Программа социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на годы (стр. 11 )

Повышение уровня жизни, денежных доходов населения

Повышение уровня жизни за счет увеличения денежных доходов населения, в первую очередь, связано с развитием реального сектора экономики, который после финансового кризиса приобретает элементы стабилизации. Реальная заработная плата прекратила свое падение, растут пенсии и пособия. В ближайшие годы необходимо добиться повышения заработной платы не менее чем в 1,5 раза и в сопоставимых ценах к 2015 году она должна составить 24 тысячи рублей, уровень бедности к 2015 году должен снизиться с 11,5% до 9% – такие задачи поставлены Президентом Республики Башкортостан в направлении «уровень жизни населения».

В городе исполняется план мероприятий по выполнению «Программы повышения уровня жизни населения Республики Башкортостан на годы». Для оперативного решения вопросов, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы на городских предприятиях и организациях, в городе функционирует Координационный Совет по вопросам оплаты труда и занятости населения. Осуществляется постоянный контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда, контроль за обеспечением заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда. С целью снятия напряженности на рынке труда, обеспечения прав граждан в соответствии с трудовым законодательством созданы Консультационные пункты для жителей города.

В городе действует трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, на заседаниях которой рассматриваются вопросы, выдвигаемые работодателями, профсоюзами, администрацией города. Подведены итоги выполнения Территориального трехстороннего соглашения между администрацией городского округа, объединением работодателей и территориальным объединением профсоюзных организаций города за 2009 год. Обязательства, принятые сторонами, в основном, выполняются (выполнено 152 обязательства из 167 принятых).

По состоянию на 01.01.2010 года в городе заключили коллективные договоры 298 предприятий и организаций, количество работников, охваченных коллективными договорами, составляет 61549 человек. Удельный вес работников организаций, охваченных коллективными договорами, составляет 82%.

Социальная защита населения

Технология социальной поддержки населения предлагает использование различных социально-экономических методов, выбор которых зависит от множества факторов, в том числе от объективной ситуации и наличия средств.

Одним из главных ориентиров реализации социальной политики как в Республике Башкортостан, так и в городе Стерлитамак является государственная поддержка семей. В городе создан межведомственный совет по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В отношении 298 семей утвержден план индивидуальной межведомственной помощи, в отношении 261 семьи или 87,6% он реализуется. Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и состоявшим на межведомственном учете оказывается материальная помощь, содействие в лечении заболеваний, психологическая помощь, лечение от алкогольной зависимости, консультативно-правовая помощь, содействие в трудоустройстве родителей, продуктовая помощь и т. д. Работа по эффективному межведомственному взаимодействию по своевременному выявлению семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказанию им индивидуальной комплексной помощи в преодолении этой ситуации будет продолжена.

В целях решения проблемы социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей в городе работает Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Данко. Ежегодно через Центр проходят социальную реабилитацию около 300 детей.

Одним из важных направлений социальной политики нашего города остается оказание социальной поддержки малоимущим слоям населения в соответствии с ежегодно принимаемой республиканской Программой социальной поддержки населения, реализация которой позволила добиться заметных результатов в социальной сфере. В рамках данной Программы на меры социальной поддержки населения в 2010 году предусмотрено выделение 336 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 99,9 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета 236,1 млн. рублей. На 2011 год снижение объема выделяемых средств на меры социальной поддержки не планируется.

Особое внимание в городе уделяется социальной поддержке инвалидов. На годы постановлением главы администрации городского округа утвержден план мероприятий по социальной поддержке инвалидов, в котором предусмотрено решение вопросов трудоустройства, реабилитации, социального обслуживания инвалидов, оказания им материальной помощи, а также мероприятия по формированию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации. В городе создан и успешно работает Координационный совет по делам инвалидов рассматривающий вопросы оздоровления, санаторно-курортного лечения, обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Проводится большая работа по социальной поддержке малоимущих слоев населения, в том числе оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подготовка и проведение благотворительных акций, памятных дней, таких как День Победы, День семьи, День защиты детей, День пожилых людей, День матери, День инвалидов. Денежные средства, выделяемые из различных источников финансирования, в т. ч. из бюджета города, на проведение вышеназванных мероприятий, играют существенную роль в улучшении материального благосостояния малоимущих граждан. Таким образом, проводимая работа по реализации мер социальной поддержки гарантированных государством и дополнительных мер социальной поддержки способствует повышению жизненного уровня малоимущих граждан.

