Послание президента Республики Татарстан государственному совету Республики Татарстан (стр. 2 )

В республике накоплен неплохой опыт работы с соотечественниками за рубежом, что было отмечено на II Всемирном конгрессе российских соотечественников в Санкт-Петербурге. Исполком ВКТ успешно взаимодействует с Министерством иностранных дел и Правительственной комиссией по делам соотечественников Российской Федерации. Татарские общины получили возможность более широкого представительства на международной арене, а также информационную и материальную поддержку для своей деятельности. Сегодняшние задачи требуют повышения результативности этой работы, в связи с чем становится актуальным создание при Президенте Республики Татарстан Координационного Совета по делам соотечественников. Одновременно следует наращивать работу по созданию условий для обучения в вузах Татарстана представителей молодежи из зарубежных стран, в том числе через дистанционное обучение, и обеспечению добровольного переселения в республику соотечественников.

Положительное влияние на этнокультурную жизнь республики и страны в целом оказал Год русского языка. Серьезное внимание к русской культуре и русскому языку всегда отличало нашу республику, что позволяет обеспечивать сохранение и развитие русского языка как хранителя нравственных ценностей и культурного наследия русского народа, как средства единения многонационального народа Татарстана и России, способствует созданию в республике климата взаимного доверия и согласия.

Вместе с тем следует активно изучать и иностранные языки, так как это является одним из важнейших факторов формирования современной конкурентоспособной личности и налаживания эффективного культурного взаимодействия. Знание русского, татарского, английского и других языков должно стать в республике обычным явлением.

В условиях нарастающей глобализации во многих странах растет тревога по поводу утраты национальной самобытности, национальных культур и языков, во взаимодействии которых на протяжении веков и тысячелетий складывалась многоцветная палитра человеческой цивилизации. "Будучи источником обменов, новаторства и творчества, культурное разнообразие так же необходимо для человечества, как биоразнообразие для живой природы, - отмечается во "Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии". - В этом смысле оно является общим достоянием человечества и должно быть признано и закреплено в интересах нынешнего и будущих поколений".

Татарстан - один из тех регионов России, где сохранению культурно-духовного наследия уделяется особое внимание. Об этом свидетельствует принятие в прошедшем году в республике Целевой комплексной программы сохранения культурного наследия "Мирас - Наследие" на 2годы. Реализация этой программы позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных объектах и особо значимых предметах культурного наследия.

Область этнической политики - деликатная сфера, где решение проблем не зависит от численности народа. Это лишний раз показывает обсуждение федерального законопроекта о региональных образовательных стандартах, который вызвал обоснованные возражения со стороны этнокультурных, религиозных организаций и педагогического сообщества. В связи с этим Государственному Совету Республики Татарстан необходимо инициировать внесение соответствующих изменений в принятый закон.

На фоне непростых отношений между христианами, иудеями и мусульманами, сложившихся в ряде стран, повысился интерес к межконфессиональным отношениям в Республике Татарстан, имеющим прочную, базирующуюся на длительном совместном проживании доверительную основу.

В республике приобрел масштабный характер процесс духовного возрождения и восстановления традиционных религиозных ценностей. Растет интерес к истории отечества, совершенствуется религиозное образование, возводятся новые мечети и храмы. Религиозные организации занимают активную позицию в вопросах социального служения, в борьбе с такими недугами, как наркомания, детская беспризорность, всемерно способствуя укреплению межрелигиозного и межнационального мира и согласия в республике.

Важная задача - закрепить достигнутые успехи в деле противодействия экстремизму и ксенофобии. В данном процессе, помимо деятельности силовых структур, значительную профилактическую роль играет образовательно-просветительная деятельность. Именно этой цели служит подготовленное новое учебное пособие "История мировых религий", по которому уже начато преподавание в целом ряде школ республики.

