Послание президента Республики Татарстан государственному совету Республики Татарстан (стр. 1 )

ПОСЛАНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН М. Ш.ШАЙМИЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОВЕТУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРЕАМБУЛА

Основной целью Республики Татарстан, рассчитанной на долгосрочную перспективу, является формирование демократического государственного устройства с высокими стандартами качества жизни, опирающегося на гражданское общество и динамично развивающуюся многоотраслевую экономику с многочисленным средним классом, органично интегрированную в общероссийскую и мировую экономические системы.

Для достижения этой цели нам необходимо сконцентрироваться на ключевых факторах развития:

формировании современной инфраструктуры, в первую очередь - информационной, транспортной, складской и производственной логистики, для оперативного доступа к самым передовым товарам, услугам и технологиям, обеспечения как дешевой и быстрой доставки республиканской продукции на основные рынки, так и высокой мобильности рабочей силы;

поддержке талантов и увеличении инвестиций, в первую очередь, в сферу новых знаний и технологий для формирования основ инновационной экономики;

обеспечении экологического и социального комфорта, укреплении духовного и физического здоровья - Татарстан должен стать регионом с растущим населением, где было бы удобно и безопасно жить, работать и реализовывать свои идеи и планы, удовлетворять национально-культурные, религиозные и иные потребности в обстановке согласия, дружбы и веротерпимости.

ВАЖНЕЙШИЕ ОРИЕНТИРЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

Республика Татарстан в системе федеративных отношений

2007 год был для Татарстана одним из самых успешных и благополучных как в политическом, так и в социально-экономическом аспектах.

Основным политическим событием для страны и для республики стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Они прошли в новом - партийном - формате на фоне экономического, политического и духовного подъема в Российской Федерации, являющегося характерной особенностью нынешнего этапа общественно-политического развития. В центре избирательной кампании фактически стоял вопрос о стратегии развития нашего общества, преемственности власти и доверии к ней.

Выборы нового состава Государственной Думы показали, что достижения страны и республики татарстанцы связывают с политикой Президента Путина и партии "Единая Россия". В Татарстане за продолжение этой стратегии проголосовало более 81% избирателей при исключительно высокой явке населения. Активное участие татарстанцев, включая молодежь, в голосовании на выборах в Государственную Думу - показатель того, что жители республики ощущают свою причастность к происходящим в стране событиям. Опыт Татарстана свидетельствует, что политические позиции руководства страны и партии "Единая Россия" особенно сильны там, где последовательно развивается экономика, и люди ощущают улучшение своей жизни.

Итоги последних восьми лет убеждают большинство граждан России в том, что ключом к продолжению успешного развития нашего государства является обеспечение преемственности проводимого курса внутренней и внешней политики.

Результаты думских выборов создали благоприятные условия для проведения кампании по выборам Президента Российской Федерации, обозначили успешное начало процесса формирования новой конфигурации власти, которая включает в себя выдвижение в Президенты Медведева, а также сохранение в новых условиях политического лидерства .

2 марта 2008 года мы во второй раз в современной истории России станем свидетелями перехода высшей государственной власти к новому президенту страны.

Очень важно, что подготовка к выборам в нашей республике проходит в спокойной социально-политической обстановке при заинтересованном участии граждан и информационной открытости.

Татарстанцы полностью разделяют позитивный социальный настрой большинства Россиян. Есть все основания утверждать, что население республики на президентских выборах вновь продемонстрирует высокий уровень гражданской активности.

Знаменательным, во многом судьбоносным для нашей республики, событием стало подписание в прошедшем году Договора о разграничении полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Путь к нему был нелегкий. При подготовке этого важнейшего для республики документа не обошлось без коллизий и горячих дискуссий. Но все же возобладал ответственный подход, и сегодня становится все более очевидным, что Договор стал значимой вехой в дальнейшем развитии федеративных отношений, повышении роли и ответственности субъектов федерации в социально-экономическом и духовно-культурном развитии страны и ее народов.

В свое время Договор 1994 года "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан", подготовленный на основе референдума о статусе республики, стал основой реформирования экономики Татарстана, стабилизации внутриполитического развития республики, установления ее разносторонних связей с регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья. Благодаря реализации совместно с федеральными органами власти основных его положений республика за эти годы стала одним из наиболее стабильных и развитых регионов Российской Федерации.

