Рубрика «Новости» (стр. 2 )

В заседании Совета принял участие член Совета Федерации, заместитель Председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Борис Сорокин, а также группа ответственных работников Аппарата Совета Федерации. Кроме членов Экспертного совета, являющихся представителями ВАРПЭ, в заседании принимали участие член , представлявшая интересы Росрыболовства, и директор по развитию ООО «Рыбинвесткомпани» Арамис Петросов.

Как сообщили РИА ***** во Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров, практически все участники заседания Экспертного совета, признавая важность и необходимость для работы рыбохозяйственного комплекса указанного техрегламента, высказывали акцентированное мнение по вопросу возникновения дополнительных административных барьеров в связи с возможным принятием закона в предложенной редакции. Поднимался и вопрос по поводу правомочности введения законом о Техническом регламенте новых обязательств по регистрационным функциям. Подвергалась сомнению возможность упразднения иных форм контроля за безопасностью производимой продукции на базе норм техрегламента.

Председатель Экспертного совета Юрий Кокорев в ходе заседания озвучил мнение Ассоциации добытчиков минтая и других представительных организаций рыбохозяйственного комплекса Дальневосточного бассейна, выступивших против введения регистрационных функций по производственным процессам, а также позицию крупнейшего предприятия отрасли – Мурманского тралового флота. Напомним, что, по мнению представителей МТФ, количество органов, контролирующих безопасность и качество производимой продукции, должно быть сведено до единственной организации, и в положениях технического регламента видна возможность такого сокращения.

Кроме того, в ходе заседания высказывались отдельные замечания по содержанию приложений к регламенту в части температурных режимов производства и хранения, нормативов по микробиологии и некоторые другие замечания.

Результатом обсуждения стало достижение участниками совещания соглашения о том, что необходимо провести совместную работу над текстом законопроекта, «вычистить» спорные технические вопросы и сформулировать к тексту технического регламента поправки в иное законодательство с целью преодоления неправомочности регламентом устанавливать и пересматривать полномочия органов исполнительной власти.

Как отметили во Всероссийской Ассоциации, указанные моменты должны войти в протокол заседания Экспертного совета в области освоения Мирового океана Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике.

В связи с этим ВАРПЭ дополнительно призвала все заинтересованные рыбохозяйственные организации и представителей смежных отраслей направлять свои мнения в адрес Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров, Росрыболовства и Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике.

РИА *****

20 февраля 2009 года, пятница

Рыбаки подготовили поправки к техрегламенту

Ассоциацией добытчиков минтая и Координационным Советом рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока подготовлены замечания и предложения к проекту Федерального закона «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов».

Как сообщает корреспондент РИА *****, данный законопроект рассмотрели в Законодательном Собрании Камчатского края и Сахалинской областной Думе. Изучив замечания и предложения Ассоциации добытчиков минтая и Координационного Совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока, депутаты поддержали инициативу внести в законопроект изменения, исключающие нормы, противоречащие действующему законодательству.

При рассмотрении законопроекта особое внимание было уделено положениям, создающим дополнительные административные барьеры при осуществлении юридическими лицами деятельности в сфере производства и перевозки продукции из водных биоресурсов, которые не согласуются с нормами Конституции Российской Федерации, требованиями Указа Президента РФ от 15 мая 2008 г. N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничениях при осуществлении предпринимательской деятельности» и статьями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

РИА *****

ВАРПЭ против биржевой торговли рыбопродукцией

19 февраля состоялось расширенное заседание Совета Всероссийской Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. Его участники проанализировали эффективность взаимодействия ВАРПЭ с государственными органами.

Президент ВАРПЭ Юрий Кокорев указал на то, что значительная часть предложений Всероссийской Ассоциации не учитывается государственными органами при подготовке законов и постановлений. В этом причина появления в нормативно-правовых документах таких норм, которые затрудняют развитие рыбохозяйственной отрасли.

Как сообщает корреспондент РИА *****, участники заседания обратили особое внимание на проект Постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и порядке реализации уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах». Председатель «Рыбакколхозсоюза» Борис Блажко и член Общественного Совета при  указали, что этот проект в корне противоречит новой редакции Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В частности, п. 3.5 ст. 19 указанного Федерального закона устанавливает добровольный характер биржевой торговли уловами из водных биологических ресурсов. Вопреки законодательной норме правительственное постановление вводит обязательный характер реализации уловов на биржах.

