масштабное использование ими находящихся в их распоряжении ресурсов для решения политических целей, выходящих за рамки собственно банковского дела. Недостаточная жесткость надзорных требований. Недостатки действующего законодательства, нерегулированность многих юридических аспектов деятельности банков, осуществления банковского надзора; отсутствие системы страхования вкладов населения, организации процедур санирования, реструктуризации и банкротства банков.

("176") Все указанные проблемы не являются независимыми друг от друга. Их можно разделить на две группы. Это внешние по отношению к банкам проблемы, решение которых практически не зависит от самих банков (п. п. 3,8,9) и внутренние, связанные с непосредственной деятельностью банков.

Внутренние проблемы условно можно разделить на три группы. Сформулированные в перечне четвертая и шестая проблемы возникли как следствие недостаточной квалификации или низкого качества работы высших руководителей конкретных коммерческих банков. Пятая и седьмая проблемы – в результате сочетания недостаточного контроля за работой банков со стороны акционеров и несовершенства банковского надзора. Первая и вторая – как бы итог совместного влияния двух названных выше групп. Внешние проблемы действовали практически одинаково во всех банках.

Во многих банках плохо налажено управление рисками, нарушались размеры риска на одного заемщика. К обычным банковским рискам добавлялись риски, связанные с владением промышленными и другими предприятиями. Из всего этого следует вывод – причины кризиса накапливались задолго до его начала.

Комплекс мер по реструктуризации банковской системы

Комплекс мер по реструктуризации банковской системы состоит их двух этапов. Целями реструктуризации в краткосрочной перспективе являются: восстановление способности банковской системы оказывать базовый комплекс услуг, повышение ликвидности банков и попытки улучшения качества их активов.

В среднесрочной перспективе ставятся следующие задачи: реструктуризация отдельных неплатежеспособных банков, ликвидация которых принесла бы значительные социальный и экономические издержки; недопущение утраты банковских технологий и имущественных комплексов, которые могут быть использованы для ведения конкурентоспособной банковской деятельности; привлечение к участию в капитале банков новых собственников, в том числе и иностранных инвесторов

Целью программы является восстановление деятельности банковской системы на коммерческих принципах и создание условий для активизации ее работы с реальным сектором экономики, повышение ответственности руководителей и собственников за результаты их деятельности по управлению банками.

Основными принципами реструктуризации банковской системы является минимизация государственных издержек при проведении процесса реструктуризации и максимально возможное сохранение имущества банковской системы Осуществление процесса реструктуризации предполагает равное отношение к защите интересов всех кредиторов и клиентов, выраженной в сокращении доли объема принадлежащего им банковского капитала и привлечении всех заинтересованных сторон к процедуре реструктуризации.

Решения о процедурах реструктуризации будут приниматься на основе комплексного анализа финансового положения проблемных кредитных организаций, перспектив их дальнейшей деятельности с учетом информации, полученной от кредитных организаций, в том числе и о качестве их активов, размере собственных средств.

По результатам анализа проведен предварительный расчет затрат на реструктуризацию банковской системы и выработан подход к реструктуризации банков, отнесенных к одной из следующих групп:

1-я группа: стабильно работающие банки, не испытывающие значительных затруднений в управлении текущей ликвидностью, способные работать без дополнительной государственной поддержки и самостоятельно решать свои текущие проблемы;

2-я группа: региональные банки, которые должны стать "опорными" в будущей региональной банковской системе России;

3-я группа: отдельные крупные банки, не имеющие возможности самостоятельно продолжать банковские операции, которые, однако, нецелесообразно закрывать по причине слишком высоких социальных и экономических издержек;

4-я группа: банки, испытывающие существенный дефицит ликвидности или собственных средств (капитала).

Для каждой группы банков предлагается своя стратегия поведения, подходы к участию государства в их поддержке.

Финансовая поддержка кредитных организаций связана с получением возможности определять решения, принимаемые кредитной организацией, в том числе путем приобретения ее контрольного пакета акций. Оказание финансовой поддержки может осуществляться путем участия в увеличении уставного капитала, предоставлении кредитов, приобретении долговых обязательств или активов, предоставления финансирования под уступку прав требования, исполнения обязательств кредитной организации.

