Схема территориального планирования (стр. 4 )

Нарушения в процессе эксплуатации сельских водопроводов, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, отсутствие производственного лабораторного контроля приводит к подаче населению воды не соответствующей требованиям санитарных правил.

В питьевой воде большей части водопроводов района содержание фтора крайне низкое, от 0,02 до 0,8 мг\л., в среднем 0,31 мг\л. Недостаточное поступление в организм фтора повышает растворимость зубной эмали, обуславливает поражение зубов кариесом. В настоящее время, по данным МУЗ «Северная ЦРБ», пораженность кариесом среди населения района составляет 40%, в том числе 30% среди организованных детей.

Длительное воздействие питьевой воды с нарушением гигиенических нормативов по химическим компонентам приводит к росту заболеваний органов пищеварения, кровообращения, эндокринной системы, мочевыводящих путей.

Питьевое водоснабжение в районе осуществляется из 2-х открытых родников районного центра, 400 естественных родников в селах района, 5 артезианских и 750 малых буровых индивидуальных скважин.

К основным факторам, обуславливающим низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения относятся:

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние из-за несвоевременного проведения ремонта срубов, основания колодцев;

-слабая защищенность водоносных горизонтов от загрязнения с поверхности территорий;

-не соблюдение зоны санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02

«Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

-отсутствие персонала, своевременного технического ремонта, чистки и обеззараживания колодцев.

В целях улучшения состояния источников нецентрализованного водоснабжения в районе необходимо решить вопрос передачи их на баланс хозяйствующих субъектов и обеспечить целевое финансирование из муниципального бюджета на обустройство и организацию лабораторного контроля за качеством воды из родников и колодцев, используемых населением в питьевых целях.

Длительное использование питьевой воды с повышенной минерализацией может оказывать негативное влияние на водно – солевой баланс, функциональную деятельность пищеварительной и выделительной систем, нарушение обменных и других физиологических процессов.
 Одним из существенных критериев качества питьевой воды является её жесткость, которая отражает суммарное содержание в воде кальция и магния. Жесткая вода мало пригодна для хозяйственно – бытовых нужд. При варке мяса, овощей и бобовых образуются комплексные нерастворимые соединения, которые характеризуются меньшей усвояемостью, что снижает биологическую ценность пищевого рациона. Из литературных данных известно, что употребление жесткой воды в сочетании с кальцием, содержащимся в пищевых продуктах, может способствовать  развитию мочекаменной болезни.  

В структуре первичной заболеваемости населения Оренбургской области за 2007 год болезни мочеполовой системы занимают третье место (7%), уступая лишь болезням органов дыхания (40%), травмам и отравлениям (12%).

В 20 территориях Оренбургской области показатель первичной заболеваемости населения мочекаменной болезнью выше областного значения (1,94 на 1000 населения), в том числе и в Северном районе.

Рисунок. Картографирование территории Оренбургской области по уровню первичной заболеваемости населения мочекаменной болезнью в 2007 году.

Индивидуальный канцерогенный  риск для здоровья населения от  химического загрязнения питьевой воды, отражающий вероятность развития злокачественных новообразований на протяжении всей жизни,  превысил  приемлемый уровень (IR>1х10-4) на 23 территориях Оренбургской области. Данный уровень канцерогенного риска (1х10-6<IR<1х10-4) оценивается как  «приемлемый для профессиональных групп и неприемлем для населения в целом», требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий. Планирование мероприятий по снижению рисков в этом случае должно основываться на результатах более углубленной оценки различных аспектов существующих проблем и установлении степени их приоритетности по отношению к другим гигиеническим, экологическим, социальным и экономическим проблемам на данных территориях. На остальных 18 территориях области уровень индивидуального канцерогенного риска соответствует предельно допустимому значению (1х10-6<IR<1х10-4).  Данный уровень канцерогенного риска подлежит постоянному контролю.

Рисунок. Картографирование территории Оренбургской области по уровню индивидуального канцерогенного риска  от потребления питьевой воды в 2007 году.

*Оценка риска проведена согласно «Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (Р 2.1.10.1920-04).

