Дайджест РСПП (стр. 6 )

В современном рыночном планировании центр тяжести перешел от подготовки формальных документов к неформализованному, но интенсивному обмену информацией, диалогу и текущей координации практических действий. Говоря коротко, планирование — это согласование решений.

От приказа к доверию

Если советская система планирования была основана на приказе, то современный рыночный плановый механизм строится на доверии. Новая система стратегического планирования должна быть направлена в первую очередь на укрепление такого доверия. В этом плане управление долгосрочными инвестициями, как ни странно, мало чем отличается от биржевых торгов, потому что в современном процессе плотность потока развития событий настолько высока, что иногда мало уступает тому, что происходит на бирже.

Аналогия с биржей подкрепляется тем, что решения принимаются быстро и на основе взаимного доверия — без создания громоздких бюрократических документов. Эти документы сплошь и рядом не реализуются, а основанные на доверии неформальные решения обычно выполняются неукоснительно.

Для достижения такого понимания стратегии и планы играют роль не нормативных актов, а аналитических документов, дающих ценную практическую информацию и подводящих под общий знаменатель любые взаимные договоренности партнеров по развитию. Польза подобных стратегий состоит не в том, чтобы они утверждались и переутверждались согласно громоздкой бюрократической процедуре. Гораздо важнее, чтобы они поддерживались в актуальном состоянии и, следовательно, могли оперативно обновляться.

Насколько такие революционные для отечественной бюрократии идеи впишутся в практику госуправления? Первые признаки интереса налицо. По инициативе Госдумы и Минрегиона реализуется беспрецедентный по масштабам аналитический проект, который призван предложить сценарии долгосрочного экономического роста федеральных округов в отраслевом разрезе. Стратегии предполагается гармонизировать с долгосрочными перспективами развития российской экономики в целом и проверить на обеспеченность трудовыми ресурсами, энергетической и транспортной инфраструктурой. Для обсуждения предварительных результатов этого проекта и оценки дальнейших перспектив развития стратегического планирования в октябре в Санкт-Петербурге под эгидой Госдумы и Минрегиона будет проводиться форум «Территория-2020». В идеале этот форум мыслится как прообраз тех институтов диалога, обмена информацией и лидерства, которые положены в основу современных подходов к стратегическому планированию рыночного типа.

Автор — президент Центра стратегических разработок

Мнения, публикуемые в колонке «От редакции», не влияют на выбор и освещение новостей в остальной части газеты. Другие мнения, публикуемые на полосе «Комментарии», могут не совпадать с позицией редакции.

Комментарии online — cтатьи, которых нет в бумажной версии, повестка дня, все колумнисты.

Частные инвесторы

Коммерсант

01.10.2008*

Культ наличности

Частные инвесторы продолжают выводить свои средства из ПИФов, фиксируя убытки. В сентябре отток средств составил 1,5 млрд руб. Финансовый кризис подорвал доверие пайщиков даже к консервативным фондам облигаций, которые стали лидерами по оттоку средств. Большинство инвесторов перестало размещать средства в финансовых инструментах, предпочитая наличные.

По данным Национальной лиги управляющих, в сентябре чистый отток средств из открытых ПИФов составил 1,48 млрд руб. Таким образом, общий объем средств, выведенных из ПИФов с начала этого года, составил 10,1 млрд руб. По данным на 29 сентября, это свыше 12% от общей стоимости чистых активов ПИФов.

Большая часть потерь в сентябре пришлась на консервативные фонды облигаций, из которых было выведено 1,4 млрд руб. Лидерами оттока среди этих фондов стали "ЛУКОЙЛ Консервативный" управляющей компании "Уралсиб" (-211,7 млн руб.) и "Тройка Диалог — Садко" (-212,6 млн руб.). Значительная часть выведенных средств пришлась на фонды смешанных инвестиций, которые потеряли 857,8 млн руб. Наибольший отток в этой категории фондов зафиксирован у "Максвелл Капитал" (-179,2 млн руб.) и "Глобэкс сбалансированный" (-166,5 млн руб.). Выводили средства также из фондов фондов (-104,7 млн руб.) и фондов денежного рынка (-94,7 млн руб.).