В последние годы в Татарстане создается разветвленная инфраструктура: практически завершена газификация, активно формируется система телекоммуникаций, строятся дороги и мосты, развивается транспорт. Относительно целей и задач общественного развития достигнуто широкое взаимопонимание между властными структурами, населением, работодателями, большинством общественных организаций, а также этноконфессиональное согласие. Республика начала работать как единый слаженный организм.

Фактически наступает новый период, когда Татарстан должен стать республикой интенсивного развития, способной оптимально реализовывать накопленный потенциал. Под этим следует понимать инновационный характер не только экономики, но и политики, образования и науки, внешних связей, обустройства городов и сел. Это предполагает наращивание вложений в фундамент высокопроизводительной, высококапитализированной, социально ориентированной экономики. Одним из критериев успехов республики должно стать равномерное повышение уровня развития территорий, повышение качества жизни по всему Татарстану. Наряду с поднятием уровня образования должно стать правилом воспитание психологии лидерства и творчества, а также гордости за республику. И тогда все у нас получится. Мы можем! Без булдырабыз!

Первый Договор выполнил свою историческую миссию. Многие его положения вошли в законодательные акты и стали частью нашей жизни. Он не только определил статус республики, но и внес существенный вклад в развитие федеративных отношений на новом историческом этапе формирования государственности Российской Федерации.

В связи с изменением в 2003 году процедуры принятия договоров началась подготовка проекта нового Договора. В июле 2007 года он был ратифицирован Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации.

Данный Договор обозначил новый этап в политической жизни Татарстана. Он закрепил существующий статус республики, признав Конституцию Татарстана в качестве основы государственности республики. В Договоре предусмотрено дополнительное (квалификационное) требование знания двух государственных языков республики для кандидата, претендующего на замещение должности Президента Татарстана. В нем подтверждается уровень международных связей республики, необходимость работы с соотечественниками, закреплены особенности паспорта Татарстана, что до сих пор существовало лишь на базе решения Министерства внутренних дел Российской Федерации, определен статус полномочного представительства Татарстана. Договор 2007 года - это федеральный закон, обязательный для выполнения всеми органами государственной власти Российской Федерации.

С учетом того, что использование и охрана земли, недр, водных, лесных и других природных ресурсов на территории Республики Татарстан составляют основу жизни и деятельности ее многонационального народа, Договор предусматривает заключение Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан соглашений, предполагающих совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими (в результате длительного использования нефтяных месторождений с учетом горно-геологических условий добычи углеводородов), культурными и иными особенностями Республики Татарстан. Кроме того, установлено, что Правительство Российской Федерации и Государственный Совет Республики Татарстан по затронутым проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Президентом Республики Татарстан в конце 2007 года утвержден План по реализации положений Договора. В этой связи Государственному Совету и Кабинету Министров Республики Татарстан, иным исполнительным органам государственной власти следует активно включиться в разработку необходимых проектов федеральных законов и законов Республики Татарстан, проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также отраслевых соглашений, предусматривающих совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями республики.

Необходимо более плотно сотрудничать с рабочими органами Государственной Думы и Совета Федерации, с Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами и службами по вопросам, касающимся социально-экономического развития Республики Татарстан, постоянно привлекать к этой работе депутатов и представителей от Татарстана в Федеральном Собрании России.

Важно обеспечить эффективное использование созданных федеральными органами государственной власти институтов развития страны: Банка развития, Инвестиционного фонда Российской Федерации, иных структур. Должна быть выстроена четкая система взаимоотношений с данными институтами, определены центры ответственности за организацию этой работы. Необходимо в инициативном порядке предлагать инвестиционные проекты в соответствии с определенными приоритетами по размещению производительных сил на территории Республики Татарстан и развитию производств и технологий с высокой добавленной стоимостью конечного продукта, учитывая при этом и долгосрочный характер нынешнего планирования.

Одним словом, новый Договор открывает серьезные предпосылки для динамичного развития Татарстана. Предстоит большая созидательная работа по наполнению его конкретным содержанием. Результативность этой работы в полной мере зависит от слаженной и продуктивной работы всех органов государственной власти республики.