Существенную роль в социальной поддержке пожилых людей и инвалидов городского округа играет Комплексный центр социального обслуживания населения. Ежегодно социальными работниками Центра обслуживается около 10 тысяч граждан, в том числе более 700 граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Охрана труда

Системной и планомерной в городе является работа по решению проблем создания здоровых и безопасных условий труда. Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на более 300 предприятиях и организациях города, общее количество работников, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда более 39 тыс. человек, получили сертификат соответствия работ по охране труда 13 предприятий.

Принята городская программа улучшения условий и охраны труда на годы. Программой предусмотрено направление средств на финансовое обеспечение в сумме – 226,6 млн. руб. Проводимая в городе работа в сфере охраны труда, выполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволяют сохранять тенденцию снижения уровня производственного травматизма. В городе действует Координационный Совет по охране труда и промышленной безопасности, заслушиваются все руководители, допустившие случаи производственного травматизма.

Образование

Государственная политика в области образования направлена на поддержку лучших образовательных практик, привлечение в сферу образования молодежи, повышение статуса преподавательского труда и т. п.

В системе образования функционируют 38 общеобразовательных учреждений, в том числе: 1 основная общеобразовательная школа, 27 средних общеобразовательных школ, 3 лицея, 6 гимназий, 1 открытая (сменная) школа; 1 школа-интернат среднего (полного) образования. 58 дошкольных образовательных учреждений, в том числе: 17 детских садов, 12 детских садов общеразвивающего вида, 2 компенсирующего вида, 20 комбинированного вида, 7 центров развития ребенка, из них 8 автономных учреждений; 8 учреждений дополнительного образования детей.

Проходит плановое изменение типа муниципальных образовательных учреждений путем создания автономных учреждений. На 1 января 2011 года в городе создано 8 автономных дошкольных образовательных учреждений и 1 автономное учреждение дополнительного образования – Дворец пионеров и школьников им. А.П. Гайдара. В 2011 году планируется преобразовать в автономные до 30% общего количества муниципальных образовательных учреждений города, которых насчитывается порядка 104 единиц.

Основой развития городской системы образования являются федеральные и республиканские программы, а также Программа развития образования города Стерлитамак на 2годы, городские целевые программы:

- «Развитие системы дополнительного образования детей и учащихся в городе Стерлитамак на гг.»;

- Программа развития национальной спортивной борьбы «Куреш» в городском округе г. Стерлитамак» на 2008 – 2012г. г.;

- Программа «Народы Башкортостана» на г. г.;

- Программа «Совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города Стерлитамак на период 2011 – 2014 годы»;

- План мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Образования» на 2007 – 2010 годы городского округа город;

- Программа пожарной безопасности образовательных учреждений на 206 – 2010г. г.;

- «Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений городского округа город Стерлитамак на 2010 – 2014 годы»;

- «Укрепление и модернизация материально – технической базы пищеблоков образовательных учреждений на 2009 – 2011 годы»;

- «Развитие системы дошкольного образования городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2010 – 2013г. г.».

По итогам 2009 – 2010 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях города обучалось 27210 учащихся. С учётом потребностей горожан функционируют 10 инновационных образовательных учреждений, 4 национальных общеобразовательных учреждения. Организовано профильное обучение для 2681 старшеклассника, что составляет 88%. Обучение в школах ведётся как по развивающим, так по традиционным программам.

Для детей с ограниченными возможностями открыто 37 специальных коррекционных классов IV, V, VI, VII видов с общим охватом 444 обучающихся. Функционируют 27 классов компенсирующего обучения, в которых обучаются  372 ребёнка.

Продолжается работа по совершенствованию коррекционной помощи детям в дошкольных образовательных учреждениях города. В детском саду № 32 для детей с диагнозом «детский церебральный паралич» имеется бассейн, физиотерапевтический кабинет, сауна, тренажерный зал. Улучшились условия пребывания детей с нарушением слуха в детском саду №70, для которого приобретено новое оборудование, в детском саду №4 открылась группа для детей с тяжелым нарушением речи, в детском саду №51 открыта группа для часто болеющих детей, в детском саду №5 для детей с нарушением зрения приобретено новое медицинское оборудование.

С 1 марта 2010г. проводится эксперимент по выплате пособий малоимущим семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждения.

С мая 2010 года в порядке эксперимента открылись две группы семейного типа при дошкольных образовательных учреждениях № 90, 69 с охватом 11 детей. Планируется открытие еще 2 групп.

В городе предоставляется альтернативная форма дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, путем их пребывания в адаптационных группах и в группах кратковременного пребывания, услуги гувернерства, оплачиваемые за счет средств городского бюджета.