В настоящее время биржевая торговля уловами из водных биологических ресурсов производится в десяти странах мира. Для организации торгов не используются товарные и фондовые биржи, а задействованы специальные рыбные аукционы. Все они располагают мощной инфраструктурой в виде холодильников и складских помещений. В структуре рыбных аукционов созданы специальные службы, осуществляющие контроль за качеством продаваемой продукции, и ответственность за качество реализуемой рыбы и исполнение сделок несут аукционы.

Все перечисленные условия в Российской Федерации сейчас отсутствуют, поэтому введение биржевой торговли приведет только к появлению дополнительных посредников и увеличению расходов.

РИА *****

25 февраля 2009 года, среда

Техрегламент не должен противоречить законодательству

Камчатские и сахалинские законодатели поддержали инициативу рыбацкой общественности по внесению в законопроект о техрегламенте изменения, которые исключают нормы, противоречащие действующему законодательству.

Законодательное Собрание Камчатского края и Сахалинская областная Дума рассмотрели законопроект «Технический регламент. Пищевая продукция из водных биоресурсов». Изучив предложенные замечания и предложения Ассоциации добытчиков минтая и Координационного Совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока, депутаты поддержали инициативу внести в законопроект изменения, исключающие нормы, противоречащие действующему законодательству.

При рассмотрении законопроекта особое внимание уделено положениям, создающим дополнительные административные барьеры при осуществлении юридическими лицами деятельности в сфере производства и перевозки продукции из водных биоресурсов, которые не согласуются с нормами Конституции РФ, требованиями Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничениях при осуществлении предпринимательской деятельности» и статьями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В частности, как сообщили корреспонденту РИА ***** в ЗАКСе Камчатского края, из законопроекта необходимо исключить вводимое понятие «идентификационный номер», являющийся регистрационным номером «в рыбохозяйственном реестре». Согласно проекту техрегламента данный номер присваивается в процессе регистрации конкретной производственной площадке или производственному комплексу. По словам депутатов, данная редакция противоречит ст. 43 ФЗ N 166 о рыболовстве, а также Правилам ведения государственного рыбохозяйственного реестра.

Кроме того, текущей редакцией техрегламента вводятся понятия «государственного контроля процессов производства, хранения, перевозки и утилизации пищевой продукции из водных биоресурсов» и «государственной регистрации» этих же процессов и предусматривается процедура получения предприятиями идентификационных номеров. Эти требования также противоречат действующему законодательству о техническом регулировании и о госнадзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

К тому же, как отмечают представители Сахалинской областной Думы, «осуществление контрольно-надзорных функций за процессами производства не входит в компетенцию федерального органа исполнительной власти в сфере рыболовства», а введение дополнительного органа приведет к дублированию функций трех федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, законодатели признают важность и необходимость правового регулирования процессов производства и хранения пищевой продукции из ВБР, «при этом мы понимаем, что от качества заложенного в закон понятийного аппарата будет зависеть работа рыбоперерабатывающего комплекса страны в целом и перерабатывающих предприятий в частности», – отмечают они.

РИА *****

26 февраля 2009 года, четверг

Итоги ДВНПС

Во Владивостоке завершил работу Дальневосточный научно-промысловый совет. В течение двух дней были рассмотрены и приняты решения по вопросам, касающимся повышения эффективности освоения ВБР, организации промысла «одируемых» и «неодируемых» объектов.

Участники ДВНПС рассмотрели поправки к Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, проект соглашения между приморскими регионами о закреплении процентного соотношения прибрежных и промышленных квот и другие вопросы. Итогом двухдневного обсуждения стал проект решения, согласно которому по большинству вопросов планируется обратиться к Правительству России.

Как сообщает корреспондент РИА *****, еще открывая заседание научно-промыслового совета, глава управления ФАР по организации рыболовства Виктор Рисованный предупредил: «нормативно-правовые акты не всегда подготовлены качественно, поэтому нам надо поработать, осмотреться и внести в них необходимые изменения». Для этого необходимо и единое мнение рыбацкой общественности.

