Схема территориального планирования (стр. 1 )

Приложение к Решению

Совета депутатов

Северного района

от ________________№____________

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕВЕРНЫЙ РАЙОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Заказчик: Администрация Северного района Оренбургской области

Контракт: № от 01.01.2001г.

Исполнитель: Предприятие градостроительного проектирования

Шифр: ГГ-14-СТП-2011

Орск ● 2011

СОСТАВ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ТОМ 1 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Часть А	Пояснительная записка
Часть Б	Графические материалы
ТОМ 2 МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
Часть А	Пояснительная записка
Часть Б	Графические материалы
ТОМ 3 ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Часть А	Текстовая
Часть Б	Графическая

Схема территориального планирования состоит из 3-х томов:

- «Положение о территориальном планировании» (Том 1);

- «Материалы по обоснованию проекта» (Том 2);

- «Исходные данные» (Том 3).

Схема территориального планирования представляется в электронном виде. Проект разработан в программной среде ГИС «MapInfo» и АВТОКАД в составе электронных графических слоёв и связанной с ними атрибутивной базы данных.

Работа выполнена авторским коллективом предприятием градостроительного проектирования .

Директор

Инженер

Инженер

Дизайнер проекта

Нормоконтролер и технолог

СОДЕРЖАНИЕ

2 ТОМ

Часть А

Введение. 7

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ. 10

1.1. Краткая справка о Северном районе. 10

2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ. 16

2.1. Геологическое строение и рельеф. 16

2.2. Климат. 19

2.3. Гидрография. 20

2.4. Почвенный покров. 23

2.5. Растительность и животный мир. 24

2.6 Минеральные ресурсы.. 25

2.7 Экологическое состояние. 26

2.7.1 Гигиена водных объектов. 27

2.7.2 Атмосферный воздух. 33

2.7.3 Почвы.. 34

2.7.4 Экологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа…………………...36

2.8 Зоны с особыми условиями использования территории. 42

2.8.1 Санитарнозащитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов. 43

2.8.2. Водоохранные зоны водных объектов. 47

2.8.3. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.. 49

2.8.4. Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и водоводов………………………………………...49

2.9. Особо охраняемые природные территории и объекты природного и культурного наследия 54

2.10. Транспортное обеспечение Северного района. 62

2.10.1 Автомобильный транспорт. 63

2.10.2. Транспортная инфраструктура. 67

2.10.3 Железнодорожный транспорт. 68

2.11. Инженерная инфраструктура. 68

2.11.1 Водоснабжение, канализация и санитарная очистка. 69

2.11.2. Схема водоотведения. 77

2.11.3. Санитарная очистка. 79

2.11.4. Теплоснабжение. 85

2.11.5. Газоснабжение. 88

2.11.6. Электроснабжение. 89

2.11.7. Связь и информатизация. 100

3. территориальные ресурсы СЕВЕРНого района. 102

3.1. Анализ муниципальной правовой базы в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений. 103

3.2. Система расселения. 104

3.2.1 Опорный каркас расселения. 108

4. оценка и прогноз экономического потенциала района.. 112

4.1 Сельское хозяйство, промышленность. 112

4.2. Потенциал полезных ископаемых, добыча и транспорт продуктов нефтедобычи. 122

4.3. Трудовые ресурсы. 124

4.4. Объекты туризма и рекреации. 125

4.5. Предпосылки развития муниципального образования. 127

4.6. Ресурсы и направление развития. 128

5. оценка и прогноз социального потенциала района. 130

5.1. Прогноз численности населения. 135

5.2. Жилищная сфера и объекты социальной сферы.. 137

5.2.1. Образование. 140

5.2.2. Культура. 145

5.2.3. Физическая культура и спорт. 148

5.2.4. Здравоохранение и социальное обеспечение. 151

6. Основные положительные и отрицательные факторы развития МО 153

7. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.. 155

7.1. Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 158

8. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. 164

Схема территориального планирования Северного района Оренбургской области.