Уход инвесторов из облигационных ПИФов управляющие считают следствием кризиса ликвидности на российском рынке. С июля сразу несколько эмитентов на долговом рынке допустили дефолты по облигациям. "Рынок сейчас напуган "Эйрюнион", "Мартой Финанс", СЗЛК и другими эмитентами, допустившими как технические, так и реальные дефолты. Инвесторы боятся, что при возникновении сложной ситуации с ликвидностью они могут потерять все свои вложения в инструмент, считающийся защитным на падающем рынке",— говорит старший портфельный управляющий ФК "Метрополь" Арсений Егиазаров. При этом заместитель гендиректора управляющей компании "Агана" Борис Соловьев не исключает, что на долговом рынке произойдет еще ряд дефолтов. "Большинство компаний выпускали долговые обязательства с расчетом на то, что, когда придет время оферты, они перекредитуются. Однако сейчас получить кредит в банках практически невозможно, и платить по обязательствам нечем",— говорит он. Из-за кризисной ситуации на долговом рынке индекс RUX-Cbonds за сентябрь упал на 5,5%. В отдельные дни стоимость бумаг снижалась почти на 10%, а в минувший понедельник ряд облигаций высоконадежных эмитентов (например, АИЖК) снизились в цене более чем на 10%, что стало причиной приостановки биржевых торгов по ним (см. вчерашний "Ъ").

Руководитель направления коллективных инвестиций UFG Asset Management Игорь Рябов отмечает, что в сентябре фонды облигаций начали покидать даже самые консервативные инвесторы, которые использовали эту категорию ПИФов как инструмент сохранности сбережений. "В прошлом месяце даже эти консервативные фонды начали показывать отрицательную доходность, что заставило инвесторов переводить свои средства в наличность",— говорит господин Рябов.

Однако часть денег из ПИФов облигаций и смешанных инвестиций частные инвесторы перевели в рискованные инструменты — индексные фонды и фонды акций. Именно они пользовались наибольшим спросом со стороны пайщиков. Приток в фонды акций составил 613,9 млн руб., в индексные фонды — 412,8 млн руб. "Покупая паи ПИФов акций, инвесторы поступают очень рационально, так как цены на них сегодня находятся на исторических минимумах",— считает господин Соловьев. За сентябрь российский фондовый рынок упал более чем на 25%. "При этом есть достаточно много компаний, финансовое положение которых не изменилось, а справедливая цена их бумаг гораздо выше рыночной",— добавляет господин Егиазаров.

Приток средств пайщиков в фонды акций происходит на фоне резко возросшего интереса частных инвесторов к самостоятельной игре на бирже. Как уже писал "Ъ", в последние недели сентября рост числа брокерских счетов, зарегистрированных на ММВБ, в два-три раза превышал средний показатель (см. "Ъ" за 26 сентября).

Большинство граждан все же предпочитают переждать кризис с наличностью на руках, утверждают участники рынка. "Люди опасаются нести деньги на депозит, ведь в новостях только и слышно, что в банковском секторе не все спокойно. Что происходит с валютой, тоже непонятно: доллар то падает, то резко растет",— констатирует господин Егиазаров. Гендиректор управляющей компании "Альфа-капитал" отмечает, что нынешняя ситуация, когда частные инвесторы в полной растерянности, сложилась на российском рынке впервые. "Во время кризиса 1998 года все было гораздо проще: если были свободные деньги, достаточно было перевести их в доллары и ждать, когда все закончится. Сейчас таких решений нет. Не только частным инвесторам, но и профессионалам непонятно, когда это закончится",— говорит он.

СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Пенсионная реформа

Ведомости

01.10.2008*

Граждане не готовы копить на пенсии

Сегодня начинает работу система софинансирования накопительной части пенсий. К каждой отложенной гражданином 1000 руб. государство добавит еще одну, но не более 12 000 руб. (работающим пенсионерам, отказавшимся от пенсии, — до 48 000 руб.).

Софинансировать пенсии могут и компании. 12 000 руб., которые они на это потратят, выведены из-под налогообложения. Налоговая нагрузка на 12 000 руб., выплаченных сотруднику непосредственно, — 36%, подсчитал президент сберегательного фонда РЕСО Андрей Неверов.

За три года в систему софинансирования включатся более 3 млн человек, заявил вчера предправления ПФР Антон Дроздов. В первый год, по оценке Минздравсоцразвития, в системе захотят участвовать около 1 млн человек, всего — более 12 млн, говорит представитель ведомства.

