Послание президента Республики Татарстан государственному совету Республики Татарстан (стр. 4 )

Активизировалась спортивно-оздоровительная работа среди сельского населения, о чем свидетельствует прошедший в г. Мамадыш на высоком уровне финал V летних сельских спортивных игр Республики Татарстан "Авыл Яшьлэре" с участием представителей из 40 муниципальных районов Татарстана.

Татарстанские спортсмены, команды мастеров достойно выступали на всероссийских и международных соревнованиях, укрепляя спортивный имидж нашей республики. Ватерпольная команда "Синтез", волейбольная команда "Динамо-Таттрансгаз", команда по хоккею на траве "Динамо-Казань" удостоились титула чемпионов России 2007 г. Хоккейная команда "Ак Барс" и баскетбольная команда "УНИКС" завоевали серебряные медали на чемпионате России. Команды "Ак Барс" и "Синтез" стали обладателями европейских кубков.

В 2008 году в республике будет продолжен процесс строительства современных спортивных сооружений, с тем чтобы в период до 2015 года каждый муниципальный район республики получил современный спортивный зал, крытый каток с искусственным льдом и стадион с искусственной травой футбольного поля и современными легкоатлетическими дорожками. На этом фоне главная задача - эффективно и рационально использовать существующие спортивные сооружения, обеспечить их максимальную загрузку, с целью вовлечения в занятия физической культурой и спортом детей, подростков, всего активного населения.

На базе Ледовых дворцов наряду с хоккеем с шайбой следует развивать такие олимпийские виды спорта, как фигурное катание, шорт-трек и керлинг.

Для решения проблемы кадрового обеспечения, подготовки высококвалифицированных спортивных кадров необходимо внедрять образовательный кластер в сфере физической культуры и спорта как многоуровневую социально-образовательную модель, позволяющую осуществить непрерывное профессиональное образование и трудоустройство специалистов в сфере физической культуры и спорта. На базе имеющихся учебных заведений спортивного профиля необходимо открывать отделения по подготовке достаточного количества тренеров по хоккею с шайбой, фигурному катанию и т. д.

2008 год - год XXIX Летних Олимпийских игр в Пекине (Китай). Для обеспечения успешных выступлений спортсменов Татарстана Правительству республики, руководителям муниципальных образований необходимо оказывать всемерную поддержку кандидатам в олимпийские сборные команды Российской Федерации, принимать конкретные меры по улучшению жилищно-бытовых условий ведущих спортсменов и тренеров. Только при совместной и интенсивной работе мы вправе ожидать от спортсменов Татарстана хороших результатов на престижных спортивных соревнованиях и олимпийских наград.

Остается актуальной нацеленность нашей республики на проведение XXVII Всемирной летней Универсиады в 2013 году.

Большая роль в этой подготовительной работе принадлежит самой молодежи, ее общественным, особенно студенческим, объединениям.

В целом Государственная молодежная политика в республике рассматривается как один из приоритетов политической жизни. Ее реализация призвана обеспечить рост потенциала молодежи как субъекта политики с учетом ее интересов и потребностей. На это должно быть нацелено объединение государственных ресурсов, усилий бизнеса, всех институтов гражданского общества.

Все более активизируются молодежные общественные организации, такие, как Лига студентов, движение "Мы", патриотические и спортивные объединения. В Год благотворительности значительно усилилось волонтерское движение. Молодежные общественные инициативы уже стали в Татарстане одним из источников формирования государственной политики в данной сфере. Особенно заметно это проявилось в 2007 году в рамках проведения Года молодежи в Приволжском федеральном округе.

Органам государственной власти, прежде всего Министерству по делам молодежи, спорту и туризму, во всей своей деятельности следует исходить из того, что молодежь Татарстана - влиятельная сила, а государственная поддержка молодого поколения - необходимое условие демократического, созидательного развития республики.

Экология

Устойчивое развитие Республики Татарстан, высокое качество жизни и здоровья ее населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания требуемого качества окружающей среды.

Несмотря на снижение выбросов в последние годы республика все еще характеризуется высокой удельной плотностью выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (4 т/кв. км). Пока еще чуть больше половины от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, улавливается и обезвреживается.

По мере роста промышленного производства отмечается увеличение выбросов на отдельных предприятиях машиностроения, в строительной, лесной и деревообрабатывающей отраслях.

