«Шаг в будущее» (стр. 6 )

Другим социокультурным показателем является уровень образованности депутатов. Самым высоким он был у кадетов, практически все они имели высшее образование и постоянно развивали его, занимаясь интеллектуальной деятельностью, прежде всего вузовской и адвокатской.

Более сложную картину представляли партии, ориентирующиеся на социализм как программную установку. У эсеров, по неполным данным, 66 % имели высшее и незаконченное высшее образование, 18 % - среднее и только 16 % - низшее образование. У большевиков 32 % имели высшее образование, 22 % - незаконченное высшее, 22 % - среднее и неполное среднее, 26 % - начальное образование. Интересно, что у всех партий высоко котировалось юридическое образование. Не говоря о кадетах (юристы по образованию и по профессии определяли лицо этой фракции), среди юристов было 15 большевиков, 12 эсеров, 5 депутатов, представлявших национальные движения.

Социокультурный срез также характеризует и национальная принадлежность членов Учредительного собрания. Самой интернациональной являлась большевистская фракция. В ней было 54 % русских, 23 % евреев, по 6,5 % представляли поляки и прибалтийские депутаты. У эсеров русские составляли 72 %, другой компактной национальной группой среди эсеровских депутатов являлись евреи - их насчитывалось 14 %. Обращает на себя внимание то, что депутатов Государственной думы всех созывов, имевших опыт законотворческой работы, было среди членов Учредительного собрания лишь около 60. Очевидно, Государственная дума воспринималась в 1917 г. обществом как архаизм, чуждый новой России, ее делопроизводственный и правовой опыт изначально отвергался, ассоциируясь с царским прошлым.

[75]Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. Присутствовало на заседании до 410 депутатов. Их состав, по приблизительным данным, представлял следующую картину: правые эсеры - 237, большевики - 120, левые эсеры - 30, меньшевики - 5 чел. Правые депутаты, за редким исключением, на открытие Учредительного собрания не явились. К тому же кадеты были объявлены советским руководством врагами народа за участие в контрреволюционных восстаниях. Поэтому подавляющее большинство депутатов, прибывших в Таврический дворец, являлись формально представителями левых сил страны. Но весь ход заседания Учредительного собрания не давал особого повода говорить о наличии общей платформы между активными участниками российского освободительного движения. Главная конфронтация развернулась между правыми эсерами и большевиками с первых же минут работы Учредительного собрания.

Во время депутатских выступлений охрана нацеливалась из винтовок, гремела прикладами, стоял невообразимый гвалт, выкрики, т. е. расцветало "политическое хулиганство". Партийные дрязги имели завершенный характер, и партии руководствовались сугубо эгоистическими мотивами. Одобрялось не то, что истинно, не то, что нужно народу, а то, что выгодно собственной партии.

Юридическая и государственная сторона деятельности Учредительного Собрания в дальнейшем уже не имела значения. Большинство депутатов отказались утверждать экстремистскую "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и другие декреты большевиков. В отместку большевики, а затем и левые эсеры покинули зал заседаний. Оставшиеся депутаты до 5 утра 6 января продолжали обсуждать вопросы о земле, власти и т. д. К пяти утра охрана потребовала прекратить заседание, а двери дворца были наглухо закрыты. К 12 часам 6 января "разведчики" депутатов донесли, что заседать негде.

Эпопея с демократией была закончена. 6 января 1918 г. СНК разработал, 7-го – принял постановление о роспуске Собрания. 18 января декрет СНК предписывал устранить из всех законодательных актов, принятых ранее, все ссылки на Учредительное Собрание. Отдельные демонстрации после разгона большевики рассеивали уже с большей легкостью.

Л. Троцкий справедливо назвал разгон Учредительного собрания "второй революцией", поскольку с этого события непосредственно началось развитие государственности "советского образца". Суть ее состояла в том, что при внешней атрибутике народовластия реальная власть принадлежала группе высших большевистских лидеров, "играющих народовластием" в своих собственных интересах и целях.

