«Шаг в будущее» (стр. 7 )

Список использованной литературы

1.  История России IX-XX вв. Пособие по отечественной истории для старшеклассников, абитуриентов и студентов. «Образование-Культура» Санкт-Петербург, 1995;

2.  А. С Орлов, , Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина “История России с древнейших времен до наших дней” Проспект, Москва,1999г;

3.  Министерство образования РФ Российский государственный гуманитарный университет. История России в Новейшее Время( учебник) под редакцией доктора исторических наук . Москва, Инфра-М, 2004;

4.  Протасов Учредительное собрание: история рождения и гибели. М., 1997. С. 11;

5.  , Каменский в XVIII - первой половине XIX века. М., 1994. С. 326, 327;

6.  «История отечества XX век» (, В. Д Есаков, ), Москва, 1995 г.;

7.  Революция и Учредительное собрание;

8.  Русское слово. 19окт.; Литературная газета. 1991. 4 сент.; Шиловский и Учредительное собрание // Сибирь. Политика. Экономика. Управление. 1993. N 1. С. 83; Протасов . соч. С. 155;

9.  Протасов . соч. С. 199, 201;

10.  Протасов . соч. С. 295;

11.  Знаменский Учредительное собрание: история созыва и политического крушения. Л., 1976. С. 338;

12.  «История России XX век» (А. А Данилов, ), Москва, 1999 г.;

13.  «Политическая история России в партиях и лицах» (коллектив авторов во главе с );

14.  «Кадетская партия в период мировой войны и Февральской революции», (), Москва, 1982 г.;

15.  Энциклопедия – «Политические партии в России»;

16.  Авксентьев переворот. М., 1995. С. 14;

17.  () Год революции (1917 г.-февраль. 1918 г.): крат, очерк развития великой русской революции. М., 1918;

18.  , Горинов России с древнейших времен до конца XX века.

Минецкая Софья, выпускница МОУ «Лицей №8»

Лауреат премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2012 году, выпускница «Интеллекта», победитель региональной олимпиады школьников и учащихся системы начального и среднего профессионального образования Ленинградской области по избирательному праву

Реферат по избирательному праву

на тему: «Правовое обеспечение и реализация избирательных прав граждан в Российской Федерации (на примере Ленинградской области)»

Содержание

I. Введение

II. Правовое обеспечение и реализация избирательных прав граждан РФ (на примере Ленинградской области)

2.1. Правовое обеспечение избирательных прав граждан РФ

2.1.1. Эволюция избирательного права в Российской Федерации года

2.1.2. Гарантии осуществления избирательных прав граждан РФ

2.1.3. Регистрация (учет) избирателей, составление

списков избирателей

2.2. Реализация избирательных прав граждан в ходе

выборов различного уровня на территории Ленинградской области

2.2.1. Реализация избирательных прав граждан, проживающих на территории Ленинградской области

2.2.2. Реализация избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья в Тихвинском районе

Заключение

Список литературы

Введение

Развитие общества на современном этапе характеризуется крупнейшими преобразованиями Российского государства и его правовой системы.

В условиях современного социально-экономического развития страны увеличилось количество людей, которые в силу разных причин работают в других регионах страны. На территории Ленинградской области на строительстве крупных объектов промышленности занято более шести тысяч граждан из других регионов. Автора заинтересовал вопрос о реализации избирательных прав граждан, не имеющих возможности голосовать 4 декабря 2011 года - в день выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по месту жительства.

4 сентября 2011 года, побывав с концертом в МУ «Территориальный центр социального обслуживания населения», автор обратил внимание на большую заинтересованность людей с ограниченными возможностями предстоящими выборами в Законодательное собрание Ленинградской области. Какие создаются условия для голосования этой категории людей, в полной ли мере будет реализовано их избирательное право?