Участвовать будут в основном люди с доходами выше среднего, у которых годовые отчисления не превысят 10% зарплаты, считает вице-президент «Газфонда» Дмитрий Коншин. Системой воспользуются в основном крупные компании, говорит Неверов.

45% граждан даже не слышали о новой возможности, выяснили исследователи НАФИ (в июне опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах), хорошо осведомлены 13%, 38% «что-то слышали». К концу октября ПФР подготовит проект социальной рекламной кампании, говорит представитель Минсоцздрава.

Коммерсант

01.10.2008*

Владимир Путин выбирает между пенсией и инвестдоходом

В Белом доме вчера вечером прошло последнее совещание у премьер-министра Владимира Путина — под флагом дискуссии о судьбе пенсионной реформы ключевые министры, в том числе вице-премьер Алексей Кудрин и министр экономики Эльвира Набиуллина, обсуждали судьбу плана-2020. Решение по ключевому вопросу экономполитики на несколько лет вперед будет объявлено лишь сегодня на заседании правительства.

Совещание по проблемам развития пенсионной системы премьер-министр Владимир Путин собрал вчера после обеда. Участвовали в совещании первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Александр Жуков, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, главы и . Совещание прошло за закрытыми дверями и не объявлялось заранее. Официально в Белом доме заявили, что его результаты будут объявлены сегодня. Судя по всему, оно осталось бы вообще незамеченным, если бы не оговорка Владимира Путина. Во время плановой встречи с председателем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилом Шмаковым он заявил, что сегодня на некоем совещании с министрами намерен обсуждать меры "придания стабильности пенсионной системе на длительную перспективу". Как сообщил "Ъ" сам Михаил Шмаков, он в приемной Владимира Путина столкнулся "с группой министров, которые готовились к совещанию по пенсионной реформе" — консультации в приемной премьера они определили как "легкий разговор в кулуарах".

Впрочем, вряд ли вчерашнее совещание было легким разговором. Оно должно было стать последним накануне сегодняшнего заседания правительства России обсуждением ключевого вопроса экономической политики — концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ (КДР) до 2020 года. В свою очередь, "пенсионный вопрос" является единственным всерьез определяющим ситуацию вопросом для будущей КДР, по которому не могут договориться вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономики Эльвира Набиуллина. Формально КДР должна была быть принята 29 сентября, но ("Ъ" писал об этом вчера) заседание президиума правительства по этому вопросу было отменено, а Владимир Путин дал на доработку плана-2часов с тем, чтобы принять его 1 октября на заседании правительства.

От решения вопроса стратегии пенсионной реформы, а точнее, от того, кто за нее заплатит, зависит и содержание КДР. В плане-2020 Эльвиры Набиуллиной предполагается рост пенсий в два с половиной раза от прожиточного минимума, но при этом в документе старательно обходятся изменения ЕСН — базового налога, из которого сейчас финансируется пенсионная система. В свою очередь, КДР в версии госпожи Набиуллиной предлагает потратить средства фонда национального благосостояния (около $100 млрд к концу 2008 года) на цели строительства инновационной экономики. Использование средств фонда позволит правительству снизить НДС. Минфин, в свою очередь, предлагает использовать средства фонда национального благосостояния в пенсионной системе, увеличивать ЕСН меньшими темпами и несколько позже. В финансовом ведомстве также предлагают с 2010 года заменить ЕСН страховыми взносами, уплачиваемыми работодателями, в фонды, одновременно проиндексировав шкалу ЕСН с учетом роста зарплат. При этом Минфин расходится с Минздравсоцразвития и Минэкономики по срокам увеличения пенсионного обеспечения. По плану Минздравсоцразвития, пенсия в ближайшие 15 лет должна достигнуть 2,5 прожиточного минимума. Минфин предлагает к 2023 году рост в 3,75 прожиточного минимума. При этом возможность снижения НДС Минфином категорически отвергается.