В условиях демократии Россия неизбежно останется федерацией. При огромной территории страны региональные различия: природные, социальные, исторические, этнические - невозможно унифицировать. Начиная с 2007 года субъектам Российской Федерации постепенно передаются ряд федеральных полномочий, в том числе связанных с осуществлением разрешительно-лицензионной и контрольно-надзорной деятельности в области образования, здравоохранения, охраны объектов культурного наследия, животного мира, и некоторые другие. Это налагает дополнительную ответственность на всю систему исполнительной власти республики. Хотя следует отметить, что ряд этих полномочий для нас не нов, с ними мы уже успешно справлялись до этапа их централизации.

Повышение самодостаточности субъектов федерации является существенным фактором социально-политической стабильности. Они выполняют важнейшие культурные, образовательные и информационные функции. В то же время неизбежно будет возрастать и роль регионов-локомотивов. Эффективность федеральной региональной политики может существенно возрасти, если удастся задействовать преимущества различных субъектов, а также опыт территориального управления развитых стран мира, где все больше повышается роль регионов. Органы государственной власти Российской Федерации, вырабатывая региональную политику совместно с субъектами федерации, явно добились бы большей результативности в усилении государства в целом.

Новый уровень международных связей

Для республики все возрастающую роль играют международные связи. Без учета мировых тенденций и использования внешних ресурсов невозможно решать задачи повышения конкурентоспособности экономики и модернизации общества. Конструктивное взаимодействие с федеральным центром, в первую очередь с Министерством иностранных дел Российской Федерации, позволяет в общем контексте российской внешней политики активно развивать сотрудничество с зарубежными партнерами.

Отличительной чертой международного сотрудничества Татарстана в прошедшем году стала высокая интенсивность контактов на высшем уровне, а также ряд крупных мероприятий с участием иностранных делегаций. Приезд в Татарстан в рамках официального визита в Российскую Федерацию Председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао и подписание ряда соглашений стали значительным событием. В целом сотрудничество со стремительно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом представляется для нашей республики многообещающим, тем более что японский, южнокорейский и сингапурский опыт, а также соответствующие инвестиции эффективно используются для модернизации предприятий Татарстана.

Основным принципом развития внешних связей республики остается сочетание интересов Востока и Запада, причем не только в экономическом плане, но и с точки зрения культуры, а также диалога различных религий. Визит в республику Президента Чешской Республики Вацлава Клауса также является подтверждением этих подходов.

Новое качественное развитие получило сотрудничество с влиятельной в мире Организацией Исламская Конференция (ОИК), а также группой стратегического видения "Россия - исламский мир" при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Этому способствовали визиты делегаций Татарстана в Турцию, Саудовскую Аравию, Катар и Иорданию. Для развития достигнутых договоренностей в Казани были организованы Молодежный форум ОИК "За диалог и сотрудничество" и заседание Исламской Академии наук, налажено конструктивное взаимодействие с Исламским банком развития. В этом году в Татарстане пройдет заседание Российско-Арабского делового совета, а также Международная инвестиционная конференция, организуемая совместно с Исламским банком развития при поддержке ОИК и МИД Российской Федерации. На наш взгляд, открытие в Казани Генерального консульства Ирана будет содействовать развитию контактов между татарстанскими и иранскими бизнесменами.

Этапным событием внешней деятельности республики стало успешное проведение в Казани Ежегодного заседания Совета Управляющих Европейского Банка Реконструкции и Развития, что придало новый импульс реализации совместных проектов Татарстана с зарубежными партнерами.

Результаты работы с Ассамблеей Регионов Европы (АРЕ), а также итоги состоявшегося в сентябре в республике заседания комитета по экономике и региональному развитию АРЕ, в котором приняли участие представители многих европейских стран, говорят о необходимости перехода на более предметный уровень взаимодействия с этой организацией.

Продолжается совместная работа с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы (КМРВЕ). В прошедшем году Комитет Министров Совета Европы принял новую Хартию Конгресса, заметно расширившую роль организации и представителей местных и региональных властей в Совете Европы. В марте 2007 года на заседании Палаты регионов Конгресса был заслушан и принят проект доклада руководителя Комитета по культуре и образованию КМРВЕ, Председателя Государственного Совета Республики Мухаметшина по теме "Роль университетов в культурном развитии регионов". Принято решение провести в Казани в апреле 2008 года выездное заседание Комитета и семинар на тему: "Университеты, культурное развитие и региональная самобытность", что, безусловно, важно для нас как в части установления международных контактов, так и с точки зрения обмена опытом с европейскими университетами.

