«Уполномочен защитить…» (стр. 4 )

Комитет публикует ежегодный доклад о сво­ей деятельности, который может включать ре­комендации государствам-членам Совета Ев­ропы по следующим вопросам: порядок при­нудительного помещения в психиатрические учреждения; нормы обращения с иностранца­ми, лишенными свободы на основании поло­жения, регулирующего их въезд и режим пре­бывания в стране; переполненность тюрем; ме­дицинское обслуживание заключенных; содер­жание в полицейских участках и тюремное заключение.

Рост числа государств-участников Европейс­кой Конвенции по предупреждению пыток, ко­торая вскоре будет открыта для подписания государствами, не являющимися членами Со­вета Европы, явится в ближайшем будущем серьезным испытанием для КПП, сфера деятельности которой распространится на всю Цен­тральную и Восточную Европу.

ПОЛИЦИЯ И ПРАВА

Совет Европы все­гда уделял особое внимание работе с лицами, отвечающи­ми за соблюдение за­кона и поддержание правопорядка. Была принята всеобъем­лющая программа «Полиция и права че­ловека: гг.» с тем, чтобы полиция могла в полной мере выполнять возложен­ную на нее роль по защите прав челове­ка в демократичес­ком обществе.

Эта программа вы­ступала в качестве катализатора, пред­лагая четкий, скоор­динированный план по пропаганде прав человека в полицей­ских службах. Она способствовала последовательной и упо­рядоченной реализа­ции национальных, двусторонних и мно­госторонних проек­тов.

К мерам, осуществ­лённым в рамках про­граммы, относились:

- создание сети контактов среди по­лицейских служб, ак­тивно участвующих в разработке проектов в области прав чело­века;

- разработка про­грамм по образова­нию в области прав человека;

- подготовка учеб­ных и общеобразова­тельных материалов;

качественное раз­витие внутренних контрольных меха­низмов.

ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ МИЛИЦИИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

В декабре 2001 года Агентство по развитию реги­ональных социально-правовых коммуникаций «Ди­алог» при участии Уполномоченного по правам че­ловека в Саратовской области приступило к реали­зации Проекта «Права человека: что знают о них сотрудники органов внутренних дел и как они их соблюдают при исполнении своих служебных обя­занностей».

Любой проект, связанный с изу­чением работы правоохранительных органов, сопряжен с определенны­ми трудностями, поскольку они как часть органов государственной вла­сти, занимающие одно из централь­ных мест в системе защиты прав и свобод человека, до сих пор оста­ются закрытыми.

Учитывая данное обстоятельство и сложившееся годами отношение этих органов к деятельности обще­ственных правозащитных организа­ций, а также то, что Проект осу­ществляется непосредственно под патронажем Уполномоченного по правам человека в Саратовской об­ласти, в адрес руководства ГУВД области было направлено письмо-извещение за подписью Уполномо­ченного. Надо отметить, что руко­водство областного ГУВД воспри­няло Проект с определенным недо­верием. Были высказаны замечания относительно названия Проекта, со­держания бюллетеня «Диалог», из­данного в рамках Проекта. По этой причине поездка (в Аткарск) чуть было не сорвалась. Начальник Аткарского Р нашей по­ездки объявил, что встретиться с нами или организовать встречу с личным составом Р соответ­ствующего разрешения руковод­ства ГУВД области не может. Воп­рос удалось наладить лишь благо­даря местной администрации, и ра­бочей группе Проекта удалось встретиться с начальником РОВД. Правда, после нашей бесседы с ним он признался, что с ним так душев­но никто не беседовал.

В настоящее время в рамках Про­екта в Саратове и области проводятся экспертный опрос среди со­трудников и руководителей районных ОВД и анкетирование населе­ния Саратовской области с целью получения информации о пробле­мах, препятствующих взаимопони­манию между населением и мили­цией.

Для реализации проекта выбра­ны пилотные районы Саратовской области. Рабочая группа уже побы­вала в восьми из них: в Аткарске, Ивантеевке, Горном, Лысых Горах, Ртищеве, Мокроусе, Екатериновке и Ершове. Во время таких поездок рабочая группа имела при себе не только анкеты, фотоаппарат, ви­деокамеру и диктофон, но и инфор­мационный материал, который она распространяет среди сотрудников органов внутренних дел и граждан. Акция преследует просветительс­кие цели: ознакомить граждан, в том числе сотрудников ОВД, с европейскими демократическими цен­ностями.

Следует отметить, что вся полу­ченная информация постепенно ана­лизируется и по мере возможнос­ти издается и выставляется на стра­ничке Уполномоченного по правам человека в Саратовской области в Интернете(http://WWW.gov.saratov.ru/government/departments/ ombudsman/). В дальнейшем там будет выставляться вся информация, в том числе специаль­ный доклад, который будет подго­товлен по результатам собранной информации для представления во время Общественных слушаний осе­нью этого года.