Внесенные в законодательство по религиозному образованию изменения позволяют профессиональным религиозным образовательным учреждениям осуществлять подготовку специалистов по государственным образовательным программам, что существенно расширяет их возможности и в то же время накладывает большую ответственность. Совещание по вопросам развития исламского образования в Российской Федерации, проведенное в Российском исламском университете , наметило дальнейшие пути его совершенствования. В этой связи возрастает роль и самого Российского исламского университета, который имеет все предпосылки для того, чтобы стать важным общероссийским методическим и научным центром.

Реализация программы мероприятий Года благотворительности в Татарстане привела к возрождению лучших традиций социального служения и меценатства. Нам удалось вовлечь в общую атмосферу добра и милосердия население республики, появилось довольно много людей, которые помогают обездоленным. Совместными усилиями органов государственной и муниципальной власти, бизнес-сообщества, граждан республики удалось помочь многим тысячам граждан. Только прямая благотворительная помощь составила более трех миллиардов рублей. Причем особенно важно не только и не столько материальное содействие, сколько то, что в обществе стало проявляться более чуткое отношение к судьбам людей. Меньше стало равнодушных. Добрые дела становятся нормой и неотъемлемой частью нашей повседневной жизни.

Эстафету добра и созидания от Года благотворительности в 2008 году принял Год семьи. Мы вступили в него с достаточным багажом знаний и умений, с большим запасом желания, идей, с накопленным потенциалом в деле милосердия.

В этой деятельности потребуются усилия всех институтов, заинтересованных в укреплении семьи и ее нравственных устоев, освобождении ее от многих социальных болезней. В этот год должны быть проведены мероприятия, направленные на совершенствование демографической политики, защиту материнства и детства, повышение социальной защищенности семьи, существенную поддержку многодетных семей, увеличение помощи молодым и малоимущим семьям, а также престарелым гражданам, возрождение семейных традиций. Причем рядом республиканских программ уже заложен хороший фундамент для улучшения качества жизни современной семьи. Меняется социальный облик села, формируется удобная инфраструктура городов и районов, развивается семейная медицина, строится социальное жилье, идет активная пропаганда здорового образа жизни, принимаются иные меры, направленные на улучшение жизни граждан.

Органы государственной власти и общественность республики заинтересованы в том, чтобы каждая семья была полноценной, счастливой и благополучной, а значит должны сделать все, чтобы каждый жил и работал с уверенностью в том, что сможет получить желаемые профессию и образование, обеспечить счастливое детство и будущее своих детей. "Крепка семья - крепка держава" гласит пословица, и это значит, что от прочности семьи зависит, в конечном счете, благополучие нашего общества.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Тенденции развития экономики Республики Татарстан демонстрировали в 2007 г., как и в предыдущие годы, весьма высокие темпы роста. Реальный прирост ВРП в 2007 г. составил 8,7% (для сравнения: РФ - 7,6%).

В 2007 году расходы бюджета на социальную сферу (без учета капитальных вложений) составили 48,9 млрд руб., 43,7% которых приходится на образование, 24,9% - на здравоохранение и спорт, 23,7% - на социальную защиту и 7,7% - на культуру. В 2008 году расходы бюджета на социальную сферу (без учета капитальных вложений) планируются в размере 50,8 млрд руб.

В этих условиях весьма важно, чтобы своевременно адекватным образом, пропорционально экономическому росту трансформировалась и социальная сфера. Чтобы не только занятые в высокодоходных отраслях, но и каждый наш гражданин в полной мере смог реально ощутить на себе позитивные последствия этих преобразований.

Главная цель - повышение качества жизни населения

В 2007 году интегральный показатель качества жизни вырос запланированными темпами. Это соответствует нашим прогнозам, но в то же время важно принимать во внимание, что для достижения поставленных задач необходимо, чтобы уже в 2годах среднегодовые темпы роста качества жизни повышались большими темпами - на уровне 7% ежегодно.

