Программа социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на годы (стр. 7 )

Наряду с крупными перерабатывающими предприятиями, развиваются малые предприятия по производству продуктов питания, их количество сегодня 62. В настоящее время на территории города работают: 19 пельменных цехов, 2 пекарни, 11 кондитерских цехов, 6 цехов по переработки рыбы и 6 по изготовлению мясных полуфабрикатов, 4 по производству салатов, 4 по переработке птицы, а также производство газированных напитков, мороженого, макаронных изделий, производство плодово-овощных консервов и выращивание грибов.

Администрацией городского округа ведется планомерная работа по поддержке местных товаропроизводителей, с этой целью принято постановление главы администрации г. о. № 000 от 01.01.2001г. «О состоянии и мерах по улучшению производства продуктов питания на малых предприятиях города». Положительная тенденция просматривается в участии малых предприятий в престижных конкурсах. Так, ИП (продукция «Сладкий холод») в 2009 году стала лауреатом конкурса «100 лучших товаров Республики Башкортостан» и дипломантом конкурса «100 лучших товаров России».

Основные тенденции и перспективы развития

промышленного производства

Главным целевым ориентиром, определяющим эффективное развитие экономики городского округа г. Стерлитамак в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является формирование оптимальной структуры высокотехнологичного промышленного производства, способного обеспечить на основе имеющегося потенциала выпуск конкурентоспособной продукции, стабильные поступления в бюджеты всех уровней, повышение качества и уровня жизни населения.

В настоящее время в структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства, на долю которых приходится около 99,6% объема отгруженной продукции города. Их доминирующее положение определено структурной политикой в экономике городского округа, которая предусматривает решение проблемы диверсификации - преодоление сырьевой направленности и ориентация промышленности на ускоренное развитие производств, обеспечивающих выпуск конечной конкурентоспособной промышленной продукции с высокой долей добавленной стоимости на базе производственного, научно-технического, природного сырьевого и кадрового потенциала.

Важнейшими стратегическими направлениями, способствующими долговременному устойчивому промышленному росту, являются повышение конкурентоспособности предприятий, развитие инновационной и научно-технической деятельности, внешнеэкономическая деятельность, энергосбережение, повышение экологической безопасности производств, кадровое обеспечение.

Базой в выборе направлений развития промышленности могут служить имеющиеся в городском округе предприятия по производству машин и оборудования, транспортных средств и химического производства. В дальнейшем эти виды экономической деятельности сохранят свою перспективность и приоритетность при их существенной реструктуризации, увеличении стадий переработки, выпуске новых видов материалов и изделий.

С определенной степенью вероятности можно прогнозировать и устойчивые перспективы развития электроэнергетического комплекса в связи с тем, что в данном секторе начнут работать полноценные оптовый и розничный рынки.

Обрабатывающие производства

Химическое производство является ведущей основой экономики и имеет огромное общехозяйственное и оборонное значение для развития как городского округа и республики, так и страны в целом. На долю химического производства приходится свыше 70% общего объема отгруженной продукции от общегородского объема. Этот вид деятельности объединяет шесть крупных и средних предприятий.

Предприятия химии и нефтехимии города являются крупнейшими производителями в России отдельных видов продукции, таких, как: кальцинированная и каустическая сода, синтетические каучуки, синтетические смолы и пластикаты.

Эффективное функционирование химического производства в значительной степени определяется экономической конъюнктурой в стране и на мировых рынках, устойчивостью его связей с другими секторами экономики (поставщиками и потребителями).

Основным целевым ориентиром развития химического комплекса является укрепление конкурентных позиций на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

-  создание и обновление производственных мощностей в целях выпуска большего объема востребованной продукции;

-  обеспечение потребности химического производства в сырье и материалах стратегического назначения;

-  увеличение экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, главным образом за счет более глубокой переработки сырья и использования наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;

-  качественное изменение видовой структуры производства, расширение ассортимента продукции.

Реализация данных задач позволит устранить существующие в данном виде экономической деятельности, сдерживающие стабильное функционирование и развитие химического производства следующие проблемы:

-  высокую степень физического износа оборудования и недостаточный уровень применяемых технологий;

-  низкий инвестиционный потенциал, связанный с дефицитом инвестиционных ресурсов у предприятий;

-  истощение существующей сырьевой базы для дальнейшего обеспечения производства;

-  опережающие темпы роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий.