ТОМ 2.

(графические материалы, ДСП)

№ п/п	НАИМЕНОВАНИЕ СХЕМЫ	МАСШТАБ
1.	СХЕМА ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	М 1:100000
2.	СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (опорный план)	М 1:100000
3.	СХЕМА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПРИРОДНОГО И ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ СЕВЕРНОГО РАЙОНА.	М 1:100000
4.	СХЕМА МЕР ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РАЙОНА.	М 1:100000
5.	СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБЪЕКТОВ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РАЙОНА.	М 1:100000
6.	СХЕМА АНАЛИЗА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ.	М 1:100000
7.	СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ.	М 1:100000
8.	СХЕМА ВЛИЯНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНТРОВ ОБРАЗОВАНИЯ И РАССЕЛЕНИЯ.	М 1:100000
9.	СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ РАЙОНА.	М 1:100000
10.	СХЕМА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ (ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ, ГАЗ) ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РАЙОНА.	М 1:100000
11.	СХЕМА РАСПОЛЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРИРОДНОГО И ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА	М 1:100000

ВВЕДЕНИЕ

Основным принципом территориального развития Оренбургской области является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия, местных традиций и особенностей в интересах настоящего и будущих поколений.

Схема территориального планирования муниципального образования Северный район Оренбургской области выполнена в соответствии с муниципальным контрактом от 01.01.2001г. по разработке документов территориального планирования – схема территориального планирования муниципального образования Северный район и техническим заданием на разработку схемы территориального планирования Северного района Оренбургской области, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта.

Схема территориального планирования МО Северный район (далее - схема территориального планирования) является документом территориального планирования, представляющим собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, содержащих сведения, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Схема территориального планирования муниципального образования Северный район Оренбургской области выполнена в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:

- Градостроительный кодекс РФ;

- Земельный кодекс РФ;

- Водный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон РФ от 21.02.92г. № 000-1 «О недрах»;

- СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- Закон Оренбургской области от 21 февраля 2007 года № 000 «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области»;

- Нормативы градостроительного проектирования Оренбургской области, утвержденные Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 г. .

Схемы территориального планирования являются основанием для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений при планировании мероприятий по социально-экономическому развитию МО Северный район и муниципальных образований, входящих в его состав, в том числе решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд и о переводе земель из одной категории в другую.

Границы МО Северный район, установлены в соответствии с законом Оренбургской области от 01.01.2001 г. N 1914/351-III-ОЗ.

По данным предоставленным администрацией Северного района Оренбургской области (приложение к муниципальному контракту № 01-08-ОК1 от 01.01.2001г.):

- площадь МО Северный район -2,1 тыс. км2.;

- численность населения - 15548 человек.

Цель работы – подготовка схемы территориального планирования муниципального образования Северный район Оренбургской области в соответствии с федеральным и областным законодательством в области градостроительной деятельности.

Основные задачи проекта:

- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования Северный район, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;

- определение основных направлений и параметров пространственного развития муниципального образования Северный район;

- создание электронной схемы территориального планирования на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения Mapinfo.

Состав проектных материалов

Схема территориального планирования состоит из Положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), а также содержит материалы по обоснованию проекта.(см. стр. 2-6)

Положения о территориальном планировании включают:

1.  Цели и задачи территориального планирования

2.  Мероприятия по территориальному планированию МО Северный

район.

3.  Перечень графических материалов.

Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования МО Северный район состоят из следующих блоков:

1.  Анализ ресурсного потенциала территории.

2.  Гипотеза устойчивого развития территории.

3.  Охрана природы.

4.  Правовое обеспечение градостроительной деятельности Северного района

1.  ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ.

1.1.  Краткая справка о Северном районе.

Северный район Оренбургской области входит в состав Приволжского федерального округа Российский Федерации. Район расположен в Северной части Оренбургской области, на севере, северо-востке и востоке район граничит с республикой Татарстан, на юге - с Бугурусланским и Абдулинским районами области, на западе и северо-западе с Самарской областью.