В дошкольных образовательных учреждениях № 5, 32, 93 организована реабилитационная психолого-педагогическая помощь детям-инвалидам.

В общеобразовательных учреждениях города ведётся работа по переходу на новые образовательные стандарты. Гимназия №1 и школа №12 начали апробацию новых образовательных стандартов. С сентября 2010 года к этой работе подключились ещё семь образовательных учреждений.

На протяжении последних лет прослеживается положительная динамика количества обучающихся на «хорошо» и «отлично» и успевающих в общеобразовательных учреждениях города. Задача успешного освоения образовательных стандартов, повышения результативности ЕГЭ остаётся актуальной. Данную задачу возможно решить за счёт повышения профессионального уровня педагогов, широкого внедрения в учебный процесс личностно – ориентированного обучения, качественной психолого – педагогической поддержки обучения и воспитания детей.

Активная внеучебная деятельность обучающихся обеспечивается не только общеобразовательными учреждениями, но и широкой сетью учреждений дополнительного образования. Учащиеся могут реализовать свои разнообразные способности в различных кружках, секциях, клубах по интересам. Результаты в городских, республиканских и всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях улучшаются с каждым годом. Ежегодно в конкурсных олимпиадных движениях участвуют более 28 тыс. школьников.

Система профессионального образования является одним из важнейших факторов развития экономической и социальной сферы города, где обучается свыше 28 тыс. студентов и учащихся. Ведется работа по оптимизации сети учреждений профессионального образования, прекращена образовательная деятельность в 9-и представительствах вузов и одного негосударственного учреждения среднего профессионального образования, рассматриваются пути создания многоуровневого и многопрофильного образовательного комплекса, осуществляется переход на двухуровневую систему образования, совершенствуется профильная структура подготовки кадров в соответствии с потребностями городского и республиканского рынка труда.

В связи с введением в 2010 году новых образовательных стандартов предполагается изменение сроков обучения в учреждениях профессионального образования, а это в свою очередь повлечет за собой изменение учебных планов и программ, внедрение новых технологий и приемов обучения, совершенствование профильной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов.

Проводится целенаправленная работа по обеспечению образовательных учреждений квалифицированными кадрами с высшим и средним профессиональным образованием. Анализ состояния кадрового потенциала образовательных учреждений города за последние годы показал, что педагогическую деятельность в городе осуществляют более четырех тысяч человек, в целом педагогический контингент сохранен, несмотря на то, что в системе образования проведена оптимизация штатов.

В целом в системе образования города качественно вырос образовательный уровень педагогов. Образовательный ценз педагогических работников общего образования остается на высоком уровне – 90,6% , в дошкольных образовательных учреждениях - 52 %. В школах и дошкольных учреждениях работают 10 кандидатов наук и 47 педагогов аспирантов и соискателей. Эффективно работают 28 мастер-классов, школы становления педагогического мастерства, молодого руководителя и 34 творческие группы по актуальным проблемам обучения и воспитания, организуются семинары-практикумы, конференции. Занятия проводятся лучшими педагогами города, большинство из которых является победителями конкурса «Лучший учитель России» в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Фундаментом образования является квалифицированный учительский корпус, отлажена система подготовки и переподготовки кадров. В прошлом учебном году прошли курсы повышения квалификации 28% педагогов.

Не менее важный вопрос - создание кадрового потенциала из числа молодых работников. За последние три года в школы и детские сады принято более 300 человек. Из числа принятых молодых педагогов 26% уходят из системы образования. В целях поддержки молодых педагогов, сохранения их контингента отделом образования принимаются конкретные меры: за два года 137 молодым специалистам выплачено единовременное пособие на сумму около 2 млн. рублей.

С 2007 года работает городской Совет молодых педагогов «Диалог». Во всех коллективных договорах образовательных учреждениях имеется отдельный раздел «Социальные гарантии работающей молодежи».

Вместе с тем, в ходе выполнения мероприятий комплексной программы антикризисных мер ведется работа по поддержке выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. В гг. заключен договор с Центром занятости населения по организации стажировки выпускников из числа безработных и ищущих работу граждан, также заключены договора на общественные работы. Всего за этот учебный год принято на стажировку 86 человек, на общественные работы - 32 человека. В течение года на освободившиеся места образовательные учреждения продолжали принимать молодых специалистов.

Задачами на период действия программы являются:

- Работа по реализации ключевых направлений образовательной стратегии «Наша новая школа».

- Повышение престижа учительской профессии и дальнейшее повышение квалификации педагогических кадров.