Информация о том, что Правительство собирается углублять курс «рыба – на берег» вызвала среди рыбаков непонимание. Когда идея только возникала, никто из рыбаков не предполагал, что дело примет такой оборот. И сейчас генеральный директор «ТИНРО-Центра» Лев Бочаров, как один из авторов замысла, подтвердил, что «совсем не то имели в виду».

– Если эффективность освоения водных биоресурсов политически в нашей стране оценивается поворотом рыбы на берег, то мы к этому не готовы, – заявил он. – То, что сегодня Правительство делает, переходя от лозунга «рыбу – на берег» к физическому повороту рыбы на берег, – это две большие разницы!

Прозвучало и мнение, которое озвучил президент ООО «УК БАМР» Петр Савчук, объясняющее причины, почему Правительство идет на такие шаги: «Нам всем нужно работать прозрачно».

Голос рыбаков на сей счет, возможно, будет услышан. Рыбацкое сообщество единогласно признало необходимым донести свою точку зрения по данному вопросу до Правительства РФ.

Говоря о других решениях Совета, необходимо отметить проект соглашения между дальневосточными регионами о процентном соотношении прибрежных и промышленных квот и обращение в правительство по вопросу о торговле рыбопродукцией через биржи.

Комментируя РИА ***** итоги ДВНПС, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев подчеркнул, что «на заседании принято знаковое решение – о подготовке межрегионального соглашения о пропорциях распределения квот прибрежного и промышленного рыболовства. Предложено несколько формул для расчета, но не это главное. Главное в том, что заключение такого соглашения воссоздаст единое промысловое пространство на Дальнем Востоке и исключит ежегодные перебранки между регионами. Это позволит обеспечить стабильный и просчитываемый доступ к ресурсам для предприятий».

Еще одной важной инициативой, по мнению президента АДМ, стала поддержка Дальневосточным научно-промысловым советом обращения рыбацких объединений с предложением вернуть на дополнительную правовую и экономическую экспертизу проект постановления Правительства Российской Федерации о принудительном создании экспортных бирж для рыбаков. «Это очень важно, потому что ДВНПС – это и представители органов государственной власти, и руководители научных институтов, и директора предприятий. Это самый весомый голос Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», – заявил Герман Зверев.

РИА *****

Рыбаки Севера обратились к Зубкову

Как сообщает корреспондент РИА *****, обратиться к Первому вице-премьеру Правительства северян заставила новая попытка федеральных органов власти ввести обязательную реализацию уловов водных биологических ресурсов на товарных биржах.

«В настоящее время появился проект Постановления Правительства Российской Федерации в редакции Федерального агентства по рыболовству «О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства и произведенной их них рыбной и иной продукции на товарных биржах» – пишут рыбаки, считая, «что рассматриваемый проект фактически водит новый метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, не подпадающий ни под один из методов, определенных Федеральным Законом № 000 от 08.12.03 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Авторы обращения – председатель Правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» В. Касаткин, исполнительный директор ОАО «Мурманский траловый флот» Н. Карлин, президент НО СРП «Мурманрыбпром» П. Виноградов и Председатель Правления НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана» А. Евенко – считают, что «введение еще одного посредника при реализации продукции в виде биржи приведет к дополнительным финансовым затратам на регистрацию, оплату работы биржевых посредников и т. д. Работа биржи будет также замедлять реализацию продукции, может привести к сговору иностранных компаний и отразится на экономической эффективности работы флота».

Исходя из этого, рыбаки Севера просят Виктора Зубкова отложить принятие этого Постановления Правительства Российской Федерации.

Полный текст письма читайте в рубрике «Официально» на сайте Fishnews.ru

РИА *****

Новых барьеров отрасли не нужно

Голос рыбацкой общественности не остался без внимания Правительства. Первый вице-премьер Виктор Зубков направил письмо Ассоциации добытчиков минтая об административных барьерах в рыбной отрасли на рассмотрение в заинтересованные министерства и ведомства.

Ассоциация добытчиков минтая обратилась в Правительство РФ с просьбой учесть предложения в проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии». Поводом для этого послужило изучение указанного законопроекта экспертами Ассоциации, которые признали нецелесообразным п. 18 ст. 1 данного документа, вносящий изменения в ст. 21 «Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства» Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979–1 «О ветеринарии».