В целом по области, наибольший вклад в индивидуальный канцерогенный риск при поступлении с питьевой водой вносят мышьяк  (1,4 х10-4) и хром (1,1 х 10-4), которые относятся к 1 группе канцерогенов по классификации МАИР.

По данным Схемы территориального планирования Оренбургской области  по территории Северного района в Северном и Староборискинском сельсоветах, на основании данных сейсморазведки,

наблюдается тектонический разлом к которому тяготеют проявления аномальной радиактивности. Научно доказана чёткая взаимосвязь размещения аномальной радиактивности в нефтегазоносных районах с положением нефтегазоносных структур, их отдельных фрагментов и месторождений. Мировая практика показывает, что бурение скважин и технология закачивания пластовых вод в контуры нефтеносных полей, создаёт предпосылки к миграции подвижных форм микроэлементов, включая радионуклиды в нефтях и в приконтурных водах, к поверхности в потоке паров воды, углекислого газа, азота, углеводородов в ходе естественного процесса развития водонефтяной системы, и в процессе извлечения углеводородов. Это один из путей создания осложнений в радиационной обстановке, в том числе и в водоносных пластах у поверхности земли, используемых для питьевого водоснабжения. Интенсивное ведение поисково-разведочных и эксплуатационных работ на многих структурах, которые наблюдаются на территории Северного района, может сказаться на геодинамическом режиме артезианских систем в целом, изменения водонефтяных контактов в пределах крупной области с нефтегазовыми месторождениями. Учитывая, что на территории района находятся многие верховья рек бассейна Волги, контроль за радиологической обстановкой в пластах запасов питьевой воды, исходящих родников, малых ручьёв и рек района, становится вопросом государственной важности. Недостаточность сети пунктов мониторинга требует развивать их сеть повсеместно по Северному району.

2.7.2 Атмосферный воздух.

На территории Северного района предприятий топливно-энергетического комплекса, нефтяной и химической промышленности, черной и цветной металлургии как основных источников загрязнения атмосферного воздуха населённых мест нет. Выбросы вредных веществ в атмосферу отмечаются в основном за счет котельных, работающих на твердом топливе ( «Северный»), бытовых котлов, использующих в качестве топлива очищенный газ и также за счет передвижных средств (транспорт).

По данным лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха, основными веществами, определяемыми в воздухе, являлись углеводороды, окислы азота, сернистый газ, окись углерода, сероводород, формальдегид.

Исследование атмосферного воздуха на территории Северного района по годам:

№ п. п.	Годы	Количество исследованных проб воздуха	Количество проб воздуха с превышением ПДК
1	2008	596	0
2	2009	54	0
3	2010	368	0

Однако за пределами населённых пунктов, в плановом порядке осуществляется сжигание попутного газа на предприятиях нефтедобычи, осуществляющих отгрузку нефти автомобильным транспортом. В пунктах нефтеналива осуществляется сжигание попутного газа, с выделением остаточных продуктов горения в виде серы, соединений тяжёлых металлов и т. п. Плановые мероприятия нефтяников по утилизации попутного газа, предполагают в перспективе сокращение выбросов в атмосферу продуктов горения, но открытие нового пункта нефтеналива, с факельной установкой, и маршрута вывоза нефти в направлении

д. Бобровка от скважины, эксплуатируемой , требует строгого контроля за состоянием загрязнения воздуха в селе и по границе территории охотничьего заказника Рычковского.

Вопросы соблюдения санитарно-защитных зон являются приоритетными при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз пригодности земельных участков под строительство. В Северном районе населения, проживающего в пределах санитарно-защитных зон предприятий с выбросом производственных вредностей нет. Вместе с тем только 5 предприятий имеют разработанные проекты санитарно-защитных зон из 11, что составляет 45,5% (имеют проекты СЗЗ: №88», АТП», СПО «Хлебозавод», _Северный», Северное ЛПУ МГ). Существует жилая застройка в непосредственной близости от РЭС «Северные электросети», которая после утверждения СЗЗ предприятия оказалась в пределах СЗЗ. Аналогичное положение сложилось и на границе предприятия АТП». Планировочными мероприятиями проекта Схемы и рекомендациями его Положения для последующих разработок на стадии генплана поселения Северный сельсовет, предлагается постепенное отселение отдельных жилых домов из санитарно-защитных зон указанных предприятий с комплексным подходом к уменьшению СЗЗ предприятий за счёт изменения состава и перепрофилирования, с целью изменения класса опасности в меньшую сторону.