Особое внимание должно быть уделено экологии наших мегаполисов - городов Казань, Набережные Челны, Нижнекамск и регионов нефтедобычи. Министерству экологии и природных ресурсов совместно с органами местного самоуправления необходимо в текущем году тщательно проанализировать складывающиеся тенденции и усилить превентивные меры.

В последнее время значительное место в загрязнении атмосферного воздуха населенных мест занимают автотранспортные средства. На автомагистралях в зоне жилой застройки обнаруживаются превышения допустимых концентраций по ряду ингредиентов.

Большее внимание должно быть уделено оздоровлению состояния поверхностных вод. Загрязнения водных объектов, особенно предприятиями теплоэнергетического комплекса, химической промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, остаются наибольшими. На сегодняшний день сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты Республики Татарстан составляет около 75%, нормативно-чистых - около 20% и загрязненных без очистки - около 4%.

Необходимо активно развивать внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий, вовлечение в производственную цепь отходов производства и потребления, организация их переработки, в том числе - на базе создаваемого технополиса "ХИМГРАД".

Министерству экологии и природных ресурсов совместно с Министерством промышленности и торговли, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и органами местного самоуправления в текущем году следует:

1. Сформировать комплекс мер законодательного, административного и экономического характера, призванных способствовать: внедрению на предприятиях современных технологий, обеспечивающих сокращение выбросов загрязняющих веществ, оснащению мощных источников загрязнения высокоэффективным очистным оборудованием; снижению доли мазута в топливном балансе предприятий теплоэнергетического комплекса; разработке и внедрению экономических методов стимулирования работ по переводу автотранспортных средств на малотоксичные виды моторного топлива; оптимизации структуры агроландшафта посредством проведения лесомелиоративных мероприятий; совершенствованию системы сбора и переработки отходов производства и потребления, строительству мусоросортировочных комплексов.

2. Разработать и принять Программу формирования системы корпоративной экологической ответственности бизнеса и государства, направленную на: переход от практики установления экологических нормативов отдельно для каждого предприятия к разработке нормативов предельно допустимого вредного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в целом для крупных промышленных городов и сбросов загрязняющих веществ в водные артерии; обеспечение корреляции между экологической активностью компании и ее капитализацией; создание эффективных механизмов преобразования "экологических инвестиций" в экономическую выгоду.

3. Разработать Программу "Питьевая вода". В ней должно быть предусмотрено внедрение систем очистки подаваемой питьевой воды, а также - поиск новых источников водоснабжения.

4. Разработать совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Программу поддержки производства экологически безопасных видов продукции местными товаропроизводителями.

Автомобильные дороги и общественный транспорт

Повышение качества жизни населения и развитие экономики во многом предопределяется развитием транспортной отрасли. Без решения проблем в этой сфере невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом. Результатами социальных программ, которыми славится наша республика, не могут в полной мере воспользоваться наши сельские жители. Доступность профессионального образования, получения качественных медицинских услуг, строительство жилья, а также развитие села также во многом определяются транспортной составляющей.

Важными факторами, предопределяющими ситуацию на автомобильных дорогах республики, является значительный ежегодный прирост парка автомобилей порядка на 10% и грузооборота автотранспорта более чем на 20%, что приводит к росту интенсивности на важнейших автодорогах, особенно в городах.

Высшими органами государственной власти республики принято решение определить с 2008 года основным приоритетом инфраструктурной политики развитие дорог. На это должны быть направлены основные усилия нашего Правительства и муниципалитетов.

Для этих целей в 2008 году на дорожное хозяйство Республики Татарстан планируется направить более 13 млрд рублей из всех источников финансирования (против планов 6,5 млрд в 2007 году). Для повышения уровня содержания автодорог планируется внедрить "Нормативный метод оценки уровня содержания автодорог", по которому оплата дорожно-эксплуатационным организациям будет производиться не за выполненные объемы работ, а за нормативное состояние всех элементов дороги.