Компромисс между двумя отдельными стратегиями вряд ли возможен. По данным "Ъ", накануне совещания у Владимира Путина правительство решило несколько облегчить спор, "выведя" вопрос о будущих ставках ЕСН (этот вопрос крайне чувствителен для работодателей, РСПП во многом поддерживает позиции Минэкономики из-за меньшего риска роста этого налога) из обсуждения: по данным "Ъ", принято политическое решение обсудить судьбу ЕСН лишь после того, как будет принято решение по КДР. Но для вчерашнего совещания у Владимира Путина это не уменьшило, но увеличило остроту полемики — как это уже произошло с сентябрьским решением президента Дмитрия Медведева отложить обсуждение вопроса о снижении НДС до 2009 года, то есть на срок, заведомо более поздний, чем вопрос о КДР.

В этом свете неудивительно, что правительство не решилось сделать дискуссию публичной: при всем техническом характере вопросов об НДС, ЕСН и ФНБ речь идет о ключевом социальном вопросе экономической политики. Дело в том, что только в варианте бюджетной стратегии Минфина гарантирован самый амбициозный социальный проект Минфина и Минздравсоцразвития — так называемая валоризация пенсий годов. Напомним, в августе Минздравсоцразвития обнародовало свои разработки по пенсионной реформе, в числе которых было предложено провести с 2010 года переоценку пенсионных прав, полученных гражданами до 2002 года, которую ведомства и называют валоризацией. По сути, речь идет о программе существенного повышения пенсий, в том числе "советских", права на которые получены гражданами во времена СССР. Господин Кудрин в интервью "Ъ" в сентябре категорически утверждал, что накопительная пенсионная система заработает лишь после 2023 года и до этого срока требуется решение пенсионных проблем государством — в данном случае за счет ФНБ.

В случае принятия КДР в версии госпожи Набиуллиной такая "валоризация" будет возможна лишь за счет резкого роста социальных налогов и взносов — и с работодателей, и с работников. Напротив, представители Минэкономики считают, что проблема пенсионной системы является для Минфина лишь аргументом для отказа от стимулирования экономического роста госинвестициями — это ключевая идея КДР наряду со снижением налогов. Упрощенно, основная тема совещания у Владимира Путина — выбор между интересами пенсионеров и промышленности на долгосрочный период, который вряд ли можно будет переиграть. По состоянию на 21.00 участники заседания закончили обсуждение, но пресс-служба Белого дома лишь констатировала, что его итоги будут объявлены лишь сегодня.

Рынок труда

Ведомости

01.10.2008*

Силой не удержишь

Лучший способ удержать топ-менеджера — сделать все возможное, чтобы облегчить ему уход, обнаружили консультанты Accenture. Готовых применять этот рецепт в жизни в России пока немного Любые усилия работодателя, направленные на повышение стоимости менеджеров на рынке труда, снижают вероятность того, что они покинут компанию.

К такому парадоксальному выводу пришли консультанты Accenture в результате очередного этапа исследования высокопроизводительного бизнеса, завершенного летом 2008 г. В ходе его были проинтервьюированы 120 руководителей из 70 международных компаний. Консультанты хотели понять, как долго руководители собираются оставаться на своих местах и какие факторы определяют их намерения. В результатах опросов консультанты увидели прямые доказательства того, что надежность — не главный критерий оценки менеджерами привлекательности рабочего места.

Остаются успешными

Интервьюирование топ-менеджеров проводилось в рамках более масштабного проекта, рассказал Марк Фостер, руководитель группы управленческого консалтинга международной консалтинговой компании Accenture. Консультанты заинтересовались, какие факторы превращают организацию в высокопроизводительную компанию. Проект рассчитан на несколько лет. В этом его основное отличие от так называемых кейсов (case-study), т. е. мгновенных снимков деятельности компаний, которые в какой-то момент оказались успешны. В Accenture постарались разобраться в секретах долговременного успеха организаций. Консультанты выделили те, которым удавалось оставаться успешными на протяжении 7-10 лет, несмотря на смену руководства, во время экономических подъемов и спадов, говорит Фостер. Для таких компаний, по словам Фостера, характерны три отличительных характеристики: точное рыночное позиционирование, точное понимание сильных сторон компании и целенаправленное их развитие, наконец, здоровая анатомия корпоративной культуры (буквально: People performance anathomy).

Универсальный клей

Результаты Accenture удивляют управляющего партнера Агентства по подбору персонала Дмитрия Фоменко. Главная проблема современных HR-департаментов, по его словам, именно в подобных попытках — искать лекарство от всех болезней: консультанты ищут «универсальный клей-порошок, который клеит и Венеру, и ночной горшок». На самом деле есть разные группы менеджеров и в каждой механизмы мотивации работают по-разному. Кого-то можно заинтересовать только деньгами, кого-то — только работой в сильной команде. А причины ухода топ-менеджера часто не имеют отношения к тому, насколько он востребован на рынке, говорит Фоменко.