- Обеспечение горожан местами в дошкольных образовательных учреждениях за счёт возврата двух зданий детских садов и строительства нового дошкольного образовательного учреждения в микрорайоне «Солнечный».

- Активизация работы по внедрению альтернативных форм дошкольного образования.

- Подготовка к переходу на новые образовательные стандарты, обеспечение условий для успешной сдачи ЕГЭ выпускников общеобразовательных учреждений города.

- Дальнейшая реализация Закона РБ «О языках народов Республики Башкортостан» и государственной программы «Сохранение, изучение и развитие языков народов Республики Башкортостан на гг.».

- Развитие и поддержка молодёжных инициатив, повышение гражданской активности несовершеннолетних.

- Работа по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений.

- Работа по переводу бюджетных образовательных учреждений в автономные путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения.

- Продолжение работы по приведению в соответствие штатных единиц педагогических работников к прочему персоналу (65:35), по увеличению средней наполняемости в классах.

- Обеспечение соблюдения учреждениями образовательного законодательства и повышение правовой компетентности участников образовательного процесса через организацию инструктивных и информационно – методических совещаний, семинаров, систематического изучения деятельности учреждений.

- Совершенствование системы стимулирования труда педагогических и руководящих работников, нахождение ресурсов повышения рентабельности и инвестиционной привлекательности образовательного учреждения.

- Повышение самостоятельности образовательных учреждений.

- Активизация работы по привлечению родителей к образовательному процессу, в том числе совершенствование деятельности Управленческих советов, апробация диагностического пакета по выявлению степени удовлетворенности родителей качеством образования в общеобразовательных учреждениях.

Здравоохранение

Сегодня здравоохранение города представлено 19 муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями и муниципальным учреждением здравоохранения «Санитарный автотранспорт», муниципальным учреждением «Научно-исследовательская генетическая лаборатория».

На территории города располагаются учреждения здравоохранения, имеющие республиканское подчинение ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница №2», ГУЗ «Межрайонный противотуберкулезный диспансер», ГУЗ «Станция переливания крови», ГСУЗ «Дом ребенка», ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер №2» и ведомственная больница НУЗ «Узловая больница на ст. Стерлитамак .

Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается по 40 профилям коек (включая детские) в стационарах и по 29 специальностям в поликлиниках. В стационарных отделениях больниц развернуто 1854 койки, в том числе 1455 муниципальных коек (соответствует нормативу) и 399 коек для государственного заказа. Плановая мощность стационаров 2430 коек. С 2006 года город дополнительно получает на стационарную помощь государственный заказ.

Мощность поликлиник составляет 8310 посещений в смену. Плановая мощность поликлиник составляет 306,0 посещений на 10000 населения (по РБ – 225,5), при нормативе 342,5. В городе планируется строительство новой поликлиники с женской консультацией мощностью в 780 посещений в смену в южном микрорайоне.

Лечебные учреждения города располагаются в 48 зданиях, из которых 39,6% (19 зданий) нуждаются в капитальном ремонте.

Среди врачей и специалистов с высшим медицинским образованием работают 1 доктор медицинских наук, 23 кандидата медицинских наук, 3 кандидата биологических наук, 3 врача имеют звание «Заслуженный врач Российской Федерации», 31 врач имеют звание «Заслуженный врач Республики Башкортостан», 28,5% врачей имеют высшую квалификационную категорию, 29,4% - первую, 2,3% - вторую. Сертификат специалиста имеют - 94,7% врачей (по РБ - 91,8%) и 95,2% среднего медперсонала (по РБ - 89,8%).

В ЛПУ города работает 21,6% молодых специалистов. Однако 17% участковых врачей уже в пенсионном возрасте. Для привлечения врачей в город налажена связь с Башкирским государственным медицинским университетом и Стерлитамакским медицинским колледжем. На базе школы №1 организован медицинский класс, в котором осуществляется целенаправленная подготовка молодежи к поступлению в медицинские учебные заведения.

На 2011 год запланирована разработка программы по привлечению медицинских специалистов в первичное звено с рассмотрением вопроса по выделению ведомственного жилья.