Впервые в республике сформирована программа по строительству подъездных автомобильных дорог к населенным пунктам для обеспечения их круглогодичной связью с дорогами общего пользования. На решение этой задачи в истекшем году из бюджета республики выделены средства в сумме более 2 млрд рублей, что позволило построить подъезды к 116 населенным пунктам (с учетом маршрутов движения "школьного автобуса"), общей протяженностью около 330 км. Учитывая, что на начало 2008 года в республике остается еще 1441 населенный пункт, не имеющий подъездов с асфальтобетонным покрытием, из бюджета республики выделено 2,5 млрд рублей для продолжения реализации программы по соединению сельских населенных пунктов. Это позволит в 2008 году обеспечить подъездами более 100 населенных пунктов и привести в нормативное состояние 348,5 км автодорог. Сохранение такой тенденции в ближайшие годы позволит решить проблему обеспечения подъездами всех сельских населенных пунктов республики. Это одна из неотложных целей разрабатываемой долгосрочной Программы развития сети автомобильных дорог до 2017 года.

Для восстановления технических характеристик автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения в 2008 году планируется выполнить работы по ремонту 316 км автодорог, капитальный ремонт и переустройство 30 мостов на сумму более 2 млрд рублей.

Предусматривается увеличение в 2 раза объемов капитального ремонта автодорог с применением новой технологии - технологии холодного ресайклинга, что позволит увеличить срок эксплуатации дорожного покрытия.

В целях повышения уровня безопасности дорожного движения в программе дорожных работ также предусмотрено увеличение средств на горизонтальную дорожную разметку, на освещение и создание снегозащитных полос.

Планируется также выделить более 1 млрд рублей на объекты: "Большое Казанское кольцо", автодорога "Казань - Зеленодольск", на участок "Казань - пос. Залесный, Мамадышский тракт, ул. Болотникова - Фрунзе".

Требует особого внимания федеральная трасса М-7, где, к сожалению, совершается большинство ДТП. Министерству транспорта и дорожного хозяйства необходимо проработать с федеральными органами вопросы ее расширения и модернизации, в первую очередь, на участке "Мамадыш - Елабуга".

Важнейшим фактором, который был учтен при формировании мероприятий по развитию дорожного хозяйства, является реформа органов местного самоуправления, которая определила муниципальные автомобильные дороги в сети автомобильных дорог общего пользования. Это, в свою очередь, потребовало пересмотра классификации дорожной сети, перераспределения полномочий и ответственности между региональными и муниципальными органами исполнительной власти, а также изменения системы управления и системы финансирования дорожного хозяйства. В настоящее время проведена работа по подготовке к передаче 268 км автодорог, функционально имеющих местное значение, в муниципальную собственность. Правительству республики совместно с главами муниципальных образований следует неотложно выработать механизмы осуществления их содержания.

Одной из важнейших мер разрешения проблемы транспортной загруженности крупных городов станет строительство в ближайшие годы транспортных развязок и эстакад. Сегодня особенно это актуально для г. г. Казани и Набережных Челнов.

Предполагается, что указанные мероприятия в дорожном хозяйстве позволят значительно снизить количество ДТП.

В развитии регулярных транспортных перевозок, повышении качества обслуживания пассажиров в текущем году должны быть реализованы проекты: единой системы продажи и бронирования автобусных билетов на пригородные, междугородние и межобластные перевозки, единой системы управления пассажирскими перевозками на территории республики, обновления подвижного состава транспортных предприятий республики.

Обеспечение законности и правопорядка

Обеспечение экономического роста, повышение благосостояния населения и социальная стабильность возможны лишь в обществе, в котором граждане ощущают себя защищенными. Права и уровень ограничения свободы человека должны позволять ему чувствовать себя полноценным членом общества и давать возможность реализовать свои способности.

Реализация "Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2гг." и Закон Республики Татарстан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан" во многом позволили стабилизировать криминогенную обстановку, в том числе в подростковой среде, совершенствовать деятельность участковых уполномоченных милиции. В 2008 году необходимо продолжить работу по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности организованных преступных формирований экстремистской направленности, общественных объединений, структур и религиозных центров, декларирующих идеи экстремизма, религиозного фанатизма, национальной и расовой нетерпимости.

Необходимо ужесточить борьбу с преступлениями в области защиты интеллектуальной собственности, по выявлению и пресечению фактов производства контрафактной продукции.

Сегодня в республике остро стоит проблема дорожно-транспортного травматизма. Ежегодно погибает в среднем 800 человек, получают ранения свыше 7 тысяч. С ростом благосостояния увеличивается количество легкового транспорта, которое ныне превышает 671 тыс. автомобилей (за 2007 год увеличение на 75,6 тыс. автомобилей), что, к сожалению, сказывается на количестве ДТП.

