Схема территориального планирования (стр. 9 )

По данным расчетов видно, что максимально возможные объемы нового жилищного строительства равны ,00 кв. м в Борисоглебском СП и 336 750 кв. м в Ковадрицком СП. В Схеме территориального планирования района за основу принимается расчет на основе прироста численности, так как он является более объективным.

3.5.  Система учреждений обслуживания населения

И при инновационном и при инерционном вариантах развития регламенты функционирования и специализации, емкость и радиусы обслуживания системы учреждений обслуживания населения должны соответствовать действующим нормативам.

В целом эта система на территории МО Муромский район сложилась и ее можно принять за основу.

При перспективном развитии территории необходимо обратить внимание на следующие факторы:

−  Неудовлетворительное существующее развитие учреждений культуры, досуга и спорта (см. пункт 1.2, раздел «Характеристика уровня развития социальной инфраструктуры»);

−  Необходимость обеспечения объектами первоочередного сервисного обслуживания (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, аптеки) перспективных зон размещения индивидуального жилищного строительства;

−  Необходимость развития в перспективе реализации Схемы территориального планирования Муромского района системы объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

4.  Описание целей и задач территориального планирования

Схема территориального планирования Муромского района разрабатывается в качестве документа, направленного на создание территориальных структур обеспечивающих социально-экономическое развитие района в соответствии с его потенциалом на срок 20-25 лет.

Схема территориального планирования муниципального района – это особый вид проектных работ, в рамках которого разрабатываются стратегические решения по рациональной пространственной организации территории, социально-экономического развития муниципального района, предполагающих раскрытие экономических приоритетов, повышение инвестиционной привлекательности территории, улучшение условий проживания населения, достижение рационального использования природно-ресурсного потенциала, развитие опорной сети территории (транспортной и инженерной систем).

При разработке Схемы особое внимание было уделено анализу природно-ресурсного потенциала территории. При этом акцент был сделан на выявлении существующих тенденций развития территории и оценке возможного масштаба последствий, который впоследствии уточнится при более детальной проработке или при составлении тематических программ.

Схема территориального планирования основывается на следующих положениях:

-  социальная ориентация, полагающая последовательное повышение материального уровня жизни населения и создание благоприятной среды для жизнедеятельности;

-  обеспечение при преимущественном сохранении традиционной специализации района устойчивой динамики экономического роста как необходимого условия достижения целей социального развития в районе;

-  сохранение уникальности экосистемы района и его богатого историко-культурного наследия;

-  ускорение интеграционных процессов со смежными районами на базе создания совместных производственных кластеров и туристических маршрутов.

Территория муниципального района состоит из сельских и городского поселений, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. Органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями решать вопросы местного значения и правом осуществлять территориальное планирование посредством разработки генеральных планов сельских поселений. В связи с этим цель территориального планирования муниципального района не может формироваться в отрыве от целей территориального планирования сельских поселений. Поэтому развитие инфраструктуры обеспечит равные условия для конкурентного развития территорий сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Для реализации поставленной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1.  Проведение анализа природно-ресурсного и градостроительного (природно-ресурсного, экономического, демографического, историко-культурного) потенциала развития районной экономики;

2.  Выявление ограничений комплексного развития территории, в том числе зон с особыми условиями использования территории (зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия);

3.  Определение перспектив и основных направлений комплексного развития территории муниципального района (с учетом взаимной увязки интересов промышленного освоения, сельскохозяйственной и природоохранной деятельности для обеспечения устойчивого развития территории);

4.  Разработка функционального зонирования территории с учетом сложившейся хозяйственной специализации, задач рационального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды;

5.  Выделение зон размещения объектов капитального строительства районного значения, исходя из научно обоснованных перспективных вариантов развития территории муниципального района, как комплексного объекта со своими уникальными природно-ресурсными возможностями;

6.  Определение основных направлений развития социальной инфраструктуры;

7.  Определение направлений реконструкции/развития транспортной и инженерной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития.

Для решения поставленных задач, в первую очередь, необходимо:

−  законодательно утвердить предлагаемое территориальное зонирование территории района и режимы хозяйственной деятельности в каждой из выделенных зон;

−  развивать агропромышленный комплекс на основе современных технологий, обратив особое внимание на создание современных предприятий перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

−  развивать производственный комплекс на основе привлечения новых инвесторов и поддержания существующих предприятий;

−  законодательно утвердить предлагаемую систему расселения с выделенными центрами и подцентрами и совершенствовать на этой основе систему обслуживания населения;

−  сохранять/развивать систему особо охраняемых природных территорий района, как основу для экологического благополучия территории и развития экологического и других видов туризма;

−  сохранять уникальные объекты культурного наследия и использовать их как базу для развития культурно-просветительского туризма;

−  развивать туристско-рекреационный потенциал территории;

−  развивать и реконструировать транспортную и инженерную инфраструктуры.

Схема территориального планирования является основой и инструментом реализации стратегии пространственного развития муниципального района, обеспечивая принятие научно обоснованных решений по управлению развитием территории. Достижение устойчивого социально-экономического развития Муромского муниципального района будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий органами управления района через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую политики.

Необходимость учета множества факторов развития территории требует анализа ее комплексного развития, а также выявления ограничений по ее использованию. Важной задачей территориального планирования района является выявление ограничений комплексного развития, которые утверждаются в составе положений территориального планирования, не требуют обоснования и процедуры согласования.

Ограничения комплексного развития территории района включают: зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.

При обосновании состава ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом мероприятия по защите территории, а также инженерной подготовке должны разрабатываться в документации по планировке территории.

