Технологии принятия стратегических решений (стр. 5 )

На рис. 3 схематично изображено колебание объемов производства в зависимости от смены поколений техники. По оси абсцисс отложено время в годах, по оси ординат – объемы производства в условных единицах. На нем выделены римским цифрами I, II, III поколения техники, качественное изменение которых приводит к колебаниям в производстве.

Рис. 3

Обновление производства в зависимости

от смены поколений техники

Изменения в общественном укладе, смена поколений техники, технологий и др. причины приводят к проявлению циклов различной длительности и периода, которые, накладываясь друг на друга, обусловливают проявление волн, изучение которых позволяет предсказывать будущее, прогнозировать наступление тех или иных событий.

Среднесрочные экономические циклы, которые характеризуются наступлением кризисов, потрясающих национальную экономику, оказывающие существенное воздействие также и на мировую экономику. рассматривал полувековые волны экономической динамики, которые получили название кондратьевских циклов. Он свидетельствуют о периодической смене научно-технических направлений, технологических укладов.

Долгосрочные циклы обусловливают проявление сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов, связанных со сменой мировых цивилизаций, экономических и технологических способов производства. Они, накладываясь и взаимодействуя между собой, являются основой проявления тысячелетних циклов. На рис. 4 приведено схематическое взаимодействие циклов различного характера, которые накладываясь между собой, приводят к изменениям в развитии общественной системы.

Каждый цикл связан с наличием и проявлением кризисов, которые являются их неотъемлемой частью. Предвидение кризисов является трудной и ответственной проблемой осуществления стратегического прогнозирования.

Рис. 4.

Взаимодействие кризисов и циклов различной длительности

Среднесрочные циклы

Кс

КД

Долгосрочные циклы

Кв

Вековые циклы

Кт

Тысячелетний цикл

100 2100 Годы

Кс – кризисы в среднесрочном цикле

Кд – кризисы в долгосрочном (кондратьевском) цикле

Кв – кризисы в вековом цикле

Кт – кризисы в тысячелетнем цикле

Кризисные явления характеризуются следующими положениями:

1) они являются неизбежной составляющей цикличной динамики общественных систем (продолжительность его зависит от вида и временных параметров рассматриваемого цикла, в среднесрочных циклах кризис проявляется раз в 10 лет и длится 1-2 года, а для долгосрочных полувековых кондратьевских циклов кризисная фаза наступает в результате проявления все больших кризисных явлений и может занять 3-5 лет; для вековых цивилизационных циклов кризисные явления могут занять несколько десятилетий, что сопровождается радикальными изменениями в общественной жизни и экономике, что является неизбежным);

2) кризисы имеют разрушительный характер, сопровождаются снижением уровня инвестиций, разрушением производства, сокращением производственных мощностей, банкротством предприятий, увеличением объемов безработицы, снижением уровня реальных доходов населения, кризисными общественными явлениями, снижается эффективность производства, разрушением и трансформацией устаревших элементов общественной системы;

3) реализуют конструктивную роль, разрушая отжившее, старое, бесперспективное, открывая простор новому и перспективному;

4) сохраняют и передают новому общественному циклу все перспективное, сохранившееся с прежнего цикла, показавшее свою перспективность,

5) кризис не является постоянным свойством общественной системы, он является основой разрушения прежнего и отжившего, ее последующего обновления;

6) длительность и глубина кризиса обусловливаются природой цикла и взаимодействием циклов различного характера между собой;

7) в общественной системе кризисы могут проявляться в различной форме, они проявляются инвестиционным кризисом, падением уровня спроса, снижением объемов производства, развитием кредитного кризиса, проявлением волны банкротств, ростом безработицы, инфляцией и иными явлениями;

8) прекращение кризиса и выход из него связано с началом оживления и прекращением фазы депрессии.

