Задолженность предприятий и организаций по заработной плате (стр. 11 )

- содействие в развитии технологий повторного использования и вторичной переработки промышленных отходов, использования экологически безопасных способов удаления и переработки отходов;

- содействие размещению новых производств в соответствии с требованиями экологической безопасности

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по улучшению экологической ситуации в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Основными результатами выполнения программных мероприятий будет являться повышение качества среды обитания населения на основе улучшения состояния окружающей среды, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий оценивается:

в 2012 году в размере 17 тыс. рублей;

в 2013 году – 15 тыс. рублей;

в 2014 году – 12 тыс. рублей;

в 2015 году – 11 тыс. рублей.

Объемы финансирования определяются Бюджетом Щёкинского района на соответствующий год и плановый период (таблица 4.1).

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий составит 55 тыс. рублей.

Планируемый объем привлеченных средств из внебюджетных источников на финансирование программных мероприятий в 2годах составит 30740 млн. рублей (приложение "Перечень основных инвестиционных проектов Щёкинского района").

Таблица 4.1

Объемы финансирования мероприятий Программы по сферам,

предусмотренные в бюджете Щёкинского района

в 2годах, тыс. рублей

Сфера финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общегосударственные вопросы	7	6	6	1
Национальная оборона	1408,4	1557,5	1598,0	1598,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	7676,7	9113,0	9389,5	9389,1
Национальная экономика	7	6	70962,6	61792,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	0	2	71310,4	68381,1
Охрана окружающей среды		1600,0	1760,0	1940,0
Образование	3	4	1	6
Культура и кинематография	52774,8	55251,0	56520,0	58593,8
Здравоохранение	2192,5
Социальная политика	62455,6	49883,2	29360,1	27736,6
Физическая культура и спорт	13599,5	13495,0	9361,0	9361,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	252,5	1040,0	2000,0	2000,0
Условно утвержденные расходы			35839,9	74118,7
Расходы, всего	17	15	12	11

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закона Тульской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, бюджета муниципального образования Щёкинский район на очередной финансовый год и плановый период, бюджетов поселений Щёкинского района на очередной финансовый год и плановый период.

5.  Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации программы социально-экономического развития Щёкинского района представляют собой комплекс управленческих решений в рамках системы муниципального управления, направленных на достижение баланса экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития муниципального образования как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности района в долгосрочной перспективе.

5.1. Политика эффективного муниципального управления

Целевое назначение политики - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы местного самоуправления.

Принципами политики являются:

- ориентированность на достижение оптимальных обоснованных решений в части функциональной структуры и численности органов местного самоуправления, затрат на содержание органов муниципальной власти;

- введение системы целевых показателей, их текущего мониторинга, оперативной корректировки управляющих воздействий;

- внедрение механизмов управления по результатам в деятельность органов местного самоуправления;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.2. Справедливая социальная политика

Целевое назначение политики - повышение качества жизни как интегрального параметра, включающего в себя уровень и качество услуг в сферах образования и культуры, показатели занятости, основные демографические характеристики.

Принципами политики являются:

- приоритетность задачи повышения уровня и качества жизни населения района среди задач органов местного самоуправления Щёкинского района;

- ориентированность на "сбережение населения" района за счет стимулирования рождаемости, снижения смертности и повышения миграционной привлекательности района;

- ориентированность на обратную связь с потребителями социальных услуг ; учет показателей удовлетворенности населения качеством социальных услуг (образования и культуры) в реформировании сферы.

5.3. Стимулирующая бюджетно-финансовая политика

Целевое назначение политики - взаимоувязка стратегических, среднесрочных и краткосрочных приоритетов развития района и финансового обеспечения; повышение качества управления финансами.

Принципами политики являются:

- концентрация средств на приоритетных направлениях развития и в сферах, обеспечивающих наибольшую эффективность бюджетных расходов;

- переход от финансирования текущих бюджетных расходов к финансированию конкретных муниципальных функций и услуг;

- расширение применения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, переход к утверждению "программного" бюджета;

- постоянное совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок.

5.4. Экономическая политика

Экономическая политика муниципального образования нацелена на формирование благоприятных условий для построения высокодиверсифицированной экономики с высокой долей конкурентоспособного частного сектора. Рост экономики рассматривается как главное условие роста благосостояния населения муниципального образования, в том числе за счет проведения взвешенной социально-ориентированной и эффективной бюджетной политики.