Население района составляет 15548 человек. Район хорошо освоен и плотно заселен. Средняя плотность населения около - 10 чел/км2. Национальный состав населения представлен седующими группами: большинство населения района (47%) составляют русские, значительная доля мордвы (32%) и татар (18%). Проживают украинцы, казахи, башкиры, чуваши - всего 25 национальностей. Численность населения в районе сокращается, но естественная убыль населения частично компенсируется мигрантами из ближнего зарубежья.

Административный, промышленный и культурный центр района - районный центр областного подчинения - с. Северное.

Район занимает выгодное транспортное положение. На севере проходит железная дорога. По территории района проходит автомобильные дороги федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челибинск и «Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск», протяженностью дорог в границах района по 80 км. Районный центр с. Северное расположено в центре Северного сельсовета; с областным центром г. Оренбург связь осуществляется по автомобильной дороге «Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск», расстояние от районного центра до областного центра - 430 км.

Северное - районный центр одноименного района, входящий в состав северной экономической зоны Оренбуржья. Первыми основателями села Северное были крепостные бурлаки с волжских барж, которым удалось бежать в верховье р. Сок XVIII веке.

По названию двух рек Сок и Кармалка село получило название Сок-Кармала. Село окружал вековой лес, богатый зверем и птицей. В эпоху Петра I насильственные наборы рабочих вынуждали национальные меньшинства Заволжья уходить в лесную глушь, где они перемешивались с русскими – так было и в Сок-Кармале.

Во второй половине XIX века после отмены крепостного права центральной, сухопутной магистралью, обеспечивавшей торговлю Казани с западным Казахстаном являлась грунтовая дорога, проходящая через Бугульму, Сок-Кармалу, Бугуруслан, Бузулук. Торговая дорога обогатила село и ускорила его развитие.

В 70-х годах XIX века в Сок-Кармале насчитывалось 250 домов, 2 купеческих магазина, 2 кабака, церковь, деревообрабатывающая мастерская, маслобойня, несколько заезжих домов и церковно-приходская школа на 200 мест.

К началу XX века значение грунтовой дороги резко снизилось. Бурное развитие железнодорожных магистралей вобрало в себя все основные коммерческие операции, оставив на долю гужевого транспорта местную торговлю. С этого момента снижается значение и Сок-Кармалы, как торгового села.

С 1957 г. село Сок-Кармала переименовано в село Северное и в связи с объединением с Секретарским районом стало центром большого района Оренбургской области.

Сейчас р. ц. Северное является административным центром Северного района Оренбургской области – Муниципальное образование Северный район и состоит из 17 сельсоветов, в которые входят 71 населенный пункт.

Флаг Северного района утвержден решением Совета депутатов Северного района от 27 ноября 2007 года .

Описание флага:  

  «Прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, с изображением трех волнистых белых полос сходящихся в середине: две идут из верхних углов, третья от середины нижнего края; полотнище вверху заполнено малиновым цветом, у древка – синим, у свободного края – зеленым. Поверх места соединения полос изображен желтый стоящий лось, а в малиновой части желтая пчела».

Герб муниципального образования является главным официальным символом муниципального образования.

Описание герба: «В пурпурном, лазоревом (синем, голубом) и зеленом поле, разбитом серебряным волнисто изогнутым узким вилообразным крестом, поверх всего – стоящий золотой лось, сопровождаемый в пурпуре золотой же пчелой».

Герб и флаг муниципального образования Северный район отражают его исторические и культурные традиции, природно-географические и экономические особенности района.

- Северный район расположен на крайнем северо-западе Оренбургской области и граничит с Татарстаном и Самарской областью. Расположение на границе с  промышленно развитыми регионами и положительно влияет на экономику района.