Несмотря на принимаемые отдельные меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в республике не наблюдается стабильного снижения количества ДТП по основным индикативным показателям. Особенно тревожной является ситуация с ростом числа автомототранспорта, находящегося в частном владении. С каждым годом число аварий, произошедших по вине владельцев индивидуальных транспортных средств, увеличивается в среднем на 200. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Подобные меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения. Зарубежный опыт свидетельствует, что использование программно-целевого подхода в масштабах государства, даже при росте парка автомобилей, позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП на 4 - 8%. Таким образом, в целях координации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Республики Татарстан, сокращению количества дорожно-транспортных происшествий и снижения их тяжести Правительству и Министерству внутренних дел необходимо разработать мероприятия с учетом принятых в последнее время федеральных нормативных актов.

Правоохранительным органам необходимо также организовать и провести более действенный комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в строительном и топливно-энергетическом комплексах. Учитывая актуальность и проблематичность вопросов строительства жилья, таких как хаотичность развития рынка долевого строительства жилья, правовая незащищенность населения перед недобросовестными застройщиками, необходимость формирования необходимой нормативно-правовой базы на всех уровнях власти, все большее значение приобретает организация жесткого контроля за всеми участниками строительства. Одним из наиболее действенных методов контроля является возможность проведения комплексной строительно-технической и экономической экспертизы.

Борьба с коррупцией остается одним из важных направлений работы не только правоохранительных органов, но и всех уровней органов государственного и муниципального управления республики. От нашей принципиальной позиции к этому постыдному явлению напрямую зависит и доверие населения к власти, и ее авторитет.

За 2007 год сотрудниками органов внутренних дел совместно с Прокуратурой республики выявлено более 570 должностных преступлений, в том числе более 210 фактов получения взятки.

Наибольший объем коррупционного рынка сохраняется в системе высшего профессионального образования и в деятельности военных комиссариатов.

С ростом полномочий местных органов власти коррупционные риски стали смещаться на муниципальный уровень. Внедрение стандартов и регламентов предоставления государственных услуг может стать здесь эффективным механизмом сокращения коррупции. При этом необходима четкая координация деятельности представительств федеральных и республиканских органов исполнительной власти, особенно наделенных контрольно-надзорными функциями. Сегодня как никогда важен конкурсный отбор кадров и ротация должностных лиц. Необходимо более строго отслеживать соблюдение чиновниками запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной службе и службе в органах местного самоуправления.

Формирование и развитие гражданского общества, судебной системы в целом также способствовало бы повышению эффективности борьбы с коррупцией, в частности, Правительство должно предложить доступный и простой механизм судебного обжалования решений должностного лица. В средствах массовой информации необходимо проведение мероприятий по формированию антикоррупционного мировоззрения у населения путем более полного освещения мер по борьбе с коррупцией.

Долгосрочный характер антинаркотической работы хотя и позволил обеспечить системный подход к постановке наркозависимых на учет, их лечению, реабилитации и социальной адаптации, но масштабы распространения наркотиков продолжают вызывать тревогу. В соответствии с приоритетами, определенными Советом Безопасности Татарстана в августе 2007 года органы исполнительной власти, правоохранительные структуры, общественные и религиозные организации республики, должны последовательно обеспечивать необратимый процесс разрушения основ наркобизнеса, формировать в обществе солидарную ответственность граждан и властных структур за духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Решению этих задач будет подчинена деятельность вновь созданного территориального подразделения Государственного антинаркотического комитета Российской Федерации.

В 2007 году сотрудниками правоохранительных органов Республики Татарстан выявлено 112 наркопреступлений, совершенных в составе организованных групп, перекрыто 18 каналов поставки наркотиков. Есть подвижки в профилактике и противодействии обороту наркотиков, чему содействует Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения на 2годы. Тем не менее Управлению Федеральной службы госнаркоконтроля по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел необходимо усилить взаимодействие, прежде всего по вопросам перекрытия каналов поставки в республику наркотиков и повышения эффективности противодействия наркобизнесу.

В целях предупреждения и профилактики наркомании впервые в республике начата масштабная работа по осмотру учащихся и студентов республики. Осмотрено за год более 93,6 тыс. человек. Выявлен 191 человек, употребляющий наркотические вещества. Это наиболее действенный способ своевременного выявления опасной социальной болезни. В 2008 году важная совместная работа Министерства образования и науки с правоохранительными органами должна быть продолжена с охватом всего контингента.