Данный вопрос вызывает интерес, поскольку в сентябре 2008 года Россия подписала международную Конвенцию ООН о правах инвалидов. Согласно положениям указанной Конвенции государства-участники гарантируют инвалидам право и возможность голосовать и быть избранными и обязуются обеспечивать возможность полноценного участия этой категории граждан в избирательном процессе.[76]

Этот вопрос является инновационным для современного российского общества, следовательно, можно поставить такую цель – проанализировать правовое обеспечение реализации избирательных прав различных категорий граждан в ходе подготовки проведения выборов на территории Ленинградской области 4 декабря 2011 года. Для реализации поставленной цели автор поставил перед собой следующие задачи:

- проследить эволюцию избирательного права в годах;

- проанализировать гарантии избирательных прав граждан по российскому законодательству;

-сделать вывод о реализации избирательных прав граждан Ленинградской области в ходе выборов различного уровня;

-выявить причины ограничения или невозможности реализовать избирательные права граждан и возможные пути их решения.

При подготовке работы автором были использованы следующие источники: Конституция РФ, Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.01.01 года , которые раскрывают правовую основу избирательных прав граждан Российской Федерации. Кроме того, в качестве источника была использована информация, размещенная на сайтах «Центральной избирательной комиссии РФ»[77] и «Избирательной комиссии Ленинградской области»[78], раскрывающая реализацию избирательных прав граждан в ходе выборов федерального и регионального уровня.

Помимо данных источников для получения полноты информации по вопросу правового обеспечения и реализации избирательных прав граждан на предстоящих выборах федерального и регионального уровня в Тихвинском районе автором была проведена беседа с председателем территориальной избирательной комиссии Тихвинского муниципального района Якушевой Натальей Евгеньевной и директором МУ «Территориальный центр социального обслуживания населения» Барановой Валентиной Степановной. Метод интервьюирования позволил получить информацию о предпринимаемых мерах по реализации избирательных прав граждан в ходе подготовки выборов различного уровня.

II. Правовое обеспечение и реализация избирательных прав граждан в Российской Федерации

(на примере Ленинградской области)

2.1. Правовое обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации

2.1.1. Эволюция избирательного права в Российской Федерации г.

Избирательная система РФ сложилась в результате, крупномасштабной избирательной реформы 1993—1995 гг., начавшийся принятием путем всенародного голосования 12 декабря 1993 г. новой Конституции Российской Федерации и нашедшей дальнейшее выражение в федеральных законах: «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 года , «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.01.01 г. . Также были приняты специальные федеральные законы, регламентирующие подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В последующие после первых парламентских выборов годы на основе полноценной нормативной базы были проведены четыре федеральные избирательные кампании. Были организованы многочисленные региональные и местные выборы губернаторов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления.

Далее федеральное законодательство совершенствовалось и на данный момент действует Федеральный закон от 01.01.01 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».[79] В этом документе определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. [80]

Российская избирательная система продолжает развиваться. Так в ходе федеральных выборов годов многие решения принимались впервые в истории российских выборов. В значительной мере были обеспечены условия для участия в голосовании гражданам с ограниченными физическими возможностями. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации провела видеоконференцию с избирательными комиссиями субъектов РФ, посвященную рассмотрению вопроса «О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов годов». Накануне выборов депутатов Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия России впервые приняла отдельным документом рекомендации по данному вопросу. [81]

C 2009 года в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были внесены ряд изменений, а именно: отменен институт избирательного залога, как формы обеспечения выдвижения кандидатов и списков кандидатов, сокращено количество подписей избирателей, которые необходимо собрать в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов (с 200 до 150 тысяч, а затем до 120 тысяч). Также произошли изменения, связанные с повышением представительства партий в Государственной Думе - по итогам выборов 1-2 депутатских мандата будут передаваться тем спискам кандидатов, которые получили на выборах от 5 до 7% голосов избирателей. Изменены сроки полномочий избирательных комиссий всех уровней с 4-х до 5 лет. В целях предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями уточнен порядок их использования при проведении выборов. Исключено досрочное голосование на муниципальных выборах, что безусловно поставит преграду для применения такой противоправной технологии, как подкуп избирателей. Одним из последних изменений в федеральном законодательстве о выборах, внесенных в 2011 году, стало уточнение порядка совмещения выборов в органы власти разных уровней. [82]

В июне-июле 2011 года были внесены последние изменения в избирательное законодательство накануне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Они касаются обеспечения избирательных прав избирателей с ограниченными физическими возможностями, единой формы подписного листа для выборов всех уровней, ограничения числа избирательных бюллетеней, которые члены участковой комиссии должны взять для организации голосования на дому. [83]

Таким образом, развиваются и укрепляются демократические институты, позволяющие гражданам участвовать в решении задач, стоящих перед государством и обществом. Необходимо обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь страны.

