Утверждена
приказом начальника
департамента образования
от 01.01.2001 /ПК
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 – 2013 ГОДЫ
г. Тверь
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы департамента образования
Тверской области на 2011 – 2013 годы
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) департамента образования Тверской области на 2011 – 2013 годы | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Администратор ВЦП | Департамент образования Тверской области | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Дата утверждения | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Стратегическая цель ВЦП | Повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки реализации ВЦП | 2011– 2013 годы | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации ВЦП | Повышение охвата детей программами среднего (полного) общего образования (до 96,25%). Снижение численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (до 53 чел.). Повышение доли учащихся системы образования Тверской области с уровнем информационно-телекоммуникационной (далее – ИК) компетентности не ниже базового (до 65%). Повышение удовлетворенности населения Тверской области качеством образовательных услуг и их доступностью (осуществляется в рамках мониторинга реализации приоритетного национального проекта «Образование») (до 75%). Повышение удовлетворенности работодателей качеством подготовки и структурой выпуска кадров системой начального и среднего профессионального образования (до 71%). | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Объёмы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) | Средства областного бюджета – 18 671 144,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год – 5 ,5 тыс. рублей, 2012 год ,8 тыс. рублей, 2013 год – 6 ,2 тыс. рублей, по функциональной классификации:
В том числе доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности – 8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – ,1 тыс. рублей, 2012 год – ,1 тыс. рублей, 2013 год – ,6 тыс. рублей. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Основные механизмы реализации ВЦП | Обеспечение взаимодействия структур и организаций, участвующих в реализации ВЦП, своевременная разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации ВЦП, распределение работ между структурными подразделениями департамента образования Тверской области по реализации ВЦП | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Основные механизмы мониторинга реализации ВЦП | Мониторинг хода реализации ВЦП осуществляет департамент образования Тверской области посредством систематического отслеживания динамики изменения запланированных к достижению показателей |
Ведомственная целевая программа
департамента образования Тверской области
на 2011-2013 годы
1. Характеристика проблем
Основными документами, определяющим стратегию развития системы регионального образования, является Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года, Программа экономического и социального развития Тверской области, национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», программы развития системы образования (ее этапов).
Анализ результатов реализации образовательной политики в регионе за последние годы позволяет зафиксировать ряд позитивных базовых достижений и наметить ключевые проблемы, которые должны стать предметом работы отрасли на ближайшую перспективу.
К положительным изменениям последнего времени можно отнести такие, как
переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат;
переход к финансированию услуг по реализации общеобразовательных программ, осуществляемых на основе единых нормативов бюджетного финансирования из расчета на одного обучающегося (далее - НПФ);
распространение эффективных организационно-экономических и финансовых механизмов на сферу профессионального образования;
развитие образовательной сети области;
совершенствование региональной системы оценки качества образования;
реализация приоритетного национального проекта «Образование»;
привлечение органов государственно-общественного управления к управлению образованием;
введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на стимулирование качества образования.
Приоритетным направлением деятельности системы образования Тверской области остается «обеспечение государственных гарантий, доступности и равных возможностей получения полноценного образования».
Обеспечение доступности услуг дошкольного образования достигается, в том числе за счет реализации мероприятий региональной программы развития сети образовательных учреждений Тверской области, реализующих программы дошкольного образования, на годы, включающей:
а) развитие вариативных форм организации дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях, группы в учреждениях дополнительного образования,
б) осуществление мер поддержки семей, дети которых посещают образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования (компенсация части родительской платы);
в) софинансирование строительства и капитального ремонта учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования;
г) развитие дошкольной образовательной сети через финансовое поощрение учреждений и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
Показатель охвата детей дошкольным образованием в Тверской области растет:
Таблица 1.
Охват детей дошкольным образованием в Тверской области
Охват детей услугами дошкольного образования | Год (на 1 января) | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Всего (%) | 66,5 | 66,7 | 66,5 | 65,7 | 66,2 |
Совершенствуется структура и содержание основного общего образования. В 2010 году в Тверской области образовательную деятельность осуществляли 623 дневных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось и воспитывалось человек, что соответственно на 9,6% и 0,2% меньше, чем в 2009 году.
Диаграмма 1.
Изменение численности учащихся общеобразовательных учреждений Тверской области
(2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы)
В результате реструктуризации региональная сеть образовательных учреждений ежегодно сокращается без снижения охвата учащихся образовательными услугами.
Диаграмма 2.