В каждом из вышеперечисленных районов был организован мини-круглый стол (совещание) с участием руководителей районной админист­рации, органов прокуратуры, суда и милиции. Затем, если руковод­ство Р, то собира­ется личный состав и демонстриру­ют видеоролик о Проекте, а также фильм «Осторожно: права челове­ка», созданный при содействии Со­вета Европы. После этого идет его обсуждение. К сожалению, удава­лось это не во всех районах. Во-первых, не в каждом Р­ся телевизор и видеотехника. А во-вторых, не каждый начальник Р показать его сво­им сотрудникам. Хотя в фильме по­лицейские западных стран расска­зывают, как им удается соблюдать права человека в своей работе. По­этому не случайно, что члены Об­щественного совета при Уполномо­ченном, увидев фильм, высказались за его демонстрацию сотрудникам милиции.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ОДОБРИЛ ПРОЕКТ

10 апреля 2002 года состоялось очередное заседание Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области, на котором обсуждался совместный проект Уполномоченного по правам человека в Саратовской области и Агентства «Диалог» «Права человека: что знают о них сотрудники органов внутренних дел и как они их соблюдают при исполнении своих служебных обязанностей».

На заседании присутствовали члены Общественной палаты, общественные помощники Уполномоченного в районах области, а также представи­тель ГУВД.

Заседание открыл Уполномоченный по правам человека в Саратовской области .

Уполномоченный рассказал о своем выступлении в проходившем в марте этого года в г. Уфе круглом столе Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и состоявшейся в начале апреля в Вильнюсе встрече Европейских омбудсманов. После этого представил собравшимся проект «Права человека: что знают о них сотрудники органов внутренних дел и как они их соблюдают при исполнении своих служебных обязанностей», работа над которым началась в январе этого года. , начальник отдела информации и пра­вового просвещения аппарата Уполномоченного, координатор проек­та, рассказал о проделанной работе, в частности о состоявшихся в марте и апреле поездках рабочей группы проекта в Аткарский, Ивантеевский и Лысогорский районы.

Участник Проекта, специалист 1-й категории аппарата Уполномоченного рассказала собравшимся о результатах анализа местной прессы, проводимого в рамках проекта. Сотрудник Агентства «Диалог» ознакомила присутствующих с результатами мониторинга жалоб, поступивших в адрес Уполномоченного и Агент­ства «Диалог» от жителей области.

Во время дискуссии участниками заседания были высказаны различ­ные замечания и предложения по поводу того, как можно сделать ра­боту над проектом более эффективной. В основном они касались техни­ки анкетирования жителей районов области и сотрудников данному вопросу. Было высказано предложение ввести обязательный курс о работе правоохранительных органов для учащихся общеобра­зовательных школ и продумать форму участия сотрудников милиции в этих курсах.

Острая дискуссия развернулась по поводу причин, из-за которых не соблюдаются прав человека сотрудниками ОВД. Одни связывали это с низким статусом милиции среди других правоохранительных органов, а другие - с наличием среди сотрудников милиции неквалифицирован­ных кадров, третьи - низкой заработной платой.

Представитель областного ГУВД, старший референт группы по свя­зям с органами государственной власти и общественными объединения­ми ГУВД Саратовской области связал основную долю проблем, препятствующих эффективной работе милиции, снедостаточным уровнем финансирования, откуда, по его мнению, вытекает и проблема кадров, и проблема раскрываемости серьезных преступле­ний, и другие проблемы. Относительно Проекта им был высказан ряд замечаний.

Представитель ГУВД отметил, что такие исследования нужны не только Уполномоченному, но и милиции. В этом вопросе с ним были согласны также другие участники заседания. Кстати, на следующий день после заседания Общественного совета при Уполномоченном в ад­рес Уполномоченного поступило письмо от заместителя начальника ГУВД, в котором подтверждалось готовность руководства областной милиции взаимодействовать с рабочей группой Проекта. Как это будет реализовано в жизни, покажет время.

Роман Куценко,

специалист 1-й категории аппарата Уполномоченного

ПРАВО ЕСТЬ — НЕТ АЛЬТЕРНАТИВЫ

Круглый стол «Проблемы реализа­ции конституционного права на альтернативную гражданскую службу в Саратовской области» прошел 23-24 февраля 2002 года в г. Саратове. Он был организован благотворительным фондом «Возвращение» при поддержке Уполномоченного по правам че­ловека в Саратовской области и По­волжской академии государственной службы в рамках проекта «АГС - как форма служения Отечеству».

По итогам Круглого стола было принято обращение в адрес Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе ­енко. В нем говорится: «Участники круглого стола, обсудив современное состояние реализации в России кон­ституционного права на альтернатив­ную гражданскую службу, отмечают, что в связи с неоправданным затя­гиванием принятия Федеральным Собранием РФ закона об альтерна­тивной гражданской службе в неко­торых субъектах Федерации, входя­щих в Приволжский Федеральный округ, уже проводятся эксперименты по введению АГС на отдельно взятой территории.

Однако такие эксперименты могут привести к обратному эффекту: пос­ле принятия Федерального закона об АГС срок, в течение которого призыв­ник по собственной инициативе про­ходил АГС, в период времени про­хождения такой службы по закону не засчитают, поэтому молодому чело­веку придется служить дважды.