Времена, когда работа в Accenture воспринималась как пожизненное трудоустройство, давно прошли, говорит Дмитрий Зайцев, руководитель практики стратегического консалтинга Accenture. Тем не менее компания не жалеет денег на обучение сотрудников. Только в 2008 г. Accenture инвестировала более $750 млн в тренинги и программы профессионального развития. То есть более $5000 на каждого сотрудника компании. За 2007 г. 160 000 сотрудников Accenture прошли более 15 000 курсов.

Большинство из этих курсов повышают ценность сотрудника на рынке труда. Accenture обучает сотрудников трем типам знаний, говорит Зайцев: базовым управленческим навыкам, специфическим навыкам, необходимым для выполнения конкретной работы, и, наконец, компания помогает повысить профессиональную квалификацию в одной из областей. Например, консультанты финансовой сферы могут получить сертификат CFA (Chartered Financial Analyst).

Механизм работает

В российских компаниях такое отношение к менеджерам редкость, говорит Дмитрий Скотников, консультант российской хедхантинговой компании Pynes & Moerner. Но тот механизм удержания, который описали консультанты Accenture, хедхантерам известен, и он работает. Например, из компании Schlumberg трудно переманивать менеджеров, рассказывает Скотников. Основная причина — в системе ротации и профессиональной переподготовки. В результате менеджеры работают в компании подолгу. Некоторым надоедает, но получается так, что большинство альтернативных предложений оказываются ниже их уровня, подчеркивает эксперт.

Да и в самой Pynes & Moerner под выводами консультантов готовы подписаться. Мы исходим из того, что любой сотрудник способен в любой момент сорваться и создать собственный бизнес, говорит Скотников. Но считаем, что вместе мы можем добиться лучших результатов, чем поодиночке. Подобные взгляды, по его словам, разделяют большинство компаний, организованных по принципу партнерства, например консалтинговые или фонды прямых инвестиций.

Компания «Северсталь-ресурс» в работе с менеджерами придерживается трех принципов: ротация, расширение обязанностей и повышение ответственности, рассказал Андрей Белышев, старший менеджер дирекции по персоналу компании. Многие российские работодатели спотыкаются о простой вопрос: зачем вкладывать в обучение человека, если он все равно уйдет, говорит Белышев. В «Северсталь-ресурсе» на него отвечают так: «Мы хотим работать с менеджерами, которые развиваются сами и ведут за собой компанию». В этом случае с риском потери некоторых из них «Северсталь-ресурс» готова мириться.

Коммерсант

01.10.2008*

Господдержка вышла на пенсию

Сегодня вступает в действие закон о софинансировании пенсий. На каждый рубль, отложенный гражданином на свою будущую пенсию, государство прибавит столько же, но не более 12 тыс. руб. в год. Управляющие советуют участвовать в системе только в пределах обещанной государством поддержки, а средства, превышающую эту сумму, отчислять в виде добровольных взносов.

С 1 октября граждане получают возможность за счет государства увеличить свою будущую пенсию. Согласно закону "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" каждый желающий работник может обратиться в бухгалтерию с заявлением удержать из его зарплаты минимум 2 тыс. руб. в год. При этом на каждую 1 тыс. руб. государство обещает добавлять еще 1 тыс. руб., но не более 12 тыс. руб. в год. Аналогичные отчисления также может сделать гражданин, уже находящийся на пенсии. В этом случае каждая 1 тыс. руб. будет дополнена еще 4 тыс. руб. Таким образом, максимальная сумма государственной поддержки составит 48 тыс. руб. в год. Средства планируется расходовать из фонда национального благосостояния. Войти в систему софинансирования гражданин может в течение пяти лет, то есть до 1 октября 2013 года, государственная "добавка" будет поступать в течение десяти лет. В софинансировании может участвовать работодатель. Работающий пенсионер, решивший принять участие в софинансировании, обязан отказаться от назначения пенсии до ухода с работы.