Для нас важно оценить данный показатель не только на основе цифр, но и посредством анализа мнения самых различных групп населения. Поэтому регулярно, с привлечением независимых негосударственных структур проводятся по всем муниципальным образованиям социологические исследования качества жизни. Они также подтверждают происходящие позитивные изменения. Почти 30% опрошенных отмечают социально-экономическую ситуацию как хорошую, тогда как три года назад этот показатель составлял 16%. Еще 38% опрошенных считают, что она меняется в лучшую сторону. Положительные изменения наблюдаются в материальном обеспечении граждан, в то же время доля граждан, желающих улучшить свои условия труда все еще велика - на нее обращают внимание 43% опрашиваемых. Свою остроту сохраняют также такие проблемы, как качество медицинского обслуживания (около 23%), плохая экология (около 22%).

Люди стали больше внимания обращать именно на качественную сторону общественной жизни. Их в большей степени стали интересовать качество оказываемых услуг, уровень квалификации работников государственных учреждений, уважение к правам и интересам простого человека. Именно на это Правительство республики в текущем году должно обратить основное внимание и разработать комплекс среднесрочных мер по повышению качества социальных услуг.

По результатам изменения общественного мнения серьезно обновлена и действующая система государственного планирования, совокупность индикаторов оценки качества жизни и эффективности деятельности государственных органов управления, муниципальных образований.

Качество жизни рассматривается как комплекс ценностных характеристик жизнедеятельности людей, а также условий и процессов ее осуществления. Оно связано не только с удовлетворением базовых потребностей человека в питании, безопасности, образовании, но и с возможностями реализовать себя в труде, духовной жизни, свободой развития, удовлетворенностью жизнью, социальными отношениями и окружающей средой.

Новая система показателей сформирована из 12 ключевых групп: уровень жизни, состояние здравоохранения, уровень развития физкультуры и спорта, качество образования, доступность жилья, уровень развития культурной сферы, уровень экологической безопасности, состояние правоохранительной системы, эффективность муниципального управления, уровень развития транспортной инфраструктуры, состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства, уровень информатизации. Ранее система включала только 7 критериев. С этого года все показатели будут наблюдаться и в территориальном разрезе, и каждый житель республики сможет получить развернутую информацию по всем ключевым составляющим и динамике качества жизни в зависимости от места проживания.

Уже в 2007 году для каждого министерства, ведомства, муниципального района, городского округа с учетом их специфики разработана в трехлетнем разрезе до 2010 года система понятных, прозрачных показателей, позволяющих оценивать, в каком направлении будут идти работы по улучшению качества жизни и насколько эффективны государственное и муниципальное управление на территории республики.

Создание условий для роста доходов всех категорий граждан

и формирования устойчивого среднего класса

В результате динамичного развития республики и проведенных мероприятий по повышению заработной платы в 2007 году средняя начисленная заработная плата в республике увеличилась на 27,1% и составила 11334 рублей. Темп роста заработной платы, как и в прошлом году, выше, чем в среднем по Российской Федерации (26,1%), и один из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа.

Среднедушевые денежные доходы составили 11520 рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 23% (22,2% в среднем по Российской Федерации).

Как и в предыдущие два года сохраняется положительная тенденция опережения роста заработной платы в малом и среднем бизнесе аналогичного показателя в крупном бизнесе. В 2007 году разница удвоилась. Почти в два раза в этом секторе экономики сократилось число работников, получающих заработную плату ниже стоимостной величины прожиточного минимума (8,2% против 15,2% в начале 2007 года). Необходимо отметить роль Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов и ее территориальных комиссий в работе, связанной с повышением с учетом заработной платы. Сегодня уже сформировалась устойчивая группа муниципальных образований, в которых на крупных и средних предприятиях практически не выплачивается заработная плата ниже прожиточного минимума. Это города Набережные Челны, Казань, Азнакаевский, Альметьевский, Лениногорский, Нижнекамский, Сабинский, Тукаевский, Черемшанский и Чистопольский районы.

