Ведомственная целевая программа департамента образования Тверской области на 2011 – 2013 годы (стр. 2 )

относительно невысокой динамикой изменения результатов ЕГЭ по сравнению со средними показателями по РФ;

Проблема 2. Остается несбалансированной структура профессий и специальностей учреждений профессионального образования, прием на специальности и потребность в кадровых ресурсах экономики области, отсутствуют маркетинговые структуры (подструктуры) регулирования спроса и предложения на рынке трудовых ресурсов области, что подтверждается

высоким процентом охвата населения профессиональным образованием и одновременно дефицитом рабочих кадров на региональном рынке труда;

снижением потребности в работниках, не имеющих профессионального образования и занятых преимущественно на рабочих местах, не требующих квалификации;

Проблема 3. Отмечается невысокая эффективность процессов социализации детей со специальными потребностями ввиду отсутствия инфраструктуры интеграции детей в реальную социальную среду в рамках учебного процесса, что подтверждается

относительно высоким процентом детей, обучающихся в учреждениях интернатного типа, где учебный процесс и воспитание осуществляются в изолированных от внешней среды условиях (2,4 % детей от 7 до 18 лет (2813 чел.)), из них 56,7% (1612) детей получают образование в учреждениях специального (коррекционного) обучения;

наличием учащихся, выпускников с проблемами социальной адаптации;

сохраняется тенденция финансирования издержек, а не задач в реализации региональной образовательной политики (только 13% средств идет на финансирование по нормативам);

отмечается недостаточно высокое качество предоставляемых образовательных услуг ввиду отсутствия конкуренции за право предоставления бюджетных услуг.

ВЦП направлена на решение указанных проблем в условиях выделенных бюджетных средств и непосредственно связана с положениями Программы экономического и социального развития Тверской области на период до 2020 года, ежегодного послания Губернатора Тверской области.

2. Стратегические цели и тактические задачи ВЦП

Миссия образования – создание условий для проявления потенциала личности через развитие образовательной среды, обеспечивающей подготовку человека к успешной общественной и профессиональной деятельности ради:

сохранения и укрепления здоровья каждого человека,

сохранения и развития духовных и культурных традиций,

воспроизводства благоприятной социальной среды для позитивной социализации и самоопределения человека,

консолидации усилий всех жителей в формировании демократического гражданского общества,

воспроизводства человеческого капитала как условия эффективного социально-экономического развития региона,

гарантии социальной стабильности и качества жизни населения.

Схема 1.

Для осуществления миссии образования определена стратегическая цель ВЦП на 2011 – 2013 годы.

Стратегическая цель – повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

Для достижения стратегической цели определена идеологическая основа деятельности департамента образования Тверской области.

Схема 2.

Как видно из схемы 2 деятельность системы регионального образования направлена на эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов с целью создания условий для получения учащимися (студентами, слушателями) качественного образования, как ресурса социальной, экономической и профессиональной успешности.

Управление развитием регионального образования включает комплекс взаимосвязанных мер, направленных на:

совершенствование

структуры региональной образовательной сети;

методики финансирования образовательных учреждений;

системы повышения квалификации работников системы образования;

системы внешней независимой оценки образовательных достижений выпускников школ в форме ЕГЭ и государственной итоговой аттестации (далее - Г(И)А) выпускников 9 классов в новой форме

стимулирование

инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогических работников для апробации образовательных и управленческих технологий (в том числе информационно-коммуникационных), направленных на повышение образовательных результатов;

развития рыночных механизмов в образовании;

оптимизацию

функций управления образованием;

обеспечение

открытости, прозрачности управленческой и финансовой деятельности;

взаимодействия с обществом (родители, работодатели, гражданские институты) в формировании социального заказа на образование;

условий развития образовательной среды;

условий осуществления образовательной деятельности в соответствии с региональными требованиями к оснащению образовательных учреждений;

равенства в доступе к качественному образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения Тверской области;

интеграции детей со специальными потребностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество;

повышение

доходов педагогических работников;

профессионального уровня педагогических, управленческих кадров, в том числе ИК компетентности педагогических работников;

мотивации.

