Технологии принятия стратегических решений (стр. 4 )

На втором шаге эксперты оценивают значимость критериев, которые используются для оценки предложенных решений. Вес каждого из них будет различаться, например, всегда будут более значимыми финансовые и материальные ресурсы, которые являются важным основанием оценки данного решения. Присвоение весов каждому из критериев также осуществляется на основе проведения анкетирования. При этом сумма коэффициентов весов каждого из используемого критерия должна давать в сумме единицу. При присвоении оценок по критерию затрат (временных и финансовых) наибольшие баллы получают мероприятия, затраты на которые ниже.

На третьем шаге проводятся несложные вычисления с помощью использования коэффициентов значимости и коэффициентов весов, которые размещены в составленной таблице. Полученные числа будут характеризовать предложенные решения на предмет их эффективности. Они будут давать наилучшие результаты, обеспечат достижение поставленных целей при использовании наименьших ресурсов.

Рассмотрим пример, в котором анализируются решения, оцениваемые с точки зрения их оптимальности. Мнение экспертов, оценивающих критерии, помещены в соответствующем столбце – коэффициент, показывающий вес данного критерия. Мнение экспертов в оценке каждого альтернативного решения помещено также в отдельной строке – коэффициенты, показывающие значимость данного решения при использовании определенного критерия.

Все необходимые коэффициенты размещены в таблице 4.

Приведенная таблица и помещенные в ней сведения соответствуют вышеприведенным рассуждениям. Например, вес критериев - коэффициенты, помещенные в соответствующем столбце (первый столбец слева), удовлетворяют условию, приведенному в шаге 2: 0.3 + 0.3 + 0.1 + 0.1 + 0.1 + 0.1 = 1.

В то же время, сумма коэффициентов значимости каждого из мероприятий, оцениваемых по каждому из критериев, помещенных по горизонтали в строках, удовлетворяет условию шага 1. Например, степень эффективности каждого из мероприятия, которую характеризуют коэффициенты, помещенные в первой строке сверху, в сумме должны дать единицу: 0.4 (использование СМИ) + 0.05 (организация митингов и встреч с избирателями) + 0.15 (распространение агитматериалов) + 0.15 (индивидуальная почтовая рассылка) + 0.1 (агитация «от двери к двери») + 0.15 (агитация по телефону) = 1. То же самое относится также и к финансовым затратам.

На третьем шаге, например, можно вычислить вес каждого из решений, например, такого решения, как использование СМИ. Для этого произведем следующие шаги: 0.4*0.3 + 0.1*0.3 + 0.5*0.1 + 0.2*0.1 + 0.2*0.1 + 0.05*0.1 = 0.245

Таблица 4

Оценка мероприятий избирательной кампании

Решения Критерий	Вес критерия	Использование СМИ	Организация митингов и встреч с избирателями	Распространение агит. материалов (листовок, плакатов)	Индивидуальная почтовая рассылка	Агитация «от двери к двери»	Агитация по телефону
Степень эффективности	0.3	0.4	0.05	0.15	0.15	0.1	0.15
Финансовые затраты	0.3	0.1	0.25	0.1	0.15	0.2	0.2
Временные затраты	0.1	0.5	0.2	0.1	0.05	0.1	0.05
Взаимная полезность	0.1	0.2	0.15	0.2	0.15	0.14	0.16
Возможность использования партийных ресурсов	0.1	0.2	0.05	0.1	0.15	0.25	0.25
Возможность использования активистов	0.1	0.05	0.05	0.2	0.3	0.1	0.3

Можно вычислить, таким образом, вес каждого из альтернативных решений, что позволяет оценить их на основе наличия числовой величины, характеризующей каждого из них. Среди них выбираются те, которые имеют наибольший вес.

Можно также оценить решения, которые необходимы для реализации решений следующего уровня, например, варианта «использование СМИ». Для этого потребуется оценить следующие решения: 1) использование местных телестанций; 2) использование кабельного телевидения; 3) выступления по радио; 4) статьи в газетах.

Они оцениваются описанным выше способом на основе составления соответствующей таблицы, где альтернативами выступают использование местных телестанций, а также использование кабельного телевидения, выступления по радио и статьи в газетах. Дальнейшая оценка решения из таблицы 4, имеющего наибольший вес, производится на основе составления таблицы, где альтернативами выступают два решения. Например, для оценки решения «использование местных телестанций» необходимо составить таблицу, где альтернативами выступают «участие в теледебатах кандидатов в депутаты» и «рекламный ролик на канале ТНТ».