Принципами политики являются:

- поддержка инновационного развития, роста высокотехнологичных производств, модернизации основных фондов промышленности;

- ориентированность на повышение энергоэффективности экономики;

- социальная и бюджетная ориентированность экономической политики (установление и поддержание корреляции между динамикой показателей экономического роста и динамикой роста доходов бюджета, показателей качества жизни).

5.5. Инвестиционная политика

Целевое назначение политики - стимулирование развития экономики района, повышение инвестиционной активности, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Принципами политики являются:

- активное продвижение имеющихся на территории муниципального образования инвестиционных площадок на экономических форумах, выставках различного уровня и т. п., формирование инвестиционного паспорта района;

- обеспечение устойчивости экономического роста в долгосрочной перспективе, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития района;

- повышение объемов и качества инвестиций, привлекаемых в экономику района;

- оптимизация процессов документального оформления земельных участков под хозяйственное освоение, снижение административных барьеров и административной нагрузки на бизнес.

5.6. Ответственная экологическая политика

Целевое назначение политики - сохранение окружающей среды, улучшение экологической ситуации.

Принципами политики являются:

- постоянный мониторинг экологической отчетности основных загрязнителей окружающей среды;

- развитие идеологии бережного отношения к природе среди населения района;

- совершенствование системы природоохранных мер, осуществляемых органами местного самоуправления.

6. Оценка эффективности и социально-экономических

последствий реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования на новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Оценка уровня социально-экономического развития района в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 6.1. Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе прогноза социально-экономического развития района на 2012 год и на период до 2015 года. Прогнозные значения показателей приведены в расчете на оптимистический вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни района.

Таблица 6.1

Основные показатели социально-экономического развития Щёкинского района до 2015 года

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	2011 год отчет	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Качество муниципального управления
1	Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления на 10000 человек населения	чел.	21,6	20,2	20,18	20,16	20,16
2	Расходы консолидированного бюджета МО в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления	тыс. руб.	3	0	7	5	9
3	Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расходах консолидированного бюджета	%	8,3	8,3	7,9	7,9	7,9
Инфраструктура информационного общества
4	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления	единиц	31	62	96	96	96
5	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде	единиц	31	50	74	74	74
Образование
6	Расходы консолидированного бюджета на образование	тыс. руб.	2	3	4	1	6
7	Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, приходящихся на одного учителя	чел.	12,6	12,8	13,8	14,0	14,8
8	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	%	74,5	71,4	72,3	73,8	75,0
Культура
9	Расходы консолидированного бюджета на культуру	тыс. руб.	48762,5	52774,8	55251,0	56520,0	58593,8
10	Доля населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятиях, %	%	75,6	78,0	81,5	84,0	88,2
11	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	20,3	22	24	25	30
Физическая культура, спорт и туризм
12	Расходы консолидированного бюджета на физическую культуру и спорт	тыс. руб.	8021,7	13599,5	13495,0	9361,0	9361,0
13	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	16	16,5	17	17,5	18
14	Удельный вес членов трудовых коллективов, систематически занимающихся спортом	%	11,2	12,1	13,0	14,0	15
15	Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся спортом	%	1,2	2,0	2,8	3,5	4
16	Обеспеченность населения спортивными объектами, в том числе: - плоскостными спортивными сооружениями, - спортивными залами, - бассейнами.	% % %	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	54,04 31,7 10,21
Молодежная политика
17	Доля молодежи Щёкинского района (населения в возрасте 14-30 лет), участвующей в деятельности общественных организаций и социальной деятельности	%	12,2	13	13,7	14,4	15
18	Количество созданных временных рабочих мест для несовершеннолетних	единиц	304	320	350	375	400
19	Удельный вес молодежи, вовлеченной в различные виды организованного досуга, %	%	35,6	37,1	38,0	39,0	40
Демография
20	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	106,5	106,8	107,0	107,1	107,1
21	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	на 1000 чел. населения	-8,65	-8,10	-9,06	-8,96	-8,96
Труд и занятость
22	Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	64,22	63,86	63,25	62,70	61,27
23	Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций	руб.	16178,8	18354,4	20006,3	21906,9	24097,6
24	Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	1,24	1,12	1,10	1,10	1,10
Общественная безопасность
25	Расходы консолидированного бюджета на правоохранительную деятельность	тыс. руб.	6834,7	7676,7	9113,0	9389,5	9389,1
26	Число зарегистрированных преступлений	единиц	781	774	768	760	750
Бюджетно-финансовая сфера
27	Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	%	24,2	62,6	73,8	78,0	80,0
28	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования	%	55,0	65,9	66,0	83,0	83,0
Строительство
29	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя (на конец года)	кв. м	24,3	24,5	24,7	24,8	25,0
30	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения	единиц	506	509	511	513	514
Жилищно-коммунальное хозяйство
31	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	%	96,4	96,5	97,0	97,1	97,2
32	Доля энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального района:
электрическая энергия	%	98,6	99,8	99,8	99,8	99,9
тепловая энергия	%	23,6	27,2	32,6	40,7	48,8
горячая вода	%	14,8	18,2	21,5	22,2	22,9
холодная вода	%	31,2	38,6	48,3	67,6	94,6
природный газ	%	39	48	59,5	61	62
Дорожное хозяйство
33	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района	%	1,89	1,89	1,7	1,62	1,62
Промышленное производство
34	Объем отгруженной продукции (по полному кругу предприятий) промышленного производства	млн. руб.	17647,2	19551,3	21591,46	24192,6	27002,57
35	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	%	111,8	107,0	104,4	105,1	105,0
Сельское хозяйство
36	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	2488,959	2755,543	2959,524	3198,322	3431,397
37	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году	%	110,1	107,9	102,1	101,8	102,4
38	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни	%	79	81	85	93	95
Инвестиции
39	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	3662,7	4192,1	4701,1	5108,7	5265,5
40	Объем инвестиций (в основной капитал) на душу населения	руб.	34391,5	39251,9	43935,5	47700,3	49164,3
Предпринимательство и потребительский рынок
41	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	единиц	271,5	273,4	275,6	278,1	280,8
42	Оборот розничной торговли	млн. руб.	7899,52	8692,6	9693,4	10747,8	11894,0
43	Объем платных услуг населению	млн. руб.	2199,6	2613,5	2957,8	3294,5	3641,6