Кризисы играют значительную роль в прогнозировании изменения управленческой ситуации и определяют основные характеристики развития цикла. Последний также характеризуется некоторым набором показателей, которые дают представление о динамике изменений, происходящих в объекте, на прогнозный период. Набор показателей должен иметь следующие характеристики:

1) быть достаточно полным, чтобы можно было отслеживать динамику объекта в перспективе;

2) количество показателей должно быть ограниченным, чтобы не усложнять расчеты и не сделать их слишком трудоемкими;

3) по мере увеличения глубины прогноза должно сокращаться количество показателей, характеризующих динамику развития управленческой ситуации, вместе с тем увеличиваются интервалы, где должны находиться значения, которые принимают показатели;

4) необходимо обеспечить максимально возможную достоверность статистических и прогнозных показателей, найденными на основе проведения расчетов и осуществления экспертных исследований, возможно использование некоторых показателей только в отдельных частях прогноза, а также показателей, являющиеся общими для всего прогноза, например, численность населения, уровень производительности труда, объем ВВП, ВВП на душу населения.

При осуществлении прогнозирования требуется обязательно рассмотреть балансы ресурсов, а также балансы трудовых ресурсов, основных фондов, материальные балансы.

Осуществление прогноза изменения ресурсов, необходимых для развития управленческой ситуации, всей общественной системы, позволяет проанализировать объем и качество используемого в экономике потенциала – трудовых, природных, материальных, научно-технических, финансовых и иных ресурсов, их соотношения и развития, что является базой выработки и реализации стратегического решения. При прогнозировании необходимо строить укрупненные балансы – для долгосрочных и сверхдолгосрочных прогнозов, конкретизированные – для краткосрочных и среднесрочных прогнозов.

Балансы трудовых ресурсов представляют собой совокупность количественных и качественных данных о численности населения на тот или иной прогнозный период, доле трудоспособного населения в общей численности населения, соотношение занятых и незанятых в численности трудоспособных. Возможно выстраивание баланса распределения трудоспособного населения по отраслям хозяйства и регионам, структурирования населения по уровню образования и специальностям, динамики процесса подготовки специалистов.

Балансы основных фондов учитывают их стоимость и распределение по отраслям, секторам и регионам, уровень их износа, тенденций обновления, технологичности, степень современности и соответствия современным требованиям, что обусловливает конкурентоспособность производимой продукции. Эти данные можно получить на базе проведения целенаправленных исследований, а также экспертных оценок.

Балансы материальных ресурсов позволяют учитывать состояние и тенденции развития различных видов материальных ресурсов, включая земельных, минеральных, лесных, водных и иных ресурсов, такие как, электроэнергия, металлы, стройматериалы, лесоматериалы и др. Балансы необходимо строить по группам товаров и товарам-представителям, что позволяет систематизировать имеющиеся данные и информацию, учитывать их объем и соотношение различных видов материальных ресурсов.

Прогнозирование на долгосрочную перспективу как правило разрабатываются в нескольких сценариях, в которых отражается варианты и возможности развития управленческой ситуации или объекта исследования. Они учитывают реальные ресурсы и возможности, но в них закладываются различные варианты развития событий и соотношения факторов.

Инерционный сценарий позволяет экстраполировать сложившуюся управленческую ситуацию на прогнозный период. Считается, что сложившиеся тенденции и факторы в управленческой ситуации не оказывают значительного воздействия и не обусловливают значительное ее изменение. Этот сценарий полезен в условиях стабильной управленческой ситуации.

Инновационно-прорывный или оптимистический сценарий, основывающийся на предположении, что будет складываться более благоприятная внешняя среда и конъюнктура. Он должен основываться не на желательном варианте развития событий, а на реальных возможностях и перспективах развития.

Пессимистический сценарий развития управленческой ситуации основывается на предположении о худшем возможном варианте развития событий, неблагоприятного возможного сочетания факторов, обусловливающих развитие объекта исследования.

В действительности развитие объекта исследования может остаться в пределах, обозначенных наилучшим и наихудшим вариантами развития событий, несколько отклоняясь от инерционного варианта сценария. При этом сохраняется возможность реального выхода управленческой ситуации за обозначенные пределы в условиях, когда начинают действовать факторы, воздействие которых не предусмотрены в составленных сценариях прогнозов.

3.4. Общемировая экономическая система продолжает развиваться и в ней явно проявляются различные циклы, имеющие свою особенную природу и факторы, оказывающих влияние на их развитие. Они особенно четко проявляются в наиболее развитых странах. Включение России в общемировую экономическую систему обусловливает необходимость учета этих закономерностей, их учета в осуществлении стратегического прогнозирования и планирования.