Расширение взаимодействия с партнерами из стран Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Евразийского экономического сообщества, представляет большое значение для экономики Татарстана. В прошлом году в республике успешно прошли мероприятия ЕврАзЭС, среди которых особое место занимает заседание Совета по финансово-экономической политике сообщества. Новым направлением становится сотрудничество с Евразийским банком развития.

Республика заключает немало экономических соглашений с зарубежными странами и их компаниями, а также субъектами Российской Федерации. Однако с нашей стороны они, порой, не достаточно четко выполняются. Здесь требуется более жесткий контроль.

Необходимо отчетливо определить статус представительств республики. Как бы они ни назывались - полномочными, постоянными или торговыми, самостоятельными или при торгпредствах Российской Федерации, их воспринимают как лицо Татарстана. Вместе с ростом авторитета республики нужен более внимательный подход к их статусу и деятельности. Они должны стать настоящими форпостами, представляющими интересы Татарстана. Важно иметь в представительствах полноценные культурные центры, объединяющие вокруг себя наших соотечественников, обеспечивающие гуманитарное и культурное присутствие республики. Желательно использовать опыт работы "Росзарубежцентра" при МИД Российской Федерации. Департаменту внешних связей Президента совместно с Правительством Татарстана следует подготовить и представить соответствующие предложения.

Казань становится центром евразийского сотрудничества. В последние годы столица Татарстана приобрела всемирную известность как город религиозной толерантности и межэтнического согласия. Здесь успешно действуют штаб-квартиры международных организаций - Всемирной организации объединенных городов и местных властей и Организации городов Всемирного наследия.

Набирает силу сотрудничество с зарубежными партнерами других городов и районов республики, а также отдельных предприятий и организаций, в связи с чем важно в этой деятельности придерживаться единых норм протокола, опираясь на накопленный в Татарстане опыт, отвечающий стандартам цивилизованных стран.

Возрастает роль Казанского Кремля как места официальных встреч и мероприятий. Благодаря поддержке директора Государственного Пиотровского одной из жемчужин Кремля стал выставочный центр "Эрмитаж-Казань". Масштабная работа по сохранению и реконструкции комплекса Казанского Кремля позволили занять ему достойное место в ряду крупнейших памятников Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Развитие парламентаризма, местного

самоуправления и институтов гражданского общества

Существенную роль в политической жизни Татарстана играет Государственный Совет республики. Эффективное законодательное обеспечение социально-экономических и общественно-политических процессов позволяет Татарстану добиваться весомых положительных результатов в своем развитии, занимать ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации. Республиканское законодательство сегодня насчитывает более 770 законодательных актов, около трети из которых составляют базовые законы.

Развивается взаимодействие с Федеральным Собранием. Парламент республики внес на рассмотрение Государственной Думы ряд проектов федеральных законов, принял обращения к руководству страны по вопросам оптимизации льготного лекарственного обеспечения населения и сохранения в государственном образовательном стандарте национально-регионального компонента.

Заслуживает поддержки активное участие Государственного Совета Татарстана в работе авторитетных межрегиональных и международных организаций, таких как Совет законодателей России, Объединенная комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Конгресс местных и региональных властей Европы и другие. Это позволяет обмениваться опытом, перенимать продуктивные наработки в законотворчестве. Государственным Советом заключено 27 соглашений о межпарламентском сотрудничестве. Деловые контакты с российскими и зарубежными законодателями необходимо целенаправленно развивать и впредь, шире используя данный организационно-политический потенциал, конвертируя его в конкретные мероприятия, работающие на имидж Татарстана, повышение инвестиционной привлекательности республики.

Важным направлением в деятельности Государственного Совета Татарстана всегда была и особенно актуализируется на современном этапе работа с обращениями граждан, взаимодействие с общественными формированиями, представляющими самые различные слои гражданского общества. Укрепление таких связей, безусловно, будет и впредь способствовать своевременному и адекватному реагированию на динамично меняющуюся социально-экономическую ситуацию, учету общественного мнения при разработке и осуществлении государственной политики.