7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией Программы проводится администрацией муниципального образования Щёкинский район, которая:

- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы, а также плановые значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Щёкинский район;

- при сокращении объемов финансирования корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования;

- обеспечивает осуществление контроля за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

- готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий.

Данные доклады и отчеты включают в себя:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики района.

Взаимодействие структурных подразделений администрации Щёкинского района при реализации Программы происходит по следующим направлениям:

- выполнение мероприятий, способствующих достижению генеральной цели Программы и решению поставленных Программой задач;

- контроль за ходом реализации Программы;

- корректировка мероприятий Программы в ходе ее реализации.

В рамках реализации Программы структурные подразделения администрации Щёкинского района в пределах своей компетенции готовят:

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, а также обеспечивают содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.

Приложение

к Программе социально-экономического

развития Щёкинского района до 2015 года

Перечень

основных инвестиционных проектов Щёкинского района

Наименование инвестиционного проекта	Краткое описание инвестиционного проекта	Инициатор проекта	Предполагаемый объем инвестиций, млн. руб.	Срок реализации проекта	Количество создаваемых рабочих мест	Дополнительный эффект от реализации проекта
Модернизация капролактама – строительство новой стадии производства циклогесанона	Перенос и модернизация установки по производству циклогексанона из г. Стражске (Словакия). Адаптация новой установки под существующее производство	ёкиноазот»	3440		67	Создание нового высокотехнологичного производства, внедрение новых прогрессивных технологий
Установка второй машины по производству бумаги и дополнительной конвертинговой линии	Проект является вторым этапом строительства фабрики по производству санитарных бумаг в г. Советске. Проект предполагает установку второй бумагоделательной машины обрезной ширины 5400 мм и создание дополнительной конвертинговой линии	Хайджин Продактс Раша»	6500		209	Создание нового высокотехнологичного производства
Строительство индустриального парка	Создание производственной инфраструктуры для размещения промышленных предприятий и строительство жилого сектора	– Тульский индустриальный парк»	20800		2500	Создание социальной инфраструктуры. Строительство нового жилья
Итого			30740		2776