В итоге рост реальной заработной платы в республике в 2007 году составил 117,8% (116,0% в среднем по РФ), рост реальных денежных доходов населения - 113,9% (110% в среднем по РФ).

Особое значение в связи с политикой роста доходов для всех категорий граждан приобретает антиинфляционная стратегия. В Республике Татарстан сегодня сложилась одна из самых дешевых в России потребительских корзин. Благодаря данному факту, при невысокой, сравнительно с некоторыми регионами, средней заработной плате, по уровню покупательской способности населения Республика Татарстан занимает 4 место в Российской Федерации (после Москвы, Санкт-Петербурга и Тюменской области). Это важное преимущество мы должны сохранить и в дальнейшем. Основной задачей в области повышения качества жизни является повышение покупательной способности населения на основе опережающего роста заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен. Учитывая, что некоторого роста цен на отдельные виды товаров и услуг в целом по стране избежать не удастся, Кабинету Министров Республики Татарстан необходимо своевременно внести уточнения в реализуемые программы адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в ней. Органы статистики должны проводить регулярный мониторинг изменения цен, ориентируясь на слои населения с различным уровнем доходов.

В целом покупательная способность денежных доходов населения республики в 2007 году составила 3,7 (за предыдущий год - 3,4).

Покупательная способность среднемесячной заработной платы в 2007 году составила 3,3 (за предыдущий год - 2,9). По данному показателю республика находится на первом месте среди регионов Приволжского федерального округа.

По покупательной способности среднего размера назначенных пенсий (соотношению среднего размера назначенной пенсии и величины прожиточного минимума пенсионера - 142,4%) республика находится на третьем месте среди регионов Российской Федерации. На сегодняшний день соотношение среднего размера назначенной пенсии и среднего размера начисленной заработной платы в республике составляет около 28% (в среднем по Российской Федерации - около 24%).

Остается нерешенной также часть проблем в области обеспечения достаточного уровня покупательной способности доходов работников бюджетной сферы. В целях повышения доходов работников бюджетной сферы Кабинетом Министров Республики Татарстан в течение 2007 года неоднократно принимались решения о повышении тарифных ставок бюджетников. Так, с мая были повышены на 10% тарифные ставки педагогам образовательных учреждений. С 1 сентября 2007 года на 25% увеличены тарифные ставки педагогам дошкольных образовательных учреждений и на 15% - для всех остальных бюджетников республики, увеличены также размеры компенсационных выплат с 1 по 6 разряды единой тарифной сетки. С 1 октября 2007 года для работников бюджетных учреждений установлены персонифицированные адаптационные выплаты в сумме 771 руб. по каждому разряду до перевода бюджетных учреждений на отраслевые системы оплаты труда.

В этих целях Кабинету Министров Республики Татарстан до июля 2008 года необходимо своевременно осуществить все подготовительные процедуры. Что касается автономных учреждений, необходимо особое внимание обратить на усиление их самостоятельности в экономической и хозяйственной деятельности. Для автономных учреждений должен быть обеспечен также упрощенный порядок обслуживания их расчетных счетов, а также закупок товаров и услуг для своих нужд. Реализация этих мер позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а также активнее привлекать дополнительные средства, в том числе - и на повышение заработной платы своим работникам.

В результате проведенных мер, средняя заработная плата работников бюджетных организаций республики увеличилась по сравнению с прошлым годом на 28%.

В целях дальнейшего повышения уровня минимальных гарантий по оплате труда и повышения на этой основе общего уровня заработной платы с 1 ноября 2007 года в Республике Татарстан установлен размер минимальной заработной платы в сумме 3000 руб., что на 30% превышает общефедеральный размер минимального размера оплаты труда.

Необходимо отметить, что работа, проводимая Правительством Республики Татарстан в этих направлениях, привела к определенным позитивным результатам. Снизилась доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, а также уровень регистрируемой безработицы.

