Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации (стр. 1 )

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации

Рабочая учебная программа дисциплины

Для магистерской программы: «Управление общественными отношениями и политические коммуникации»

заочной формы обучения

Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Автор-составитель:

к. ф.н.

доцент кафедры

государственного и муниципального управления

Екатеринбург

2012 г.

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Актуальность дисциплины. Значение информации и коммуникации в современном обществе настолько велико, что, вне всякого сомнения, может быть названо решающим. Управление общественными отношениями напрямую связано с этими двумя феноменами – информация и коммуникация – и вне этой связи исследоваться не может. Фактор информации также является доминирующим в системе государственного и муниципального управления. Для эффективного и стабильного развития государства органам власти необходимо как понимать специфику функционирования политических коммуникаций и сферы общественных отношений, так и управлять ими, что обуславливает актуальность данной дисциплины.

«Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти» – специальная дисциплина, посвященная анализу управленческих методов и технологий, позволяющих органам государственной власти изучать, планировать, создавать и контролировать развитие политических коммуникаций и общественных отношений, в контексте общей социально-политической реальности.

1.2. Цели и задачи изучения дисциплины. Цели представленной рабочей программы курса:

§ введение в теорию и методологию политических коммуникаций и управления общественными отношениями (УОО) с позиций органов государственной власти;

§ изучение места органов государственной власти в системе политических коммуникаций;

§ овладение основными понятиями и терминами, описывающих УОО и политические коммуникации, необходимых для грамотного и эффективного управления этими социально-политическими феноменами;

§ освоение слушателями базового содержания и специфики современных методов исследования и управления коммуникационных процессов в сфере политики и общественных отношений;

§ ознакомление со спецификой анализа политических коммуникаций и УОО, с правовыми и этическими аспектами политических коммуникационных процессов;

§ формирование практических навыков для: 1) организации и планирования политических коммуникаций; 2) управления общественными отношениями.

Важными задачами изучения данного курса являются:

1) ознакомление слушателей с базовым перечнем стратегических и оперативных (частных) целей, которые необходимо достичь органам государственной власти в области управления общественными отношениями и политических коммуникаций: 2) овладение слушателями базовыми приемами работы в сфере УОО и политических коммуникаций, обеспечивающими эффективный и достаточный уровень управляемости данной сферой; 3) приобретение аналитических навыков исследования управленческих проблем в сфере государственного регулирования политических коммуникационных процессов и общественных отношений.

1.3. Место дисциплины в профессиональной подготовке магистра. После изучения дисциплины слушатель должен знать:

- основные понятия и термины, которые адекватно описывают сферу политических коммуникаций и систему управления общественными отношениями (УОО);

- содержание основных методов и технологий, позволяющих управлять (в первую очередь, контролировать) процессами политической коммуникации и информационно-коммуникационными аспектами общественных отношений;

- содержание основных концепций, относящихся к политической коммуникации и управлению общественными отношениями;

- специфику анализа общественных отношений и социально-политических проблем с точки зрения политической коммуникативистики;

- роль политической коммуникации и УОО в современном российском обществе и в мире.

Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:

§ применять методы анализа политических коммуникационных процессов и общественных отношений для изучения проблемных социально-политических ситуаций;

§ наглядно показать (посредством самостоятельных письменных работ, работ в малых группах, деловых игр, дискуссий в рамках групповых занятий, творческих заданий) понимание важной роли политических коммуникаций и управления общественными отношениями для государственного и муниципального управления (ГМУ), а также для общества в целом;

§ осознанно применять различные стратегии управления политическими коммуникациями и сферой общественных отношений;

§ разработать модель эффективной политической коммуникации, исходя из наличных факторов и обстоятельств;

§ осознанно применять ту или иную модель при выстраивании реальных политических коммуникационных процессов;

§ анализировать общественные отношения, оценивать эффективность управления общественными отношениями;

§ определять факторы модернизации политической коммуникации на основе анализа;

§ использовать осмысление и владение теорией и практикой политических коммуникаций и управления общественными отношениями для разработки и реализации практических технологий необходимых для ГМУ.

Для практических занятий магистрант (слушатель) может использовать как литературу непосредственно подобранную к практическому занятию, так и литературу из общего списка.

