Технологии принятия стратегических решений (стр. 6 )

Значение этих секторов экономики в различные периоды общественного развития, кондратьевских циклов является различным. Если на этапе подъема и промышленного роста преобладает косвенное регулирование государством первого сектора, выделенного нами, а двум остальным секторам уделяется необходимое внимание, то на этапе кризисов приоритетное значение имеет третий сектор для оживления экономики, вывода ее из периода стагнационного развития.

Программирование трактуется как процесс формирования тех или иных программ социально-экономического и научно-технического развития. Эти программы имеют вид национальных программ, проектов и целевых программ по осуществлению прорывов в тех или иных областях по реализации избранных приоритетов, узких отраслевых или региональных программ.

Целевая программа – система взаимоувязанных по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального, экономического, научно-технического или экологического развития в заданные сроки и с наилучшим эффектом. Целевое программирование является основой стратегического управления и позволяет обеспечить концентрацию сил и средств на решении ограниченного числа стратегических задач.

Национальное программирование осуществляется в следующих формах: 1) национальные антикризисные программы, позволяющие обеспечить концентрацию имеющихся ресурсов и направить их на решение приоритетных проблем преодоления кризисного этапа развития; 2) национальные программы, концентрирующие государственные и общественные ресурсы в одном или нескольких направлениях инновационного прорыва; 3) национальные проекты, имеющие более ограниченную сферу действия, чем программы, но являющиеся самостоятельными частями национальных программ; 4) целевые программы федерального или регионального уровня, реализация которых позволяет решить имеющиеся проблемы в той или иной сфере.

4.5. Можно выделить следующие принципы национального программирования:

1) национальные проекты и программы представляют собой особый метод государственного воздействия на общественные процессы в условиях невозможности рыночного саморегулирования решить возникшие проблемы и с целью обеспечения их развития в нужном направлении;

2) национальные программы охватывают лишь одно или несколько направлений стратегического развития, чтобы обеспечить концентрацию сил и ресурсов для решения поставленных задач и тем самым обеспечить развитие и других отраслей экономики;

3) при концентрации государственных ресурсов в прорывных направлениях развития необходимо обеспечить сбалансированность сохранения и развития и других отраслей экономики;

4) отдельные составляющие национальных программ и проектов должны быть взаимоувязаны и синхронизированы по времени с целью обеспечения динамики развития инновационных процессов;

5) управление реализацией национальных программ должно быть основано на взаимодействие государства, бизнеса, образования, науки и гражданского общества, что должно обеспечить успех стратегического решения, концентрации материальных и иных ресурсов;

6) реализацию национальных программ необходимо обеспечить высокоэффективным функционированием системы подготовки, переподготовки повышения квалификации специалистов, участвующих в ее реализации;

7) в формировании и реализации национальных программ и проектов необходимо обеспечить высокоэффективное взаимодействие заказчиков, научных руководителей программ и их исполнительных органов.

Технологии и методология разработки и осуществления национального программирования включает следующие элементы: 1) выбор проекта и программы; 2) составление «дерева целей»; 3) формирование системы мероприятий; 4) структуризация программы: исследовательско-конструкторский контур; инновационный контур; управленческий контур; кадровый контур; контур межрегионального и международного сотрудничества; 5) составление бизнес-планов; 6) отбор проектов и корректировка программ; 7) финансирование программы; 8) управление программой; 9) формирование системы мер для обеспечения программы; 10) мониторинг, приемка и реализация программы.

4.6. Индикативное планирование представляет собой инструмент реализации стратегического плана с учетом сложившейся управленческой ситуации. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы индикаторов, характеризующих состояние экономики, соответствующее государственной стратегии, определения мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов. При осуществлении индикативного планирования необходимо обеспечить функционирование механизма координации различных интересов, процедур их согласования.

Таким образом, индикативное планирование представляет собой механизм координации интересов различных субъектов управления экономикой с целью сочетания государственное регулирование экономики с рыночным саморегулированием и основывается на разработке системы индикаторов социально-экономического развития.

Индикативное планирование реализуется на различных уровнях: 1) на макроэкономическом уровне в форме создаваемых органами государственного управления прогнозов, бюджетных планов и программ; 2) на региональном уровне в форме органами власти регионов региональных прогнозов, программ и бюджетных планов; 3) на мезоуровне в форме создаваемых корпорациями планов, программ и прогнозов развития; 4) на микроуровне в виде стратегических планов развития предприятий, фирм и иных юридических лиц.