Однако, как показывает наш собственный и мировой опыт, проводимые реформы в экономике и социальной сфере приобретают необратимый характер и успешны лишь тогда, когда они ориентированы на конкретного человека и поддерживаются большей частью населения, составляющей средний класс. В этой связи, говоря о денежных доходах, нельзя оставить вне поля зрения складывающуюся ситуацию с дифференциацией населения по уровню доходов. К сожалению, сегодня разрыв между крайними группами не уменьшается. Объем совокупных доходов, приходящихся на группу населения с наивысшими доходами, за последние три года составил порядка 46%.

Главные задачи органов власти республики в области повышения уровня жизни на ближайшие годы следующие:

1. Дальнейшее увеличение доходов работников бюджетной сферы. Обеспечение с 1 февраля текущего года повышения заработной платы работников бюджетной сферы на 14%. С 1 июля 2008 года осуществить переход на отраслевые формы оплаты труда. Министерства при отработке мер должны обеспечить условия для роста уровня заработной платы в подведомственной сфере до уровня 80% от среднереспубликанской уже к концу этого года. В то же время весьма важно, чтобы рост заработной платы в бюджетной сфере сопровождался и адекватными изменениями в качестве работы как отдельного работника, так и учреждения в целом. Министерству экономики необходимо уже в начале года подготовить предложения по введению соответствующих критериев в систему оценки эффективности деятельности министерств.

2. Рост заработной платы в сельском хозяйстве. Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики необходимо осуществить в течение двух лет мероприятия по увеличению заработной платы в этом секторе экономики до уровня 60% от среднереспубликанской (сейчас этот показа%).

3. Повышение пенсий. На сегодняшний день проблема дальнейшего повышения размера пенсии стоит достаточно остро. В течение последних лет заработные платы в среднем растут быстрее, чем происходит индексация пенсий. В результате коэффициент замещения пенсией утраченного заработка постоянно падает и составляет сейчас около 30% без дополнительных социальных выплат и чуть более 40% с их учетом.

Министерству труда, занятости и социальной защиты с учетом предпринимаемых федеральными органами мер по повышению пенсий необходимо разработать комплекс предложений по значительному увеличению доходов пенсионеров через развитие дополнительного добровольного пенсионного страхования и стимулирование добровольного выхода на пенсию в более поздний срок.

4. Снижение объемов "серого" рынка. Несмотря на предпринимаемые меры, объем и структура "серого" рынка не претерпевают серьезных изменений. С начала 2007 года численность занятых в малом и среднем бизнесе увеличилась на 22,3 тыс. человек, численность работающих на крупных и средних предприятиях - на 13 тыс., поступления от налога на доходы физических лиц выросли почти на 40%. Налоговыми органами дополнительно привлечено к декларированию доходов более 100 тыс. граждан. В то же время без оформления официальных трудовых отношений сегодня в республике работает свыше 380 тыс. человек. С учетом совместителей объем годовых "серых" доходов расчетно составляет порядка 90 млрд рублей. Только в форме налога на доходы физических лиц наш бюджет недополучает более 8 млрд рублей, хотя при этом он несет полную нагрузку по социальному обеспечению этой категории граждан. Именно на это должна быть обращена деятельность Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов. Совместно с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами необходимо активизировать работу в этом направлении. К предприятиям-нарушителям необходимо применять самые жесткие меры, обеспечив публичность этой информации. Для усиления мотивации муниципальных властей по работе в повышении заработной платы и снижении объемов "серого" рынка Министерству финансов совместно с Министерством экономики подготовить предложения по дополнительному финансовому стимулированию муниципальных образований, которые существенно продвинулись в снижении объемов "серого" рынка труда. ОАО "Татмедиа" следует обеспечить более эффективное освещение проблем "серого" рынка труда и социальной ответственности руководителей республиканских предприятий.