В истории развития государственности Учредительное собрание как зеркало отражает политическую ситуацию в стране и позволяет сделать целую серию полезных выводов. Оказывается, что пик популярности большевизма (24 % на выборах) минул до созыва Учредительного собрания, т. е. до того, как началось строительство "советской государственности". Оказывается, что этой одной четверти голосов (а в реальности - меньше одной десятой взрослого населения) вполне достаточно для совершения социального эксперимента мирового значения. В последующие послеоктябрьские годы поддержка большевизма была еще более шаткой. Оказывается, что поддержка "большинства народа" в революции вовсе не нужна, но нужно проявлять решимость и действовать с должной степенью насилия, чтобы подчинить себе огромные массы народа. Сама же масса народа в большой доле индифферентна к событиям. Ленин в период октябрьских событий настойчиво высказывался в том смысле, что не нужно обращать внимания на пассивность и усталость масс.

Глава 4

Выборы как элемент демократии в условиях однопартийной системы

Однопартийная система — тип политической системы, в которой единственная политическая партия обладает законодательной властью. Оппозиционные же партии либо запрещены, либо системно не допускаются к власти.

Вопрос о судьбе различных политических партий до Октябрьской революции не ставился даже теоретически. Более того, из марксистской теории классов естественно вытекал тезис о сохранении многопартийности в обществе, разделенном на классы, даже после победы социализма. Однако практика Советской власти вошла в разительное противоречие с этой теорией.

Репрессии против небольшевистских партий начались сразу же после победы Октябрьской революции и не прекращались вплоть до их полного исчезновения, что позволило сделать первый вывод: вывод о решающей роли насилия в установлении однопартийности. Другой подход к этой проблеме исходил из факта эмиграции большинства лидеров этих партий, что давало возможность сделать иной вывод - об отрыве их от страны и оставшейся в ней членской массы.

Водораздел между многопартийностью и однопартийностью заключается не в количестве партий, существующих в стране, а в их реальном воздействии на ее политику. При этом не столь существенно, находятся ли партии в правительстве или оппозиции: важно, что их голос услышан, с ними считаются, политика государства формируется при их участии. С этой точки зрения существование в НРБ, ГДР, КНДР, КНР, ПНР, ЧССР во второй половине 40 - начале 80-х гг. нескольких партий, а в СССР, НРА, или ВНР - лишь одной партии не играет роли, ибо «союзнические партии» не имели собственной политической линии и целиком подчинялись руководству коммунистов. Не случайно они поспешили дистанцироваться от правящей партии, как только начался кризис 80-х гг. Поэтому о формировании в нашей стране однопартийной системы можно говорить с июля 1918 г., потому что левые эсеры, не участвуя в правительстве в октябре-ноябре 1917 г. и марте-июле 1918 г., располагали местами в Советах всех уровней, руководстве наркоматов и ВЧК, при их заметном участии создавались первая Конституция РСФСР, важнейшие законы Советской власти (особенно - Основной закон о социализации земли). Активно сотрудничали в Советах в то время и некоторые меньшевики.

В начале 20-х гг. формируется явление, получившее название «диктатуры партии». Этот термин впервые был пущен в оборот на XII съезде РКП(б) и вошел в резолюцию съезда. поспешил отмежеваться от него, однако, на наш взгляд, этот термин отражал реальную картину: с октября 1917 г. все государственные решения предварительно принимались руководящими учреждениями Коммунистической партии, которая, располагая большинством в Советах, через своих членов проводила их и оформляла в виде решений советских органов. В целом ряде случаев и эта процедура не соблюдалась: ряд решений государственной важности существовал только в форме постановлений партии, некоторые - совместных постановлений партии и правительства. Посредством коммунистических фракций (с 1934 г. - партийных групп) партия руководила Советами и общественными объединениями, через систему политических органов - силовыми структурами и отраслями экономики, становившимися «узкими местами» (транспорт, сельское хозяйство). Практически все «первые лица» в государственных органах, общественных организациях, на предприятиях, в учреждениях культуры были членами партии. Это руководство было закреплено номенклатурной системой назначения и утверждения руководителей и ответственных работников.