Показатели достижения стратегической цели:

охват детей программами среднего (полного) общего образования (до 96,25%)

численность выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (до 53 чел.);

доля учащихся системы образования Тверской области с уровнем ИК компетентности не ниже базового (до 65%);

удовлетворенность населения Тверской области качеством образовательных услуг и их доступностью (осуществляется в рамках мониторинга реализации приоритетного национального проекта «Образование») (до 85%);

удовлетворенность работодателей качеством подготовки и структурой выпуска кадров системой профессионального образования (до 71%).

Обозначенная стратегическая цель позволяет сформулировать задачи развития отрасли «Образование»:

Тактическая задача 1. Обеспечение доступности дошкольного, общего среднего и дополнительного образования населению Тверской области в общеобразовательных учреждениях, государственных учреждениях Тверской области и повышение его качества.

Диаграмма 4.

Объем финансирования тактической задачи 1 составляет 312,4 тыс. рублей, что составляет 73,7 % от общего объема средств ВЦП.

Решение тактической задачи 1 предусматривает выполнение объема деятельности в соответствии с компетенцией департамента образования Тверской области по выделяемым уровням образования.

Реализация региональной образовательной политики в области дошкольного образования осуществляется через решение задач, представленных в таблице 2.

Таблица 2.

1.		Проведение капитального ремонта и реконструкции зданий под дошкольные образовательные учреждения в рамках реализации региональной Программы развития дошкольного образования; Проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) за счет средств областного фонда софинансирования расходов (далее - ФСР). Контроль за соблюдением условий функционирования ДОУ осуществляется в процессе лицензирования, аккредитации образовательных учреждений. Осуществляется контроль за выполнением требований государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Осуществляется поддержка родителей (законных представителей), дети которых посещают ДОУ
2.		Осуществляется за счет развития новых (малозатратных) форм организации дошкольного образования в ДОУ, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования с целью расширения возможностей выбора образовательных программ, интеграции системы общего образования с «предшкольным образованием», обеспечения выравнивания стартовых возможностей будущих первоклассников
3.		Предусматривает определение нормативов подушевого финансирования (далее - НПФ) на одного воспитанника в дошкольных группах общеобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и предоставление из бюджета области финансовой помощи муниципальным бюджетам в виде субвенций на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
4.		Осуществляется через организацию курсовых мероприятий, семинаров по актуальным вопросам дошкольного образования, стимулирование продолжения обучения педагогами со средним специальным образованием в учреждениях высшего профессионального образования
5.		Осуществляется за счет выплаты педагогическим работникам стимулирующих надбавок за качественные результаты труда; изменения квалификационных категорий, внебюджетных средств, полученных за счет осуществления платных образовательных услуг
6.		Осуществляется за счет участия педагогов и руководителей дошкольных образовательных учреждений в конкурсных мероприятиях, финансового стимулирования за высокие профессиональные результаты деятельности.

Дошкольное образование Тверской области на 01.01.2011 г. представлено сетью (таблица 3).

Таблица 3.

№ п/п	Образовательные учреждения (далее - ОУ), реализующие программы дошкольного образования	Количество
ОУ	в них детей
	Всего учреждений, в том числе	645	52386
1.	ДОУ (муниципальные)	488	45765
2.	негосударственные ДОУ	10	574
3.	государственные, федерального подчинения (ведомственные) ДОУ	14	453
4.	учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад»	17	370
5.	подразделения (группы) дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях	116	5224

Развитие основных направлений деятельности по данному уровню образования в динамике по годам представлено в таблице 4.

Таблица 4.