-Разные цвета полей герба и флага аллегорически символизируют многочисленные природные запасы района:

  малиновый цвет (пурпур)-осадочные горные породы, представленные глинами, песчаниками,  мергелями и аргиллитами;

  зеленый цвет-богатство флоры лесостепной природной зоны;

  синий цвет-разнообразные водные ресурсы: реки, озера, источники.

Серебряный вилообразный крест дополняет природную символику района, показывая многочисленные реки, питающие своими водами Волгу и Каму.

  Фауна района отражена изображением лося - традиционного обитателя здешних мест и пчелы - в районе богат состав фауны насекомых. Пчела-символ трудолюбия, коллективности, усердия.

  Золото-символ урожая, богатства, стабильности, уважения  и интеллекта.

  Серебро-символ чистоты, совершенства мира и взаимопонимания.

  Зеленый цвет-символ природы, здоровья, молодости, жизненного роста и энергии.

  Синий цвет-символ чести, духовности, возвышенных устремлений.

  Малиновый цвет (пурпур)-символ благородства, славы, достоинства.

Герб представляет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями и правовыми актами.

На основе герба строятся все прочие официальные символы муниципального образования (флаг, эмблемы, нагрудные знаки – должностные и наградные).

В состав Северного района входят следующие муниципальные образования (карта границ муниципальных образований см. Приложение ):

1.  сельское поселение Аксенкинский сельсовет с административным центром в селе Аксенкино;

2.  сельское поселение Бакаевский сельсовет с административным центром в селе Бакаево;

3.  сельское поселение Каменогорский сельсовет с административным центром в селе Каменогоское;

4.  сельское поселение Красноярский сельсовет с административным центром в селе Красноярка;

5.  сельское поселение Кряжлинский сельсовет с административным центром в селе Кряжлы;

6.  сельское поселение Курско-Васильевский сельсовет с административным центром в селе Курская Васильевка;

7.  сельское поселение Михеевский сельсовет с административным центром в селе Ремчугово;

8.  сельское поселение Мордово-Добринский сельсовет с административным центром в селе Мордово-Добрино;

9.  сельское поселение Нижнечеляевский сельсовет с административным центром в селе Большедорожное;

10.  сельское поселение Новодомосейкинский сельсовет с административным центром в селе Новодомосейкино;

11.  сельское поселение Русскокандызский сельсовет с административным центром в селе Русский Кандыз;

12.  сельское поселение Рычковский сельсовет с административным центром в селе Октябрьское;

13.  сельское поселение Северный сельсовет с административным центром в селе Северное;

14.  сельское поселение Секретарский сельсовет с административным центром в селе Секретарка;

15.  сельское поселение Староборискинский сельсовет с административным центром в селе Староборискино;

16.  сельское поселение Стародомосейкинский сельсовет с административным центром в селе Стародомосейкино;

17.  сельское поселение Яковлевский сельсовет с административным центром в селе Яковлево.

2.  КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РАЙОНА

2.1.  Геологическое строение и рельеф.

Северный район расположен на крайнем северо-западе Оренбуржья, на границе с Татарией и Самарской областью. Площадь — 2,1 тыс. км2. Занимает наиболее приподнятую часть Бугульминско-Белебеевской возвышенности. Высшие отметки района (382, 380 м над уровнем моря) представляют собой плоско­вершинные сырты, с которых веером стекают на запад, восток и юг реки Сок с притоками в Волгу, Бугурусланка - в Большой Кинель, Кандыз, Кандазка и Дымка — в реку Ик бассейна Бе­лой. Большая часть района сложена красноцветными речны­ми и озерными отложениями, относящимися к большекинельской свите татарского яруса пермской системы (песча­ники, аргиллиты). Реки Сок и Дымка вскрывают слои пест­рых аргиллитов и мергелей, образующих сокскую свиту ка­занского яруса.