План семинарского занятия

по теме «Методы управленческого анализа»

1. Методы анализа управленческой ситуации. Формальные методы в управленческом анализе. Ограниченность рациональности в управленческой экспертизе.

2. Матричный метод. Односубъектные платежные матрицы.

3. Многосубъектные платежные матрицы.

4. Метод мозгового штурма. Закономерности и особенности применения.

5. Условия и особенности применения метода Дельфи.

6. Метод Паттерна. Построение дерева целей и выбор наилучшей стратегии.

Самостоятельная работа студентов

1. Основные понятия и проблемы для самостоятельного изучения теоретического материала и повторения: методы анализа управленческой ситуации, их основные характеристики и особенности; односубъектные и многосубъектные платежные матрицы; метод мозгового штурма и особенности его использования; основные характеристики метода Дельфи; метод Паттерна, построение дерева целей и оценка стратегии.

2. Формы и виды СРС: проработка и анализ лекционного материала – 3 час, проработка учебников, пособий, справочной литературы – 3 час; подготовка выступлений к семинарам – 3 час; подготовка к зачету – 4 часа.

Список литературы, рекомендуемой для изучения:

1. Симонов, анализ / . – М. : Логос, 2002. – С. 83 – 137.

2. Мескон, менеджмента : пер. с англ. , М. Альберт, Ф. Хедоури – М. : Дело, 1992. – С. 236 – 239.

3. Литвак, управленческого решения / . – М. : Дело, 2006.

4. Соловьев, : политическая теория, политические технологии / . – М. : Аспект Пресс, 2003. – С. 498 – 515.

5. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия. – М. : Логос, 2000. – 200 с.

6. Семенов, менеджмента / , . – М. : «Дашков и К», 2007. – С. 143 – 154.

7. Менеджмент : учебн. пособие для вузов / под ред. . – СПб. : Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2002. – С. 226 – 242.

ТЕМА 3. Прогнозирование. Его сущность и функции

План:

1. Понятие управленческого прогнозирования. Прогноз. Поисковый и нормативный управленческий прогноз. Активный и пассивный, самосбывающийся и самоопровергающийся управленческий прогноз.

2. Понятие глубины прогноза. Функция прогнозирования социально-экономического развития в системе стратегического государственного управления. Его сущность и роль в обосновании плановых и рыночных решений.

3. Макропрогнозирование и его сценарии. Основные характеристики долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов. Теория Кондратьева и ее развитие. Циклы и кризисы. Их прогнозирование. Взаимовлияние и взаимодействие различных циклов развития социально-экономической системы. Кризисы в развитии мировой экономической системы. Кризисы в экономике России и их влияние на развитие системы стратегического государственного управления.

4. Зарубежный и отечественный опыт прогнозирования. Перспективы их использования и совершенствования.

3.1. Прогнозирование представляет собой один из этапов осуществления управленческого анализа и принятия управленческого решения. Прогноз в переводе от греческого означает предвидение, что приводит к пониманию прогноза как способа получения информации о будущем состоянии объекта исследования или управленческой ситуации. Прогноз представляет собой система научно обоснованных представлений о возможных состояниях в будущем, об альтернативных путях его развития. Сам процесс разработки прогноза является прогнозированием

Под сценарием понимается гипотетическая последовательность событий, показывающей, как из заданной ситуации последовательно развертывается будущее состояние объекта исследования.

В отечественной науке прогноз означает научный способ получения информации о будущем состоянии объекта исследования, в отличие от предвидения, которое может иметь любой характер. Западные авторы не делают различий между прогнозированием и предвидением, однако отмечают, что они должны быть обоснованными. В нашем понимании прогнозирование представляет собой формирование научно обоснованного вероятностного суждения о будущем.

Объектом нашего внимания при изучении данной учебной дисциплины являются будущее состояние системы стратегического государственного управления, формирование научно обоснованного вероятностного суждения о ее будущем, или ее части, а также средства, формы и пути достижения планируемого состояния.

Необходимость макропрогнозирования обусловлена следующими обстоятельствами: 1) длительностью социодемографических циклов, периодической сменой поколений людей, что требует предвидения; 2) продолжительностью технологических циклов, сменой поколений техники (раз в 10 лет) и технологических укладов (раз в полвека) в передовых странах; 3) ритмичностью экономических процессов, длительностью среднесрочных и долгосрочных экономических циклов и полувековых кондратьевских циклов, необходимостью предвидеть смену их фаз при принятии стратегических решений; 4) длительностью сроков окупаемости крупных инвестиционных проектов, осуществления назревших структурных сдвигов в экономике.