Формирование информационного общества

В современном постиндустриальном обществе информация становится одним из ключевых факторов социально-экономического развития. В этой сфере в последние годы в мире происходят существенные преобразования. И крайне важно, чтобы и Татарстан стал активно и самое главное органично интегрированным в эти изменения. Это неотъемлемое условие обеспечения конкурентоспособности промышленности, прозрачности и доступности социальной сферы, так и эффективности государственного управления. Информатизация позволяет нам обеспечить прямой доступ к самым передовым технологиям и знаниям.

По уровню развития инфокоммуникационных технологий согласно глобальному исследованию (e-readiness) Российская Федерация занимает 57 место в мире по применению IT-технологий и качеству используемого оборудования, значительно отставая от современных развитых стран. Татарстан занимает 15 место в стране по использованию инфокоммуникационных технологий, что никак не соответствует стоящим задачам социального и экономического развития.

Республика сегодня входит в число регионов-лидеров по темпам распространения сотовой связи. Во всех районах республики обеспечена 100% цифровизация коммутационного оборудования сельских телефонных станций. На этой основе создана и эффективно функционирует система видеоконференцсвязи, к которой подключены все министерства республики, муниципальные районы, территориальные подразделения органов государственной власти Российской Федерации, что позволяет оперативно проводить республиканские совещания без непосредственного приглашения специалистов, что пропорционально уменьшает их число поездок и снижает соответствующим образом затраты на государственное и муниципальное управление. Активно продолжается развитие сетей кабельного телевидения - емкость, которая охватила более 800 тыс. точек. Развивается успешный опыт расширения спектра программных продуктов с интерфейсом на татарском языке.

Начато на паритетных условиях строительство технопарка в сфере высоких технологий, включая АЙ-Ти-парк. Инвестиции в течение годов составят более 7 млрд рублей, что позволит существенно поднять уровень информационных технологий в республике. Планируется, что уже в этом году начнут свою работу три новые компании, созданные республикой совместно с одной из ведущих международных компаний - IBM: Центр IT-разработок, Центр инновационно-технологического бизнес-образования, Центр разработки нанотехнологий. Следует подумать также о создании Центра электроники и ряда других центров по новейшим технологиям.

Мы рассчитываем, что это позволит на первом этапе значительно поднять уровень применения информационных и иных технологий на предприятиях республики.

Главная задача перед Правительством республики и Министерством информатизации и связи - чтобы в течение пяти лет сформировать с привлечением ведущих зарубежных и российских компаний IT-отрасль, способную обеспечить продажи услуг на внешнем рынке. В этих целях необходимо:

В области коммуникационной и технологической инфраструктуры: обеспечение доступности предоставления информации гражданам; подключение всех организаций социальной сферы к глобальной Сети Интернет; создание и развитие сети пунктов социального доступа к Сети Интернет.

Завершение системы "Электронного правительства", доведение его непосредственно до населения на местах является основной задачей 2008 года. Несмотря на успешную его реализацию, всего 3% населения знает о его возможностях и ресурсах.

В республике созданы 2432 пункта коллективного доступа школ к сети ИНТЕРНЕТ. Вместе с тем структура программного обеспечения этих школ значительно отстает от современных тенденций, до сих пор подавляющую роль занимают старые малопроизводительные приложения, в то время когда уже существуют приложения, переведенные на татарский язык (Vista, Office 2007).

В области социального и культурного окружения. Архивы и архивные документы, к сожалению, с годами ветшают, информация и ценные документы из них порой теряются, единственное решение этой, а также проблемы расширения к ним доступа всех интересующихся - применение современных информационных технологий, министерствам и ведомствам следует шире применять данные решения в повседневной работе, выходить самим с инициативами в Правительство по разработке приложений и дальнейшей автоматизации ключевых участков их деятельности. Министерству информатизации и связи необходимо активизировать свою работу в этом направлении. Кроме того, в республике должна быть создана единая электронная, публичная, бесплатная национальная библиотека, не только редкие и уникальные издания, но и все материалы и архивы, научные работы, исследования должны быть доступны всем интересующимся. За основу можно взять проект архива Конгресса США. Министерству культуры совместно с Министерством информатизации и связи необходимо в ближайшее время подготовить соответствующие предложения.