Политический плюрализм, предполагавший соперничество разных партий, представлявших множественность интересов социальных групп, борьбу партий за влияние на массы и возможность утраты одной из них статуса правящей, был противоположен этой системе. Презумпцией ее было молчаливое утверждение, что вожди лучше масс знают их интересы и потребности, но этим всевидением обладают только большевики. Подавление плюрализма началось сразу же после Октябрьской революции. Декретом «Об аресте вождей гражданской войны против революции» от 01.01.01 г. была запрещена одна партия - кадеты.

Реальными соперниками большевиков в борьбе за массы были, прежде всего, стоявшие левее их анархисты. На их усиление накануне Октябрьского восстания указывалось на расширенном заседании ЦК РСДРП (б) 16 октября 1917 г. Они приняли активное участие в установлении и упрочении Советской власти, но представляли угрозу большевикам с их требованием централизма. Сила анархистов была в том, что они выражали стихийный протест крестьянства и городских низов против государства, от которого они видели только налоги и всевластие чиновников. В апреле 1918 г. анархисты, занявшие 26 особняков в центре Москвы, были разогнаны. Предлогом к их разгрому послужила их несомненная связь с уголовными элементами, что дало власти повод называть всех без исключения анархистов бандитами. Часть анархистов ушла в подполье, другая - влилась в партию большевиков.

Курс на искоренение политического плюрализма и недопущение многопартийности был подтвержден резолюцией XII Всероссийской конференции РКП(б) в августе 1922 г. «Об антисоветских партиях и течениях», которой все антибольшевистские силы объявлялись антисоветскими, т. е. антигосударственными, хотя в действительности большинство их посягало не на власть Советов, а на власть большевиков в Советах. Против них должны были быть направлены, прежде всего, меры идеологической борьбы. Репрессии не исключались, но официально должны были играть подчиненную роль.

Таким образом, на многопартийности в гг. был окончательно «поставлен крест». Думается, с этого времени можно датировать завершение процесса формирования однопартийной системы, решающий шаг к которому был сделан в 1918 г.

Однопартийность до предела упростила проблему политического руководства, сведя его к администрированию. Одновременно она предопределила деградацию партии, не знающей политических соперников. К ее услугам были репрессивный аппарат государства, средства массового воздействия на народ. Была создана всевластная всепроникающая вертикаль, работавшая в одностороннем режиме - от центра к массам, лишенная обратной связи. Поэтому процессы, проходящие внутри партии, приобрели самодовлеющее значение. Источником ее развития были присущие партии противоречия.

Однако отказаться от внутрипартийной демократии, хотя бы на словах, сталинскому руководству было нельзя: слишком сильна была демократическая традиция, да и открытый отказ от демократии разрушил бы пропагандистский образ «самого демократического общества». Зато ему удалось свести выборность и сменяемость к чистой формальности: на каждых выборах, начиная с райкома и поднимаясь выше, число кандидатов в точности соответствовало наличию мест в выборном органе, а секретарей партийных комитетов заранее подбирал вышестоящий орган. В моменты кризисов и эта выборность сменялась кооптацией по рекомендации сверху. Так было в период гражданской войны, в начале НЭПА и в середине 30- х гг.

Возможно, основной проблемой партий являлось то, что они были слишком оторваны от действительности и несколько не соответствовали своей эпохе. В результате чего страна была доведена до полной разрухи, ни один из насущных вопросов не был решен.

Влияние на становление и деятельность политических партий оказали избирательный закон царя от 3 июня 1907 года, I Мировая Война, революционные события 1917 года.

Избирательная система в России была несовершенной, ведь решающую роль в выборах играла политически активная часть населения. Основная же часть населения была электорально - неактивна.