Регулирование реорганизации и ликвидации кредитных организаций. Реорганизация и ликвидация кредитных организаций могут пропсхоч дить как добровольно — по решению их акционеров (участников), так и в принудительном порядке в случае их несостоятельности.

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удов-летворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Кре дитная организация считается не способной удовлетворить требовав ния кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя-занность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения. Для предупреждения банкротства кредитных организаций Банк России может применять меры по их фи-нансовому оздоровлению, назначить временную администрацию по умравлению кредитной организацией либо потребовать ее реорганизации. Выбор зависит от состояния кредитной организации и перспектив применения мер воздействия со стороны Центрального банка.

Меры по финансовому оздоровлению кредитной организации включают оказание ей финансовой помощи учредителями (участниками) и иными лицами, изменение структуры активов и пассивов, организационной структуры и иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами. Данные меры должны осуществлять прежде всего органы управления банка и его учредители. Если руководители кредитной организации и учредители (участники) не проводят мероприятия по ее оздоровлению, Банк России вправе потребовать у кредитной организации разработки и осуществления плана мер по ее финансовому оздоровлению в принудительном порядке. С этого момента кредитная организация не вправе принимать решение о распределе-" нии прибыли между ее участниками и выплате дивидендов.

Временная администрация — специальный орган управления кредитной организацией, назначаемый Банком России. Она выполняет функции наблюдательного и контролирующего органа и назначается на срок не более шести месяцев. В случае устранения причин, послуживших основанием для назначения временной администрации, Банк России принимает решение о прекращении ее деятельности. Если проблемы кредитной организации оказываются столь значительными, что временная администрация не в состоянии обеспечить ее устойчивую '"работу и защитить интересы кредиторов и вкладчиков, то возникает необходимость признать данную кредитную организацию банкротом. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о призна нии кредитной организации банкротом обладают: сама кредитная организация — должник, кредитор данной кредитной организации, Банк России, прокурор, налоговый или иной уполномоченный орган. Все они имеют право на подачу заявления только после отзыва лицензии на осуществление банковских операций и при условии, что требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее 1000 МРОТ и эти требования не исполняются в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения. Причем кредиторам кредитной организации дано право обращаться в Банк России с ходатайством об отзыве лицензии у кредитной организации, не выполняющей свои обязательства. Банк России рассматривает заявление в течение Месяца и в случае достаточных обстоятельств отзывает лицензию, обеспечивая запуск процедур банкротства, к которым относятся наблюдение и конкурсное производство. Таким образом, через механизм банкротства обеспечиваются права кредиторов на удовлетворение треб ваний к должнику.

("177") Ликвидация кредитной организации. Банк России вносит запись признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурс ного производства в Книгу государственной регистрации кредитны организаций. В процессе конкурсного производства конкурсные управляющие обязаны сдавать отчетность в соответствии с норматив ными актами Банка России, в том числе промежуточный и оконча тельный ликвидационные балансы. Ликвидация кредитной организа ции считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свое существование с момента внесения в Книгу государственной ре гистрации кредитных организаций записи о ликвидации данной орга низации.

ВОПРОС № 91

«Экономическое содержание активных операций кредитных организаций и современные тенденции их развития. Направления улучшения структуры и качества активов российских банков».

К активным операциям относят операции по размещению имеющихся у банков ресурсов для получения прибыли и обеспечения ликвидности. Они делятся на: кассовые, кредитные, инвестиционные, прочие или агентские.

Кассовые операции – создание текущих и длительных резервов платежных средств на счетах в ЦБ или других коммерческих банках. Сюда относят остатки кассовой наличности, находящиеся у самого банка и вложения в высоколиквидные ценные бумаги.

Кредитные – приносят большую часть доходов банка. Значение этих операций состоит в том, что с их помощью банки превращают временно свободные денежные фонды в действующие, стимулирующие процессы производства, обращения и потребления.

Инвестиционные – в процессе их совершения банк выступает в качестве инвестора, вкладывая ресурсы в ценные бумаги или приобретая права по совместной деятельности. Экономическое назначение этих операций связано с долгосрочным вложением средств непосредственно в производство.

