Правовое регулирование экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию в качестве товарных знаков, по законодательству Российской Федерации (стр. 2 )

По ходатайству заявителя установленный для представления ответа срок может быть продлен указанным федеральным органом, но не более чем на шесть месяцев.

В случае выявления иных препятствий для регистрации заявителю может быть направлено уведомление в соответствии с пунктом 3 статьи 1499 настоящего Кодекса с изложением всех мотивов отказа, в том числе, указанных в настоящем пункте».

Предлагаемые изменения позволяют уйти от такого «безрезультативного» исхода экспертизы как отзыв заявки. Кроме того, дробление направляемых результатов экспертизы на уведомление о выявленном совпадении дат приоритетов товарных знаков и уведомления о результатах проверки соответствия заявленного обозначения требованиям законодательства искусственно затягивает сроки проведения экспертизы, что не может не сказываться на сроках предоставления государственной услуги в целом, ее качестве.

7. Осуществляя проверку на исключительность предоставляемого права на товарный знак, экспертиза обязана осуществлять подобную проверку не только в отношении знаков с различными датами приоритета, но и в отношении знаков с совпадающей датой приоритета. Такие положения содержит статья 1496 ГК РФ. В этой связи видится целесообразным дополнить статью 1499 ГК РФ:

«В ходе проведения экспертизы проверяется соответствие заявленного обозначения требованиям статьи 1477, пунктов 1-7 статьи 1483 и статьи 1496 настоящего Кодекса и устанавливается приоритет товарного знака».

8. По результатам проведенной экспертизы принимаются различные виды экспертных заключений как промежуточных, так и окончательных. Сведения, приведенные в промежуточных заключениях экспертизы, подлежат изменениям в силу различных обстоятельств, что непосредственным образом влияет на окончательные решения экспертизы.

Обоснована необходимость введения следующих общедоступных указаний при регистрации товарных знаков, которые должны найти свое отражение в окончательных решениях экспертизы и реестре товарных знаков:

регистрация по результатам экспертизы,

регистрация на основании дополнительных материалов,

регистрация на основании осуществленных юридических действий.

Для целей такого указания предлагается ввести графу «Условия регистрации».

Видится целесообразным отражение данного аспекта в ГК РФ в пункте 2 статьи 1499, а именно:

По результатам экспертизы заявленного обозначения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о государственной регистрации товарного знака с указанием условий такой регистрации или об отказе в его регистрации.

Установление обстоятельств, при которых была осуществлена регистрация товарного знака, имеет огромное значение для понимания иными заинтересованными лицами и последующей экспертизы сходных или подобных обозначений причин, по которым конкретному обозначению предоставлена правовая охрана. Введение подобных указаний способно внести ясность при оценке условий регистрации того или иного обозначения, что непосредственным образом может повлиять на экспертизу заявленного обозначения. Так, при сравнении товарных знаков, имеющих общий элемент, помимо прочего, экспертизой оценивается, не выступает ли такой элемент в качестве обобщающего для блока знаков, что, в свою очередь, может свидетельствовать о сходстве до степени смешения обозначения, по сути, не сходного с каждым из обозначений такой серии, взятом в отдельности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся выводы и анализ отдельных вопросов представляют интерес для дальнейшего научного изучения проблем экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию в качестве товарного знака. Результаты настоящей работы призваны расширить теоретические представления об объекте, целях и способах проводимой экспертизы заявленных обозначений по существу, а также итогах такой экспертизы.

Практическая значимость исследования заключается в предложенных изменениях в нормы действующего законодательства, а также в подзаконные нормативные акты, раскрывающие положения Гражданского кодекса РФ в части регулирования отношений в области экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию в качестве товарных знаков.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации частично нашли отражение в опубликованных авторам статьях в научных журналах, при участии в научно-практических конференциях.

Структура исследования обусловлена поставленными задачами. Работа содержит введение, три главы, включающие по два параграфа, заключение, список источников и литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ.