Важной обосновывающей схемой в составе Схемы территориального планирования является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся хозяйственной специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.

Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Схемы – определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур регионального значения на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение.

В Схеме территориального планирования также найдут отражение предложения по переводу земель или земельных участков из одной категорию в другую или изменению их границ для решения вопросов установления вида целевого использования земель и предоставлении земельных участков.

Одной из задач Схемы является оценка благоприятности территории для капитального строительства. При этом должны учитываться особенности природно-климатических, инженерно-геологических, экологических и ландшафтных условий, наличие зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.

На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Схемы будут определены зоны размещения объектов капитального строительства, а в последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов.

Таким образом, Схема территориального планирования района будет являться важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных программ и проектов.

5.  Описание целей и задач территориального планирования

5.1.  Мероприятия по изменению площади населенных пунктов

Дефицит свободных территорий в Москве и Московской области, повышение мобильности населения, меньшая стоимость земли в складывающемся земельном рынке области, а также при условии проведения активной региональной политики по привлечению и закреплению кадров в районе, муниципальный район станет привлекательным для горожан, мигрантов и туристов, сопровождаясь экспансией экономики столичного региона во Владимирскую область (отдых, строительство «второго жилища», развитие инновационной инфраструктуры и т. д.).

Проектом предлагаются территории для развития населенных пунктов. Освоение территории предлагается под застройку жильем среднего класса усадебного типа с созданием комфортных коттеджных инфраструктурно обеспеченных зон, включающих территории под объекты социо-культурной сферы и зеленые насаждения. Большинство выделенных территорий предлагается для строительства доступного жилья – малоэтажного многоквартирного и усадебного типа. Кроме того, настоящим проектом предлагается провести корректировку границ населенных пунктов с целью включения в черту населенных пунктов домовладения с приусадебными участками, исторически к ним относящиеся и находящиеся ныне за пределами границ населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения.

Всего к переводу в земли населенных пунктов планируется 1 232,59 га (увеличение этой категории земель на 19,0%), в том числе по Борисоглебскому СП – 532,11 га (43,1% от общего увеличения этой категории земель), по Ковадригинскому СП – 700,48 га (56,9%).

Перечень населенных пунктов, границы которых будут изменены в результате предлагаемых преобразований, приведен в таблицах:

Изменение площади населенных пунктов по Борисоглебскому СП

Таблица 5.1.1.

№ п/п	Наименование населенного пункта	Существующая площадь, га	Присоединяемая территория, га	из них	Новая площадь, га
под ИЖС	в СЗЗ
1	2	3	4	5	6	7
1	Деревня Алешунино	36,81	6,95	6,00	0,95	43,76
2	Село Благовещенское	71,91	8,36	7,87	0,49	80,27
3	Село Борисово	138,40	61,04	10,80	50,24	199,44
4	Село Борисо-Глеб	127,90	41,15	28,34	12,81	169,05
5	Село Боровицы	72,76	-	-	-	72,76
6	Деревня Борок	18,62	14,60	14,60	-	33,22
7	Деревня Вареж	73,19	8,06	8,06	-	81,25
8	Деревня Волнино	49,73	24,69	23,39	1,30	74,42
9	Деревня Глебовка	29,98	-	-	-	29,98
10	Деревня Дьяконово	38,47	-	-	-	38,47
11	Деревня Захарово	16,34	-	-	-	16,34
12	Деревня Игнатьево	38,09	-	-	-	38,09
13	Деревня Кичигино	4,45	-	-	-	4,45
14	Деревня Кондраково	140,60	18,93	9,05	9,88 (ГЛФ)	159,53
15	Деревня Красный Бор	18,77	0,79	-	0,79	19,56
16	Деревня Мартыново	21,77	-	-	-	21,77
17	Деревня Михайловка	28,71	-	-	-	28,71
18	Деревня Михальчугово	35,40	-	-	-	35,4
19	Село Молотицы	289,46	34,95	32,10	2,85	324,41
20	Деревня Нула	51,45	-	-	-	51,45
21	Деревня Ожигово	90,51	-	-	-	90,51
22	Деревня Ольгино	45,30	-	-	-	45,3
23	Деревня Пенза	51,76	12,60	3,45	9,15	64,36
24	Деревня Петроково	90,48	17,65	13,68	3,97	108,13
25	Деревня Полесково	22,37	-	-	-	22,37
26	Село Польцо	114,30	8,38	8,09	0,29	122,68
27	Деревня Пробуждение	37,59	1,78	1,13	0,65	39,37
28	Деревня Прудищи	112,00	30,14	30,14	-	142,14
29	Деревня Рожново	48,08	15,86	11,47	4,39	63,94
30	Деревня Саванчаково	70,61	2,09	0,99	1,10	72,7
31	Деревня Санниково	27,23	15,72	10,63	5,09	42,95
32	Деревня Сафоново	29,41	11,50	11,09	0,41	40,91
33	Деревня Сосницы	30,65	0,85	0,85	-	31,5
34	Деревня Степаньково	127,00	50,55	4,14	46,41	177,55
35	Деревня Талызино	70,25	8,15	8,00	0,15	78,4
36	Село Татарово	317,10	76,29	66,77	9,52	393,39
37	Деревня Хоробрицы	27,75	-	-	-	27,75
38	Село Чаадаево	190,20	61,03	21,08	39,95	251,23
39	Деревня Ширино	27,64	-	-	-	27,64
40	Деревня Шумилиха	12,29	-	-	-	12,29
Итого:	2 845,33	532,11	331,72	200,39	3 377,44

Изменение площади населенных пунктов по Ковадрицкому СП