Как пояснили РИА ***** в АДМ, подобная корректировка законодательства создает дополнительные административные барьеры для рыбопромышленных предприятий в части проведения ветеринарно-санитарного контроля продукции рыбного промысла. «Рыбопромышленные предприятия уже сейчас вынуждены получать 511 разрешительных документов в 32 контролирующих органах, и введение дополнительных административных барьеров усложнит их работу», – сообщил президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

Итогом рассмотрения в Правительстве РФ обращения АДМ стало поручение Первого заместителя Председателя Правительства РФ Виктора Зубкова Минсельхозу России, Минздравсоцразвитию и Росрыболовству совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проанализировать письмо Ассоциации.

Таким образом, Ассоциация добытчиков минтая вновь продемонстрировала возможность успешного взаимодействия бизнеса и структур власти. Благодаря шагам АДМ, выражающей интересы консолидированной рыбацкой общественности, проблемам рыбаков уделяется повышенное внимание, а их мнение учитывается при работе по совершенствованию отрасли.

РИА *****

3 марта 2009 года, вторник

Поправки к техрегламенту продолжают поступать

Магаданская областная дума предложила свои поправки к проекту закона «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов», устраняющие противоречия с федеральным законодательством.

Областной думой предлагается устранить противоречия с Федеральным законом от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», устанавливающим правила разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессами проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Как сообщили РИА ***** в пресс-службе Магаданской областной думы, проектом техрегламента устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. При этом в качестве них определены продукция из водных биологических ресурсов и связанные с ее производством процессы.

Вместе с тем, ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании» дается определение объектов такого регулирования, в качестве которых могут выступать либо продукция, либо процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а не то и другое одновременно. А поскольку наименование регламента – «Пищевая продукция из водных биоресурсов», именно этот объект технического регулирования и должен содержаться в регламенте.

Кроме того, требование обязательного подтверждения соответствия согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» может относиться только к продукции, причем выпускаемой на территории Российской Федерации, равно как и обязательная сертификация может устанавливаться только для продукции согласно ст. 25 этого же ФЗ.

Магаданские депутаты также обращают внимание и на требование обязательной дополнительной госрегистрации, содержащееся в проекте регламента. В настоящее время государственная регистрация субъектов в рыбохозяйственной отрасли осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Осуществление контроля за их деятельностью производится государственными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, органы эпидемнадзора и т. д. Включение еще одного органа, осуществляющего еще одну государственную регистрацию и контролирующего производственные процессы, не соответствует требованиям о снятии административных барьеров для производителей продукции и сокращении дублирующих функций и контролирующих органов, предписанные Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Таким образом, нормы законопроекта: п. 2) ч. 1 ст. 3, п. 3) ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 34, ст. 40, 41, 42, 43, 46 и 47, регулирующие применение обязательных требований к процессам производства продукции из ВБР, а также их государственную регистрацию, подтверждение соответствия и дополнительный контроль и надзор за производством, должны быть исключены как противоречащие действующему законодательству, определяющему правила разработки и принятия технических регламентов, уверены магаданские законодатели.

РИА *****

4 марта 2009 года, среда

Проект постановления о биржах отправлен на доработку

Первый вице-премьер Виктор Зубков отправил на доработку в Федеральное агентство по рыболовству проект постановления Правительства РФ о создании экспортных бирж.

Как сообщает корреспондент РИА *****, вчера первый вице-премьер Виктор Зубков отправил на доработку в Росрыболовство проект Постановления Правительства РФ «О случаях и порядке реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах».

Руководители крупнейших российских объединений рыбопромышленных предприятий с удовлетворением восприняли это решение. На прошлой неделе Координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока, Дальневосточный научно-промысловый совет и Приморская краевая организация Российского профсоюза работников рыбного хозяйства обратились к Владимиру Путину с просьбой направить проект Постановления на дополнительную правовую и экономическую экспертизу. С аналогичным заявлением к Виктору Зубкову обратилась Всероссийская ассоциация рыбопромышленных предприятий, предпринимателей и экспортёров (ВАРПЭ) и Ассоциация рыбопромышленников Сахалина.

Как отметил президент ВАРПЭ Юрий Кокорев, проект постановления искажает пункт 3.5 ст.19 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который устанавливает добровольный характер биржевой торговли.