Одним из путей развития химического производства является создание концепций развития бизнеса на самих предприятиях, в основу которых должна быть заложена реконструкция действующих и создание новых производств, разработка и внедрение новых наукоемких технологий, привлечение инвестиций.

В настоящее время основным источником инвестиционных ресурсов являются амортизационные отчисления, получаемая прибыль, кредиты банков. Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов напрямую связано с повышением инвестиционной привлекательности предприятий за счет снижения рисков и обеспечения защиты прав инвестора. Кроме того, инвестиционные проекты необходимо критически оценивать с учетом реалий российского и внешнего рынков. Закономерно, что разработанные инвестиционные программы или программы по техническому перевооружению имеют активно и успешно осуществляющие модернизацию производства крупные химические предприятия, такие, как: , нефтехимический завод» и .

Решение сырьевых проблем лежит в плоскости интеграции предприятий по производству нефтепродуктов и химических производств, а также сотрудничества с российскими поставщиками сырья.

Расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение доли продукции более высоких степеней передела, повышение технологичности и наукоемкости продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках как в настоящее время, так и в перспективе, в городе связано с развитием действующих и вводом в эксплуатацию новых производств:

-  кальцинированной соды в ;

-  сухих строительных смесей в материалы»;

-  винилхлорида и поливинилхлорида в ;

-  фенольных антиоксидантов марки «Агидол» в нефтехимический завод»;

-  синтетических каучуков в –Каучук».

Достижению поставленных целей будут способствовать следующие меры:

-  формирование централизованных фондов для проведения НИОКР за счет отчисления части прибыли, получаемой промышленными предприятиями;

-  освобождение предприятий, создающих новые эффективные производства, от налогообложения на прибыль, получаемую на новых мощностях в период их освоения или погашения кредитов;

-  установление налоговых льгот для предприятий, внедряющих изобретения, патенты, начинающих выпуск импортозамещающей продукции;

-  предоставление особых льгот венчурному бизнесу (например, отмена НДС на товары, произведенные с использованием инновационных технологий, освобождение от налога на прибыль до момента начала серийного производства инновационной продукции);

-  совершенствование механизма ценообразования на тарифы и услуги естественных монополий;

-  разработка и принятие федерального закона «О промышленном развитии», регулирующего основы взаимодействия государства и бизнеса при реализации инновационной политики.

В производстве резиновых изделий основными проблемами являются:

-  низкое качество используемых видов эластомеров, снижающих качество продукции;

-  дефицит в каучуках и химикатах-добавках, связанный с сокращением мощностей на предприятиях, выпускающих данную продукцию, а также усиление конкуренции на внутреннем рынке за счет экспорта.

Приоритетными направлениями развития производства резиновых и пластмассовых изделий будут являться:

-  увеличение доли продукции местного производства на региональном товарном рынке;

-  расширение географии рынков сбыта продукции за счет повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

-  увеличение доли инновационной продукции.

Основной задачей производства прочих неметаллических минеральных продуктов является обеспечение городского и республиканского строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, снизить стоимость строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, а также повысить комфортность проживания в жилых домах, их надежность и долговечность.

Для решения указанной задачи необходимо:

-  обновить основные фонды предприятия по производству строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

-  обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

-  добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление единицы продукции;

-  максимально механизировать и автоматизировать производственные процессы;

-  рационально использовать минеральные природные ресурсы и вовлечь в переработку техногенные отходы промышленных предприятий.

Приоритетными направлениями развития предприятий по производству строительных материалов становятся модернизация действующих предприятий, применение ресурсо - и энергосберегающих технологий, обеспечивающих строительный комплекс городского округа и республики материалами, изделиями и конструкциями с использованием:

-  новых видов вяжущих материалов (сухих строительных смесей) и цементов, обеспечивающих высокое качество при производстве бетонных, железобетонных конструкций и изделий, а также отделочных работ;

-  высококачественного облицовочного кирпича, изделий из ячеистых бетонов, гипса, природного камня.

Стратегическими целями развития предприятий машиностроения, относящихся к видам экономической деятельности «Производство машин и оборудования», «Производство транспортных средств и оборудования», становятся повышение конкурентоспособности продукции и производств, техническое и технологическое обновление предприятий на основе освоения производства наукоемкой продукции специального и гражданского назначения, эффективная реализация имеющегося потенциала.