1.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ЗАЯВЛЕННОГО НА РЕГИСТРАЦИЮ В КАЧЕСТВЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА.

Экспертиза обозначений, заявленных на регистрацию в качестве товарных знаков, регулируется рядом нормативных актов. Не исследуя вопрос обширного регулирования правоотношений в сфере возникновения и защиты прав на товарные знаки, остановимся на тех нормативных актах, как международного, так и национального уровней, которые регулируют содержание заключений экспертизы как конечного результата ее осуществления.

Являясь правопреемницей СССР, в том числе в отношении международных обязательств, Российская Федерация выступает участницей практически всех основных международных конвенций и договоров, относящихся к сфере интеллектуальной собственности[9]. Благодаря кодификации нормативных актов в сфере интеллектуальной собственности, к моменту вступления во Всемирную торговую организацию наше государство уже имело обновленную систему законодательства в отношении товарных знаков[10].

Парижская конвенция по охране промышленной собственности[11] (далее – Парижская конвенция) является основополагающим документом при проведении экспертизы товарных знаков. Большая часть положений конвенции, относящихся к товарным знакам, так или иначе отражена в нормах национального законодательства. Вместе с тем, существуют и уникальные нормы, аналоги которых отсутствуют в российских правовых актах. Среди таких положений можно выделить статью 6-quinquies (В), согласно которой знак, надлежащим образом зарегистрированный в стране происхождения, может быть отклонен при регистрации в других странах Союза в случае, если он лишен каких-либо отличительных признаков или знак состоит из надписей, используемых лишь для перечисления характеристик данного изделия. Норма обуславливает самостоятельность в принятии решений государствами. Действительно, обозначение, не способное выполнять индивидуализирующую функцию, может быть зарегистрировано на территории иных государств в силу широкого использования и, как следствие, ассоциативности обозначения со средством индивидуализации, в то время как то же обозначение на территории другого государства могло быть и вовсе не введено в гражданский оборот до даты подачи заявки, а следовательно, неизвестно потребителю, не может выступать в качестве товарного знака.

Другими международными актами в области товарных знаков являются Договор о законах по товарным знакам[12] и Сингапурский договор о законах по товарным знакам. Сингапурский договор позволяет нивелировать недостатки существующих разнообразных национальных и региональных процедур регистрации товарных знаков, гармонизируя их и упрощая процедурные нормы. При этом он затрагивает только вопросы формальных требований и взаимных процессуальных прав и обязанностей государства и заявителя[13]. Одними из наиболее «ценных» с точки зрения экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию, являются положения Правила 3 Инструкции к Сингапурскому договору о законах по товарным знакам[14], определяющие терминологию для видов знаков. Так, именно Сингапурским договором был введен термин «изменяющийся товарный знак». До установления такого термина к обозначениям подобного рода применялись различные определения – анимационный знак[15], движущийся знак[16] и т. д. Установившееся единообразие терминологии позволяет точно определять принадлежность знака к определенному виду, а следовательно, более четко понимать объем закрепляемых прав.

При проверке перечня товаров и услуг экспертиза ориентируется на Международную классификацию товаров и услуг, при этом обращается не только к непосредственному содержанию, но и общей части данного документа – «Общие замечания»[17] по распределению товаров и услуг по классам согласно их характерным особенностям. Следует отметить, что сформулированные в общей части рекомендации, а также общие указания на содержание класса с приведенными примерами конкретных товаров или услуг, которые относятся или не относятся к данному классу, предоставляют экспертизе действенную методику по регулированию вопросов классификации товаров и услуг.

К следующей группе нормативных актов следует отнести Гражданский кодекс Российской Федерации[18]. Непосредственные вопросы экспертизы товарных знаков отражены в параграфе 2 главы 76 части четвертой ГК РФ, вместе с тем, при проведении экспертизы используются иные положения Гражданского кодекса, например, статьи 1247, содержащей общие нормы, касающиеся правового статуса патентных поверенных, и другие.