1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской программы. Дисциплина «Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации» относится к профессиональному циклу. Для успешного изучения данной дисциплины, предназначенной для подготовки магистров по программе «Управление общественными отношениями и политические коммуникации», направление 081100 «Государственное и муниципальное управление», необходимо освоение следующих дисциплин из общенаучного цикла: «Теория и механизмы современного государственного управления», «Информационно - аналитические технологии государственного и муниципального управления», «Теория и методы анализа публичной политики». Слушателю необходимо обладать следующими знаниями, умениями и компетенциями: понимать информационно-коммуникационную специфику государственного и муниципального управления, особое место и особую роль управления политическими коммуникациями и управления общественными отношениями в системе ГМУ (особенно, функцию контроля), уметь анализировать, оценивать и направлять информационно-коммуникационные потоки. Данная дисциплина является предшествующей и взаимосвязана с такими дисциплинами как «Политический маркетинг», «Стратегический аспект политических коммуникаций и управления общественными отношениями: сбор информации, планирование, прогнозирование», «Средства массовой информации и средства массовой коммуникации: политический аспект», «Политические партии в системе политических коммуникаций», «Кризисная социально-политическая ситуация: роль политических коммуникаций и технологии управления общественными отношениями», «Электронное будущее: фактор Интернета и мобильной связи (телефон, видеофон, передача текста (SMC), передача изображения, фотографий) в системе политических коммуникаций и управления общественными отношениями».

Понимание (знание) новой информационно-коммуникационной реальности, меняющей современное общество и систему государственного и муниципального управления – это одно из основных условий успешного функционирования органов государственной власти.

1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения дисциплины.

В процессе освоения курса «Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации» магистрант должен овладеть следующими общекультурными компетенциями:

→ понимать, что управление общественными отношениями и политические коммуникации должны быть связаны с нормами профессиональной этики, гражданской ответственностью, требовательностью их обязательного соблюдения как в отношении собственной деятельности и поведения, так и в отношении других лиц;

→ воспринимать управление политическими коммуникациями и общественными отношениями как особую деятельность, результат которой должен быть направлен на развитие и государства и общества;

→ применять информационные технологии и современные технические средства для решения коммуникативных проблем, возникающих при функционировании системы государственного управления;

→ осознавать, что создание результативной и эффективной системы государственной службы невозможно без конструктивного взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и институтами гражданского общества, как на основе гражданских демократических ценностей, так и на основе патриотических государственнических ценностей;

→ уметь структурировать информационно-коммуникационные проблемы (и шире – информационно-коммуникационное пространство), связанные с деятельностью органов государственной власти и отбирать необходимые альтернативы, учитывая специфику современного демократического общества;

→ владеть знаниями и навыками информационно-аналитической работы: формировать полные и качественные базы знаний по проблемам связанным с политическими коммуникациями и общественными отношениями, верифицировать и структурировать подобного рода информацию, осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность в вышеотмеченной области, а также систематически применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций связанных с управлением общественными отношениями и политическими коммуникациями;

→ обладать знаниями и навыками критического анализа: переосмысливать накопленный опыт управления политическими коммуникациями и общественными отношениями, в случае снижения результативности и эффективности корректировать применяемые технологии и методы; критически относится к получаемой информации, и принимать необходимые решения на основе ее анализа.

Магистрант также должен владеть следующими профессиональными компетенциями:

ü обладать способностями к анализу, планированию и организации информационно-коммуникационного пространства исходя из целей и возможностей органов государственного и муниципального управления;

ü уметь планировать информационно-коммуникационные мероприятия органов публичной власти направленные на достижение эффективного результата в общем контексте стратегии развития государства и конкретного региона;

ü владеть навыками использования инструментов политической коммуникации и управления общественными отношениями, с учетом важности измерения информационно-коммуникационной эффективности деятельности государственных служащих и органов государственной власти;

ü понимать актуальность и важность результативного и эффективного государственного управления информационными и коммуникационными процессами, в контексте современных тенденций развития политических процессов в России и мире;

ü разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля результативности и эффективности деятельности государственного управления в информационно-коммуникационном пространстве;

ü структурировать и верифицировать информацию, полученную из различных источников, касающуюся сферы политических коммуникаций и управления общественными отношениями;

ü использовать информационно-коммуникационные технологии для решения административных и исследовательских задач связанных с налаживанием эффективного процесса государственного и муниципального управления.