Устойчивое функционирование и развитие предприятий машиностроения сопровождаются:

-  увеличением объемов производства и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции конечного потребления;

-  развитием экспортно-ориентированных производств и импортозамещающих технологий;

-  внедрением энерго - и ресурсосберегающих технологий;

-  повышением экологической безопасности производств;

-  внедрением современных систем управления качеством, сертификацией производств на соответствие международным стандартам качества;

-  ростом качества жизни работников, обеспечением высокого качества трудовых ресурсов, необходимых для повышения эффективности деятельности предприятий.

Сдерживает развитие предприятий машиностроения большой физический и моральный износ основных промышленно-производственных фондов, устаревшие технологии производства.

Приоритетные направления развития машиностроения:

-  разработка и производство высокотехнологичного оборудования для технического перевооружения предприятий обрабатывающих производств;

-  изготовление станков с числовым программным управлением и обрабатывающих центров, робототехнических комплексов и гибких производственных систем;

-  развитие производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциалов;

-  производство транспортной техники для строительной индустрии, топливно-энергетического комплекса, техники для работы в сложных климатических условиях и чрезвычайных ситуациях;

-  расширение производства сельскохозяйственной техники и навесного оборудования.

-  Ресурсное обеспечение приоритетных направлений развития машиностроения:

-  средства, предусмотренные федеральными и республиканскими целевыми программами;

-  собственные средства предприятий;

-  привлеченные инвестиции (долгосрочные займы и инвестиции собственников, банковские и бюджетные кредиты);

-  промышленный и финансовый лизинг;

-  организация республиканских закупок товаров промышленного производства, формирование государственного заказа.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В производстве, передаче и распределении электроэнергии, пара и горячей воды основным целевым ориентиром развития является устойчивое удовлетворение уровня энергопотребления всех видов экономической деятельности и населения республики.

Решение этой задачи возможно за счет дальнейшего развития городской энергосистемы по следующим основным направлениям:

-  совершенствование инфраструктуры энергоснабжения и внутреннего питания города;

-  развитие системообразующих высоковольтных линий и подстанций на всей территории городского округа;

-  внедрение комплексной автоматизированной системы противоаварийной защиты и управления в основной сети кВ;

В таком виде экономической деятельности, как «Производство, распределение и передача электроэнергии, пара и горячей воды», важнейшей составляющей станет сдерживание роста тарифов на электрическую и тепловую энергию. Этому будет способствовать работа, направленная на уменьшение затрат на производство и передачу электрической и тепловой энергии за счет снижения удельных расходов топлива на основе внедрения парогазовых технологий при производстве энергии и уменьшения коммерческих и технологических потерь при передаче и распределении электроэнергии и тепла.

В соответствии с Энергетической стратегией России энергосбережение и рациональное использование энергоресурсов являются важным фактором повышения эффективности промышленного производства и других видов экономической деятельности.

В энергосбережении должно предусматриваться выполнение следующих мероприятий:

-  снижение потерь энергоресурсов за счет технологической модернизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

-  применение энергосберегающих технологий и оборудования во всех видах экономической деятельности промышленного производства;

-  проведение энергоаудита промышленных предприятий и бюджетной сферы;

-  реализация городской программы энергосбережения;

-  разработка локальных программ энергосбережения предприятий, организаций и учреждений;

-  ликвидация к 2012 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода энергии потребительского розничного рынка, в первую очередь бытовых потребителей.

Инвестиционная деятельность, строительство

Одним из важнейших направлений деятельности администрации городского округа город Стерлитамак является создание на территории городского округа благоприятных условий для осуществления активной инвестиционной деятельности.

Однако, в условиях мирового финансового кризиса инвестиционная деятельность, с высокой зависимостью от внешних и внутренних источников, оказалась наиболее уязвимой. Финансово-экономический кризис внес свои негативные коррективы в общую тенденцию динамичного роста объемов инвестиций, направленных в экономику города, которая наблюдалась с 2005 года по 2008 год.

Так, по итогам 2009 года, объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 6250,5 млн. рублей в действующих ценах, что в сопоставимых ценах составил 69,4%.