Четвертая часть Гражданского кодекса РФ вступила в силу 1 января 2008 года. Вместе с тем, административный регламент, соответствующий положениям кодекса и регулирующий отношения, возникающие при экспертизе товарных знаков, не принят по сей день. В настоящее время проводится масштабная работа по его разработке. До принятия данного документа, который призван кодифицировать имеющиеся источники правовых норм, раскрывающие положения ГК РФ, эксперты и заявители руководствуются правилами, методическими рекомендациями и информационными письмами. Содержащиеся в них разъяснения в последующем должны найти свое отражение в окончательном варианте административного регламента, поскольку затрагивают наиболее острые вопросы экспертизы по существу.

С целью разъяснения отдельных вопросов экспертизы применяются Правила, действующие в части, не противоречащей части IV Гражданского кодекса РФ.

В частности, Правила регулируют аспекты непосредственного проведения экспертизы, содержат регламентацию применения норм о невозможности регистрации обозначения в качестве товарного знака. Вместе с тем, ряд вопросов не отражен в Правилах, либо приведенные разъяснения носят неоднозначный характер.

На протяжении последних десятилетий Роспатентом был разработан ряд рекомендации в отношении экспертизы заявленных обозначений, имеющих актуальность и применяющихся и сегодня. Среди них рекомендации, содержащие методы установления однородности товаров и услуг 1997г.[19] и 2009г.[20], особенности определения тождества и сходства обозначений 1999г.[21] и 2009г.[22], вопросы отнесения обозначений к вошедшим во всеобщее употребление 1999г.[23], пояснения по составлению перечня товаров и услуг 2000г.[24], разъяснения по отдельным вопросам описательности того или иного элемента или всего обозначения в целом, включения в товарные знаки фамилий или географически обоснованных указаний и другие 2001 г.[25]. Новые разработки относятся к таким аспектам возможности регистрации товарных знаков как предоставление согласия правообладателей сходных товарных знаков 2009 г.[26], а также особенностям рассмотрения обозначений в виде этикеток или упаковок 2009 г.[27]. Блок рекомендаций 2009 года, разработанный на основе норм Гражданского кодекса, содержит некоторые разъяснения наиболее актуальных вопросов. В частности, осуществлена попытка провести некоторые разграничения в определении однородности товаров, в том числе по наиболее острым моментам, как например, однородность товаров, содержащихся в рамках одного класса, или же, напротив, в рамках различных классов. Здесь же приведены примеры корреспондирующих классов, то есть таких классов МКТУ, товары и услуги которых в силу определенных обстоятельств для ряда товарных знаков могут быть признаны однородными между собой.

Впервые в качестве особого объекта были рассмотрены товарные знаки в виде этикеток, в частности, на предмет возможности их регистрации с точки зрения обладания различительной способностью под воздействием большого количества описательных элементов, являющихся неотъемлемой частью любой этикетки.

Такие специфические вопросы, как использование сведений из сети Интернет[28] и экспертиза товарных знаков, применяемых в национальных стандартах или государственных технических регламентах, раскрываются в соответствующих информационных письмах Роспатента[29].

В своей работе экспертиза руководствуется рядом специальных нормативных актов, регулирующих отношения в иных сферах, которые однако, в силу специфики заявляемых на регистрацию обозначений, имеют юридическое влияние на предмет исследования экспертизы и заключение по ее результатам. Примером таких законодательных актов могут выступать законодательные акты об озере Байкал[30] (в случае включения слова «Байкал» или производных от него в заявленное обозначение), о государственном флаге России[31] (в случае включения изобразительного элемента, воспроизводящего российский триколор), о геральдическом совете Российской Федерации[32] (является компетентным органом при решении вопроса о возможности включения в обозначение изображения двуглавого орла, воспроизводящего или сходного до степени смешения с гербом Российской Федерации), о государственных праздниках (в случае подачи на регистрацию обозначения, представляющего собой название государственного праздника, имеющего определенный статус и историческое значение, например, День Героев Отечества – дня памяти героических предков и чествования ныне живущих Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, кавалеров ордена Святого Георгия и ордена Славы, отмечается в России ежегодно 9 декабря[33]), о культуре России[34] (при выявлении препятствий для регистрации в соответствии с п. 4 ст. 1483 ГК РФ). Как было отмечено и [35], положения данной нормы коррелируют с нормами федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[36]; ориентиром для использования упомянутых положений может быть Указ Президента российской Федерации «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации»[37] и утвержденное Указом Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