Структура активов во многом определяется особенностями банковского законодательства и учета, а так же влиянием внешней среды. Каждый банк должен стремиться к созданию рациональной структуры активов, которая зависит прежде всего от качества активов. Качество активов определяется их ликвидностью, объемом рисковых активов, удельным весом критических и неполноценных активов, объемом активов, приносящих доход. .Для обеспечения ежедневной способности банка отвечать по своим обязательствам структура активов коммерческого банка должна соответствовать качественным требованиям ликвидности. С этой целью все активы банка делятся на группы по степени ликвидности в зависимости от срока погашения. Активы банка делятся на высоколиквидные(которые обеспечивают мгновенную ликвидность), ликвидные активы, активы долгосрочной ликвидности, общей ликвидности и ликвидности по операциям с металлами.

ВОПРОС № 92

«Платежная система и ее значение для макро - и микроэкономики. Масштабы платежей, осуществляемых в России различными платежными системами. Факторы, определяющие их структуру».

Платежная система – это система, обеспечивающая перевод денег, осуществление расчетов и урегулирование долговых обязательств между участниками платежного оборота, основанная на связанных с данным процессом экономических отношений и включающая методы, технологические инструменты, институты, необходимую правовую базу, применяемые национальным хозяйством.

Платежная система включает элементы:

институты, предоставляющие услуги по осуществлению денежных переводов и погашению долговых обязательств; финансовые инструменты и коммуникационные системы, обеспечивающие перевод денежных средств между экономическими агентами; контрактные соглашения, регулирующие порядок расчетов.

Основные участники платежной системы:

Центральный Банк; Коммерческие банки; Небанковские кредитные организации, в т. ч. клиринговые палаты; Почтовые учреждения.

("178") Перевод средств затрагивает исполнение денежных обязательств непосредственно Центральным банком, коммерческими банками перед ЦБ, между коммерческими банками и клиентами, между коммерческим банками.

Бесперебойное функционирование платежной системы означает гарантированную окончательность платежей как инициированную населением, так и тех, которые обмениваются друг с другом банковские учреждения.

Система расчетов делится на:

оптовые – система проведения срочных платежей по межбанковским сделкам или сделкам корпоративных клиентов; розничные – система проведения массовых низкостоимостных платежей потребителей по сделкам на торговых предприятиях.

Главным основанием классификации оптовых расчетов – это способ расчетов, на основании которого происходит деление на систему расчетов на валовой основе (БРУТТО-расчеты) и на чистой основе (НЕТТО-расчеты).

Роль платежной системы в экономике:

является инструментом финансовой инфраструктуры экономики; канал, обеспечивающий эффективное управление экономикой, особенно посредством денежно-кредитной политики; средства, содействующие эффективности экономики.

ВОПРОС № 93

«Денежная эмиссия как элемент денежной системы, ее формы. Поступление денег в хозяйственный оборот и его макроэкономические последствия».

Обслуживая хозяйственный оборот, деньги постоянно выпускаются в оборот и изымаются из оборота. Так, безналичные деньги выпускаются в оборот, когда коммерческие банки предоставляют ссуду своим клиентам. Наличные деньги выпускаются в оборот, когда банки в процессе осуществления кассовых операций выдают их клиентам из своих операционных касс. Одновременно с этим клиенты банков погашают банковские ссуды и сдают наличные деньги в операционные кассы банков. При этом количество денег в обороте не увеличивается.

Подобных выпуск денег следует отличать от эмиссии денег. Под эмиссией понимается такой выпуск денег в оборот, который приводит к увеличению денежной массы, находящейся в обороте.

Существует эмиссия наличных и безналичных денег. В условиях рыночной экономики эмиссию наличных денег осуществляют центральные банки

Эмиссия безналичных денег, или кредитная эмиссия, производится коммерческими банками и регулируется центральным банком страны.

Эмиссия безналичных денег.

Контроль за объемом денежной массы в стране осуществляет центробанк. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Предоставляя кредиты, коммерческие банки увеличивают объем денежной массы. Задачей центробанка является ограничивать или расширять с помощью проводимой кредитно-денежной политики возможности коммерческих банков эмитировать кредитные деньги в зависимости от того, какой объем денежного предложения в данный момент считается необходимым.