Ритмы цикличной динамики в России более отчетливо проявляются с конца XIX в., когда в ней была осуществлена промышленная революция. Однако революции 1905 г., а также 1917 г., гражданская война, коллективизация и массовые репрессии, Великая Отечественная война и другие события не дали явственно проявляться циклической динамике развития общественной системы. Включение российской экономики в общемировую экономическую систему, глобализация общемировых процессов обусловливают необходимость учета этих закономерностей при формировании и реализации стратегических решений, осуществлении стратегического государственного управления.

В последнее время в развитых странах в условиях накопления опыта осуществления стратегического прогнозирования, развития теоретико-методологического аппарата таких исследований продолжает осуществляться деятельность по создания прогнозов, ставящих целью раскрытие особенностей и закономерностей развития мировой общественной системы. В их числе – доклад национального разведывательного совета США «Контуры мирового будущего», прогноз компании Goldman Sachs на предстоящее 50-летие, разработка экспертов корпорации RAND «Глобальный курс информационной революции: общие вопросы и региональные различия» и др. В них прогнозируется, что в ближайшие годы Индия, Китай, Россия и Бразилия станут самыми привлекательными странами для привлечения иностранных инвестиций, что обусловит их стремительное развитие. Ожидается рост уровня производства в этих странах, что означает укрепление позиций этих стран в общемировой экономической системе. Произойдет рост объема энергопотребления в этих странах, а также в других развитых экономках. Кроме того, идет неуклонное развитие числа населения, как в этих странах, так и в другой части света.

Данные прогнозы является основанием для принятия такой стратегии высшими управленческими кругами США, которая предполагает усиление роли Штатов в регулировании общемировых экономических процессов с целью соблюдения их национальных интересов. В вышеозначенных прогнозах Россия может ожидать следующие сценарии развития: 1) она следует в фарватере интересов западных стран, играет подчиненную им вторичную роль, что означает для нее наступление «конца истории», деградацию и распад; 2) наступление «великих потрясений» в случае новой социальной революции; 3) реализация «альтернативной стратегии», означающей консолидацию российского общества вокруг инновационно-социальных программ, обеспечивающих соблюдение интересов страны мировом сообществе.

Третий вариант развития возможна в случае, если российская элита суме сконцентрироваться вокруг инновационных программ развития, настроить российское общество на их реализацию, что позволит сохранить Россию как самостоятельное государство с прогрессивным направлением развития.

Таким образом, составление данных прогнозов, которые оказывают существенное влияние на внешнюю и внутреннюю политику развитых стран мира обусловливает необходимость обеспечения развития в стране теоретико-методологического аппарата для проведения аналогичных исследований, подготовки специалистов, обладающих навыками такого рода сложных многоаспектных исследований, т. к. прогнозирование и стратегическое планирование как высокой степени сложности, требует наличия специальных умений и навыков, обладания междисциплинарного видения и стратегического мышления. В России необходимо в системе высшего профессионального образования наладить подготовку таких специалистов, востребованность которых является очень высокой для обеспечения развития системы стратегического государственного управления.

План семинарского занятия по теме

«Прогнозирование. Его сущность и функции»

1. Понятие управленческого прогнозирования. Прогноз и его функции.

2. Виды прогнозов и их основные характеристики.

3. Макропрогнозирование и его сценарии. Основные характеристики долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов.

3. Циклы и кризисы. Их прогнозирование. Взаимовлияние и взаимодействие различных циклов развития социально-экономической системы.

4. Кризисы в развитии мировой экономической системы и экономики России.

5. Зарубежный и отечественный опыт прогнозирования. Перспективы их использования и совершенствования.

Самостоятельная работа студентов

1. Основные понятия и проблемы для самостоятельного изучения теоретического материала и повторения: понятие управленческого прогноза; основные характеристики и особенности прогноза; виды прогноза; макропрогнозирование и его сценарии; долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы; причины возникновения циклов в развитии общественной системы; кризисы и их характеристики; взаимодействие кризисов и циклов различной длительности; роль кризисов в развитии мировой экономической системы и экономики России; зарубежный и отечественный опыт прогнозирования и перспективы его использования.

2. Формы и виды СРС: проработка и анализ лекционного материала – 1 час, проработка учебников, пособий, справочной литературы – 2 часа; подготовка выступлений к семинарам – 2 часа; подготовка к зачету – 2 часа.