Отдельным блоком выступают нормативные акты, регулирующие возможность регистрации так называемых «олимпийских» обозначений. Федеральным законом "Об организации и проведении ХХI Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"[38] и в соответствии с Олимпийской хартией[39] исключительным правом на олимпийскую символику, обладает Международный олимпийский комитет и Международный паралимпийский комитет соответствнно. Также Роспатентом и АНО «Организационный комитет ХХII Олимпийских зимних игр ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» было подписано соглашение об основах взаимодействия при организации и проведении вышеупомянутых игр[40]. Данные нормативные акты изданы в соответствии с международным договором об охране олимпийского символа[41].

Женевская конвенция от 01.01.01 г «Об улучшении участи больных и раненых в ходе войны» защищает эмблему красного креста или красного полумесяца на белом фоне, а также красных льва и солнца на белом поле, и устанавливает запрет на неправомерное использование указанных эмблем[42].

Стоит заметить, что вышеупомянутые нормативные акты указываются экспертизой в качестве правового источника исключительно в совокупности со ссылкой на нормы ГК РФ, которые содержат запрет на регистрацию соответствующих обозначений. То есть нормы, содержащиеся в том или ином специальном нормативном акте, не могут быть выдвинуты экспертизой в качестве самостоятельного правового препятствия для регистрации. Все вышеприведенные акты указываются в соответствии с препятствиями для регистрации, изложенными в пунктах 2, 3, 4 ГК РФ.

Безусловно, в отдельных случаях экспертизой могут быть применены и другие специальные законодательные акты в соответствии со смысловым значением и содержанием заявленного на регистрацию обозначения.

Также свою деятельность экспертиза осуществляет в соответствии с узконаправленными актами – Положением о пошлинах[43] и Инструкцией по общему делопроизводству[44].

1.2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ЗАЯВЛЕННОГО НА РЕГИСТРАЦИЮ В КАЧЕСТВЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА.

Экспертиза обозначений, заявленных на регистрацию в качестве товарных знаков, регулируется нормами параграфа 2 главы 76 части четвертой ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 1497 ГК РФ экспертиза товарных знаков проводится федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Таким органом в Российской Федерации является Федеральная служба по интеллектуальной собственности[45] (далее – Роспатент). При этом процедуры подготовки соответствующих документов для возможности осуществления дальнейших действий Роспатентом и собственно рассмотрение заявок Уставом возложено на ФГБУ Федеральный институт промышленной собственности[46] (далее – ФИПС).

Понятие экспертизы товарных знаков в целом и экспертизы заявленных обозначений в частности, а также ее место в системе экспертизы товарных знаков, не отражены в кодексе или иных нормативно-правовых актах в области охраны товарных знаков. Определение и задачи экспертизы отсутствуют и в опубликованном на сайте Роспатента проекте Административного регламента по регулированию административных процедур в процессе рассмотрения заявок на товарные знаки[47].

Обращаясь к данному вопросу в ретроспективе, стоит отметить, что подобное положение отсутствовало в ранее действовавшем Законе РФ -1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее – Закон о товарных знаках).

Вместе с тем, Инструкцией по государственной экспертизе заявок на регистрацию товарных знаков 1980 года[48] (далее – Инструкция), изданной в соответствии с Положением о товарных знаках[49], закреплялась дефиниция «Государственной экспертизы заявок на регистрацию товарных знаков», под которой понимался процесс исследования составляющих предмет заявок обозначений на соответствие требованиям, предъявляемым Положением о товарных знаках, с целью регистрации этих обозначений в качестве товарных знаков (п. 1.1 Инструкции).