Просим Вас обратить внимание депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, избранных в субъектах Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на необходимость активного содействия продвижению демократического про­екта Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», а также ходатайствовать о закрепле­нии в данном законопроекте поло­жения о включении времени прохож­дения альтернативной гражданской службы в качестве эксперимента на основании решений органов власти субъектов РФ в период времени про­хождения такой службы по закону.

Участники круглого стола полага­ют, что принятый российским парламентом закон об АГС не должен включать положения, носящие харак­тер наказания для лиц, выбравших альтернативную гражданскую служ­бу вместо военной.

Учитывая то, что реализация права на АГС будет осуществляться в сложных социально-экономических усло­виях, сокращения демографического потенциала страны, имущественного расслоения общества, участники круг­лого стола обязуются способствовать распространению среди молодежи и их родителей информации об АГС в целях воспитания толерантного отно­шения населения к инакомыслящим и инаковерующим, установления бла­гоприятных морально-психологичес­ких условий прохождения АГС».

ЗОЛОТАЯ МЕДАЛЬ Ф. Н. ПЛЕВАКО УПОЛНОМОЧЕННОМУ

Решением Комитета по награждению Золотой ме­далью им. , за большой вклад в разви­тие адвокатуры России и защиту конституцион­ных прав, свобод и законных интересов граждан в 2001 году , Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, награжден Золо­той медалью им. .

Церемония награждения состоялась 23 апреля 2002 года в Колонном зале Дома Союзов.

Медаль учреждена в память о выдающемся русском юристе, московском адвокате Федоре Никифоровиче Плевако () для награждения наиболее дос­тойных и заслуженных членов ад­вокатского сообщества России.

Решение об учреждении Зо­лотой медали им. принято по инициативе Гильдии российских адвокатов в июне 1996 года на совместном расши­ренном заседании исполкома Гильдии российских адвокатов и президиума коллегии адвокатов «Московский юридический центр» с участием представите­лей Международного Союза (Со­дружества) адвокатов, других общероссийских адвокатских сообществ.

Учреждение Золотой медали им. имеет целью повышение престижа адвокатской про­фессии, воспитание высоких моральных и профессиональных ка­честв адвокатов, консолидацию адвокатского сообщества.

Золотой медалью им. ­вако награждаются юристы, име­ющие стаж работы по юридической специальности 15 и более лет, за высокое профессиональное ма­стерство, крупный вклад в раз­витие адвокатуры, выдающиеся успехи в правозащитной деятель­ности по защите конституцион­ных прав, свобод и законных ин­тересов граждан; многолетний добросовестный труд по оказанию квалифицированной юриди­ческой помощи, развитию юри­дической науки, подготовке квалифицированных юридических кадров, а также - общественные и политические деятели, ученые-правоведы, журналисты, учеб­ные заведения и средства массо­вой информации.

• 7 апреля 1997 года на заседа­нии Московской Герольдии приня­то решение зарегистрировать Зо­лотую медаль им. в качестве геральдического знака и внести в Государственный Гераль­дический реестр, о чем выдано Сви­детельство № 6.

• Медаль зарегистрирована 23 июня 1997 года.

• Золотая медаль имени изготовлена из бла­городного металла Московским мо­нетным двором. Ее диаметр 29 мм.

• Одновременно с медалью на­гражденному вручается свиде­тельство о награждении, а его имя вносится навечно в Книгу почета российской адвокатуры.

• Первое торжественное за­седание, посвященное награжде­нию Золотой медалью им. Ф. Н. Плевако, прошло в Москве в Колонном зале Дома Союзов 25 апреля 1997 г. в канун 155-летия со дня рождения . Участникам и гостям церемонии направил привет­ствие первый Прези­дент Рос­сийской Федерации ­цин.

Федор Никифорович ПЛЕВАКО.

Федор Никифорович Плевако - выдающий­ся русский адвокат, выступал на крупных су­дебных процессах, в том числе политических. Сторонник демократических принципов судо­производства.

Федор Никифорович Плевако родился в 1842 году. Детство провел в городе Троицке Орен­бургской губернии. Закончив Московский университет, поступил на службу в канцелярию Председателя Мос­ковского окружного суда.

Звезда взошла именно в ту пору, когда в России приступили к осуществлению судебной реформы, к введению суда присяжных. Высокопрофессиональный юрист, блестящий оратор и психолог, он умел убеждать и защищать. На процессах с его учас­тием всегда присутствовало много людей. За помощью к нему обращались представители различных сословий, в том числе рабочие морозовских и коншинских заводов, крестьяне, мещане.

Один из ярчайших представителей своей профессии, ­ко стоит в первом ряду бесспорных авторитетов для всех последующих поколений адвокатов России.

Вероника КАЛИНИНА,

главный

специалист

аппарата

Уполномоченного

по правам

человека

в Саратовской

области

ПРАВО НА СЕМЬЮ:

НЕСОВЕРШЕНСТВО ЗАКОНА

ИЛИ ЯВНОЕ НЕЖЕЛАНИЕ ПОМОЧЬ?

Согласно Конституции РФ, по­ложениям действующего российского и международного законо­дательства, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защи­той государства.