Список литературы, рекомендуемой для изучения:

1. Симонов, анализ / . – М. : Логос, 2002. – С. 43 – 54.

2. Мескон, менеджмента : пер. с англ. / , М. Альберт, Ф. Хедоури– М. : Дело, 1992.

3. Литвак, управленческого решения / . – М. : Дело, 2006.

4. Соловьев, : политическая теория, политические технологии / . – М. : Аспект Пресс, 2003.

5. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия. – М. : Логос, 2000. – 200 с.

6. Кузык, , стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / . – 2-е издание. – М. : «Экономика», 2008. – С. 16 – 72.

ТЕМА 4. Принятие стратегических решений.

Основы стратегического планирования,

программирования и индикативного планирования

План:

1. Управленческое решение. Принятие управленческого решения в условиях ресурсных ограничений. Классификация управленческих решений, принимаемые в условиях: 1) неопределенности и достаточности управленческой информации; 2) цейтнота и наличия временных ресурсов; 3) ограничения финансовых ресурсов и их наличия; 4) ограниченности организационной базы и достатка организационных ресурсов.

2. Основные этапы разработки стратегических решений. Сбор управленческой информации. Выбор целей. Разработка оценочной системы. Анализ управленческой ситуации. Ее диагностика. Разработка прогноза развития управленческой ситуации. Генерация альтернативных вариантов стратегических решений. Отбор основных вариантов управляющих воздействий. Разработка сценариев развития ситуации. Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий. Коллективная экспертная оценка. Принятие решения ЛПР. Планирование деятельности по реализации стратегии. Осуществление контроля над реализацией составленного плана. Анализ результатов развития ситуации после управленческих воздействий.

3. Стратегическое планирование. Его принципы и формы. Основные характеристики принципов стратегического планирования. Связь стратегического планирования с другими элементами перспективного и текущего регулирования социально-экономических процессов: научное прогнозирование; национальные программы и проекты; индикативные планы; инновационно-промышленная политика; бюджетирование.

4. Научные основы национального программирования. Виды программ: национальные антикризисные программы; национальные программы; национальные проекты; целевые программы федерального и регионального уровня. Система национальных проектов и программ.

5. Теоретико-концептуальные основы стратегического планирования. Методология и технология национального планирования и программирования: 1) выбор проекта и программы; 2) «дерево целей»; 3) система мероприятий; 4) структуризация программы: исследовательско-конструкторский контур; инновационный контур; управленческий контур; кадровый контур; контур межрегионального и международного сотрудничества; 5) бизнес-планы; 6) отбор проектов и корректировка программ; 7) финансирование программы; 8) управление программой; 9) обеспечение программы; 10) приемка, использование и мониторинг программы.

6. Индикативное планирование развития социально-экономической системы. Его содержание, основные формы и роль в регулирование социально-экономических процессов. Виды индикативного планирования: конъюнктурное; структурное; стратегическое планирование. Основные показатели, нормативы и балансы индикативных планов. Структура индикативного плана.

7. Понятие сбалансированности индикативного плана: трудовые ресурсы; топливно-энергетический баланс; баланс иных природных и материальных ресурсов; баланс основных фондов; финансовый баланс.

4.1. Итогом проведения ситуационного анализа и осуществления прогнозирования является управленческое решение, реализация которого позволяет обеспечить достижение поставленных целей и решение управленческих задач. Это означает, что управленческая ситуация изменилась в требуемом направлении, параметры произошедших изменений укладываются в заранее определенные рамки и пределы.

Управленческое решение представляет собой наилучший вариант из альтернативных вариантов разрешения сложившейся управленческой ситуации, реализация которого должна с максимальной эффективностью устранить имеющиеся проблемы обеспечить развитие управленческой ситуации в требуемом направлении.

Среди управленческих решений можно выделить стратегические управленческие решения, которые характеризуются наличием двух свойств: 1) реализация их позволяет обеспечивать интересы крупных социальных групп, большинства членов общества или всего населения; 2) они направлены на реализацию поставленных целей в течение довольно значительного отрезка времени.