Добровольные взносы должны дополнить накопительную часть пенсии, которой управляют государство, частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). О намерении участвовать в софинансировании будущий пенсионер сообщает в письменной форме своему работодателю. Большинство компаний являются агентами ПФР и передают туда заявления своих работников. Если у компании не заключен договор с пенсионным фондом, сотруднику придется обращаться в территориальное управление ПФР. Но даже если будущий пенсионер подаст заявление 1 октября, деньги на его накопительный счет поступят только в следующем году. При этом в январе будут переведены только его собственные средства. "До конца года ПФР будет обрабатывать все заявления, чтобы понять, сколько средств должно быть выделено из бюджета, в результате государственные средства поступят на счет гражданина только в марте",— поясняет исполнительный директор Большого пенсионного фонда Андрей Неверов.

Механизм управления этими средствами останется таким же, как и при управлении пенсионными накоплениями. "Если счет обслуживается в НПФ, то, соответственно, средства поступят на него, если гражданин входит в категорию "молчунов", то деньги попадают в ПФР, а оттуда — в Банк развития",— поясняет президент Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. В случае управления средствами компанией, то средства сначала перечисляются в ПФР, а потом по договору в ту управляющую компанию, в которой открыт накопительный счет клиента.

Размер пенсии с учетом участия гражданина в системе софинансирования повысится, но незначительно. Если предположить, что будущий пенсионер откладывает по 1 тыс. руб. в месяц, то за десять лет с учетом государственных взносов он получит дополнительные 240 тыс. руб. Таким образом, в период дожития (19 лет) прибавка к пенсии составит чуть больше 1 тыс. руб. в месяц. Эти деньги дополнят накопительную часть, размер которой зависит от зарплаты. Например, при доходе в 50 тыс. руб. в месяц накопительная часть пенсии составит почти 4 тыс. руб. в месяц.

Рассчитанные доходы не учитывают прибыли от инвестирования. Например, в НПФ в среднем гарантированный доход составляет 4% годовых. На промежутке в 20 лет этот доход принесет дополнительные 500 руб. ежемесячно к накопительной части пенсии. Однако оценить эту величину управляющие пока не берутся. "Она должна быть на несколько процентов выше инфляции, но дать точную оценку из-за высокой волатильности фондового рынка невозможно",— отмечает гендиректор "ВТБ. Управление активами" Наталия Плугарь. "Доходность будет зависеть и от того, согласится ли регулятор увеличить перечень инструментов, в которые вкладываются пенсионные накопления. У управляющих пока нет возможности покупать на пенсионные накопления паи ПИФов, размещать средства на металлических счетах и т. д. Из-за нехватки активов получается, что длинные деньги пенсионеров вкладываются в короткие финансовые инструменты",— переживает Виталий Плотников. По его оценкам, в настоящее время 80% пенсионных накоплений вложено в инструменты сроком до 12 месяцев.

При этом эксперты отмечают, что доходность по средствам, которые граждане будут инвестировать в рамках софинансирования, будет ниже, чем по отчислениям, которые граждане самостоятельно осуществляют в пенсионные фонды. Дело в том, что средства, отчисляемые в рамках софинансирования, пойдут в накопительную часть пенсии. "Сейчас по пенсионным резервам, которыми управляют частные фонды, доходность выше на 25%, чем по накопительной части, поэтому и по программе софинансирования граждане получат меньше. Это связано с разницей в стратегиях управления. Например, НПФ разрешено вкладывать добровольные отчисления в бумаги второго эшелона",— объясняет Андрей Неверов. Поэтому, по мнению участников пенсионного рынка, участвовать в системе софинансирования имеет смысл, если делать отчисления в сумме не больше 12 тыс. в год. "Если будущий пенсионер хочет отложить средства, превышающие эту сумму, целесообразно их вложить в НПФ в рамках добровольных взносов уже без участия государства",— советует господин Неверов.

Газета

01.10.2008*

От государства на старость

Сегодня вступает в силу закон о дополнительных пенсионных накоплениях, софинансируемых государством, имеющий также народное название "тысяча на тысячу". Теперь к каждой тысяче рублей, вложенной гражданином в накопительную часть своей пенсии, государство в течение 10 лет будет добавлять еще столько же (но не более 12 тысяч рублей в год). Эта норма вступит в силу с 1 января 2009 года.