Под резервами коммерческого банка понимается сумма денег, доступная для немедленного удовлетворения требований вкладчиков. Отношение суммы резервов к сумме депозитов называют нормой резервов (резервной нормой). Способность банков влиять на размер денежной массы, обращающейся в экономике, регулируется центральными банками через систему обязательных резервов, предусматривающую депонирование кредитными организациями в центробанке определенной части привлеченных ими денежных средств. Обязательные резервы – один из основных инструментов осуществления денежно-кредитной политики центральными банками. Изменяя норматив резервирования, центробанк имеет возможность поддерживать на определенном уровне объем денежной массы, находящейся в обращении в стране.

Под свободными резервами (избыточными резервами) коммерческого банка понимается совокупность ресурсов, которые в данный момент времени могут быть использованы для активных банковских операций.

("179") Величина свободного резерва отдельного коммерческого банка складывается из его капитала; привлеченных ресурсов; централизованного кредита, предоставленного ему центробанком; межбанковского кредита за вычетом отчислений в централизованный резерв, находящийся в распоряжении центробанка, и ресурсов самого коммерческого банка.

Способность системы коммерческих банков “создавать деньги” зависит от того, каков размер установленных законом страны обязательных резервов. Чем меньше сумма обязательных резервов, тем большее количество денег может создать банковская система.

Один коммерческий банк не может увеличивать количество денег, это может сделать лишь система коммерческих банков, использующих механизм банковских депозитов. Для оценки возможностей банков увеличивать в определенных пределах денежную массу используется понятие денежного (банковского) мультипликатора, который представляет собой процесс увеличения безналичных денег на счетах коммерческих банков в процессе их движения от одного банка к другому в рамках банковской системы страны.

Эмиссия наличных денег.

Эмиссия наличных денег представляет собой их выпуск в обращение, при котором увеличивается общая масса наличных денег. Монополия выпуска наличных денег в каждой стране принадлежит центральному государственному банковскому органу: в России – ЦБ РФ, в США – Федеральной резервной системе.

На основе кассовых оборотов коммерческих банков и составляемой аналитической отчетности центробанк прогнозирует размер предполагаемой эмиссии. При этом очень важно не только определить оптимальный размер предполагаемой эмиссии, но и установить, в каких регионах ее следует проводить. Потребность в наличных деньгах юридических и физических лиц, обслуживаемых коммерческими банками, постоянно меняется.

Завозить из Центра ежедневно, особенно в отдаленные регионы денежную наличность нереально. Вместе с тем эмиссия наличных денег всегда децентрализована. Поэтому осуществляется следующая технология доставки наличных денег в регионы из Центра. Эмиссию наличных денег производит ЦБ РФ и его региональные расчетно-кассовые центры (РКЦ), содержащие резервные фонды и оборотные кассы. В резервных фондах РКЦ хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Эти денежные знаки не считаются деньгами, находящимися в обращении, они не совершают движения, не накапливаются в виде сокровища, не служат средством платежа, поэтому они являются резервными. В оборотную кассу постоянно поступают и из нее выдаются наличные деньги от коммерческих банков. Деньги в оборотной кассе пребывают в постоянном движении; они считаются деньгами, находящимися в обращении.

Если сумма поступлений наличных денег на счете коммерческих банков превышает установленный лимит для данного РКЦ, то деньги изымаются из обращения и переходят в резервный фонд. При потребности коммерческого банка в наличности происходит обратный процесс. РКЦ обязан обсуживать коммерческий банк бесплатно.

Эмиссия наличных денег происходит следующим образом. Предположим, что у большинства коммерческих банков, обслуживаемых РКЦ, возрастает потребность в наличных деньгах, а поступление денег в их операционные кассы эквивалентно не возрастает. В этом случае РКЦ будет вынужден увеличить выпуск наличных денег в обращение. Для этого РКЦ запрашивает разрешение ЦБ РФ, а при его получении переводит наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ.

Для данного РКЦ это будет эмиссионной операцией. При этом надо иметь в виду, что при осуществлении выпуска денег одним РКЦ другой РКЦ может изъять в рамках установленного лимита наличные деньги из своей оборотной кассы. Поэтому по действиям одного РКЦ нельзя судить об эмиссии по всей стране, которая в этом случае охватывает большинство регионов. Правление ЦБ РФ составляет ежедневный баланс на основе сведений по сети РКЦ: где прошла эмиссия наличных денег, где их изъятие.