Принятие управленческого решения должно основываться на сборе достаточной информации, характеризующей сложившуюся управленческую ситуацию, определении ресурсов, достаточных для реализации принятого стратегического решения. Однако случаются ситуации, когда для подготовки принятия стратегического решения являются недостаточными те или иные временные и материальные ресурсы. В условиях неопределенности, связанных с нехваткой требуемой информации, невозможно провести качественных анализ управленческой ситуации, осуществить качественный прогноз, выработку альтернативных вариантов стратегических решений. Данное обстоятельство в целом оказывает воздействие на качество принятых стратегических решений. Если это допустимо для управленческих решений в целом, то стратегические решения не должны приниматься в таких условиях. Если данное обстоятельство все-таки неизбежно, то необходимо стремится к минимизации негативных последствий принятого стратегического решения.

Можно выделить следующую классификацию управленческих решений, принимаемые в условиях: 1) неопределенности и достаточности управленческой информации; 2) цейтнота и наличия временных ресурсов; 3) ограничения финансовых ресурсов и их наличия; 4) ограниченности организационной базы и достатка организационных ресурсов.

4.2. В разработке и реализации стратегических решений выделяются следующие основные этапы: 1) сбор управленческой информации; 2) анализ управленческой ситуации; 3) проведение диагностики управленческой ситуации; 4) выбор целей; 5) разработка оценочной системы, на основе использования которой возможно провести оценку целей; 6) разработка прогноза развития управленческой ситуации и разработка сценариев ее развития; 7) генерация альтернативных вариантов стратегических решений и отбор основных вариантов осуществления управляющих воздействий; 8) экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий; 9) принятие решения ЛПР; 10) планирование деятельности по реализации стратегии; 11) осуществление контроля над реализацией составленного плана; 12) анализ результатов развития ситуации после осуществления управленческих воздействий.

На процесс принятия стратегического решения в системе стратегического государственного управления можно осуществить и другие подходы, выделить другие обобщенные этапы подготовки принятия стратегических решений, которые позволяют выделить иные особенности принятия и реализации стратегических решений. Они в целом применяются в осуществлении стратегического управления в сфере обеспечения социально-экономического развития общества.

4.3. Планирование представляет собой процесс научного или эмпирического обоснования целей и приоритетов развития управленческой ситуации с определением путей и средств их реализации. План является документом, который содержит систему показателей и набор различных мероприятий по решению социально-экономических задач.

Стратегическое планирование представляет собой процесс определения целей и приоритетов, а также значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны на перспективу одновременным формированием основ механизма его реализации. Конечный результат не является строго определенным, а находится в определенных пределах с заранее определенными границами по величине и времени.

Индикативное планирование представляет собой основной рабочий инструмент по реализации целей, закрепленных в стратегическом плане развития объекта управления учетом имеющейся ресурсной базы и складывающейся социально-экономической ситуации. Планирование является процессом научного обоснования целей и приоритетов развития с определением возможных путей и средств их реализации.

В качестве основных принципов стратегического планирования можно выдвинуть:

1) стратегическое управление не только представляет собой заранее составленный план, но и является типом или моделью поведения, когда стратегические цели постоянно уточняются, конкретизируются подцели, починенные генеральной цели системы стратегического государственного управления, осуществляется индикативное планирование и программирование, разрабатываются и реализуются целевые программы;

2) в составлении стратегических планов должны участвовать высшие руководители в системе стратегического государственного управления, которые должны координировать процесс создания экспертами и плановиками-профессионалами стратегических планов развития всей системы стратегического государственного управления для обеспечения ее развития в направлении реализации системы стратегических целей;

3) осуществление стратегического планирования необходимо сочетать с мерами, направленными на сохранение общественной стабильности и порядка в системе стратегического государственного управления, т. е. сами организационно-нормативные мероприятия, предусмотренные в стратегических планах и решениях, их реализация должны обеспечить не только развитие системы стратегического государственного управления, но и сохранение порядка и стабильности в ней, их трансформацию в требуемом направлении при сохранении стабильности в общественной системе;

4) временные и иные ресурсные затраты должны быть достаточными для осуществления стратегического планирования, чтобы не затягивать процесс создания стратегического плана, т. к. он может продолжаться неоправданно долго, что приведет к устареванию имеющейся управленческой информации;

5) стратегические планы могут быть в большей степени качественными, чем количественными, когда существует опасность чрезмерного конкретизирования, возникновения ошибок в процессе составления стратегического плана; представляется необходимым стратегическое планирование осуществить на основе использования сценариев развития системы стратегического государственного управления, или ее части для разрешения имеющейся управленческой проблемы.