В результате планируемых мер средняя заработная плата в республике должна быть доведена в 2008 году до 13,5 тыс. руб., в 2009 году - до 16 тыс. руб., в 2010 году - 18,5 тыс. руб. При этом в целях поддержания конкурентоспособности товаров и предприятий рост заработной платы должен быть тесно увязан с ростом объемов производства, производительности труда и повышения эффективности работы в целом. Министерству экономики в первом квартале необходимо разработать и довести до всех министерств и крупных организаций индикаторы производительности труда для всех отраслей и видов деятельности.

Социальное партнерство. Сегодня не только в нашей республике, но и в целом по стране, встал вопрос о необходимости пересмотра подходов к реализации системы социального партнерства. В настоящее время вся нагрузка непропорционально переложена на государство, хотя оно должно выполнять лишь роль арбитра. В результате эффективность социального партнерства (хотя это сейчас основной регулятор трудовых отношений) невысока и ведет к накоплению новых проблем, в первую очередь - в оплате труда.

Считаю, что пришло время кардинально пересмотреть работу Республиканской трехсторонней комиссии. Министерству труда, занятости и социальной защиты, Федерации профсоюзов, Ассоциации предприятий и предпринимателей, Торгово-промышленной палате необходимо предусмотреть в Генеральном соглашении:

- наличие равномасштабных обязательств для всех сторон трудовых отношений;

- конкретность и количественную измеримость всех обязательств сторон.

Министерству экономики Республики Татарстан необходимо разработать систему индикаторов, по которым будет оцениваться не только общая эффективность социального партнерства, но и эффективность деятельности каждой из сторон в решении поставленных задач. Министерству труда, занятости и социальной защиты совместно с Федерацией профсоюзов Республики Татарстан - обеспечить включение этих требований в территориальные и отраслевые соглашения, а также коллективные и индивидуальные договоры.

Нередко предприятия и организации, входящие в Ассоциацию промышленных предприятий и предпринимателей Республики Татарстан, не в полной мере выполняют условия Генерального соглашения. Министерству промышленности и торговли, Ассоциации промышленных предприятий и предпринимателей, Торгово-промышленной палате необходимо выработать механизм по обеспечению полноценного представления интересов работодателей в коллективных договорных отношениях.

Меры по борьбе с инфляцией. Растущая глобализация общероссийской и татарстанской экономики делает ее весьма восприимчивой к изменению конъюнктуры и цен на внешних рынках. Конец 2007 года показал насколько ощутимо в настоящее время это влияние.

В то же время резкому повышению цен на ряд продовольственных товаров способствовали и внутренние факторы, сказавшиеся на росте себестоимости сельхозпродукции и, соответственно, на цене продовольствия. Прежде всего, это значительное удорожание горюче-смазочных материалов (почти на 35% за последние полгода) и минеральных удобрений (примерно в 1,5 раза).

Поэтому для того, чтобы защитить заработную плату и денежные доходы нашего населения от возможных инфляционных проявлений, необходимо предпринять ряд упреждающих инициатив в масштабе республики.

Министерству промышленности и торговли, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан необходимо в текущем году обеспечить:

- проведение жесткой антимонопольной политики, с целью недопущения завышения наценок в торговых сетях и появления недобросовестных посредников-перепродавцов;

- формирование конкурентной среды во всех отраслях экономики, через поддержку республиканских товаропроизводителей, уделяя особое внимание сельхозпроизводителям;

- развитие логистики, позволяющей эффективно обеспечивать транспортировку, хранение, перевалку и упаковку продукции.

Приоритетные национальные проекты

***

Приоритетные национальные проекты без всякого преувеличения стали важным явлением в жизни Российской Федерации. Сегодня в их реализацию включились не только институты федеральной, региональной, местной власти, но и значительная часть общества.

В течение всего 2007 года в республике осуществлялась системная реализация приоритетных национальных проектов. Это позволило обеспечить концентрацию бюджетных и административных ресурсов на повышение качества жизни граждан, явилось необходимым и логичным развитием выбранного курса экономического и социального развития республики. Благодаря данным проектам, в республику было привлечено 10,4 млрд рублей, в т. ч. из федерального бюджета - 6 млрд рублей.