Индикативное планирование имеет следующие виды: 1) конъюнктурное (улучшение совокупности условий и факторов, характеризующих соотносительно сбалансированное развитие экономики, на основе использования бюджетно-финансовых, денежно-кредитных и других макрорегуляторов); 2) структурное (согласование плановой деятельности на макро-, мезо - и микроуровнях, проведение государственной структурной политики в отношении регионов, отраслей и секторов экономики, согласование деятельности государства и других субъектов экономической деятельности); 3) стратегическое индикативное планирование (наличие стратегической цели, четкий выбор основных приоритетов развития национальной экономики и их ведущую роль в реализации государственной стратегии).

При индикативном планировании глобальная целью может быть конкретизирована следующими прикладными целями: 1) обеспечение стабильности уровня цен и устойчивости валюты; 2) обеспечение относительно полной занятости населения; 3) социальная защита населения, гарантия получения образования и поддержание необходимого уровня здоровья населения; 4) избирательная поддержка регионов; 5) достижение и поддержание экономической стабильности.

Индикативный план состоит из следующих структурных элементов:

1) оценка исходного состояния, уровень реализации действующих индикативных планов, проблемы, которых необходимо решить;

2) сводные индикаторы, в число которых включаются объем и темпы роста ВВП, инвестиции в основной капитал, рост реальных доходов населения и розничного товарооборота, уровень инфляции, объем экспорта и импорта;

3) прогноз уровня рождаемости, смертности, естественного прироста, миграции; трудовые ресурсы, их распределение по отраслям и воспроизводственным секторам; квалификация работников, развитие здравоохранения, образования и культуры;

4) наука и инновационно-технологическое развитие, объем затрат на науку и инновации, развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, реализация национальных инновационных программ и проектов, повышение конкурентоспособности продукции;

5) производство и реализация товаров и услуг, развитие основных отраслей производства, сдвиги в структуре производства, задачи по развитию государственного и муниципального секторов экономики;

6) повышение уровня обеспеченности производства природными ресурсами, прирост разведанных запасов основных видов полезных ископаемых, энергообеспечению, лесовосстановлению, использованию земель; меры по экологии и охране окружающей среды;

7) развитие рыночной инфраструктуры и институциональные преобразования, развитие финансов и цен, повышение эффективности многоукладной экономики, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие финансово-кредитной сферы; регулирование темпов роста цен и инфляции, оптимизация деятельности банковской системы;

8) система индикаторов с целью обеспечения развития регионов, сближению уровня их развития, преодоление депрессивности регионального развития;

9) индикаторы для обеспечения развития обороноспособности государства, оборонно-промышленного комплекса, укрепления правоохранительной системы, системы государственного и муниципального управления;

10) развитие внешних связей, рост объемов и динамики структуры экспорта и импорта товаров и услуг, иностранных инвестиций, регулирование внешней задолженности государства, развитие международного туризма, культурных и образовательных связей.

4.7. Сбалансированность индикативного плана означает его опору на отчетные и прогнозные балансы по основным видам ресурсов:

1) баланс трудовых ресурсов, их численности, оптимальности возрастного состава, уровня квалификации, распределения по категориям и видам деятельности, отраслям и секторам экономики;

2) топливно-энергетический баланс, означающий обеспеченность развития доступными запасами минерального топлива, тепловой и электроэнергией;

3) баланс иных видов природных и материальных ресурсов, черных и цветных металлов, проката и лесных ресурсов, водных и земельных ресурсов;

4) баланса основных фондов с учетом степени износа, уровня обновления и инвестиций;

5) финансовые балансы, бюджет, платежный баланс, баланс денежных доходов и расходов предприятий и населения.

Внедрение системы индикативного планирования обусловливает изменение технологии формирования государственного бюджета, который должен соответствовать стратегическому плану. Бюджет должен формироваться на основе соблюдения законодательно установленных нормативов, определяющих уровень бюджетных расходов определенным направлениям социально-экономической политики, а также осуществления программно-целевого подхода к планированию и реализации расходов. Приоритетным являются расходы на научные исследования, стимулирование НТП, развитие образования.