Проект постановления предусматривает создание механизма, который в принципе отсутствует в странах, на которые ссылаются его авторы. Так называемая «биржевая» торговля уловами из водных биоресурсов осуществляется в 22 странах мира, но не случайными покупателями на обычных товарных и фондовых биржах (как предлагает проект правительственного постановления), а сбытовыми кооперативами рыболовных предприятий на созданных ими же специализированных складских и холодильных комплексах. Используемый в проекте постановления термин «биржа» не отражает специфики возникновения и функционирования указанных учреждений, а также существенных отличий в их нормативно-правовом статусе и механизме работы. Более того, неверное использование этого термина зачастую приводит к искаженному представлению об их деятельности.

- «Рыбные биржи» – это принципиально иной по своему экономическому содержанию и организационно-правовым формах и процедурам механизм, чем товарные и фондовые биржи, – отмечает президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

Крупнейшие объединения российских рыбаков предложили свой вариант постановления Правительства. Документ предусматривает создание торговых площадок для государственных и муниципальных закупок водных биоресурсов. Как подчеркнул Герман Зверев, «это куда более насущное решение, оно сможет наполнить сеть магазинов «Океан», которая пока существует в замыслах и скорее напоминает «летучий голландец».

РИА *****

10 марта 2009 года, вторник

На биржи – без «принудиловки»

Реализация уловов водных биоресурсов через товарные биржи может быть только добровольной. Такую точку зрения руководители профильных комитетов Совета Федерации изложили в письме первому вице-премьеру Виктору Зубкову.

К первому заместителю председателя Правительства России обратились председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов, его коллега, возглавляющий Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов и заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Борис Сорокин.

Реализация уловов водных биоресурсов через биржи согласно п. 3.5 ст. 19 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» допускается при добровольном желании участников рынка. Однако сенаторы обращают внимание на то, что проект Постановления Правительства РФ «О реализации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на товарных биржах» предусматривает практически принудительную реализацию подавляющей части уловов водных биоресурсов на товарных биржах при их экспорте.

Предложенный проект постановления, отмечают авторы письма, может привести к волне возмущений в рыболовецких регионах (Приморском и Камчатской краях, Сахалинской, Мурманской областях и др.). В случае его принятия нарушаются права и законные интересы российских пользователей водных биоресурсов, поскольку рыбаки за плату покупают у государства имущественное право на добычу водных биоресурсов, а реализовать свое имущественное право на добытый улов или переработанную продукцию не смогут.

«Собственника принуждают покупать услуги биржевых посредников, заключать биржевые сделки и уплачивать аукционные сборы. При этом привлекательность бирж для экспортного товара на сегодняшний день условна. В условиях мирового кризиса биржи создали у участников торгов дополнительные проблемы (финансовые, транспортные, организационные)», – говорится в письме.

Переход к системе биржевой торговли, по мнению членов Совета Федерации, приведет к задержкам в реализации рыбопродукции, резкому росту издержек у рыбодобывающих предприятий (фрахт судов, хранение, выбраковка продукции). Кроме того, биржевая торговля лишит рыбохозяйственные организации возможности получать кредиты у российских банков под залог выловленных биоресурсов. Суда не смогут выйти на промысел, рыбаки и переработчики останутся без работы, что может грозить социальным взрывом во всех приморских регионах.

Система биржевой торговли может быть исключительно добровольной и только одной из форм реализации товара, подчеркивают сенаторы и просят вице-премьера отложить принятие данного постановления, поручив Росрыболовству дополнительно проработать проект постановления и согласовать его с рыбацкой общественностью.

РИА *****

Депутаты против барьеров

Приморские депутаты намерены поддержать предложенные Ассоциацией добытчиков минтая поправки в проект Федерального закона «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов».

К такому решению пришел комитет Законодательного Собрания Приморского края по продовольственной политике и природопользованию, обсудив поправки, предлагаемые рыбопромышленниками. Законопроект весной будет рассматриваться во втором чтении в Государственной Думе РФ. С инициативой внести изменения в документ в профильный комитет обратились депутат ЗС ПК Петр Савчук и Ассоциация добытчиков минтая. Они попросили не включать в Регламент излишние административные барьеры для производителей рыбной продукции.