До настоящего времени из-за отсутствия финансирования не решен вопрос организации стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в целом по Северному району, поэтому нет возможности оценить степень загрязнения атмосферного воздуха в отдельных сельских населенных пунктах.

По-прежнему не решаются вопросы организации санитарно-защитных зон промышленных сельскохозяйственных предприятий.

Отсутствие стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха не дает возможности проанализировать корреляционную зависимость между показателями загрязнения атмосферного воздуха и заболеваемостью населения.

2.7.3 Почвы

Отходы производства и потребления, а также бытовые отходы по-прежнему являются основными источниками загрязнения почвы на территории района.

На территории Северного района находится 29 свалок твердых бытовых отходов, без наличия проектной документации и не соответствующих нормативам. Также на территориях сельских поселений имеются самовольные свалки, которые эксплуатируются без оформления санитарно-эпидемиологического заключения.

В предыдущие годы Администрациям сельских советов выданы санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии мест размещения свалок ТБО санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на 19 земельных участков из 29, что составляет 65,5%. В 2009г. разработан типовой проект на строительство полигона ТБО, который будет расположен в юго - западном направлении от с. Северное. Проведен отвод земельного участка под строительство подъездных путей к полигону ТБО. В настоящее время существует один полигон ТБО без проектной документации около дороги регионального значения «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск». При его эксплуатации допускаются нарушения экологических и санитарных требований. Как правило, отходы складируются навалом, без промежуточной и окончательной изоляции уплотненного слоя ТБО грунтом, отсутствуют земляные обваловки мест захоронения отходов, загрязняются участки земли, прилегающие к подъездным дорогам. Данным проектом предлагается закрытие этого полигона с рекультивацией мест складирования оходов. Проектом Схемы предлагается проектирование и строительство ещё трёх полигонов ТБО, рассредоточено меду сельскими поселениями. Окончательный выбор участков рекомендуется осуществить на стадии генпланов сельских поселений.

В жилой застройке населенных пунктов, в частности на прилегающей территории 2-этажных домов райцентра, допускается сжигание мусора в жилой зоне, что приводит к загрязнению не только почвы, грунтовых, поверхностных вод, но и атмосферного воздуха.

В 2010г. в испытательном лабораторном центре Бугурусланского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проводились исследования проб почвы. Исследовано 279 проб (в 2009гпроб) почвы на: соли тяжелых металлов, ртуть, свинец, кадмий, пестициды, паразитологические, микробиологические показатели. Пробы для исследований отбирались в зоне производства растениеводческой продукции, в зоне влияния промышленных предприятий, на автодорогах, в селитебной зоне. В динамике за последние 5 лет химическое состояние почвы стабильное. В 2010г. лишь выявлено 9 нестандартных проб почвы по паразитологическим показателям.

Предложения по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Северном районе

в области охраны атмосферного воздуха:

•  обеспечить наличие проектов санитарно-защитных зон у всех предприятий, оказывающих влияние на окружающую среду и здоровье населения, для решения вопросов возможного отселения населения из санитарно-защитных зон,

•  не допускать привязки жилых домов в санитарно-защитных зонах предприятий

•  добиваться сокращения сжигания попутных газов на предприятиях нефтяной промышленности, путём их утилизации.

•   

в области охраны водоемов:

•  обеспечить соблюдение санитарного законодательства при отводе земельных участков под строительство в водоохраной зоне и исключить строительство в прибрежной полосе водоемов.

•  Сократить риски техногенного и антропогенного загрязнения рек от деятельности нефтедобывающих предприятий.