№ п\п	Основные направления деятельности	Динамика развития деятельности по годам
2010	2011	2012	2013
1.	Сбалансированность рынка дошкольных образовательных услуг и потребности населения	Охват детей дошкольным образованием -66,2%	Поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования: участие в увеличении количества мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях через предоставление субсидий их фонда софинансирования расходов и через адресную инвестиционную программу Тверской области на ремонт, реконструкцию и строительство объектов дошкольного образования
2.	Совершенствование методики НПФ дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях	Развитие групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях через предоставление субвенций	Развитие групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях через предоставление субвенций	Развитие групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях через предоставление субвенций	Развитие групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях через предоставление субвенций
3.	Стимулирование инновационной деятельности педагогов дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и ДОУ	Поощрения в сфере образования	Поощрения в сфере образования	Поощрения в сфере образования	Поощрения в сфере образования
4.	Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации (РФ) при реализации образовательных программ	Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений. Проведение инспекционных проверок деятельности образовательных учреждений.
5.	Государственная поддержка родителей (законных представителей), дети которых посещают ДОУ	Компенсация части родительской платы: финансирование расходов за счет регионального бюджета, контроль
6.	Информационное сопровождение развития системы НПО с использованием современных информационных технологий		Отражение информации на сайте департамента образования, на образовательном портале, в средствах массовой информации (СМИ) через реализацию проекта информационного сопровождения развития образования «ПроЗнание».

Реализация региональной образовательной политики в области общего образования осуществляется через решение задач, представленных в таблице 5.

Таблица 5.

1.		В рамках компетенции субъекта, определённой в Законе РФ "Об образовании", Тверская область оказывает влияние на формирование образовательного заказа за счет разработки примерных программ курсов, дисциплин; разработки нормативных документов в пределах своей компетенции. Формирование заказа, определение критериев финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений.
2.		Введение базисного учебного плана и стандартов второго поколения позволяет создать условия для введения гибкой системы профильного обучения в старшей школе; обеспечения вариативности учебных курсов; разработки и внедрения модели организации обучения на основе индивидуализации образовательных программ; обеспечения интеграции основного и дополнительного образования; повышения качества и общедоступности программ среднего (полного) общего образования. Введение независимой внешней оценки - ЕГЭ и Г(И)А выпускников 4,9 классов в новой форме – обеспечивает контроль исполнения федеральных государственных образовательных стандартов; объективность оценки учебных достижений; доступность профессионального образования; преемственность общего и профессионального образования; снижение физических и психологических нагрузок выпускников за счет совмещения школьных экзаменов и вступительных испытаний. В рамках областного ФСР по отрасли "Образование" предусмотрены субсидии муниципальным бюджетам на обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений, на обеспечение учащихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений Тверской области горячим питанием. За счет средств областного фонда софинансирования расходов на условиях софинансирования с муниципальными образованиями предусмотрено приобретение школьного автотранспорта. Обеспечение условий ведения образовательной деятельности в соответствии с разработанными региональными требованиями оснащения общеобразовательных учреждений.
3.		С целью повышения эффективности бюджетных расходов планируется продолжение развития образовательной сети региона. Для обеспечения доступности качественных образовательных услуг для учащихся Тверской области развивается сеть базовых образовательных учреждений, которые являются центрами цифровых образовательных ресурсов, социокультурными центрами сельских образовательных округов, центрами инновационной работы городских округов, ресурсными центрами повышения квалификации педагогов сельского образовательного округа, центрами оказания практической помощи обучающимся выпускных классов в подготовке к государственной итоговой аттестации и учреждениями, реализующими профильное обучение и дополнительное образование для учащихся сельской местности. Стимулирование изменения структуры управления образовательных учреждений за счет привлечения институтов гражданского общества.
4.		Планируется совершенствование методики НПФ с целью выравнивания стоимости образовательной услуги для всех потребителей. Совершенствование новой системы оплаты труда
5.		Планируется совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников. Организуется подготовка, переподготовка педагогических работников по актуальным вопросам образования на основании модульно-накопительной системы
6.		С целью повышения доходов педагогических работников общеобразовательных учреждений региона планируется совершенствование новой системы оплаты труда педагогических работников, стимулирование качественных результатов труда.
7.		Новая система оплаты труда работников образовательных учреждений предусматривает установление зависимости уровня оплаты труда от качества результатов его труда. Осуществляется за счет участия педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений в конкурсных мероприятиях, финансового стимулирования за высокие профессиональные результаты деятельности.

Общее образование на 01.09.2010 представлено следующей сетью муниципальных, государственных, негосударственных учреждений (таблица 6).