ВОПРОС № 94

«Денежная реформа: факторы, определяющие необходимость, цели, предпосылки, социально-экономические последствия. История денежных реформ в России».

Одной из форм стабилизации денежного обращения являются денежные реформы – это полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Виды реформ:

девальвация – снижение цены денежной единицы; ревальвация – повышение курса национальной единицы по отношению к денежной единице стран или международным счетным единицам. Используется как метод стабилизации денежной системы страны и восстановление покупательной способности денег после инфляции. Ревальвация применяется для устойчивого повышения курса валюты на международных валютных рынках. Она выгодна кредиторам, импортерам, покупающим инвалюту для оплаты закупаемых товаров. Реставрация – восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы; Нуллификация – разновидность денежной реформы, при которой обесцененные денежные знаки аннулируются, т. е. объявляются недействительными. Проводится такая мера при резком падении покупательной способности денег вследствие инфляции. Деноминация – укрупнение денежной единицы для оздоровления денежной системы страны, т. е. по установленному соотношению старые денежные знаки меняются на новые;

В дореволюционной России были 2 денежные реформы:

("180") реформа Канкрина – заключалась в девальвации рубля и установлении золотого монометаллизма; реформа Витте – по ней был введен золотой монометаллизм. Были выпущены 2 золотые монеты: полуимпериал и империал.

После революции реформа была проведена в и был введен золотой червонец, который на 25% был обеспечен реальным золотым запасом, а на 75% легко реализуемыми товарами и краткосрочными векселями. В 1924 реформа была завершена и стали выпускаться новые денежные знаки – государственные казначейские билеты, в обращение были выпущены золотые и медные монеты.

С реформой 1947 произошел обмен находящихся в обращении денежных знаков на вновь выпущенные деньги и переоценка сбережений населения в Сберкассах и в форме облигаций. Деньги на руках у населения обменивались 10 к 1. Вклады до 3000 не переоценивались, от 3000 до 10000 оценивались как 1 к 2, свыше 10000 не переоценивались. Остатки денег на счетах колхозов и кооперативов обменивались как 5 к 4 . остатки средств государственных предприятий оставляли по номиналу, выпущенные облигации менялись на новые как 3 к 1. Таким образом, зарплата стала выплачиваться новыми деньгами и была отменена карточная система.

ВОПРОС № 95

«Основные направления предотвращения банкротства и санация предприятия».

Под банкротством (несостоятельностью) предприятий понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

По глубине банкротства различают его стадии:

• допустимое банкротство — характеризует зарождение негативного состояния, возникает на этапе жизненного цикла «реорганизация», когда появляется угроза потери прибыли от предпринимательской деятельности;

• критическое банкротство — определяет усиление негативных тенденций на этапе «спад», когда затраты на осуществление деятельности приходится возмещать за счет средств кредиторов;

• катастрофическое банкротство — возникает на этапах «банкротство» и «ликвидация» жизненного цикла предприятия, сопровождается его закрытием или принудительной ликвидацией, следствием которых является распродажа имущества для погашения требовании кредиторов.

Мониторинг управления банкротством предприятий представляет собой сформированную на макроуровне систему сбора данных и расчета показателей о состоянии предприятий, позволяющих диагностировать возникновение банкротства, отслеживать тенденции и динамику происходящих изменений и на этой основе принимать оптимальные управленческие решения по региону и стране в целом.

Меры, применяемые к банкроту:

Оптимистические ( добровольная ликвидация под контролем кредиторов, конкурсное производство, принудительная ликвидация по решению арбитражного суда); Пессимистические (наблюдение, внешнее управление, санация, мировое соглашение, финансовое оздоровление).

Кризис предприятия можно предотвратить, если вовремя переориентировать направление деятельности предприятия. Это означает необходимость выделения финансовых средств из прибыли, получаемой от успешно развивающейся деятельности в период стабильного развития предприятия, на маркетинговые исследования и перепрофилирование этой деятельности в будущем. Причем стадия развития нового вида деятельности должна совпасть со стадией появления тенденции спада в результатах осуществляемой деятельности. Таким образом жизненный цикл предприятия можно продлить. Это идеальная модель жизни предприятия. В действительности предпринимательская деятельность всегда связана с риском. При наступлении рискового случая возникает потребность в финансовом оздоровлении «неудачников».