Давая определение экспертизы заявок, советским законодателем в качестве предмета было указано только собственно заявленное к регистрации обозначение и проигнорированы иные аспекты экспертизы заявок на товарные знаки в целом. Целью проведения экспертизы заявок в данном определении выступает регистрация обозначений в качестве товарных знаков. Однако указание на такой исход экспертизы, как единственно возможного, сужает объем функций экспертизы, которые в действительности ей присущи. Так целью проведения экспертизы служит вынесение заключения экспертом, по результатам которого обозначение может быть зарегистрировано в качестве товарного знака или же ему может быть отказано в такой регистрации. Также стоит отметить отсутствие указания на способы достижения поставленной цели.

Вместе с тем, сама попытка установить отличительные особенности экспертизы товарных знаков в ряду иных государственных экспертиз представляется необходимым шагом для уяснения сущности данной правовой процедуры.

Обращаясь к общему понятию термина «экспертиза», можно выделить несколько особенностей данного действа с точки зрения государственно-правового регулирования. Любой вид экспертизы представляет собой особую систему анализа данных в соответствии с установленной формой и выработанными требованиям. Экспертиза производится с целью правильной оценки чего-либо, заключения[50], установления интересующих фактов. Экспертиза может быть осуществлена только лицом, обладающим специальными знаниями, называемым экспертом. Результатом экспертного исследования является мотивированное заключение эксперта, в котором описывается ход исследования и даются ответы на поставленные вопросы[51].

Так, например, Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» содержит следующее определение судебной экспертизы: процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу[52].

Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» закреплено понятие экологической экспертизы: это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду[53].

Экспертиза товарных знаков наряду с приведенными выше видами государственных экспертиз представляет собой специальное исследование, по результатам которого выносится заключение о возможности государственной регистрации, существования и выполнения соответствующих функций товарного знака.

Согласно словарю основных терминов судебных экспертиз, подвид экспертизы – это подсистема вида экспертизы, отличающаяся своеобразной группой задач, характерной для предмета данного вида экспертизы, и комплексами методов исследования[54].

Анализируя положения Гражданского кодекса, можно выделить несколько элементов обширного понятия «экспертиза» в области товарнознаковых отношений[55].

Первым элементом данной иерархической структуры является экспертиза товарного знака, которая охватывает любые правоотношения, возникающие между заявителем и патентным ведомством по поводу охраны товарных знаков. Данная категория включает все действия всех субъектов правоотношения – Патентного ведомства, заявителя (или правообладателя впоследствии), иных заинтересованных лиц, влияющих тем или иным образом на судьбу знака, - как в отношении обозначения, поданного на регистрацию, так и в отношении зарегистрированного товарного знака. Содержит наряду с иными стадиями экспертного процесса, например такие, как публикация сведений о прекращении действия товарного знака, продление срока действия регистрации, переход прав на заявку или товарный знак и т. д.

В качестве следующего элемента структуры можно выделить экспертизу заявки на товарный знак, которая включает всю совокупность действий с момента поступления заявки в патентное ведомство и до этапа государственной регистрации товарного знака.

Экспертиза заявки на товарный знак относится к категории проверочных, поэтому она состоит из двух этапов, название которых указывает на их содержание[56] - формальную экспертизу и экспертизу обозначения, заявленного в качестве товарного знака (экспертиза заявленного обозначения), являющихся основополагающими элементами структуры экспертизы.

В ходе формальной экспертизы должно быть установлено наличие необходимых документов, а также их соответствие требованиям[57].

Экспертиза заявленного обозначения проводится в соответствие с положениями статьи 1499 ГК РФ. Начинается с момента принятия заявки к рассмотрению по итогам проведения формальной экспертизы и завершается вынесением одного из предусмотренных законом видов окончательного решения, в соответствии с которым заявленное обозначение может стать зарегистрированным товарным знаком.