Основной причиной снижения инвестиций в условиях экономического кризиса стало отсутствие оборотных средств предприятий и организаций городского округа город Стерлитамак, а также отсутствие централизованного финансирования. Отрицательная динамика наблюдается и по ожидаемым итогам 2010 года. Несмотря на снижение инвестиционной активности к уровню 2005 года инвестиции увеличились в действующих ценах на 43,8%. Всего в экономику города вложено за последние 5 лет свыше 33 млрд. рублей.

Показатели	Отчет	Оценка 2010г.
2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Объем инвестиций за счет всех источников финанси-рования, всего млн. руб.	3436,2	5647,9	7184,1	9063,3	6250,5	4944
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	122,7	145,1	111,2	108,3	69,4	77,8
- производственного назначения, млн. руб.	2460,2	4518,6	5619,1	6990,8	5012,9	3606,9
- непроизводственного назначения, млн. руб.	1002,0	1129,3	1565,0	1973,1	1237,6	1037,1
Из общего объема инвестиций финансируемые за счет:
-собственных средств предприятий, млн. руб.	2284,2	2526,5	2669,3	5452,2	4142,0	3209,9
-федерального бюджета, млн. руб.	73,08	132,3	74,7	21,5	12,8	147,1
-бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, млн. руб.	69,3	179,0	265,1	118,7	194,0	255,5
- кредитов банков, млн. руб.	70,3	542,1	616,2	2610,2	1663,3	1162,5
- других источников, млн. руб.	965,3	2268,3	3258,8	761,3	238,1	169,0

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций приходится на обрабатывающие производства, свыше 58% ( по итогам 2009 года). В объеме инвестиций обрабатывающих производств львиная доля инвестиций почти 82% осваивается предприятиями химического производства.

В период с 2005 по 2010 годы предприятиями химического производства освоено инвестиций на сумму 10193,3 млн. рублей. Самыми крупными инвестиционными проектами явились долгосрочные программы: реконструкций содового производства акционерного общества «Сода» - освоено 1670,5 млн. рублей, цементного производства акционерного общества «Строительные материалы» - освоено 4933,0 млн. рублей, комплекса ВХ-ПВХ предприятия «Каустик» - 2500,0 млн. рублей, производства «Агидола-110» Стерлитамакского нефтехимического завода – 601,4 млн. рублей.

В структуре инвестиций основным источником финансирования являются собственные средства предприятий на долю, которых пришлось за 5 лет в среднем около 60%.

Средства бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета, а также федерального бюджета были направлены в основном на развитие социальной сферы.

Так, на строительство родильного дома на 100 коек в микрорайоне «Ольховский» за годы из централизованных источников финансирования было выделено 158,8 млн. рублей, из них: федерального бюджета – 81,1 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан - 77,7 млн. рублей. На строительство школы в микрорайоне «Юго-Западный» в годах выделено соответственно 90,5 и 60,0 млн. рублей.

Индивидуальная застройка «Юго-Западного и «Западного» районов и, строительство южной объездной дороги велись только за счет средств бюджета Республики Башкортостан. На строительство южной объездной дороги, которая позволит разгрузить улицы: Худайбердина и 23 Мая, где проходит основной поток автотранспорта, тем самым улучшит экологическую обстановку в городе, увеличит безопасность движения по данным направлениям в годах выделено 35,8 млн. рублей, на инженерные сети за период с 2005 по 2009 годы – 60,9 млн. рублей. В 2010 году на строительство дороги от ул. Водолаженко и Станотина до ул. Стерлибашевский тракт из средств бюджета городского округа г. Стерлитамак планируется выделить 65,0 млн. рублей.

В целях удовлетворения потребностей горожан в услугах физической культуры с 2007 года ведется строительство физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной. За период с 2007 по 2010 годы на его строительство освоено 188,3 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета – 61,7 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан – 96,6 млн. рублей, бюджета городского округа г. Стерлитамак – 30,0 млн. рублей.

В перспективе связи с массовой застройкой Западного и Юго-Западного районов городского округа и появлением потребностей жителей данных районов в объектах социальной сферы в 2011 году планируется ввод детского сада на 210 мест в м-не «Солнечный» и детского сада на 210 мест в квартале «Три капитана»; физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной на 2500 мест в районе «Юго-Западный»; в 2012 году - поликлиника на 480 посещений в м-не «Западный»; в 2013 году - школа на 750 уч. мест в пос. Шах-Тау, школа на 1000 мест мкр.7-Б «Западный».