Вместе с тем следует признать, что в обширном законодательстве накопилось немало избыточных и противоречивых элементов. В этой связи необходимо активизировать деятельность Комиссии по оценке эффективности действия законов республики, в кратчайший срок осуществить полный анализ всей законодательной базы Республики Татарстан, оценить ее результативность, наладить системный мониторинг правоприменительной практики. Необходимо также активнее пользоваться правом законодательной инициативы, предоставленным Конституцией Российской Федерации, более предметно работать с депутатскими фракциями и группами Федерального Собрания.

Законодательство республики должно стать фактором, способствующим опережающему, инициативному характеру общественного развития Татарстана, эффективной реализации его роли в системе федеративных отношений России.

Прошло уже более двух лет после проведения в республике муниципальных выборов и реформирования структуры и полномочий органов местного самоуправления. Накоплен разнообразный и значимый опыт работы муниципальной власти.

В минувшем году завершена большая работа по созданию символов муниципальных образований. Теперь все районы Татарстана имеют свои гербы и флаги. Новая символика восстанавливает историческую преемственность, отражает единство и богатство культуры нашей многонациональной республики, выступает важным фактором воспитания местного патриотизма, любви к своей малой Родине. Большая заслуга в создании гербов и флагов принадлежит геральдическому совету республики и государственному герольдмейстеру Российской Федерации.

Создана законодательная база для осуществления муниципальными образованиями собственных и делегированных полномочий. Значительную роль в координации их деятельности, определении важнейших задач развития муниципальной власти играют Совет глав муниципальных районов и городских округов, а также Совет муниципальных образований. Вместе с тем, как показывает практика, необходимо больше внимания уделять и контролю со стороны органов исполнительной власти за реализацией муниципалитетами переданных им государственных полномочий. Требуют законодательного закрепления основы организации и ведения регистра муниципальных правовых актов.

Постепенно укрепляются финансово-экономические основы местного самоуправления. Однако стратегия федерального правительства по-прежнему ориентирована на выравнивание местных бюджетов за счет средств субъектов Федерации. В бюджете Татарстана на 2008 год статья "межбюджетные трансферты" одна из самых больших - свыше 13,7 млрд рублей. Над разрешением межбюджетных противоречий предстоит поработать как Государственному Совету Татарстана, так и депутатам Федерального Собрания от республики.

В 2007 году вступил в силу Федеральный закон "О муниципальной службе", существенно обновивший организационно-правовые и финансовые принципы и условия муниципальной службы. Однако остались и некоторые нерешенные вопросы, в том числе и по пенсионному обеспечению муниципальных служащих. Федеральным законом предусматривается, что условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются каждым муниципальным образованием самостоятельно. Вместе с тем в отношении республиканских государственных служащих система государственного пенсионного обеспечения достаточно успешно реализуется уже несколько лет. Было бы правильно Государственному Совету республики для урегулирования данной проблемы выйти с законодательной инициативой в Федеральное Собрание России об осуществлении пенсионного обеспечения муниципальных служащих на основе единых законов, принимаемых на региональном уровне.

Вместе с тем муниципальная служба нуждается не только в укреплении нормативно-правовой базы, но и в информационной, научно-методической поддержке, а также подготовке высокопрофессиональных кадров. Основным звеном системы обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в республике призвана стать Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан. У Академии накоплен определенный опыт в области подготовки кадров, есть специальные семинары для министров, руководителей республиканских ведомств, глав муниципальных образований, существует договорная система подготовки кадров, возможность проведения учебы на местах. Все это надо активнее использовать. Академии следовало бы внедрять дистанционные формы подготовки кадров, полнее осуществлять в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан функции учебно-методического и научно-исследовательского центра государственной и муниципальной службы.

Нынешняя общественно-политическая ситуация в стране и в республике определяется итогами парламентских выборов. В целом они показали эффективность избранной в нашей стране модели многопартийности.

Главное состоит в том, что деятельность партий в новых условиях требует от них особой ответственности перед обществом и избирателями. Без четкой идеологической платформы, эффективной организационной структуры, ярких лидеров, кропотливой работы с населением трудно рассчитывать на политическую власть, успехи на выборах. Большинство граждан России поддержали те партии, которые уже проявили себя в парламентской деятельности.

Масштабы победы партии "Единая Россия" говорят о необходимости перехода к новому политическому менталитету - менталитету правящей партии, что для Татарстана уже типично на протяжении нескольких последних лет.