2.1.2 Гарантии осуществления избирательных прав граждан Российской Федерации

Под гарантиями избирательных прав понимаются средства правового, организационного, информационного и иного характера, направленные на обеспечение избирателю реальной возможности в осуществлении его избирательных прав.

В Российской Федерации активное избирательное право, то есть право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления,[84] принадлежит всем гражданам РФ, которые достигли 18-летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными и граждан, содержащихся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.[85] Правом быть избранным в Государственную думу РФ обладают граждане, достигшие 21 года, правом быть избранным президентом — достигшие 35 лет (при условии десятилетнего постоянного проживания на территории РФ).[86] Субъекты Федерации вправе устанавливать ценз местожительства, то есть условие быть избранным в их представительные (законодательные) органы, для этого необходимо в течение определенного срока постоянно проживать на территории данного субъекта Федерации.

Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является добровольным. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.[87]

Гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, обладает всей полнотой избирательных прав. Такой избиратель обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а российские дипломатические представительства и консульские учреждения обязаны создавать условия для реализации его избирательных прав. Всего на выборах 4 декабря 2011 года граждане России смогут исполнить свой гражданский долг в 146 странах. Для 1,8 млн сограждан будут подготовлены 367 избирательных участков. Самое большое количество зарубежных избирательных участков Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК) планирует организовать в Молдавии, Казахстане и Украине. На Украине будет 17 пунктов для голосования, из них 10 в Севастополе, где базируется российский Черноморский флот. Среди стран дальнего зарубежья по количеству пунктов голосования лидируют Израиль (для россиян будет организовано 13 участков) и Германия (10 участков).[88]

Теперь перед ЦИК РФ встает другая проблема – на зарубежные участки необходимо привлечь самих избирателей. В 2007 году число проголосовавших за рубежом составило в среднем 23,5%, если суммировать результаты всех участков, расположенных за границей. Причиной нежелания россиян приходить на участки может быть отдаленность пунктов голосования от места жительства избирателей. Законодательство многих стран запрещает любую политическую деятельность иностранного государства на своей территории. Организовать голосование там можно только в консульствах и посольствах. [89]

Возможно, решением данной проблемы будет проведение голосования с помощи электронных систем, позволяющих делать выбор дистанционно, и голосование по почте.

В отдельных случаях избирателями в Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, могут быть иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. [90]

Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает следующие права и обязанности избирателей, связанные с организацией и порядком проведения голосования:

- право избирателей на получение не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом информации о времени и месте голосования;

- право избирателя на информацию о всех зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях (блоках);

- право избирателя на получение избирательного бюллетеня для голосования;

- обязанность избирателя голосовать лично;

- обязанность избирателя для получения избирательного бюллетеня предъявить паспорт или заменяющий его документ;

- обязанность избирателя при получении избирательного бюллетеня проставить серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа в списке избирателей или предоставить это право члену избирательной комиссии с правом решающего голоса;

- право избирателя, не имеющего возможность расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, воспользоваться помощью другого избирателя;

- право избирателя получить новый бюллетень взамен испорченного;

- право избирателя на заполнение избирательного бюллетеня в специально оборудованной кабине для тайного голосования. [91]

В целях обеспечения возможности участия в выборах избирателей, которые по каким-либо причинам не могут прийти в день голосования на свой избирательный участок, Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрел институты открепительного удостоверения, досрочного голосования, голосование вне помещения для голосования.

Досрочное голосование не проводится на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а применяется только на выборах в органы местного самоуправления, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям. Не ранее, чем за 15 дней до дня голосования соответствующая избирательная комиссия вправе разрешить проведение досрочного голосования избирателей, которые находятся в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещений для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.[92]

Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) с указанием уважительной причины (состояние здоровья, инвалидность), по которой он не сможет прибыть в помещение для голосования. Такое заявление должно быть сделано и в день голосования, но не позднее чем за четыре часа до конца времени голосования. Устное заявление по прибытии членов комиссии к избирателю подтверждается письменным. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней, письменные заявления избирателей. При проведении голосования вне помещения для голосования могут присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.[93]

Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Голосование по открепительным удостоверениям предусмотрено в том случае, если избиратель не сможет прибыть в помещение для голосования, где он включен в список избирателей, так как будет находиться в другом месте. Такой избиратель вправе получить в соответствующей избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом).