Изменение численности общеобразовательных учреждений Тверской области
(2006, 2007, 2008, 2009,2010 годы)
Численность учителей, работающих в государственных и муниципальных учреждениях основного общего образования области в 2010 году уменьшилась и составила 9,6 тыс. человек (в 2003 г.- 16,1 тыс. человек)
Диаграмма 3.
Изменение численности учителей общеобразовательных учреждений Тверской области
Коэффициент охвата детей программами общего среднего (полного) образования составил – 95,4%.
На начало текущего учебного года образовательную деятельность осуществляют 16 гимназий (1 – негосударственная), 3 лицея (2 – негосударственных) , 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов, в которых обучатся 14,68 тысячи детей и подростков (в 2,2 тыс. чел.)
Апробируются варианты организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся, в том числе в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений, осуществляется работа по поэтапному переходу на новый базисный учебный план.
Продолжается апробация государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новой форме по следующим предметам: русскому языку, математике, биологии, физике, химии, географии, истории, обществознанию, иностранному языку, информатике и ИКТ, литературе.
В 2010 году наблюдалась положительная динамика увеличения процента выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ) на положительную оценку - доля сдавших ЕГЭ от числа участвовавших в ЕГЭ по русскому языку в 2009 году - 98,5%, в 2010 году - 99,7% (в 2009 году по Российской Федерации (далее - РФ) – 98,0%, по Центральному Федеральному округу (далее – ЦФО) – 99,2%), доля сдавших ЕГЭ от числа участвовавших в ЕГЭ по математике в 2009 году - 98,5%, в 2010 году - 99,3% (по РФ – 98,1%, по ЦФО – 99,0%).
Остается актуальным вопрос развития сети образовательных учреждений. С этой целью продолжается процесс реструктуризации образовательной сети в соответствии с разработанными муниципальными программами, согласованными с департаментом образования Тверской области.
В ходе проводимых изменений создана сеть базовых школ (170) с целью концентрации кадровых, материально-технических, информационных ресурсов для обеспечения доступного качественного образования особенно для детей, проживающих в сельской местности. Разработаны региональные требования к оснащению базовых школ.
Для обеспечения доступности качественного образования вне зависимости от места проживания учащихся в области реализуется программа «Школьный автобус». В годах за счет средств консолидированного бюджета Тверской области, федеральных средств, выделяемых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования Тверской области в базовые образовательные учреждения Тверской области поставлено около 260 единиц (200 ед. – в г., 65 ед. – 2010 г.) школьного автотранспорта, который используется образовательными учреждениями не только для подвоза детей из близлежащих населенных пунктов сельского образовательного округа в базовую школу, но и для развития профессионального общения учителей, детей, повышения образовательной мобильности учащихся, обеспечения доступности услуг дополнительного образования. В 2010 году 61 школьный автобус оснащен навигационными системами ГЛОНАСС в соответствии с техническими требованиями к безопасным перевозкам школьников.
За последние четыре года была проведена значительная работа по формированию информационной среды. Все общеобразовательные учреждения Тверской области получили доступ к образовательным ресурсам сети Интернет.
Созданы и функционируют информационные центры в базовых образовательных учреждениях. Завершена работа по формированию ведомственной виртуальной сети, что позволило увеличить скорость информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Интернет) до 2-10 Мбит/сек.
В 2010 году стартовал новый проект в сфере общего школьного образования
В 2010 году начата реализация образовательной инициативы «Наша новая школа». Её смысл заключается в создании современной школы, такой школы, которая способна раскрыть личность ребёнка, способна воспитать в детях интерес к образованию, к учёбе; способна быть современной, адекватной нашей жизни образовательной системой.
Развивается направление: содействие в сохранении и укреплении здоровья школьников в сфере общего школьного образования. В 2010 году стартовал новый проект – создание «кабинетов здоровья». Приоритетная задача проекта – внедрение в каждой школе основ системного воспитания культуры здоровья. Направление предусматривает мероприятия по обеспечению горячим питанием учащихся 1-4 классов, участие в ПНПО по направлению «Питание школьников», организацию проведения детской оздоровительной кампании, стимулирование вариативности форм организации летнего отдыха учащихся Тверской области.
В целях интеграции детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей со специальными потребностями в общество проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы.
Важно отметить положительный опыт региона по развитию инновационных форм организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах - семейные группы. Основным принципом организации семейных групп является комплектование групп детьми, состоящими в родственных отношениях. В 7 областных учреждениях (50% от общего количества учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) создано 20 групп. Охват детей данной формой составляет 20% от общего количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах.
В связи с развитием в Тверской области вариативных форм устройства детей-сирот на воспитание в семью, отмечается положительная динамика сокращения численности детей-сирот, воспитывающихся в государственных учреждениях (с 2007 года по 2010 год – на 22,8%), что ставит задачу оптимизации образовательной сети.