Различают два вида тактики финансового оздоровления:

• Защитная — проведение сберегающих мероприятий, основу которых составляет сокращение всех расходов, связанных с производством и сбытом продукции, содержанием основных фондов и персонала.

• Наступательная — проведение мероприятий реформаторского характера, направленных на приток инвестиций извне либо обеспечение условий для их поступлений в любой форме: от реализации производства, венчурного капитала, кредитов, капитала за счет повышения эффективности использования имущества, включая фондовый портфель, истребование государственной поддержки, налоговых льгот, участие в конкурсах инвестиционных проектов.

Остановимся подробнее на одной из предупредительных процедур – досудебной санации. В рамках досудебной санации происходит полное погашение требований по обязательствам и обязательным платежам. Для погашения всех требований должнику предоставляется финансовая помощь. Оказывать такую помощь может практически любое лицо, в том числе и учредители (участники) собственника имущества унитарного предприятия, кредиторы.

("181") Для принятия решения о проведения досудебной санации необходима проверка финансового состояния должника, поскольку финансовая помощь оказывается тем должникам, относительно которых можно сделать вывод о возможности в течение определенного периода времени восстановить их платежеспособность. Анализ финансового положения должника по договоренности с его кредиторами может быть проведен аудиторской фирмой.

На практике же досудебная санация применяется крайне редко.

ВОПРОС № 96

«Проблемы в сфере страхования, саязанные с вступлением России в ВТО».

Специалисты считают, что со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) законодательство в области страхования ждут большие изменения.

Согласно новой редакции, такие виды страхования, как ОСАГО и страхование жилья от пожаров станут обязательными. Координационный совет, регулирующий отношения в страховом секторе, может стать эффективным инструментом во взаимоотношениях с иностранными компаниями, которые придут со вступлением России в ВТО. 

Россия не изменит позицию по доступу на рынок страхования в рамках вступления в ВТО, сообщил 18 апреля директор департамента торговых переговоров министерства экономического развития и торговли России Максим МЕДВЕДКОВ на "круглом столе" по вопросам ВТО в Киевском национальном экономическом университете.
По его словам, при открытии этого рынка российские страховые компании, которые создавались на деньги российских инвесторов, просто не смогут конкурировать с иностранными фирмами. Кроме того, по его мнению, такой шаг привел бы к оттоку капитала из России.

М. Медведков напомнил, что в рамках переговоров по ВТО Россия предложила увеличить квоту иностранного капитала на рынке страховых услуг с нынешних 25% до 50%. Кроме того, российская сторона согласилась после определенного переходного периода допустить представителей иностранных страховых компаний к сегментам обязательного страхования и страхования жизни. М. Медведков подчеркнул, что с этим предложением согласились 56 стран из рабочей группы по рассмотрению заявки России на вступление в ВТО.

Не приняли такую позицию только США. При этом, отметил представитель российской стороны, в США не нашлось ни одной страховой компании, которая была бы заинтересована в полном открытии российского страхового рынка. По словам М. Медведкова, свое мнение американская сторона поясняет нежеланием создавать прецедент на примере России для других стран, которые будут вступать в ВТО.

Генеральный директора МОТ Хуан Сомавия сказал: «Большинство людей или совсем далеки от процесса глобализации или собирают частицы недавнего расширения международной торговли и инвестиций. Нам нужна политика в области экономики, социальной сферы и окружающей среды, которая бы помогла получить максимальную выгоду от возросшей международной торговли, по возможности уменьшила бы затраты и обеспечила равные потери и дивиденды от международной интеграции как внутри стран, так и между нациями.»

Общественные дискуссии на тему глобализации все чаще затрагивают вопрос о ее социальном аспекте. МОТ отстаивает взвешенную точку зрения, выделяя как положительные, так и негативные последствия глобализации, и верит, что процессом глобализации можно управлять. Однако осуществление выбранной стратегии потребует сильной политической воли, организованных, продуманных и своевременных усилий со стороны всех партнеров - правительств, организаций работодателей и профсоюзов на национальном и мировом уровне.