Например: на выборах Президента России по открепительному удостоверению можно голосовать на любом избирательном участке на территории страны, а на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области – на том избирательном, который находится в пределах соответствующего одномандатного округа, за его пределами можно голосовать, получив бюллетень по общеобластному округу, только за тот или иной список кандидатов, включенный в бюллетень, а бюллетень по одномандатному округу в этом случае избиратель получить не вправе.[94]

Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон. Открепительное удостоверение изготавливается по определенной форме.[95] Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы комиссией в сроки, установленные законом. Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.[96]

Центральное место в системе гарантий занимает право граждан на обжалование нарушений избирательных прав и установление действующим законодательством ответственности за нарушение избирательных прав. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суде.[97] Право избирателей на обращение за защитой своих избирательных прав в суд, предоставленное избирательным законодательством вытекает из конституционного права граждан на судебную защиту.[98]

Кроме того, решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов). При этом, предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу.[99]

Таким образом, избиратель может по своему усмотрению обратиться в суд или вышестоящую избирательную комиссию за защитой нарушенных прав. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию последняя приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Действующее законодательство предусматривает конституционно-правовую, уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства о выборах.

2.1.3. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей

Ключевая проблема при организации подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня - регистрация избирателей. Регистрация избирателей - это учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. На основании количественных и персональных данных об избирателях в ходе избирательных кампаний формируются избирательные округа, избирательные участки, составляются списки избирателей.

Составление списков избирателей - сложная, ответственная и трудоемкая работа. Списки избирателей необходимы для того, чтобы идентифицировать личность избирателя при его явке на избирательный участок, обеспечить его избирательные права, допустив к участию в процедуре голосования, а также для защиты его прав от посягательств со стороны других лиц.[100]

Работа по организации государственной системы регистрации избирателей возложена на ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ.

Основанием для регистрации избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения.

Регистрация (учет) избирателей, осуществляется главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РФ по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ, которое было утверждено 6 ноября 1997 года Постановлением ЦИК РФ № 000/973-II.[101]

Основная цель создания Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ - обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, а также при совершении других действий, связанных с подготовкой и проведением выборов всех уровней.

Таким образом, на основании этих сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей соответствующими избирательными комиссиями, составляются списки избирателей. Составление списков избирателей является одним из важнейших мероприятий по обеспечению успешного проведения выборов.

Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации. Гражданин РФ включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.

Соответствующая территориальная комиссия (окружная, комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям списки избирателей не позднее, чем за 25 дней до дня голосования, а последняя представляет список избирателей для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее, чем за 20 дней до дня выборов.

Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.[102]

Таким образом, проблема организации своевременного и качественного учета избирателей заключается в первую очередь в том, что необходимо создать условия, позволяющие наиболее полно обеспечить гарантии избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов, а также повысить эффективность работы избирательных комиссий различного уровня за счет системного подхода по подготовке достоверных сведений об избирателях и оптимизации затрат при проведении регистрации (учета) избирателей.

2.2. Реализация избирательных прав граждан

в ходе выборов различного уровня на территории

Ленинградской области

2.2.1. Реализация избирательных прав граждан, проживающих на территории Ленинградской области

3 июля вступил в силу областной закон "О сокращении срока полномочий Законодательного собрания Ленинградской области в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Таким образом, 4 декабря 2011 года избиратели Ленинградской области будут вместе со всей страной выбирать депутатов Государственной Думы, а также пройдут выборы депутатов областного парламента.[103]

В сентябре 2011 года в Избирательной комиссии Ленинградской области состоялось учебное совещание с руководителями территориальных избирательных комиссий (ТИК), на котором обсуждались ключевые практические вопросы подготовки и проведения предстоящих выборов.