Прогнозирование в сфере осуществления стратегического управления выполняет следующие функции:

1) предвидение тенденций развития прогнозируемого объекта в силу наличия факторов, оказывающих на него существенное воздействие;

2) предвидение реакции этого объекта на то или иное плановое или другое решение, возможных последствий реализации этого решения;

3) осуществление прогнозирования после принятия стратегического решения и начала его реализации с целью возможной коррекции тех или иных параметров стратегического решения.

В истории человечества не так много примеров создания прогнозов развития всего общества или государства, а также всей человеческой цивилизации. В качестве таких примеров можно привести «Государство» Платона, «Город Солнца» Т. Кампанеллы, «Левиафана» Т. Гоббса, «Капитал» и иные произведения К. Маркса и др. Они являются во многом желаемыми моделями, в них не разрабатывались формы, средства и методы их достижения, что обусловливает возможность их оценки как лишь в определенной мере научных прогнозов будущего развития человеческого общества.

В произведениях К. Маркса будущее представляет как имеющее обязательный характер, оно лишено вероятности, поэтому отнесение его концепции к научному управленческому прогнозированию в достаточной мере условно. Прогнозы такого рода, ставящие целью предвидения будущее общественной системы в глобальном масштабе можно назвать управленческим проектом, по аналогии с политическими проектами, которые заложены в научных трудах Платона, Кампанеллы, Гоббса и др. В отличие от такого прогнозирования, которое имеет нормативный характер, где будущее представляется в определенном роде желаемым состоянием, подлинно научный прогноз составляется на определенный срок и не имеет нормативного характера, обладает несколькими альтернативными вариантами, которые могут осуществиться.

Поисковый и нормативный прогноз. В управленческом прогнозировании можно выделить два вида прогноза: 1) поисковый; 2) нормативный. При осуществлении поискового прогноза основной целью является научное предугадывание возможных состояние объекта исследования в будущем, возможно использование имеющихся тенденций развития объекта управленческого анализа. Поисковое прогнозирование является одним из самостоятельных видов управленческого анализа, при котором выявляются возможные состояния объекта исследования. Такие прогнозы могут иметь сценарный характер. Экспертами выделяются несколько тенденций развития управленческой ситуации, а затем составляется сценарий, который характеризуется исследованием развития управленческой ситуации при доминировании той или иной тенденции. Составление нескольких сценариев развития управленческой ситуации свидетельствует о вероятностном характере реализации прогноза, что уменьшает эвристическую ценность прогноза.

В результате осуществления поискового прогнозирования может выявиться, что без использования специальных управленческих воздействий, управленческая ситуация может развиваться в нежелательном направлении. Этот вид управленческого прогнозирования имеет диагностический характер, оно опирается на анализ управленческой ситуации, осуществляемого на этапе осуществления ситуационного анализа.

Нормативный прогноз представляет собой один из видов составления прогноза, при котором определяются формы, методы, пути и средства достижения желаемых состояний объекта анализа в будущем. Составление нормативного прогноза является прогнозированием способом достижения желательных результатов на основе заранее заданных ресурсов. При осуществлении нормативного прогнозирования ставится желаемая цель, которую необходимо реализовать на основе подбора нужных средств, форм и методов осуществления стратегического государственного управления.

Можно также осуществить следующее деление прогнозов: 1) активные; 2) пассивные.

Активные прогнозы оказывает большое влияние на дальнейшее развитие управленческой ситуации после того, как был составлен прогноз ее развития. Любой прогноз, который оказывает существенное развитие управленческой ситуации, является активным. В их число можно отнести нормативные прогнозы, а также поисковые прогнозы в случае, когда они стали причиной разработки стратегии, ставящей целью оказание воздействия на управленческую ситуацию для изменения ее в нужном направлении. В основном поисковое прогнозирование не является базой для последующего принятия стратегического решения и имеет пассивный характер. Прогнозы, составленные на этой основе, являются пассивными.

Можно также выделить следующие виды прогнозов: 1) самосбывающийся; 2) самоопровергающиеся.

Самосбывающийся прогноз характеризуется тем, что сам факт его наличия и пророчество некоторых событий делают возможным развития субъект-объектных отношений именно в направлении их реализации.