Тверская область активно участвует в проектах Федеральной целевой программы «Развитие образования до 2010 года», направленных на совершенствование процесса обучения, воспитания и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Начата реализация нового направления приоритетного национального проекта «Образование» - дистанционное образование детей-инвалидов. Сформированы 43 муниципальных центра (7 ед. - в 2009 году, 36 ед. - в 2010 году) в базовых общеобразовательных учреждениях региона для координации деятельности по дистанционному образованию детей-инвалидов. Создан региональный центр развития дистанционного образования детей-инвалидов. Рабочие места 177 детей-инвалидов и 42 педагогов - предметников подключены к сети Интернет. Проведена работа по повышению квалификации руководителей, учителей-предметников, родителей детей-инвалидов: 150 руководителей муниципального и регионального уровней, 270 педагогов-предметников, 177 представителей семей, имеющих ребенка-инвалида.
В образовательные учреждения Тверской области в годах поставлено 126 комплектов оборудования для учеников с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих учебные заведения по состоянию здоровья, и 24 аппаратно-прогрммных комплекса. В рамках программы получено оборудование для 2 творческих мастерских для обеспечения занятости детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В 2010 году приобретено 75 комплектов оборудования за счет средств 2009 года, 173 комплекта за счет средств 2010 года, оборудование передано в муниципальные образования и установлено на дому у обучающихся, педагогов, в центрах дистанционного образования.
Отмечаются положительные изменения в укреплении материально-технической базы образовательных учреждений: сокращается количество аварийных зданий (в 2008 году – 14, в 2010 году – 5), выделяются финансовые средства на поддержание безопасности функционирования образовательных учреждений.
В Тверской области по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа (далее - ЦФО), отмечается большая доля выпускников основной школы, продолжающих обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Это связано с социально-экономической ситуацией в регионе, когда обучение в учреждениях профессионального образования является способом отсроченного выхода на рынок труда для представителей социально незащищенных слоев населения.
В 2010 году проведен глубокий анализ системы профессионального образования, который выявил наличие комплекса проблем:
слабая управляемость сети, вызванная, прежде всего, наличием разных учредителей учебных заведений (ВПО, СПО);
отсутствие эффективных механизмов планирования и расходования бюджетных средств, финансирования образовательных программ учреждений НПО-СПО, ориентированных на результат;
слабое соответствие требованиям рынка труда и основных потребителей образовательных услуг образовательных результатов системы профессионального образования по объемам подготовки кадров и их качественным характеристикам;
избыточность сети учреждений НПО-СПО, наличие в ее структуре значительной доли малокомплектных учебных заведений, отсутствие сетевой организации образовательных ресурсов;
несовершенство системы формирования контрольных цифр приема: не выполняется задача формирования заказа системе образования на подготовку кадров;
осуществующая инфраструктура не обеспечивает взаимодействие рынков труда и профессионального образования;
отсутствие условий для развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;
не сформированы механизмы формирования конкурентной среды в системе профессионального образования;
устаревшая система повышения квалификации управленческих, инженерно-педагогических кадров системы профессионального образования.
Выявленные проблемы требуют проведения комплексной модернизации образовательных ресурсов системы профессионального образования Тверской области.
В 2009 году начат процесс модернизации сети профессионального образования в соответствии с приоритетами, соответствующими направлениям развития экономики региона в рамках разработанной совместно с Департаментом финансов Тверской области программой «Модернизация системы профессионального образования Тверской области на годы». Реструктуризация сети учреждений профессионального образования осуществляется в рамках разработанной совместно с департаментом экономики Тверской области, экспертами Всемирного банка реконструкции и развития программы модернизации системы профессионального образования. Осуществлен перевод 5 федеральных учреждений начального профессионального образования, расположенных в Тверской области, из федерального в региональное ведение. Выделены ресурсные центры (7 ед.), соответствующие основным экономическим кластерам региона, например, машиностроение, транспорт и связь, индустрия гостеприимства, электроэнергетика и др.
В 2009 году из 10 заявок региональных образовательных учреждений на участие в конкурсном отборе государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, в рамках национального проекта «Образование». Победителями конкурсного отбора были признаны 4 образовательных учреждения начального профессионального образования.
Ежегодно при взаимодействии с работодателями обновляется перечень подготавливаемых профессий (в 2010 году – 11 профессий).
В 2010 году разработана Программа модернизации системы профессионального образования Тверской области на 2годы.
Остается важным вопрос стимулирования развития системы дополнительного образования в регионе как неотъемлемой части непрерывного образования детей и подростков.