Образование

Одним из важнейших национальных проектов стал проект в сфере образования. Именно он является одним из самых важных составляющих качества жизни и конкурентоспособности национальной экономики. Не случайно все международные рейтинги учитывают этот показатель наряду с денежными доходами и состоянием здоровья. Образование является фундаментом экономики будущего - экономики знаний, постиндустриального, информационного общества.

В 2007 году осуществился второй этап приоритетного национального проекта "Образование". Объем финансирования из федерального, республиканского и муниципальных бюджетов по сравнению с прошлым годом возрос на 45%.

Из консолидированного бюджета республики в 2008 году в сферу образования будет направлено (без учета капитальных вложений) 23,3 млрд рублей, что на 9% выше предыдущего года.

Выявлены и поддержаны лидеры образования - лучшие школы и учителя, талантливая молодежь. Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда классных руководителей, стимулирующее развитие подушевого финансирования в образовании. Начата модернизация материально-технической базы учреждений. Приобретено новое учебное и учебно-наглядное оборудование, дополнительные школьные автобусы. Подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет на широкополосной основе позволило повысить доступность качественного образования, особенно в сельской местности. Начато внедрение новых технологий, направленных на повышение качества профессионального образования, его взаимозависимости с экономикой республики. В государственный заказ на управление впервые включены индикаторы, характеризующие качество образования в общеобразовательных школах.

Повышение качества образования при оценке деятельности Министерства образования и науки должно стать определяющим. Удельный вес учащихся, получающих по итогам единого государственного экзамена (ЕГЭ) оценки "хорошо" и "отлично" в общем количестве учащихся, сдававших ЕГЭ, в республике составляет всего 48%, что не может нас не тревожить.

Сегодня становится очевидным, что основной вклад делается на инновационное высшее образование, постепенно формируется сеть лидирующих федеральных инновационных вузов. В сфере высшего образования Республика Татарстан конкурирует не только с соседними регионами, но и с другими крупными научно-образовательными центрами. Действительно, мы находимся на 6 месте в Российской Федерации по числу студентов на 10 тыс. населения (606 чел.), значительно опережая все регионы Приволжского федерального округа. Казалось бы, Татарстан - самый очевидный кандидат на формирование такого научно-образовательного центра. Однако наши результаты в конкурсе вузов в рамках национального проекта "Образование" нельзя признать успешными. Только один казанский вуз (Казанский технический университет) получил грант на реализацию инновационной образовательной программы. В то же время в Новосибирске, Томске, Перми, Екатеринбурге таких вузов по два или по три. А в Санкт-Петербурге - 6.

Причем в наших вузах все в порядке с количеством защищенных диссертаций, с количеством изданных монографий. Однако для республики особенно важны и другие показатели, которыми, к сожалению, пока мы не можем гордиться: доля исследований и разработок, выполненных для региональной экономики, масштабы экспорта образовательных услуг, количество публикаций в зарубежных журналах, количество программ, реализуемых с ведущими российскими и мировыми университетами, удовлетворенность работодателей качеством подготовки специалистов.

Что же мешает конкурентоспособности наших вузов? Прежде всего, это - слабость стратегического планирования. В некогда сильных технических вузах продолжается в огромных количествах подготовка непрофильных для них специалистов (экономистов, юристов, культурологов, психологов и т. д.). Без ясного лица, без сильной марки невозможно сегодня выиграть конкуренцию. Вузы сегодня остаются в значительной степени непрозрачными, закрытыми от общества, от собственных студентов, от региональных властей.