Создание условий для ведения "электронного бизнеса": формирование необходимой доступной инфраструктуры и деловой атмосферы, стимулирующей предприятия и организации создавать свои электронные магазины, расширять продажи своих товаров и услуг через глобальную сеть Интернет; активное вовлечение банков в систему интернет платежей; создание по типу действующей в республике системы размещения государственного заказа аналогичной пилотной электронной торговой площадки для заказов корпораций.

Правовое обеспечение электронного развития. В 2008 году стоит задача обеспечения поэтапного перехода органов государственной власти на работу с использованием лицензионного программного обеспечения, а также принять ряд республиканских законов по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией. Такие же подходы могут быть использованы и на уровне органов местного самоуправления.

Создание эффективной инфраструктуры для обеспечения доступности информации - оптимизация работы государственных органов, отвечающих за предоставление услуг гражданам и бизнесу, на основе активного использования современных инфокоммуникационных технологий; интеграция информационно-технологической инфраструктуры республиканского, федерального и муниципального уровней; создание системы мониторинга реализации национальных проектов в Республике Татарстан, чтобы все участники процесса, особенно наши граждане, могли дать им оценку в режиме реального времени и высказать свое мнение и предложения по улучшению работы. Именно с этой целью впервые в 2008 году в систему государственного управления введены индикаторы состояния информатизации. Серьезное внимание Министерству информатизации и связи необходимо уделить пропаганде использования современных способов электронного взаимодействия государства, бизнеса и граждан.

Повышение трудовой мобильности и активная

миграционная политика

В 2007 году на вновь введенные рабочие места на крупных и средних предприятиях было принято 9,3 тыс. человек. Наибольшее превышение принятых на работу над выбывшими отмечается на предприятиях и организациях, занимающихся финансовой деятельностью (6,9%), производством электро - и теплоэнергии (5,4%), добычей полезных ископаемых (4,7%), торговлей (4,4%).

В 2008 году планируется за счет ввода новых производств создать более 7 тыс. новых рабочих мест. С учетом развития Камского и Столичного экономических районов в последующие годы это число должно увеличиться до 10 тыс. мест в год. Потенциальный рост спроса на трудовые ресурсы до 100 тыс. человек дополнительно. В то же время следует иметь в виду, что индустриализация сельского хозяйства приведет к высвобождению излишне занятых в этом секторе. Следует продумать пути разумного использования этих ресурсов в развитии промышленности.

Министерству промышленности и торговли, Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты, Министерством образования и науки, с работодателями необходимо продумать формы организованного набора персонала, его обучения, переподготовки, а также рационального пространственного передвижения и размещения с учетом основных направлений "Программы развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года". При этом очень важно первоочередное решение задачи обеспечения эффективных транспортных коммуникаций между населенными пунктами.

Особую актуальность в современных условиях имеет миграционная политика. Обеспечение экономики республики трудовыми ресурсами необходимо решать, в том числе и за счет привлечения их из-за пределов республики, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Для этого Министерству труда, занятости и социальной защиты совместно с Министерством экономики и Управлением Федеральной миграционной службы по республике в первом квартале текущего года необходимо подготовить проект соглашения с Федеральной миграционной службой, в рамках которого Республика Татарстан могла бы получить полномочия по подбору и обучению трудовых мигрантов в соответствии с растущими потребностями экономики республики.

Кроме того, Министерству труда, занятости и социальной защиты необходимо менять приоритеты деятельности своих центров. Вакансии, нередко, малопривлекательны, ориентированы на невысокую заработную плату в непривлекательных условиях. Недопустимо низка доля устраивающихся на работу через центры занятости. Более чем 90% граждан устраиваются на работу либо путем самостоятельного поиска, либо через кадровые службы предприятий. Центры должны концентрироваться не только на регистрации безработных, выплате им пособий, а выполнять функции полноценных служб - профориентации, деловой оценки и организованного набора персонала.

РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ

Развитие конкурентоспособности - одна из главных целей нашей экономической политики. Сегодня Республика Татарстан все больше в своем экономическом развитии должна опираться и совершенствовать свои основные конкурентные преимущества, такие, как концентрация высокотехнологичных комплексов химических и нефтехимических производств, авиа - и автомобилестроения, компрессоро - и приборостроения, а также удачное географическое расположение, наличие высокоинтеллектуального кадрового потенциала, развитые транспортные коммуникации, мощная образовательная инфраструктура, наличие общественного согласия и эффективной системой государственного и муниципального управления.