Стратегические планирование в системе стратегического государственного управления должно опираться на осуществление долгосрочных эффективных прогнозов, позволяющих обеспечить научно обоснованное предвидение тех или иных событий, направления, цели и иные параметры развития процессов в системе стратегического государственного управления. При этом стратегический план не является жестким и конкретным, тем более, когда он составляется на далекую перспективу. Кроме того, при осуществлении прогноза, особенно в социально-экономической сфере, преобладают нормативистские подходы. Все эти факторы обусловливают отсутствие принципиальных различий между прогнозированием и стратегическим планированием в сфере социально-экономического развития в системе стратегического государственного управления.

Стратегическое планирование призвано закрепить приоритеты, определить пути и методы их реализации, исходя из национальных интересов и создавшихся условий.

4.4. В соответствии со стратегическим планом создаются национальные программы и проекты, которые позволяют обеспечить концентрацию государственных ресурсов при реализации стратегических решений с помощью привлечения ресурсов гражданского общества и бизнеса, добиться максимального экономического и социального эффекта, прогрессивных технологических и структурных сдвигов.

Структура плана соответствует структуре стратегических прогнозов, в нем закреплены конкретные показатели по выбранному сценарию. Показатели стратегического плана взаимосвязаны между собой на основе использования балансов – трудовых, основных фондов и инвестиций. В качестве интегрального показателя выступает ВВП в объемном и относительном выражениях, объемы и темпы роста ВВП, ВВП на душу населения, ВРП, ВВП (ВРП) на одного занятого, на стоимость основного капитала, отдача на единицу использованной энергии.

Для реализации стратегического плана возможно формирование и реализация промышленной политики, которая, являясь инновационно-промышленной, определяет основные направления развития производства и инвестирования, развития инфраструктуры и человеческого капитала, внешней торговли.

Разработка стратегических планов и программ ведется совместно с регулированием и осуществлением процессов бюджетирования. В России федеральные и региональные бюджеты составлялись на год, и в этих условиях программы и стратегические планы не имели долгосрочное финансовое подкрепление. В бюджетной практике большинства стран мира бюджетные разработки принято делать в расчете на 2-3 летние переходные циклы. В бюджете подразделяются оперативная и капитально-инвестиционные части. Согласно принятому Правительством Российской Федерации 15 апреля 2004 г. решения бюджет на каждый очередной финансовый год должен быть составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед многолетнего – как правило, трехлетнего – финансового документа.

Для регулирования рыночной экономики предпринимается следующая деятельность: 1) нормативное правовое регулирование деятельности рыночных агентов, производителей товаров и услуг, создание условий для конкуренции, ограничение монополизации; 2) формирование и реализация государством и соответствующими государственными структурами национальных и целевых программ, проектов с целью адресного финансирования, осуществления инновационного прорыва, обеспечения национальной безопасности, решения глобальных социальных, экологических и экономических проблем.

При формировании и реализации стратегических целей необходимо учитывать ситуацию в следующих секторах социально-экономической системы, где участие государства в регулировании процессов в них проявляется по-разному:

1) сектор рыночной экономики, где производство товаров и услуг осуществляется на основе соблюдения установленных государством норм и порядка и на страх и риск самостоятельных участников рыночных отношений, выполняют налоговые обязательства;

2) нерыночный сектор, где проявляется необходимость поддержки государством неработоспособных людей, детей, пенсионеров, инвалидов, государственных служащих, работников культуры и науки, самочувствие которых зависит от уровня поддержки их государством, который также должен предпринимать усилия для решения экологических проблем, а также проблем безопасности страны;

3) стратегически-инновационный сектор, где государство в соответствии со стратегией определяет магистральные направления развития производства, «точки роста», куда вкладываются значительные концентрированные государственные ресурсы, а также ресурсы бизнес-структур, что оборачивается созданием новых инновационных инфраструктур, поколений техники и наукоемких технологий, которые позволяют бизнес-структурам извлечь сверхприбыли и обеспечить возврат государству вложенных им средств.