Для тех граждан, кто уже имеет право на пенсию, но продолжает работать, сумма государственного взноса увеличится до 3 тысяч рублей на 1 тысячу, но не более 48 тысяч рублей в год.

Новая программа призвана убедить так называемых «молчунов» перевести свои деньги из госуправления, которое проводит Внешэкономбанк в частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ), и увеличить размер пенсии. Как сообщил вчера председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов, главная цель законопроекта - приучить граждан к мысли о необходимости заботиться о своей пенсии заранее и самим, не рассчитывая только на государство. По его мнению, "приманка" в виде государственного софинансирования привлечет в систему около 7 млн человек в течение ближайших трех лет. По оценкам экспертов, предлагаемые условия будут интересны для граждан, чей доход составляет около 50-70 тысяч рублей в месяц.

Право на софинансирование будут иметь лишь те граждане, которые в предыдущем году перечислили не менее 2 тысяч рублей дополнительных взносов: если работник начал делать отчисления в 2009 году, то государство сделает свой вклад в 2010 году.

Вопрос присоединения

Делать отчисления и получать дополнительные средства от государства можно будет в течение 10 лет с момента присоединения к программе. Для того чтобы вступить в нее, у граждан есть пять лет: с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. В эти сроки гражданин должен написать заявление в Пенсионный фонд России. Передать заявление можно через работодателя, территориальное отделение фонда или трансфер-агентов (их перечень можно найти на сайте ПФР). Перечисляться в качестве дополнительных пенсионных накоплений деньги будут с 1 января 2009 года. Средства, полученные от гражданина и государства, будут инвестироваться по тому же принципу, что и накопительная часть пенсии. Ими, по желанию гражданина, будет управлять государственный фонд - ВЭБ, вкладывающий пенсионные деньги в наименее рискованные бумаги с низкой доходностью или частные управляющие компании и пенсионные фонды, которые могут вкладывать средства в бумаги с более высоким риском, но и с более высокой доходностью.

Кроме того, участники программы получат налоговые преференции. Граждане смогут уменьшить подоходный налог на размер уплачиваемых дополнительных взносов (но не более 120 тысяч рублей в год). А работодатели, пожелавшие делать отчисления в пользу сотрудников, будут освобождены от выплаты подоходного, единого социального и налога на прибыль (но с суммы, не превышающей 12 тысяч рублей в год).

В ожидании

Сегодня в России около 60 млн человек работающего населения. По оценкам вице-президента НПФ «Газфонд» Дмитрия Коншина, лишь 10% из них уже перевели свои пенсионные накопления в НПФ и управляющие компании. Остальные не предпринимали активных действий по изменению схемы управления пенсией, за что получили на рынке прозвище «молчунов». Их деньги хранятся в ПФР, управляет ими ВЭБ. Спорить о правильности стратегии «молчунов» бесполезно. С одной стороны, ВЭБ со скромными 4,85% доходности за первое полугодие обыграл большинство управляющих. С другой стороны, три года подряд до этого он показывал одни из самых низких результатов на рынке. Одно можно констатировать - как надеются управляющие, программа софинансирования должна убедить "молчунов" отдать свои деньги под управление частным компаниям. В связи с введением программы Дмитрий Коншин ждет осеннего всплеска. По его прогнозам, количество клиентов НПФ и управляющих в ближайший год может увеличиться вдвое.

Однако, по словам президента НПФ «Социальное развитие» Вячеслава Федорова, программа окажется актуальна только для тех, у кого ежемесячный оклад составляет не менее 10 тысяч рублей, но и не более 100 тысяч рублей. «Согласно опросам, люди не готовы инвестировать более 10% от своей зарплаты. То есть в программе будет участвовать около 20% работающего населения, - рассуждает он. - Самыми незащищенными остаются люди с низким уровнем зарплаты. Отдельные категории бюджетников, например».

Кроме того, у софинансирования есть и гендерные особенности, связанные со сложной процедурой наследования накоплений, которые наследуются до момента назначения трудовой пенсии. «Средняя продолжительность жизни мужчин в России, по данным Госкомстата, составляет 59 лет. А пенсию имеют право получать с 60 лет. В результате основная масса мужчин, выйдя на пенсию, с большой вероятностью полностью воспользоваться своими накоплениями не сможет», - считает Вячеслав Федоров.