Очень важно отметить, что, республика во многом сохранила свои позиции в ведущих научных школах в области химии, биотехнологии, нефтехимии, машиностроении, энергетике, IT-сфере, физике и механике твердого тела. Можно также утверждать, что сегодня республика обладает отдельными передовыми в стране технологиями в сфере здравоохранения, к которым можно отнести онкологию, офтальмологию, биопротезирование и кардиологию. Имеются заслуживающие внимания работы в сферах растениеводства и животноводства.

Стратегия современного экономического развития республики в новых экономических условиях должна быть ориентирована на максимально полное использование этих конкурентных преимуществ.

Рост валового регионального продукта в республике обеспечивается, прежде всего, промышленностью. В 2007 году предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму более 743,2 млрд рублей, индекс промышленного производства составил 108,8% к уровню прошлого года (в Российской Федерации - 106,3%).

Основной вклад в ускорение промышленного подъема внесли обрабатывающие производства, где наблюдались высокие темпы роста - 116,3% (в РФ - 109,3%). Высокими темпами развивались производство химической продукции - 128,5% (в РФ - 106,5%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 129,1% (в РФ - 112,7%), а также производство транспортных средств и оборудования - 125,8% (в РФ - 115,1%).

В то же время обозначился и ряд тревожных проблем. Эффективность производства добавленной стоимости составила 41,4%, что ниже уровня 2006 г. на 2,7%. Замедлились и темпы ее роста - 115,8% (за 2006 г,2%). Структура распределения добавленной стоимости также кардинально не изменилась. Существенную долю по-прежнему занимает прибыль производства (37%), которая увеличилась на 0,1 процентного пункта. Значительно увеличилась доля затрат на оплату труда (с 22,1% до 25,2%), соответственно увеличилась доля ЕСН с 5,1% до 5,7%. Незначительно увеличилась доля амортизации основных фондов (8,8% против 8,4% в 2006 г.).

Снижение доли добавленной стоимости во многом связано с уменьшением эффективности использования материальных затрат (материальные затраты на рубль выпуска товаров составили 51,3 коп., что выше аналогичного уровня прошлого года на 2,8 коп.), которое в свою очередь обусловлено в большей степени увеличением топливно-энергетических затрат.

Кроме того, нас весьма тревожит, что в отдельных видах деятельности рентабельность продаж в республике ниже, чем в среднем по Российской Федерации (это обрабатывающие производства, строительство, торговля, жилищно-коммунальный комплекс, сельское хозяйство), В этой связи Правительству республики необходимо тщательно проанализировать и разработать соответствующие предложения по повышению эффективности этих сфер деятельности.

Министерству промышленности и торговли необходимо пересмотреть политику в отношении производств, оказавшихся в числе аутсайдеров. Это важно и в связи с подготовкой вхождения Российской Федерации в ВТО. В качестве первоочередных мер уже в текущем году Правительству республики необходимо решить задачи в сфере гармонизации республиканского законодательства с нормами и правилами ВТО. Очень важно также продолжить работу с федеральными структурами по разработке новых технических регламентов. Необходимо также проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов во взаимодействии с Минэкономразвития РФ и с привлечением российских и международных консультантов в целях подготовки республиканских предприятий и организаций к условиям работы по международным стандартам и правилам.

Изменение модели экономического роста

В том случае, если подходы к управлению экономикой не будут меняться адекватно требованиям мирового рынка, серьезный отпечаток на характер развития будут накладывать долгосрочные структурные барьеры развития, прежде всего, технологическое отставание в промышленности. В структуре экономики республики наибольший удельный вес имеет промышленность - 49,5%. В связи с этим существует настоятельная необходимость интенсификации развития и усиления факторов инновационного роста.

Следует отметить, что ряд шагов в этом направлении уже сделан. Начиная с 2006 года темпы роста производительности труда (отношение ВРП к занятым в экономике) в республике становятся выше среднероссийских. Так, в 2006 году темп роста производительности труда составил в Татарстане 106,8% (в РФ - 106,2%), в 2007 году - 108,2% (в РФ - 106,3%). При этом наблюдается также рост выработки на 1 работающего в промышленности - на 330 тыс. рублей в течение года (в РФ - 300). Объем валового регионального продукта на 1 жителя республики также увеличился и составил, по оценке, 196,7 тыс. рублей (в прошлом году - 165 тыс. рублей на 1 жителя), в РФ - 187 тыс. рублей.