•  Соблюдать строгий контроль за состоянием водозабора с. Северное в охранной зоне р. М. Сок, на период развития водозабора около Арбузного моста, с последующим закрытием водозабора, находящегося в пределах 3-х километровой зоны от нефтепроводов нефтеналива Пашкинского месторождения.

•  Обеспечить мониторинг состояния гидротехнического сооружения (плотины пруда) у д. Богдановка, расположенного выше по течению реки от памятника природы Сокская урема, д. Богдановка, с. Соковка. Обеспечить экологический контроль по рискам загрязнения реки М. Сок, допускаемым проектом охраны окружающей среды Пашкинского месторождения нефти, выполненным по заказу предприятия , ведущего разработку Пашкинского месторождения.

в области загрязнения почвы отходами производства и потребления:

•  обеспечить предприятиями и учреждениями организацию сбора, временного хранения и вывоза опасных отходов в соответствии с санитарными правилами.

•  осуществлять сбор, временное хранение, вывоз и утилизацию бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами.

2.7.4 Экологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа

Нефть - это горючая маслянистая жидкость, распространённая в осадочной оболочке Земли - важнейшее полезное ископаемое. Это сложная смесь алканов, некоторых цикланов и аренов, а также кислородных, сернистых и азотистых соединений. Путём перегонки из нефти получают бензин, реактивное топливо, керосин, дизельное топливо, мазут.

Одно из главных свойств сырой (непереработанной) нефти - ее плотность, которая зависти от содержания тяжелых углеводородов: парафинов, смол и других составляющих.

В процессе освоения нефтяных и газовых месторождений наиболее активное воздействие на природную среду осуществляется в пределах территорий самих месторождений, трасс линейных сооружений (в первую очередь магистральных трубопроводов) и в ближайших населенных пунктах (городах, поселках).

В процессе эксплуатации нефтяных и газовых месторождений осуществляется воздействие на различные компоненты среды.

К их числу относят:

1.Нарушения растительного и почвенного покровов, поверхностного стока, среза микрорельефа.

Такие нарушения приводят к сдвигам в тепловом и влажном режимах грунтовой толщи и к существенному изменению ее общего состояния, что обуславливает активное, часто необратимое развитие экзогенных геологических процессов. Добыча нефти и газа приводит также к изменению глубоко залегающих горизонтов геологической среды.

Происходят необратимые деформации земной поверхности в результате извлечения из недр нефти, газа и подземных вод, поддерживающих пластовое давление. Неравномерно протекающее оседание земной поверхности часто приводит к разрушению водопроводов, кабелей, железных и шоссейных дорог, линий электропередач, мостов и других сооружений. Оседания могут вызывать оползневые явления и затопление пониженных участков территорий. В отдельных случаях, при наличии в недрах пустот, могут происходить внезапные глубокие оседания, которые по характеру протекания и вызываемому эффекту мало отличимы от землетрясений.

Протяженность газопроводов которые эксплуатирует Абдулинский ЛПУ МГ «Оренбургтрансгаз» в пределах района составляет 65 км. каждый. Протяженность напорных нефтепродуктопроводов – 23 км. каждый. При условии соблюдения технологий прокладки и эксплуатации трубопроводный транспорт является наиболее экономичным и экологически чистым по сравнению с другими видами транспорта: автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным. Но при строительстве и при эксплуатации трубопроводов имеет место техногенное воздействие на окружающую природную среду. Происходит нарушение растительного покрова, величины и режима стока, водного режима. Кроме того, отмечается тепловое воздействие, которое ведет к значительному изменению инженерно-геологических условий по трассам трубопроводов (что может способствовать активизации таких процессов, как термокарст и термоэрозия).

На участках с нарушенным растительным покровом, в частности по трассам дорог, магистральных газопроводов и в населенных пунктах, увеличивается глубина протаивания грунта, образуются сосредоточенные временные потоки и развиваются эрозионные процессы.

Загрязнение воздушной среды.

Предприятия по добыче и переработке нефти и газа загрязняют атмосферу углеводородами, главным образом в период разведки месторождений (при бурении скважин).