Как сообщили РИА ***** в пресс-службе Законодательного Собрания Приморского края, свои поправки делегаты от Ассоциации добытчиков минтая высказали депутатам на заседании комитета по продовольственной политике природопользованию. Представители общественной организации рыбаков в целом высказались за принятие Технического регламента «Пищевая продукция из водных биоресурсов», поскольку данный документ будет регламентировать производство и качество рыбной продукции. Но в предложенной редакции, высказали опасения рыбаки, закон может привести к тому, что деятельность рыбопромысловых предприятий малого и среднего бизнеса окажется парализована. Поэтому ассоциация обратилась с просьбой исключить эти нормы из законопроекта на стадии второго чтения.

Негативным моментом является то, что законопроект предполагает присваивать идентификационный номер процессам производства. Это, по мнению рыбопромышленников, создаст серьезный административный барьер, которого нет ни в одном пищевом производстве. Рыбаки обращают внимание, что государственный контроль должен производиться над качеством самой продукции, а не процессом ее производства. Кроме того, сама процедура присвоения идентификационного номера производству слишком длительная и дорогостоящая.

Второй проблемой, названной в ходе обсуждения регламента, стал надзор за качеством производства продукции морского рыбного промысла и ее безопасностью для потребителя. На сегодняшний день эту задачу в достаточной степени уже осуществляют Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Если эти полномочия возложить еще и на Росрыболовство, то произойдет дублирование функций различными федеральными исполнительными органами.

«Рыбаки предлагают упростить и исключить ряд статей из готовящегося регламента, – комментирует председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Сергей Сидоренко. – Дело в том, что у нас уже слишком много контролирующих органов и этапов проверки, где продукция проходит сертификацию и регистрацию. Тот механизм, который предложен дополнительно в качестве административных барьеров с точки зрения регистрации бизнеса и его производств, безусловно, усложняет жизнь рыбаков. Мы посчитали вполне объективным в условиях экономического кризиса не создавать дополнительных барьеров. Я отмечу, эта позиция комитета касается всех законопроектов, которые мы в настоящее время рассматриваем. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы не усложнять работу приморского бизнеса в этих условиях. Ведь у приморских рыбаков есть желание и все возможности работать, есть спрос на рыбную продукцию, поэтому надо сделать все возможное, чтобы рыбы добывалось больше, лучшего качества, а барьеры будем снимать».

Заместитель председателя комитета Татьяна Заболотная подчеркнула, что на законодательном уровне Приморья необходимо сделать все возможное, чтобы эта инициатива была услышана в Государственной Думе во время рассмотрения законопроекта во втором чтении. Решением комитета, все поправки будут вынесены на мартовскую сессию краевого парламента и направлены в Госдуму РФ.

РИА *****

Больше месяца на устранение недостатков

По заключению начальника Государственно-правового управления Президента РФ, рассмотрение проекта техрегламента во втором чтении возможно не ранее конца апреля 2009 г.

Как сообщили РИА ***** в Ассоциации добытчиков минтая, в Государственно-правовом Управлении Президента Российской Федерации рассмотрели обращение АДМ по проекту Федерального закона (N 470322–4) «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов».

В ответе начальника , в частности, отмечается обоснованность ряда претензий рыбаков к законопроекту. Так, в обращении Ассоциации указывалось на недостатки принятого в первом чтении проекта, в том числе на его несоответствие ряду федеральных законов.

«Следует признать, что принятый в первом чтении проект имеет существенные недостатки и, в этой связи, требует доработки, на что неоднократно обращало внимание Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации при рассмотрении проекта, – говорится в ответном письме.

В частности, Управлением указывалось на необходимость уточнения сферы и объектов технического регулирования проекта, исключения из него положений, касающихся обязательной регистрации производственных объектов и водных транспортных средств, а также полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, обращалось внимание на несоответствие отдельных положений проекта федеральным законам «О техническом регулировании» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с ч.5 ст.19 Регламента Государственной Думой постановлением от 28 января 2009 г. N 1653–5 ГД определен срок представления поправок к проекту – 30 дней, после чего в соответствии с требованиями Федерального закона он будет направлен в Правительство Российской Федерации для подготовки отзыва (установленный Федеральным законом срок подготовки отзыва – 60 дней).