Политические партии не сумели найти единый путь решения коренных вопросов, стоящих перед страной. Это, в первую очередь, выработка отношения к войне, аграрный, национальный вопросы, утверждение демократической системы власти, преодоление экономической разрухи.

К сожалению, Учредительное собрание было неэффективно, так как в принятии решений партии руководствовались собственными амбиции, а не интересами общества.

Как оказалось, поддержка "большинства народа" в революции вовсе не нужна, но нужно проявлять решимость и действовать с должной степенью насилия, чтобы подчинить себе огромные массы народа. Сама же масса народа в большой доле индифферентна к событиям.

Приложение 1

Состав III Государственной Думы

Приложение 2

Состав IV Государственной Думы

Приложение 3

Политические партии России в Февральской революции

Название партии	Тактика	Программные установки
I.  Консервативно-охранительные партии. Черносотенные организации после Февраля 1917 г. прекратили свою деятельность.
II.  Либеральные партии. 1.  «Союз 17 октября» после Февральской революции перестал существовать. Выражение интересов буржуазии окончательно перешло к кадетам.
2.Партия народной свободы(кадеты)	1.Оттягиваение проведения насущных мер во внутренней и во внешней политике до окончания войны. 2. «Война до победного конца»	1. Запрещение захвата помещичьих земель. 2. Отмена 8-ми часового рабочего дня в связи с войной. 3.Неделимость России. 4.Определение политического устройства России после созыва Учредительного собрания.
III. Революционные партии
1.Партия социалистов-революционеров(эсеры)	Февраль-апрель 1917г. Поддержка Временного правительства и Советов. Апрель—октябрь 1917г. Борьба за коалиционное правительство и участие в нем с целью проведения радикальных реформ и недопустимости гражданской войны.	1.  «Демократический мир всему миру!» 2.  Окончательное решение крестьянского вопроса – через Учредительное собрание. 3.  Подготовка проведения аграрной реформы на местах
2.  РСДРП а) Меньшевики	Февраль-апрель 1917г. Поддержка и максимальное давление на Временное правительство. Апрель-октябрь 1917г. Создание и участие в коалиционном правительстве.	1.Упрочнение буржуазно-демократического строя. 2.Строительство социализма в России утопично. 3.Заключение демократического всеобщего мира. 4. Защита революции от внешних врагов.
б) Большевики	Февраль-март 1917г. Поддержка и давление на Временное правительство(до приезда в Россию) Апрель-октябрь 1917г. «Никакой поддержки Временному правительству!».Борьба за переход власти Советам. Курс на социалистическую революцию.	1.Прекращение войны. Демократический мир. 2.Немедленный переход всех земель в руки крестьянства. Национализация земли. 3.Право наций на самоопределение.

Приложение 4

Результаты выборов в учредительное собрание

	автор исследования
	млн. чел	%	млн. чел	%	млн. чел	%
Количество проголосовавших избирателей	36,3	100	44,4	100	48,4	100
Проголосовало за: Эсеров русских регионов	16,5	45,5	17,8	40	19,1	39,5
Эсеров и близкие к ним объединения национальных регионов	20,9	58	н/д	н/д	н/д	н/д
Большевиков	9	25	10,7	24	10,9	22,5
Меньшевиков	0,7	1,8	1,2	2,3	1,5	3,2
Меньшевиков и близкие к ним объединения	1,7	4,7	н/д	н/д	н/д	н/д
Кадетов	1,9	5,6	2,1	4,7	2,2	4,5
Все правые партии России	4,6	13	7,4	17	н/д	н/д
Количество избирательных округов	54	66,7	72	88,9	75	92,6

Приложение 5

Сравнительная характеристика возрастного состава IV Государственной Думы и Учредительного собрания

Орган власти	Возраст, лет, в %
21-30	31-40	41-50	51-60	Старше 60
IV Государственная дума	5*	30	35	24	6
Учредительное собрание	26	48	16	9	1

* В IV Государственной думе самые молодые депутаты были в возрастной группелет.