Программы дополнительного образования детей реализуют 103 учреждения дополнительного образования. Система дополнительного образования детей Тверской области содержит шесть основных направлений. Наблюдается рост числа воспитанников, занимающихся в объединениях художественного творчества, спортивных, технических, культурологических.
Значительно расширился спектр дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях области, где внеурочной занятостью охвачено более 73% обучающихся.
Положительное влияние на развитие региональной системы образования оказало включение области в реализацию крупных федеральных проектов и программ: приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования.
В годах Тверская область активно участвует в реализации направлений приоритетного национального проекта «Образование»: поддержка образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, лучших учителей и талантливой молодежи, приобретение автотранспорта для подвоза учащихся в школы, обеспечение общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием. Выделенные на эти цели федеральные средства (1139,4 млн. руб.) за 5 лет использованы в полном объеме.
В 2009 году закончилось одно из направлений приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО) - Комплексный проект модернизации образования Тверской области (КПМО). В рамках поддержки эффектов КПМО в 2010 году решались задачи дальнейшего развития общеобразовательной сети, региональной системы оценки качества образования, совершенствование нормативного подушевого финансирования, новой системы оплаты труда работников образования.
С 2006 года в логике мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» реализуется система мероприятий поддержки лидеров регионального образования на конкурсной основе. Получателями финансовой поддержки из регионального бюджета – победителями конкурсных отборов гг. стали 500 участников:
162 педагога, не вошедших в число получателей денежного вознаграждения ПНПО (педагоги дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, профессионального образования), мастеров производственного обучения, аспирантов (адъюнктов);
97 образовательных учреждений, оказавшихся вне рамок конкурсного отбора ПНПО (дошкольные образовательные учреждения, специальные (коррекционные) образовательные учреждения, образовательные учреждения интернатного типа, учреждения дополнительного образования, учреждения профессионального образования);
16 руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений;
5 муниципальных органов управления образования, реализующих программы и проекты,
220 представителей талантливой молодежи, проявивших активность в социальной значимой, общественно-политической и учебно-исследовательской деятельности, любительском спорте, художественном творчестве (включая учащихся общеобразовательных учреждений, студентов вузов, ссузов, учащихся системы начального профессионального образования).
На эти цели в годах выделено 11,8 млн. рублей (2006 год – 1,7 млн. руб., 2007 год – 2,8 млн. руб., 2008 год – 3,9 млн. руб., 2009 год – 3,4 млн. руб., 2010 год – 4,3 млн. руб.).
От реализации приоритетного национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования в системе образования наблюдаются
организационно-экономические и финансовые эффекты:
концентрация федеральных, региональных ресурсов, увеличение притока финансовых средств, рост расходов по отрасли;
создание новых механизмов взаимодействия образовательных учреждений, работодателей и населения (ресурсные центры, советы общеобразовательных учреждений);
повышение заработной платы педагогических работников за счет введения новой системы оплаты труда;
образовательные эффекты:
рост инновационной активности педагогов и образовательных учреждений, конкурсной активности;
создание системы по стимулированию педагогов и учащихся к участию в инновационной деятельности;
совершенствование, модернизация отдельных систем и функций управления (управление инновационной деятельностью, система оплаты труда, ориентированная на качество образования, программно-целевой подход в управлении);
социальные эффекты:
рост доверия к государству со стороны педагогической общественности;
привлечение внимания всех уровней власти к системе образования;
повышение престижа педагогической профессии, педагогов, образовательных учреждений;
развитие сетевых, партнерских отношений.
Вместе с тем в процессе анализа выделены проблемы, решение которых планируется осуществить в рамках ведомственной целевой программы.
Проблема 1. Сохраняется невысокая эффективность бюджетных расходов, которая вызвана сложной структурой образовательной сети региона, обусловленной особенностями географического и демографического характера, недостаточная доступность качественных образовательных услуг, особенно в сельской местности.
Это подтверждается
недостаточно высокой динамикой изменения показателей соотношения ученик-учитель в образовательных учреждениях области (12,5 в городе и 5,3 на селе в 2005 г., 12,3 и 5 - в 2006 г., 12,1 и 4,98 - в 2007 г., 12,2 и 5 - в 2008 г., 14,9 и 6,0 – в 2009 г., 15,56 и 6,07 в 2010 г.);
неравенством доступа детей к дошкольным образовательным услугам в сельской и городской местности (в 2010 году 43% дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ) в городской местности переуплотнены, контингент детей превышает проектную мощность на 15%, в сельской местности ДОУ укомплектованы на 57%);
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