Природный газ отдельных месторождений может содержать весьма токсичные вещества, что требует соответствующего учета при разведочных работах, эксплуатации скважин и линейных сооружений.

Загрязнение приземного слоя атмосферы при добыче нефти и газа происходит также во время аварий, в основном природным газом, продуктами испарения нефти, аммиаком, ацетоном, этиленом, а также продуктами сгорания.

Загрязнение водного бассейна.

При добыче нефти и газа на очень большой глубине загрязняются подземные воды, а следовательно и поверхностные водотоки и водоемы.

Несмотря на относительную защищенность подземных вод, которая обуславливает приоритетность их использования для питьевого водоснабжения, по лабораторным данным ФГУЗ отмечается загрязнение подземных вод. Из загрязняющих веществ, следует отметить железо, жесткость, мутность. Не последним является риск попадания радонуклидов в запасы питьевой воды, о чеми отмечалось выше.

Воздействие на животный мир и биоразнообразие района.

В процессе освоения нефтегазоносных районов наносится ущерб и животному миру (повреждение, уничтожение и распугивание) в результате развития эрозионных и криогенных процессов, механического повреждения растительного покрова, а также загрязнения атмосферы, почв и т. п.

Загрязнение окружающей среды наносит ущерб некоторым отраслям народного хозяйства района и здоровью населения.

В процессе разработки новых месторождений нефти происходит сокращение пастбищных площадей и земель сельскохозяйственного назначения. Имеют место случаи нарушения земельного законодательства, когда объекты недропользования располагаются на земельных участках паевого фонда.

Как уже говорилось, создавшееся положение с низким качеством воды в водоисточниках и неудовлетворительной ситуацией с ее очисткой и обеззараживанием имеет прямую связь с качеством воды, поступающей потребителю.

Длительное воздействие питьевой воды с нарушением гигиенических нормативов по химическим компонентам оказывает неблагоприятный эффект на здоровье населения, обуславливая развитие различных заболеваний органов кровообращения, пищеварения, эндокринной системы, мочевыводящих путей.

Недостаточное поступление в организм фтора повышает растворимость эмали зубной, обуславливая поражение зубов кариесом. Пораженность кариесом среди детского населения района составляет 86,1% , взрослого населения - 85,4 %.

Отсутствие обеззараживания питьевой воды сельских водопроводов, вторичное загрязнение воды в разводящих сетях при авариях, отсутствие зон строго режима на скважинах, производственного лабораторного контроля качества воды обуславливает подачу населению недоброкачественной питьевой воды.

Остается открытым вопрос рекультивации земель, на которых находятся уже отработанные скважины.

В результате некачественно проведённых работ по консервации скважин значительное число их находится в аварийно-опасном состоянии, исключается возможность провести работы по восстановлению внешнего облика природных ландшафтов.

Наиболее острой является проблема возможных аварийных ситуаций.

Последствия аварий, а именно взрывы и разливы нефти приводят к загрязнению атмосферы, подстилающих грунтов и водоемов на значительных территориях. Для предупреждения аварийных ситуаций необходимо производить добычу сырья строго в соответствии с выбранной технологией, эксплуатировать все виды оборудования согласно инструкциям, регулярно проводить его профилактику, а также проверять состояние трубопроводов на предмет износа.