В результате основной приток клиентов НПФ ожидают не с улицы, а от работодателей, которые будут проводить разъяснительную работу с сотрудниками. «Мы ожидаем, что из решивших поучаствовать в программе люди с улицы составят в лучшем случае 20%. А 80% придут от работодателей, которые будут предлагать софинансирование в соцпакете, - говорит руководитель направления по развитию региональных пенсионных систем управляющей компании «Пенсионный Капиталъ» Борис Скирта. - Но, пожалуй, закон будет работать только при активной рекламной поддержке и только в том случае, если ПФР успеет подготовить все необходимые документы. А пока они не торопятся».

Образование

Российская газета

01.10.2008*

Все по уму

В науке грядет революция, которой, пожалуй, еще не было в ее истории. Впервые работу институтов будут оценивать по вполне конкретным показателям. По итогам такого "единого экзамена" финансирование из госказны будет перераспределено: аутсайдеры лишатся солидных сумм, которые перейдут к лидерам.

О грядущих переменах "РГ" уже рассказывал заместитель министра минобрнауки Александр Хлунов (27 августа 2008 г. "Академиков поставят на счетчик"). Он особо подчеркнул, что введение подобного инструмента - это поручение правительства, которое обеспокоено сложившейся ситуацией. Ведь финансирование гражданской науки сейчас резко выросло, достигнув 127 миллиардов рублей, а на пятилетнюю программу фундаментальных исследований будет потрачено 250 миллиардов рублей. Еще 600 миллиардов рублей правительство дает на программы развития высоких технологий. Но, несмотря на то что денег в науке стало существенно больше, она продолжает по основным показателям скатываться вниз. По числу публикаций в престижных журналах мы опустились с третьего места на 14-е, по индексу цитируемости - на 17-е, объем высокотехнологичной продукции на мировом рынке ничтожно мал - 0,3 процента!

Это очень беспокоит руководство страны. Недавно президент Дмитрий Медведев подчеркнул, что крайне важно при поддержке сектора науки выявлять лидеров, способных обеспечить прорывы в научных исследованиях. Решить эту задачу и должна система оценки работы институтов, предложенная минобрнауки. Ее очень настороженно встретили в научном сообществе. Уже звучат голоса об очередной атаке чиновников на науку. Чтобы найти общий язык, министерство провело "круглый стол" с участием заинтересованных сторон.

О том, что обсуждается кровный для науки вопрос, можно было судить по собравшейся в зале коллегии публике. Он был забит как никогда, приехали руководители отделений РАН, директора многих институтов, ведущие ученые. Все выступавшие были единодушны в одном: труд ученых надо измерять, но вопрос в том, как это сделать. Директор департамента научно-технической и инновационной политики мин обр нау ки Александр Наумов убеждал руководителей институтов, что разработанный в министерстве инструмент учитывает мировой опыт, в частности, немецкого Общества Макса Планка, Национального центра исследований Франции, Федерального центра по научным исследованиям США. Среди критериев оценки - число публикаций в престижных журналах, цитируемость, участие в международных конференциях, коммерциализация результатов научной деятельности, участие в крупных международных и национальных проектах, число признанных в стране и мире ученых, материально-техническая база и т. д.

Казалось бы, данные показатели дают довольно объективную картину, кто есть кто в науке. Но так могут думать люди, далекие от научной кухни. Именно "ассорти" критериев, попытка свести их к единому общему знаменателю и вызвали бурные споры участников встречи. Суть многих выступлений можно определить фразой, прозвучавшей в одном из выступлений: не надо "кошмарить" ученых. Общим аршином их не измеришь. Зачем заставлять ученых писать бесконечные отчеты, путаясь в "весах" разных критериев, складывать их, учитывать специфику институтов? Вся эта бухгалтерия совершенно лишняя, она только затуманит истинную картину. В действительности же все предельно просто. Ученые сами прекрасно знают, кто есть кто. Десять и даже пять авторитетных в своей области экспертов без всяких расчетов и методик сразу скажут вам, какой институт лучший. Председатель Сибирского отделения РАН, академик Александр Асеев привел пример: в области физических исследований в Сибири есть три явных лидера - Институт ядерной физики, Институт сильноточной электроники и Институт физики полупроводников. Они всем известны без каких-либо систем оценки. (Кстати, именно в этом отделении уже несколько лет ранжируют институты по трем показателям.) С этим согласились многие выступавшие.