Самоопровергающийся прогноз имеет такое же свойство, когда составлении прогноза о вероятностном развитии управленческой ситуации в определенном направлении становится причиной оказания на нее такого воздействия, чтобы прогнозируемые события не сбылись с большой вероятностью.

3.2. Важной характеристикой прогноза является его глубина, которая характеризует его направленность на определенный исторический срок, в течение которого те или иные прогнозируемые события станут реальностью. Глубина прогноза означает время, на который он составлен.

В зависимости от глубины можно выделить следующие прогнозы: 1) краткосрочные или тактические (до 1 года); 2) среднесрочные или оперативные (от 1 до 5 лет); 3) долгосрочные или стратегические (свыше 5 лет).

Разработка на основе прогнозов и расчетов концепций социально-экономического развития страны или региона на перспективу является характерным примером использования прогнозирования и стратегического планирования.

Стратегическое управление, принятие и реализация стратегических решений основывается на разработке стратегических прогнозов на базе осуществления анализа управленческой ситуации, сбора и анализа управленческой информации. Стратегический прогноз служит основой выбора стратегических приоритетов, обеспечивающих приближение траектории будущей динамики к оптимальной, соответствующей к национальным интересам и потребностям. Выделяемые национальные приоритеты во избежание распыления сил и ресурсов не должно быть много. Они охватывают ключевые направления развития системы стратегического государственного управления, ее частей. Выбор совокупности стратегических приоритетов и траекторий их реализации является концепцией стратегического развития страны.

3.3. Стратегическое прогнозирование основывается на отдельных закономерностях и особенностях, наблюдаемых в развитии общественной системы, в различных сферах общественной жизни, которые позволяют предвидеть наступление некоторых фаз и событий общественной жизни. Методология макропрогнозирования основывается на системном развитии теорий и концепций, развиваемых Н. Кондратьевым, П. Сорокины, В. Леонтьевым и др. П. Сорокин развивал цивилизиционный подход и учения о социально-культурной динамике, которые позволяют избежать однобоких экономических подходов в изучении общественной жизни, учитывать взаимосвязь элементов структуры цивилизации, ее социодемографический, природно-экологический, инновационно-технологический, экономический, государственно-политический и социокультурный генотипы. Теория макропрогнозирования основывается также на балансовом методе анализа и макропрогнозирования В. Леонтьева, который устанавливает жесткие требования к сбалансированности сценариев будущего социально-экономического развития. Немаловажным являются разработки Н. Кондратьева, который развивал теории предвидения и учения о циклах, кризисах и инновациях. Основатель теории и практики прогнозирования различал три типа предвидения:

1) предвидение конкретных событий, являющихся нерегулярными, во многом случайными, предугадыванием их наука не занимается;

2) предвидение событий, обнаруживающих повторяемость или цикличность в силу различных причин, например, смены поколений техники, колебаний цен и экономической конъюнктуры; предвидение наряду с средними и малыми циклами больших циклов конъюнктуры длительностью около полувека, связанных с технологической динамикой и социально-политической активностью, что позволяет осуществлять среднесрочное и долгосрочное прогнозирование;

3) предвидение общих тенденций динамики исследуемого объекта, рассчитанное на длительное время, оно носит общий характер и является фоном для использования прогнозов первых двух типов.

Наиболее сложной проблемой в осуществлении макропрогнозирования является осуществление прогноза цикличной динамики исследуемых объектов, смены циклов и их фаз, периодически возникающих кризисов. Циклы представляют собой форму развития систем в обществе и природе. В каждом цикле можно выделить следующие фазы: 1) зарождение во время предыдущего цикла; 2) инновационное становление; 3) распространение; 4) стабильное развитие; 5) вытеснение новой прогрессивной системой, что обусловливает либо распад системы, либо переход на новое состояние с реликтом прошлого.

Рис. 2

Циклы обновления производства

разработка освоение распространение зрелость старение реликтовое состояние

объем производства в физических единицах

- затраты на единицу в денежном выражении

Среднесрочные научно-технические циклы могут проявляться в зависимости от объемов производства, которые показывают наличие некоторых циклов. Они зависимы от затрат на производство продукции, технологий, используемых для производства определенного вида продукции, оказания услуг. При смене поколений техники, технологий, используемых для производства, происходят колебания в объемах производства, в общественном развитии. В колебаниях в развитии социально-экономических систем можно выделить краткосрочные (3-4 года), среднесрочные (8-12 лет), долгосрочные (40-60 лет), а также сверхдолгосрочные (несколько веков) и тысячелетние циклы.