Мое выступление построено таким образом. Вначале я бы хотела обратить ваше внимание на проблемы, связанные с глобализацией, растущей конкуренцией и экономической безопасностью и коснуться проблемы вступления Российской Федерации в ВТО. Затем мне хотелось бы сказать несколько слов о широко признанном в современном мире взаимовлиянии демократического и эффективного государства и продуктивного и справедливого рынка - взаимовлияния, которое требует создания надежных институтов для управления процессом глобализации на принципах социальной ответственности. Мне также хотелось бы обсудить необходимость изменения методов управления с тем, чтобы обеспечить подотчетность системы управления, чтобы привлечь к процессу все заинтересованные стороны и наладить более тесное сотрудничество в разработке политики и реализации поставленных целей. В заключение я скажу несколько слов об ответе МОТ на вызовы глобализации и о сформулированной МОТ Программе достойного труда.

«Закон Российской Федерации «О безопасности», принятый в 1992 году, определяет «экономическую безопасность России» как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Сможет ли Россия поддерживать экономическую безопасность и таким образом оставаться глобальным участником нового Тысячелетия будет зависеть от возможности российской промышленности постоянно поддерживать конкурентоспособность. Конкурентоспособная экономика непосредственно связана со степенью динамизма, присущего предприятиям в данном экономическом пространстве. А в условиях стремительных изменений в экономике, связанных с глобализацией, акцент делается на скорость освоения фондов, дифференциацию продукции, гибкость, качество и инновации. Развитие предпринимательства и экспорта все чаще ассоциируются с развитием технологий и других форм производственных возможностей. На нынешней стадии вовлеченности России в процесс глобализации серьезное значение приобретает социальная ответственность бизнеса, и представители частного сектора экономики, включая различных финансовых посредников, инвестиционные банки и многонациональные корпорации, должны не только пользоваться плодами глобализации, но и разделять ответственность и расходы на социальные нужды.

В то же время, чтобы адекватно реагировать на проблемы глобализации, следует проводить экономическую, социальную и политическую реструктуризацию последовательно и на всех уровнях - национальном, региональном, отраслевом и на отдельных предприятиях. Принципиально важно организовать управление процессом перемен на основе принципов социальной ответственности и при непосредственном участии профсоюзов.

После вступления в ВТО Россия получит возможность участвовать в конкурентной борьбе с другими странами мира, создавая условия для инвестиций - иностранных и внутренних - в продуктивные и конкурентоспособные отечественные предприятия. Россия будет конкурировать с другими государствами путем создания политической, структурной и институциональной среды, стимулирующей предприятия к дальнейшему развитию, повышению производительности и конкурентоспособности. Преимущество российских производителей над конкурентами в плане производительности труда недостаточно велико, чтобы компенсировать другие отставания, такие как высокая процентная ставка, операционные издержки, расходы на страхование и т. д.

После вступления России в ВТО отечественные предприятия должны будут изменить саму природу функционирования и организации производства и осуществлять деятельность в среде, требующей большей способности к изменениям и гибкости в условиях стремительно меняющегося рынка. Вопрос заключается в том, какова степень вовлеченности российской промышленности в «соревнование качества», когда решение купить предопределяется главным образом качеством продукта и в меньшей степени его ценой.

Процесс глобализации, который находит свое отражение в более активной реформе торговли и инвестиций, как правило, приводит и к кардинальной институциональной реформе, когда меняются параметры не только политики, но поведения людей. Однако при отсутствии соответствующих институциональных и контролирующих структур либерализация торговли и инвестиций может негативно отразиться на благосостоянии нации. Эти негативные последствия могут в разных отраслях и регионах проявиться очень по-разному и будут в значительной степени зависеть от институциональной поддержки и проведения дополнительных политических мер. Эффективные институты, рыночная инфраструктура и правовые основы - важные составляющие конкурентоспособности, точно так же, как неэффективные институты, слабо развитая инфраструктура и непрочные юридические основы могут препятствовать успешному функционированию страны на мировом рынке или привести к высоким издержкам.