Возможные пути решения экологических проблем

Основными стратегическими объектами, представляющими экологическую опасность являются: газопроводы, нефтепроводы, этанопроводы, топливопроводы, нефтяные скважины, обслуживаемые Северное ЛПУ МГ трансгаз Самара», Абдулинским ЛПУ МГ, Бугурусланским районным нефтедобывающим управлением, , . А также к этой категории можно отнести автозаправочные станции: Бугурусланской М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челибинск; АЗС – на 1233 км автотрассы, Приволжского филиала - Уралнефтепродукт» - АЗС №3/38 на 1204 км 1212 км автотрассы; - АЗС в р. ц. Северное; автогазозанравочные станции на 1202 км автотрассы и пикет 532 автодороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск. Северное ЛПУ включает в себя 3 компрессорные станции по направлениям газопроводов: КС-7 «Челябинск-Петровск» - КС-20 – «Уренгой-Петровск» - КС-20а – «Уренгой-Новопсковск». По газопроводам транспортируется продный очищенный газ-метан (98%), диаметр труболровода 1420 мм, рабочее давление 70-75 кг/см2. Газопрводы «Оренбург-Заинск», транспортирующий сероводородосодержащий газ и «Оренбург-Казань», транспортирующий сжиженный газ этан, проходят по территории Михеевского, Курско-Васильевского, Каменногорского, Секретарского, Русскокандызского и Асенкиского сельсоветов, эксплуатируются Абдулинским ЛПУ МГ «Оренбургтрансгаз», протяженность газопроводов в пределах района составляет 65 км каждый. Нефтепродуктоводы: Уфа-западное направление, эксплуатирует ЛПДС с. Тюрино Бугурусланского района Уфимского производственного отделения; Нижневартовск-Самара, эксплуатирует БРНУ г. Бугуруслана; Бавлы-Самара, транспортирующий нефть, дизельное топливо, бензин разных марок, эксплуатирует БРНУ г. Бугуруслана.

Итак, нарушения и загрязнение окружающей среды, обусловленные изменением инженерно-геологической обстановки при добыче нефти и газа, возникают, по существу, везде и всегда. Избежать их полностью при современных методах освоения невозможно. Поэтому главная задача состоит в том, чтобы свести к минимуму нежелательные последствия, рационально используя природные условия.

На территории Северного района выявлено несколько случаев несоответствия установленным правилам и нормам. Ряд нефтяных скважин расположены в непосредственной близости к жилым зонам, что приводит к нарушению п. 2.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и статьи 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане России имеют право на благоприятную окружающую среду.

Прежде всего это относится к Черновскому месторождению у

д. Черновка, к Домосейкинскому месторждению у п. Михайловка, к Тат-Кандызскому месторождению у д. Кызыл Яр.

Следовательно, необходимо ужесточить требования к разрабатывающим предприятиям по соблюдению санитарно-защитных зон или рассмотреть вопрос по отселению из них населения.

Спорным является вопрос эксплуатации этанопровода Оренбург-Казань ДУ 300мм. В зону минимальных расстояний от оси этанопровода входят жилые и сельскохозяйственные строения с. Русский Кандыз, с. Каменногорское., которые существовали до прокладки этанопровода. Двухкилометровая зона ограничений всякого присутствия людей и выпаса скота, практически не может быть обеспечена. Необходимы мероприятия собственника трубы Оренбург» по сокращению минимального разрыва до 1000 м.

Актуальной задачей сегодняшнего дня является щадящий режим природопользования, направленный на сохранение лесов, чистоты рек и озер, обеспечение воспроизводства флоры и фауны, охрану редких и исчезающих животных и птиц.

Достигается это путем надлежащего содержания заповедных и особо охраняемых природных территорий, разработки и внедрения экологически чистых методов добычи нефти и газа, строительства эффективных очистных сооружений.

С целью уменьшения загрязнения окружающей среды рекомендуется пересмотерть существующую технологию добычи нефти и газа, по возможности применить инновационные модели разработки месторождений нефти. Например:

- внедрить безамбарное бурение, позволяющее значительно снизить объемы производственных отходов;

- антикоррозийное покрытие трубопроводов;

- применять гибкие трубопроводы из армированного пластика, срок эксплуатации которых не ограничен;

- внедрить технологии по эффективной очистке загрязненных поверхностей с применением бакпрепаратов и различных промывочных жидкостей;

- с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу утилизировать нефтяные попутные газы.

Большие возможности открывает тщательная и принципиально проводимая экологическая экспертиза, способная предотвратить экологически опасные технические решения. Важно размещать объекты в природных комплексах, обладающих значительной устойчивостью к техногенным воздействиям. Зоны влияния технических объектов должны располагаться вне пределов территорий водоохранных зон, заповедников, заказников, памятников природы. Производство должно стать экологически безопасным и предельно ответственным, необходимо расширение сети очистных сооружений и полигонов для захоронения отходов.