Качество образования и количество выпускаемых специалистов до сих пор не соответствуют требованиям экономики. Одной из первостепенных задач для нее является подготовка инженерно-технических и рабочих специальностей. Дефицит этих кадров на рынке труда республики особенно остро ощущается в автомобилестроении, машиностроении, стройиндустрии и инфраструктурном комплексе. Выпускники училищ, лицеев, колледжей и техникумов не в полной мере удовлетворяют современным требованиям предприятий. Механизм республиканского заказа на подготовку специалистов и кадров рабочих профессий в учреждениях профессионального образования так и не стал действенным регулятором. Увлечение целевым набором только подхлестнуло коррупцию и сделало менее доступным систему высшего образования для талантливых выпускников из семей с невысокими доходами.

Министерству образования и науки совместно с Министерством экономики и Министерством труда, занятости и социальной защиты необходимо тщательно проанализировать складывающуюся ситуацию и выработать по каждому высшему учебному заведению четкую стратегию развития на перспективу и привязанную к ней систему индикаторов, которые должны быть включены в трудовые договоры ректоров вузов. Более того, оплата администрации высших учебных заведений должна быть напрямую привязана к качеству подготовки специалистов и к общероссийским рейтингам вузов.

Министерству образования и науки следует обратить внимание на негативные тенденции, сложившиеся в системе набора студентов на первые курсы вузов. Расширяется масштаб активной деятельности высших учебных заведений из других регионов страны, и в первую очередь из г. Санкт-Петербург и г. Москва, которые привлекают лучших выпускников общеобразовательных республиканских учреждений, используя при этом все способы, включая Интернет-технологии. Привлекательность такого набора заключается в высоком рейтинге столичных вузов и активной работе с абитуриентами. Несомненно, надо выискивать и привлекать наиболее одаренных абитуриентов, но и понимать, что дополнительные фильтры в наших вузах обусловлены защитой от возрастающего потока "липовых" высоких результатов ЕГЭ, особенно абитуриентов из других регионов.

Уже к началу нового учебного года необходимо подготовить систему профессионального сопровождения талантливых молодых людей по цепочке: школа - вуз - аспирантура - докторантура. Особое внимание при этом должно быть уделено победителям олимпиад и конкурсов.

Также необходимо направить усилия на укрепление связей между вузами не только через административные структуры, но и через горизонтальные связи, через совместные научные и образовательные программы. Министерство образования и науки и Совет ректоров вузов могли бы инициировать ряд межвузовских проектов. Например, по созданию общей электронной библиотеки, по общим исследованиям рынка труда, по другим общим сервисам для преподавателей и студентов.

Главная задача перед Правительством республики, Министерством образования и науки - чтобы система высшего образования стала центром притяжения лучших ученых, преподавателей и талантливых студентов как у себя в республике, так и за ее пределами. Это жесткое требование нашей экономики и реализации намеченных масштабных проектов.

Здравоохранение

Стратегической задачей приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, стартовавшего в 2006 году, является обеспечение населения качественной и доступной медицинской помощью, в том числе высокотехнологичными видами лечения.

Всего в 2008 году на здравоохранение и спорт из консолидированного бюджета Республики Татарстан будет направлено (без учета капитальных вложений) 13,3 млрд руб., что выше уровня 2007 года на 16%. Удельный вес расходов на данную сферу увеличится в объеме расходов на социальную сферу до 28%.

В ходе реализации национального проекта "Здоровье" в 2гг. получено вакцин, медикаментов, расходных материалов, медицинского оборудования, санитарного автотранспорта и средств на дополнительные выплаты заработной платы на сумму около 7 млрд рублей.

Это позволило значительно укрепить кадровый потенциал первичного звена, диагностическую базу поликлиник и врачебных амбулаторий и подготовиться к новой форме организации работы врачебных участков - по принципу врача общей практики. В первичное звено пришли работать более 1,5 тысяч врачей и средних медицинских работников. Их количество возросло на одну треть, а врачей общей практики - в 3 раза. В поликлиниках в течение 2годов за счет федеральных программ установлены и задействованы в лечебно-диагностическом процессе более 400 единиц нового оборудования. Это позволяет организовать работу в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. В качестве регионального компонента в республике принята Программа модернизации амбулаторно-поликлинической помощи.