Подтвердились прогнозы о том, что в обществе сохраняется определенное влияние левой оппозиции, а традиционные правые силы не могут преодолеть собственный системный кризис. Значительно возросла конкуренция между партиями. Проблемой в партийном строительстве остается судьба небольших партий. Действительно, многие из партий-участниц парламентских выборов не сумели собрать даже 1 - 2% голосов избирателей. Эта тенденция, очевидно, будет проявляться и в дальнейшем. Поэтому будет расти значение постоянной партийной работы и в регионах. Пытаться получить депутатские мандаты без развития партийной инициативы на местах - большая иллюзия.

В ходе избирательной кампании прошло много встреч с населением по итогам которых принято немало социально значимых решений. Вместе с тем, в адрес органов государственной и муниципальной власти поступало и поступает большое количество замечаний и предложений по улучшению качества жизни. Данные вопросы непременно должны быть учтены в работе всех уровней и ветвей власти. Это - правило политической борьбы и оно должно стать осознанной ответственностью победившей партии.

В наступившем году, который станет временем подготовки к парламентским выборам в Татарстане, вопросы партийного строительства, взаимодействия с общественно-политическими формированиями будут иметь особую актуальность и должны находиться в центре внимания всех властных структур.

Неполитические общественные объединения являются самым многочисленным и динамично развивающимся институтом гражданского общества. Важным каналом роста их влияния стала Общественная палата Республики Татарстан. Ее деятельность свидетельствует о зрелости общественных объединений в Татарстане. Можно смело утверждать, что Общественная палата состоялась. Неслучайно, что впервые треть ее членов были назначены самой палатой на основании измененного закона "Об Общественной палате Республики Татарстан". В новом составе задействованы представители наиболее известных и успешных общественных объединений Татарстана. Есть все основания рассчитывать на дальнейший рост эффективности работы Общественной палаты, большую ее социальную активность, выдвижение полезных инициатив по развитию сотрудничества государства и гражданского общества.

Закономерно расширяется воздействие на общественные процессы стремительно развивающихся инфокоммуникационных технологий и соответственно - средств массовой информации. Всепроникающий характер СМИ в условиях глобализации становится одним из основных факторов, влияющих на восприятие общественных явлений.

Информационная насыщенность и широкий спектр СМИ Татарстана позволяют сегодня в полной мере отражать все общественно значимые события республики, делая их центром внимания как татарстанцев, так и большой аудитории за пределами республики. Серьезную роль СМИ Татарстана в развитии гражданского общества обозначили ведущие политологи, журналисты, эксперты многих стран мира, принимавшие недавно участие в Казанском семинаре Валдайского дискуссионного клуба.

Следует отметить качественные изменения, произошедшие с городскими и районными СМИ, которые начали выходить и в электронном варианте на портале "Татмедиа". Информационная насыщенность местной периодики заметно усилилась благодаря вкладышу Агентства "Татар-информ". Совместно с федеральным каналом "Звезда" начато эфирное вещание городских телепрограмм в Казани, Лениногорске, Альметьевске. Продолжает активно развиваться корреспондентская сеть агентства "Татар-информ" и телерадиокомпании "Новый век".

Для дальнейшего развития спутникового телеканала "Новый век" необходимо предусмотреть строительство нового телевизионного комплекса, модернизацию оборудования, повышение качества производимых программ. Причем спутниковый канал ТНВ приобретает популярность не только среди татар, но и русских, а также многих других национальностей. В этой связи заслуживает внимания то, что в ноябре 2007 года "Канал - 5" Санкт-Петербурга стал общефедеральным. Придание такого же статуса телеканалу ТНВ, наряду с предполагаемой модернизацией, позволило бы существенно повысить его роль. Правительству республики совместно с акционерами ТНВ следует детально проработать данный вопрос.

Успешно выполнило свои задачи по поддержке и развитию СМИ созданное в 2003 году Агентство по массовой коммуникации "Татмедиа". Нам удалось не только сохранить, но и поднять на качественно новый уровень уникальный информационный ресурс - районные и городские телерадиокомпании и издания, выходящие при государственной поддержке на русском, татарском, чувашском, удмуртском и марийском языках.

