«Уполномочен защитить…» (стр. 6 )

• губернатору области с ре­комендацией о проведении кадровой политики, основан­ной на оценке деятельности должностных лиц и служб, своей деятельностью или без­действием способствующих процветанию градостроитель­ного произвола и бесправию жителей.

ПРОКУРОРУ Г. САРАТОВА

! В последнее время в г. Саратове участились случаи обрушения жилых домов, в которых проживают люди.

Самыми серьезными обрушениями зданий в последние годы яв­ляются рухнувшие дома в Заводском районе - на улицах Азина, Пономарева, Огородной, Барнаульской, в Октябрьском районе - на улице Чапаева; в Ленинском районе - на улицах Попова, Лам­повой.

Кроме того, в ночь на 30 января 2002 г., ровно через сутки после аварии на ул. Ламповой, обвалилась часть стены еще одного обще­жития в Ленинском районе г. Саратова.

По данным СМИ, в Ленинском районе, на той же улице Щорса, на грани обрушения находится еще одно общежитие, расположен­ное неподалеку с тем, что уже «посыпалось».

Однако до настоящего времени никто так и не услышал фамилии виновных должностных лиц.

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ

ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

27 марта 2002г. в офисе Уполномоченного по пра­вам человека в Саратовской области в рамках дея­тельности действующего при нем Общественного совета состоялся круглый стол по теме: «Соци­альная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

В нем приняли участие депу­таты областной Думы, предста­вители прокуратуры, правоохра­нительных органов, УИН по Са­ратовской области, министерств образования, здравоохранения, труда и социального развития, мо­лодежной политики, спорта и ту­ризма области, МКДН, службы занятости, органов местного са­моуправления, опеки и попечительства, члены Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области.

Участники круглого стола отметили, что одной из наболевших проблем уголовно-исполнительной системы и общества в целом явля­ется проблема социальной адапта­ции лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Большинство осужденных перед освобождени­ем находятся в состоянии стрес­са, вызванного, с одной стороны, страхом перед забытым уже чув­ством самостоятельности и свобо­ды, а с другой стороны, - абсолютной правовой беспомощностью; имеет место отсутствие докумен­тов, удостоверяющих личность, утерянных социальных связей.

Факты свиде­тельствуют о том, что после окончания сро­ка наказания или амнистиро­вания многие выходят на сво­боду беззащитными, слабо подготовленны­ми к самостоя­тельной жизни в бытовом, нравственном и со­циальном отно­шении, не могут найти работу и при таких ус­ловиях не получают надежную го­сударственную поддержку. В ка­честве примера на заседание круглого стола была приглашена бывшая осужденная (на снимке). Разделяя обеспокоенность уча­стников круглого стола дальней­шей судьбой лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, Уполно­моченный обратился с соответ­ствующими письмами в адрес губернатора Саратовской области , прокурора области , начальника ГУВД области , мини­стра образования области С. Б. Суровова, секретаря Совета безопас­ности , начальни­ка УИН по Саратовской области .

Полагаю, что «опадающие» дома в г. Саратове уже не воспринимаются как ЧП.

Анализируя поступающие многочисленные обра­щения граждан в мой адрес, приходится констати­ровать, что жильцы указанных домов неоднократ­но обращались за помощью к чиновникам различ­ных инстанций, описывая в жалобах все «прелести» своего жалкого существования.

Однако подтопление подвалов, неудовлетворитель­ное состояние канализации, серьезные поврежде­ния стен и фундаментов, а также бездеятельность коммунальных служб продолжают иметь место.

На мой взгляд, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать виновных и привлекать их к ответственности, в противном случае жители г. Са­ратова будут не только оставаться без крыши над головой, но и могут погибнуть под руинами.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 16, 19 Закона Саратовской области «Об Упол­номоченном по правам человека в Саратовской об­ласти», прошу Вас сообщить, имеются ли факты привлечения конкретных должностных лиц, при­знанных виновными за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в связи с обрушени­ями названных домов, к предусмотренной законом ответственности, а также провести проверку по ус­тановлению причин обрушения угла дома на ул. Ламповой и части стены общежития на ул. Щорса на предмет возбуждения уголовного дела по ст. 293 УК РФ, то есть по фактам ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, повлек­шие существенное нарушение прав и законных ин­тересов многих граждан на достойное жилище.

Был бы Вам признателен, если о результатах рас­смотрения обращения и принятом решении Вы со­общите Уполномоченному.

А. Ландо

ПЕРВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ

Распоряжение о создании в Саратове региональной ко­миссии по вопросам помилования подписал губернатор Саратовской области . Она стала первой сре­ди регионов. Председателем комиссии назначен ректор Саратовской государственной академии права, заслужен­ный юрист России . Всего же в составе комиссии 15 известных саратовцев - общественных и куль­турных деятелей области. В их числе - декан филологи­ческого факультета Саратовского государственного уни­верситета , председатель федерации проф­союзных организаций области Е. С.Рогожин, председатель Поволжского отделения Российской академии художеств, народный художник РФ . Им предстоит рас­сматривать все прошения о помиловании заключенных, отбывающих свой срок на территории области.