В своем вступительном слове председатель поставил перед организаторами выборов задачу о качественно новом уровне подготовки и проведения выборов, отвечающем современным требованиям и потребностям граждан. Начальник информационного центра выступил по теме «Составление, уточнение и использование списков избирателей на предстоящих выборах». Так, до 4 октября для составления списков избирателей в ТИК должны поступить сведения об избирателях от глав администраций муниципальных районов, городского округа, командиров воинских частей, руководителей образовательных учреждений (при регистрации студентов по месту нахождения общежития). С 13 ноября первый экземпляр списков избирателей поступит в участковые избирательные комиссии. И любой избиратель сможет ознакомиться с данными о себе в списке избирателей и при необходимости сообщить об ошибке или неточности в этих сведениях.[104]

Не позднее 14 октября главами администраций муниципальных районов, городского округа по согласованию с ТИК должны быть образованы избирательные участки. По предварительной информации будет образовано 967 избирательных участков (на 6 больше, чем на прошлых выборах в Думу).

Владимир Журавлев рассказал на совещании, что Леноблизбиркомом совместно с комитетом по местному самоуправлению, межнациональным, межконфессиональным отношениям осуществлены выезды во все районы области с целью изучения состояния и пригодности помещений для голосования, ведь они должны не только полностью отвечать требованиям безопасности, но и располагаться в удобных для избирателей и эстетически оформленных местах.

Представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Андрей Федоров, выступивший перед участниками совещания в Леноблизбиркоме, рассказал о планируемых мерах по обеспечению правопорядка, общественной безопасности и оказанию содействия избирательным комиссиям, подчеркнув важность отлаженного оперативного информационного обмена между органами внутренних дел и избирательными комиссиями на местах.

Также на совещании обсуждались вопросы организации работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями, учета и порядка передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, использования Государственной автоматизированной системы «Выборы», в том числе комплексов обработки избирательных бюллетеней.

Особо рассматривался вопрос о реализации избирательных прав граждан, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Ленинградской области в ходе выборов депутатов Государственной Думы. Речь идет о гражданах из других регионов страны, которые работают на территории Ленинградской области на строительстве крупных объектов. О мерах, предпринимаемых для решения этой задачи на территории Кингисеппского муниципального района, рассказал председатель ТИК Игорь Орлов. На территории Кингисеппского района порядка трех тысяч таких граждан трудятся на строительстве Усть-Лужского порта. Аналогичные ситуации складываются в городах Кириши, Тихвин, Сосновый Бор.[105]

Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.[106] Право голосовать на федеральных выборах предоставляется гражданам, проживающим за границей и военнослужащим срочной службы. Это означает, что у гражданина, работающего в другом регионе, остается право голосовать на выборах по месту постоянного проживания. Однако, реально его возможности голосовать ограничены или отсутствуют.

В связи с этим Леноблизбиркомом проинициировано проведение в тех районах Ленинградской области, где трудятся граждане из других субъектов РФ, совещаний с участием руководителей администраций и строительных организаций по вопросам организации голосования на выборах депутатов Государственной Думы.

10 ноября 2011 года в помещении территориальной избирательной комиссии Тихвинского района было выдано 150 открепительных удостоверений гражданам из других регионов страны, работающим в Закрытом акционерном обществе «Тихвинский вагоностроительный завод» (). В день единого голосования, 4 декабря 2011 года с 6 часов утра, они смогут проголосовать по открепительным удостоверениям на территории избирательного участка, расположенного в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», куда будет осуществлен подвоз на бесплатных автобусах.[107]

Таким образом, на территории Ленинградской области создаются условия для реализации избирательных прав граждан на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Однако следует отметить, что наиболее полно граждане из других субъектов Российской Федерации, работающие на территории Ленинградской области, могли бы быть обеспечены путем голосования по почте, но нынешнее состояние этой службы не позволяет использовать данный способ голосования.

2.2.2. Реализация избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья в Тихвинском районе

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод граждан Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.[108]

В соответствии с Конституцией Российской Федерации указанное равенство относится к избирательным правам всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, которые в силу своего физического состояния имеют определенные трудности с самостоятельной реализацией своих прав. Избирательным комиссиям при оборудовании избирательных участков и помещений для голосования следует учитывать, что инвалиды участвуют в выборах на равных условиях с иными гражданами, однако для них необходимо создавать специальные условия, позволяющие им реализовывать свои права в полном объеме.[109]