Городские целевые программы в области здравоохранения

№	Мероприятия	Срок исполнения	Объем фи-нансирования	Целевые значения
1.	«О программе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Стерлитамак на годы» (Утверждена Решением Совета городского округа г. Стерлитамак №2-17/36з от 17 марта 2010 года)	годы	В рамках основной деятельности	Стабилизация показателя первичной заболеваемости наркоманией
2	«Городская противораковая программа на годы». (Утверждена решением Совета городского округа г. Стерлитамак № 2/9з от 25 апреля 2006 года)	годы	В рамках основной деятельности	1. Охват 80% населения осмотром на онкологические заболевания 2.Выявление рака в 1-2 стадиях в 50% случаев.
3	«О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, показателей заболеваемости населения города Стерлитамак болезнями системы кровообращения на гг.» (Утверждена Постановлением администрации № 000 от 01.01.2001г.)	годы	В рамках основной деятельности	1.Смертность от болезней системы кровообращения 670,0 на 100 тыс. населения 2. Смертность от травм и отравлений 130,0 на 100 тыс. населения
4	«План мероприятий по реализации Республиканской целевой программы «Здоровье пожилых» на гг. по г. Стерлитамак» (утверждена Постановлением администрации № 000 от 01.01.2001г.)	годы	В рамках основной деятельности	Открытие коек сестринского ухода 7 на 10 тыс. населения.
5	«План мероприятий на гг. по реализации Президентской программы «Мать и дитя» (утверждена Постановлением администрации от 01.01.2001г. № 000)	годы	В рамках основной деятельности	1. Охват диспансерным осмотром 100% женщин фертильного возраста в течение 2-х лет 2.Взятие на учет 97% беременных в раннем сроке 3.Смертность среди детей не более 70,0 на 100 тыс. населения.
6	«План мероприятий неотложных мер борьбы с туберкулезом в городе Стерлитамак на гг.» (Постановление администрации городского округа от 01.01.2001г № 000)	годы	В рамках основной деятельности	1. Охват обследованием на туберкулез 80% взрослого населения 2. Выявление 72% больных туберкулезом при профосмотрах
7.	«План мероприятий по предупреждению распространения в городе Стерлитамак заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека на гг. «Анти-ВИЧ» (Постановление от 01.01.2001г № 000)	годы	В рамках основной деятельности	1.Охват обследованием на ВИЧ 24-25% населения города 2.Стабилизация первичной заболеваемости (менее 25,0 на 100 тыс. населения)
8.	«План мероприятий по снижению младенченской смертности и профилактике материнской смертности на годы" (Утверждена Постановлением главы администрации № 000 от 17.04.09г.)	годы	В рамках основной деятельности	1. Отсутствие случаев материнской смертности 2.Показатель младенческой смертности 5,5 на 1000 родившихся.
9.	"Здоровье работающего населения г. Стерлитамак на гг" (Утверждена Постановлением главы администрации от 28.08.09г. № 000)	годы	В рамках основной деятельности	Удельный вес получивших инвалидность впервые в трудоспособном возрасте 35% от всех взрослых получивших инвалидность впервые.

Мероприятия по целевой программе «Формирование здорового образа жизни у населения, сокращение потребления алкоголя, табака, борьба с наркоманией» по городскому округу город Стерлитамак на стадии формирования.

Мероприятия по организации

внутриведомственного контроля качества медицинских услуг на г. г.:

- Продолжить работу по лицензированию лечебных учреждений по вопросу экспертизы качества медицинской помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ №30 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» и приказом МзиСР РФ № 000 от 01.01.2001 г.

- Внедрение федеральных Стандартов оказания медицинской помощи

- В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении республиканской Программы защиты прав потребителей в РБ на гг.» осуществлять внутриведомственный контроль качества медицинской помощи.

- Ведение ежемесячного мониторинга показателей эффективности деятельности лечебных учреждений.

- Внедрение системы внутриведомственного контроля качества медицинских услуг с использованием принципов стандарта ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО ).

В ЛПУ города треть аппаратуры имеет высокий процент износа. Так, у 49% рентгеновских аппаратов срок службы более 10-ти лет, у 39,8% аппаратов функциональной диагностики срок службы более 6-ти лет. Свыше 19% аппаратуры работает более 10 лет, 44% аппаратуры имеет 100% износ, из них 104 аппарата необходимо списать в 2010 году.

Большой проблемой для ЛПУ города были очереди при обследовании пациентов, особенно на ультразвуковых аппаратах, в биохимических лабораториях из-за недостатка оборудования и специалистов. В рамках реализации Приоритетного национального проекта (ПНП) «Здоровье» город получил 90 единиц медицинского оборудования для поликлинических учреждений здравоохранения и 12 автомашин для скорой помощи общей стоимостью 69,9 млн. рублей. Полученное оборудование позволило увеличить в 1,4 - 2,6 раза число диагностических исследований в поликлиниках города. Очередность остается на ультразвуковые исследования сердца и сосудов, что связано с недостаточным количеством врачей – специалистов, работающих на УЗИ – аппаратах.