В недрах района открыто несколько газово-нефтяных месторождений, среди них наиболее крупное многопласто­вое Байтуганское. Его нефтяные залежи связаны с турнейским и визеиским ярусами каменноугольной системы и залега­ют на глубинах около 1000 метров.

Геологическими достопримечательностями в районе явля­ются опорные разрезы и типовой разрез сокской свиты верхнеказанского подъяруса перми, а также выходы подзем­ных вод из отложений этой свиты и татарского яруса. Уникален разрез Оканского карьера, где проявлены поверх­ностные признаки нефтеносности (примазки битума и би­туминозный запах).

Территория района представляет слабо наклонную сыртовую равнину. Сырты чаще всего имеют вид широких гряд со склонами, рассеченными длинными и широкими долинами. Вершины сыртов мягковолнистые и лишены резко очерченных «Шиханов».

На формирование рельефа оказывает влияние Бугульмино-Белебеевская возвышенность. На фоне сыртового рельефа долины занимают значительную площадь. Широкие плоские днища сыртов, часто неравносклонные, простираются на десятки километров. Достаточно сложная система ветвящихся балок и оврагов, иногда с крутыми склонами, получила развитие в пределах склонов к рекам.

Рельеф территории Северного района всхолмленный, изрезан балками и оврагами, с общим уклоном на северо-запад. Разность наибольшей и наименьшей отметин участка равна 78 м.

Сильная расчлененность рельефа в границах проектирования в целом по территории Северного района, и наличие в литологическом разрезе мягких пород, легко поддающихся размыву, наряду с ливневым характером летних осадков и бурным снеготая­нием определяют высокую интенсивность и площадное развитие процессов роста овражно-балочной системы, эрозионного размыва и смыва верхнего слоя почв текучими дождевыми и талыми водами.

Эрозионные процессы, т. е. разрушение верхних, наиболее плодородных слоев почвы и подстилающих пород талыми и дождевыми водами (водная эрозия почв) или ветром (ветровая эрозия почв - дефляция, выдувание) и осаждение их в новых местах получают развитие на территориях, лишенных лесонасаждений, сильно распаханных.

Процессам водной эрозии в наибольшей степени подвержены склоны речных долин, оврагов, балок, ложбин стока.

При этом преобладает процесс делювиального смыва. Делювий чаще всего представ­лен суглинками и супесями. В результате делювиаль­ного смыва уничтожается верхний наиболее плодородный слой почвы.

Установлено, что ин­тенсивность делювиального смыва зависит от следующих факторов:

·  кру­тизны и длины склона;

·  состава слагающих пород;

·  режима атмосферных осадков;

·  интенсивности весеннего снеготаяния;

·  ха­рактера растительного покрова (наличие или отсутствие дернины на склоне).

Последний фактор, более чем любой другой из вышеперечисленных, влияет на интенсив­ность делювиального смыва. Так, в лесных массивах и на открытых поверхностях с плотной травянистой дерниной делювиаль­ный смыв гасится полностью, в том числе на крутых склонах.

Делювиаль­ный смыв интенсивно протекает на пашнях даже при очень малых углах на­клона (2-3º). В этом случае определяющим фактором является высота рельефа: чем больше высота рельефа, тем больше глубина его вертикального расчлене­ния. Основные дест­руктивные процессы в почвах связаны в первую очередь именно с проявлением вод­ной эрозии.

Сильные ветра в засушливое время года в сочетании с вышеперечисленными особенностями рельефа, геологического строения и недостаточным, на некоторых участках территории, количеством защитных древесно-кустарниковых насаждений определяют развитие процессов ветровой эрозии.

На фоне возрастающей антропогенной нагрузки, особенно на территориях с большим уклоном, не задернованных и не защищенных лесополосами, пло­щади эродированных земель увеличиваются.

В толщах пород, слагающих территорию Северного района, заключено несколько водоносных горизонтов. В водоснабжении района водоносные горизонты, заключенные в аллювиальных осадках, как в древних, так и в современных, занимают большое место.