На сегодняшний день на тер­ритории Саратовской области содержится около 19 тысяч заключенных. За последний год их число увеличилось на чет­верть. По мнению Уполномо­ченного по правам человека в Саратовской области А. С. Лан­до, судьи очень строго относятся к некоторым правонару­шителям. «Очень часто в мес­тах заключения можно уви­деть человека, которого поса­дили на 3-5 лет лишь за то, что он украл соления или со­вершил какое-либо другое незначительное правонаруше­ние, - считает Уполномочен­ный. - Поэтому комиссия смо­жет не только разгрузить ис­правительные учреждения, но и помочь тем, в отношении кого судьи проявили всю су­ровость закона».

Регламент комиссии по вопросам помилования на территории Саратовской области.

Настоящий Регламент опре­деляет порядок деятельности комиссии по вопросам помило­вания на территории Саратов­ской области (далее - Комис­сии) по вопросам, отнесенным к ее ведению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на тер­риториях субъектов Российс­кой Федерации» и Положени­ем о комиссии по вопросам по­милования на территории Саратовской области, утверж­денным постановлением Губер­натора Саратовской области от 21 января 2002 года № 16

1. Общие положения

1. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии, которые проводят­ся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2. Дата проведения заседания Комиссии определяется ее председателем.

3. О дне, времени и месте проведения заседания члены Комиссии извещаются секто­ром по обеспечению деятель­ности комиссии по вопросам по­милования на территории Са­ратовской области государ­ственно-правового управления области не позднее чем за 5 дней до заседания.

4. В заседании участвуют члены Комиссии.

5. О невозможности присут­ствовать на заседании Комис­сии член Комиссии заблагов­ременно уведомляет предсе­дателя Комиссии.

6. Заседание считается пра­вомочным, если на нем присут­ствуют не менее половины членов Комиссии.

7. Регламент Комиссии при­нимается на первом заседании большинством голосов присут­ствующих на заседании членов Комиссии.

8. Правовое обеспечение де­ятельности Комиссии осуще­ствляется сектором по обеспе­чению деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Саратовской обла­сти государственно-правового управления области.

2. Порядок подготовки вопросов на заседания Комиссии

9. На заседаниях Комиссии осуществляется предваритель­ное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в уч­реждениях уголовно - испол­нительной системы Министер­ства юстиции Российской Фе­дерации, находящихся на территории Саратовской области, а также лиц, отбывших назна­ченное судом наказание и име­ющих неснятую судимость.

10. На заседания Комиссии могут выноситься вопросы, связанные с осуществлением общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории Саратовской области указов Президента Российской Феде­рации по вопросам помилова­ния, соблюдением условий со­держания осужденных; подго­товкой предложений о повы­шении эффективности дея­тельности учреждений и орга­нов уголовно-исполнительной системы Министерства юсти­ции Российской Федерации, иных государственных орга­нов, находящихся на террито­рии Саратовской области, по вопросам помилования осуж­денных, а также социальной адаптации лиц, отбывших на­казание.

11. Поступившие из соответ­ствующего территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Са­ратовской области ходатайства о помиловании регистрируют­ся сектором по обеспечению деятельности комиссии по воп­росам помилования на терри­тории Саратовской области го­сударственно-правового управ­ления области.

12. Работа по проверке и под­готовке поступивших матери­алов о помиловании проводит­ся сектором по обеспечению деятельности комиссии по воп­росам помилования на терри­тории Саратовской области го­сударственно-правового управ­ления области.

13. Вопрос о принятии к рас­смотрению на заседании Комис­сии представленных материа­лов о помиловании решается председателем Комиссии.

14. При необходимости полу­чения дополнительных сведе­ний и документов для подго­товки вопросов, выносимых на рассмотрение, решение о на­правлении соответствующего запроса принимается предсе­дателем Комиссии.

15. Перечень вопросов, вы­носимых на рассмотрение, включается в повестку дня, ут­верждается председателем Ко­миссии и доводится до сведе­ния членов Комиссии в поряд­ке, предусмотренном пунктом 3 настоящего Регламента.

16. В ходе заседания Комис­сии перечень вопросов повес­тки дня может изменяться по мере необходимости и по предложению членов Комис­сии.

3. Порядок проведения заседаний Комиссии и принятия решений.

17. Заседания Комиссии ве­дет председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

18. Присутствие членов Ко­миссии на заседании отмеча­ется в явочном листе.

19. Материалы о помилова­нии, представленные на засе­дание Комиссии, докладыва­ются председателем Комиссии в порядке очередности, уста­новленной в повестке дня.

20. Обсуждение и голосова­ние проводится по каждому вопросу повестки дня.

21. Решения Комиссии при­нимаются большинством голосов присутствующих на засе­дании членов Комиссии.

22. При равенстве голосов присутствующих на заседании членов Комиссии голос пред­седателя является решающим.

23. Ход заседания Комиссии оформляется протоколом, ко­торый подписывается предсе­дателем Комиссии.

24. Протокол заседания Ко­миссии представляется членам Комиссии для ознакомления. Особое мнение члена Комис­сии по вопросу (вопросам), вынесенным на заседание Ко­миссии, оформляется им в письменном виде и прилагает­ся к протоколу заседания Ко­миссии.