В 2007 году состоялось событие, ознаменовавшее новый этап развития СМИ Татарстана, - акционирование Агентства "Татмедиа", в состав которого на правах филиалов вошли редакции районных печатных и электронных СМИ. Данная форма позволила изданиям перейти на рыночные механизмы, благодаря которым средства массовой информации получили большую степень свободы, прежде всего экономической.

Из более 1100 СМИ в Татарстане выходят только два официальных издания, учредителем которых является государство - газеты "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан". Государственная поддержка средств массовой информации сохранилась и осуществляется в виде грантов и госзаказа на конкурсной основе, обеспечивая для всех участников медиа-рынка равные условия. При этом приоритетной задачей должны стать сохранение равноправия двух государственных языков, закрепленного в Конституции Республики Татарстан, а также поддержка социально-значимых СМИ - национальных, детских, культурно-просветительских и специализированных. Необходимо поднять на более качественный уровень национальное книгоиздание.

Нашим СМИ следовало бы несколько больше внимания обращать на освещение общефедеральных событий с позиций Татарстана. У нас на многое имеются собственные взгляды и подходы, о чем говорит возрастающий интерес центральных СМИ и зарубежных журналистов к республике. Причем и органам государственной власти необходимо над этим поработать, наращивая взаимодействие со средствами массовой информации.

Расширяя круг информационных партнеров, республика сегодня активно сотрудничает с ведущими агентствами, такими как Интерфакс, РИА-Новости, ИТАР-ТАСС, Евроньюс. Следует и впредь развивать данное направление в работе, содействуя тем самым повышению привлекательности и инвестиционного имиджа Республики Татарстан, ее узнаваемости на международном уровне.

На фоне имеющей место в мире межрелигиозной напряженности и непрекращающихся межэтнических конфликтов ведущими мировыми державами и международными организациями предпринимаются попытки скоординировать усилия по гармонизации этой сферы общественных отношений. Генеральная Ассамблея ООН объявила 2008 год Международным годом языков. Его цель - содействие многоязычию в мире - как нельзя точно отражает сущность политики межнационального согласия, которая последовательно реализуется в нашей республике.

Свидетельством единства многонационального народа республики стали Съезд народов Татарстана и IV съезд Всемирного конгресса татар. Эти форумы обозначили качественно новый этап межнационального и межконфессионального диалога в нашей республике, совершенствования государственной национальной политики. Принятые на них решения стали программой действий государства и общества в сфере межнациональных отношений.

Съезд народов республики одобрил проект Концепции государственной национальной политики нашей республики, поддержал преобразование Ассоциации национально-культурных объединений в Ассамблею народов Татарстана, что, безусловно, стало важным шагом в развитии многонационального движения республики.

В 2008 году нам необходимо завершить работу над Концепцией государственной национальной политики республики, принять необходимые меры, способствующие ее реализации на практике.

При этом важной является поддержка инициатив самих этнокультурных организаций в деле решения таких актуальных вопросов, как: участие в реализации государственной миграционной политики, совершенствование системы национального образования, сохранение и развитие традиционных духовных ценностей. Мы вправе рассчитывать, что повышение статуса и расширение сферы деятельности Ассамблеи народов Татарстана позволит в ближайшем будущем значительно усилить эту работу.

Знаменательной вехой в развитии татарского национального движения стал IV съезд Всемирного конгресса татар (ВКТ). За пятнадцать лет деятельности Конгресса удалось сделать немало для укрепления авторитета татарского народа, возрождения и сохранения национального языка, образования, культуры и традиций. Съезд продемонстрировал стремление татар всего мира к консолидации и духовному возрождению. Это стало возможным благодаря выстраиванию конструктивных отношений с федеральными и региональными органами власти, а также с теми странами, в которых проживают наши соотечественники.

Обновленному составу Исполкома ВКТ совместно с Федеральной национально-культурной автономией татар предстоит решить немало актуальных вопросов. Как уже отмечалось ранее, следует усилить работу по представлению Конгресса в качестве неправительственной организации в таких структурах, как ООН, ЮНЕСКО и Совет Европы. Одной из важных задач, нацеленной на формирование единого национально-культурного информационного пространства татарского этноса, должно стать создание электронной библиотеки как центра сбора, сохранения, популяризации и предоставления пользователям сводных информационных ресурсов по культуре татар и Татарстана.