В создавшейся ситуации все планы развития новых производств должны рассматриваться только с учетом современной экологической ситуации в районе.

И, конечно, необходимо проводить качественный контроль за состоянием окружающей природной среды и ее компонентами.

На территории Северного района плохо организована система мониторинга состояния окружающей среды.

Отсутствие стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха не дает возможности проанализировать корреляционную зависимость между показателями загрязнения атмосферного воздуха и заболеваемостью населения.

Выбор места для организации стационарного поста наблюдений осуществляется исходя из метеорологических условий района, формирования уровней загрязнения атмосферного воздуха; исходя из расчетных полей концентраций по всем ингредиентам от уже существующих и перспективных источников; исходя из особенностей застройки и рельефа региона; исходя из функциональных особенностей территории (с/х или промышленное назначение); исходя из плотности населения.

Так для Северного района достаточно 1 поста. Пост не должен находиться в аэродинамической тени зданий, в зоне зеленых насаждений, не должен подвергаться влиянию локальных источников выбросов. Территория должна хорошо проветриваться.

При неблагоприятных погодных условиях (туман, продолжительные инверсии) отбор проб воздуха производится каждые 3 часа.

Для контроля и оценки состояния почв также нужно организовать ряд постов. Обязательными для расположения постов наблюдения за загрязнением пестицидами являются территории молокозаводов, мясокомбинатов, элеваторов, овощных баз, участков, засеянных с/х культурами. Количество постов зависит от размера района наблюдения. Для фоновых оценок выбираются участки в буферной зоне заповедника. Отбор проб почв осуществляется 2 раза в год: после сева и после уборки урожая.

Посты наблюдения за загрязнением тяжелыми металлами (ключевые участки) располагаются в направлениях 2-х экстремальных лучей розы ветров. Ключевые участки размещаются так, чтобы они характеризовали все возможные ландшафтно-геохимические условия. Также с целью установления интенсивности поступления тяжелых металлов в почву ежегодно проводят снежную съемку.

Вопросы экологии следует рассматривать в тесной связи с экономическим развитием, поскольку именно оно во многом определяет состояние окружающей среды и масштабы работ по его оздоровлению.

Важным источником финансирования мероприятий по оздоровлению окружающей среды следует считать внедрение действенного механизма платного природопользования, включающего рентные и компенсационные платежи-отчисления на решение экологических проблем. Реализация указанных направлений экологической политики может гарантировать устойчивое развитие района, которое обеспечивает удовлетворение разумных потребностей нынешних поколений людей с сохранением возможностей аналогичного удовлетворения потребностей будущих поколений.

2.8. Зоны с особыми условиями использования территории

Целью политики органов местного самоуправления Северного района в области охраны окружающей среды и природных ресурсов должно стать улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Актуальной задачей сегодняшнего дня является щадящий режим природопользования, направленный на сохранение лесов, чистоты рек и озер, обеспечение воспроизводства флоры и фауны, охрану редких и исчезающих животных и птиц.

Достигается это путем надлежащего содержания заповедных и особо охраняемых природных территорий, разработки и внедрения экологически чистых методов добычи нефти и газа, строительства эффективных очистных сооружений. На территории Северного района заповедников нет, но имеется охотничий Рычковский заказник. Схемой территориального планирования Оренбургской области эта и прилегающая к ней территория определена для преимущественного развития рекреационных зон (сельсоветы Рычковский, Нижнечеляевский, Красноярский).

Проектом Схемы территорального планирования Северного района рекомендуется развивать рекреационные зоны на территориях сельсоветов не имеющих приоритетное развитие нефтедобывающих комплексов: Новодомосейкинский, Секретарский, Русскокандызский.

Основными средствами направленными на охрану окружающей среды и поддержание благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки при разработке градостроительной документации является установление проектных границ зон с особыми условиями использования территории, определение мест размещения объектов капитального строительства природоохранного назначения.

Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависят планировочная структура населенных пунктов, условия развития жилых районов или промышленных зон.