Как учебная дисциплина «Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации» исследует особенности взаимодействия субъектов социально-политических отношений, в информационно-коммуникационном аспекте: органов государственной власти, политических и общественных деятелей, граждан, общественных организаций, политические партии, движений.

Знание основ политической коммуникации и управления общественными отношениями, овладение практическими навыками и умениями в этой весьма важной сфере управленческой деятельности — одно из условий успешного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

2. ОБЪЕМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

Методическими приемами изучения дисциплины «Политические коммуникации и управление общественными отношениями: место и роль органов государственной власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации» являются лекции, семинарские занятия (в том числе с применением интерактивных методов), самостоятельная работа в межсессионный период (письменные работы), реферативное исследование, экзамен (итоговая письменная работа).

Контроль самостоятельной работы выполняется с использованием информационных технологий – сети Интернет – посредством электронной почты.

Итоговый контроль знаний проводится в форме сдачи­­­­­­­ экзамена (итоговой письменной работы).

Квалификация – магистр

Лекции – 8 часов

Семинары – 16 часов

Самостоятельная работа – 108 часов

Контроль самостоятельной работы – 12 часов

Итоговая отчетность – экзамен

Раздел 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование тем	лекции. Час	семинары час	сам. раб. час	КСР	всего Час
Тема 1. Место органов государственной власти в процессе управления политическими коммуникациями и общественными отношениями	2 i	2		-
Тема 2. Технологии и методы политических коммуникаций и управления общественными отношениями. Проблема манипуляции: pro et contra	2 i	2
Тема 3. Лоббизм как специфическая политическая коммуникация. Технологии лоббистской деятельности	2 i	4 i		-
Тема 4. Политические коммуникации и управление общественными отношениями в период избирательных кампаний	2 i	4 i
Тема 5. Политические коммуникации и управление общественными отношениями: формирование и разрушение репутации	-	2 i		-
Тема 6. Прикладные исследования политических коммуникаций и общественных отношений органами государственной власти: сбор, обработка и анализ информации	-	2 i
ЭКЗАМЕН	-	-	-	-
Всего	8		140	10	160

i – интерактивные методы обучения: тема 1, 2, 3, 4 – лекция-визуализация, тема 3 – просмотр видеоматериалов, творческие задания, тема 4 – деловая игра и работа в малой группе, тема 5 – «круглый стол» в формате дискуссии, тема 6 – работа в малой группе.

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Место органов государственной власти в процессе управления политическими коммуникациями и общественными отношениями

Определение политической коммуникации и управления общественными отношениями (УОО). Субъекты политических коммуникаций и УОО. Место политических коммуникаций и УОО в системе государственного управления. Цели политических коммуникаций и цели УОО с позиций отстаивания государственных интересов. Официальные и латентные цели. Управление органами государственной власти информационным процессом и информационным пространством. Противодействие дезинформации в рамках политического коммуникационного процесса.

Тема 2. Технологии и методы политических коммуникаций и управления общественными отношениями.

Проблема манипуляции: pro et contra

Политические технологии в системе политических коммуникаций. Технологии УОО. Выстраивание каналов обратной связи. Критерии эффективности применяемых технологий политических коммуникаций и управления общественными отношениями. Методы оценки эффективности. Этические, культурные и правовые нормы, регулирующие политические коммуникации и управление общественными отношениями. Манипулирование как реализация скрытых интересов. Сущность и методы манипулирования. Специальные технологии («черный PR»). Манипулирование имиджем. Социально-психологический аспект манипулирования. Идеология и манипулирование. Психологическая война и информационная война.

Тема 3. Лоббизм как специфическая политическая коммуникация. Технологии лоббистской деятельности

Феномен лоббизма: история возникновения и развития. Место лоббизма в системе политических коммуникаций. Лоббирование как специфическая деятельность в сфере государственного и муниципального управления. Лоббизм: pro et contra. Технологии лоббирования. Государственное регулирование лоббистской деятельности. Негативные последствия лоббирования и способы их преодоления.