В отличие от директивных планов, реализуемых в условиях советской экономики, в нынешних условиях индикативные планы не могут содержать обязательные для выполнения заданий. Индикативный план должен быть результатом широкого народного обсуждения, общенационального консенсуса в отношении приоритетов дальнейшего социально-экономического развития общества. Он содержит некоторые приоритеты для экономической деятельности, определяет основные ориентиры социально-экономического развития, обеспечивает свободу экономической деятельности предприятий негосударственной формы собственности. Для предприятий государственные формы собственности он содержит обязательные для исполнения положения, а для предприятий смешанной формы собственности, с участием государственного капитала, он может содержать менее жесткие процедуры и ориентиры исполнения.

План семинарского занятия

по теме «Принятие стратегических решений.

Основы стратегического планирования,

программирования и индикативного планирования»

1. Принятие управленческого решения в условиях ресурсных ограничений. Классификация управленческих решений.

2. Основные этапы разработки стратегических решений.

3. Стратегическое планирование. Его принципы и формы. Основные характеристики принципов стратегического планирования.

4. Связь стратегического планирования с другими элементами перспективного и текущего регулирования социально-экономических процессов.

5. Научные основы национального программирования. Виды программ.

6. Теоретико-концептуальные основы стратегического планирования. Методология и технология национального планирования и программирования.

7. Индикативное планирование развития социально-экономической системы. Его содержание, основные формы и роль в регулирование социально-экономических процессов.

8. Понятие сбалансированности индикативного плана.

Самостоятельная работа студентов

1. Основные понятия и проблемы для самостоятельного изучения теоретического материала и повторения: принятие управленческого решения в условиях ресурсных ограничений; классификация управленческих решений; основные этапы разработки управленческих решений; стратегическое планирование и его принципы; связь стратегического планирования с другими элементами принятия и реализации управленческих решений; научные основы стратегического планирования; теоретико-концептуальные основы стратегического планирования; понятие индикативного планирования; сбалансированность индикативного плана.

2. Формы и виды СРС: проработка и анализ лекционного материала – 3 час, проработка учебников, пособий, справочной литературы – 3 часа; подготовка выступлений к семинарам – 3 часа; подготовка к зачету – 5 часов.

Список литературы, рекомендуемой для изучения:

1. Симонов, анализ / . – М. : Логос, 2002. – С. 54 – 65.

2. Мескон, менеджмента : пер. с англ. / , М. Альберт, Ф. Хедоури – М. : Дело, 1992.

3. Литвак, управленческого решения / . – М. : Дело, 2006.

4. Соловьев, : политическая теория, политические технологии / . – М. : Аспект Пресс, 2003.

5. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия. – М. : Логос, 2000. – 200 с.

6. Кузык, , стратегическое планирование и национальное программирование : учебник / . – 2-е издание. – М. : «Экономика», 2008. – С. 72 – 127.

7. Глущенко, управленческого решения. Прогнозирование – планирование / , . – Железнодорожный, 2000. – 400 с.

ТЕМА 5. Опыт осуществления ситуационного анализа,

прогноза и стратегического планирования

в Российской Федерации

План:

1. Исторический опыт стратегического планирования, прогнозирования и национального программирования. Законодательное обеспечение прогнозно-плановой деятельности. Проблемы его совершенствования. Политические инструменты и административный механизм формирования программ и проектов. Структура управленческих органов деятельности по подготовке, принятию и реализации стратегических планов. Их функции.

2. Стратегическое управление на основе формирования и реализации национальных программ и проектов. Формирование системы прогнозирования, планирования и программирования в регионах. Связь региональных проектов и программ с федеральными целевыми программами.

3. Проблемы координации деятельности по территориальному прогнозированию, планированию и программированию на федеральном и региональном уровнях. Этапы и технологии регионального прогнозирования и планирования.

4. Национальные программы и проекты в регионах. Региональные и межрегиональные целевые программы.

5.1. Корни исторического опыта стратегического планирования, прогнозирования и программирования уходят в глубокую историю. Этому опыту насчитывается около 5 тысячелетий, который накапливается со времени возникновения первых государств и цивилизаций. Их деятельность основывалась на решении задачи концентрации ресурсов для ведения строительства дворцов, городов, храмов, пирамид, других сооружений, включая ирригационные системы для орошения земледельческих участков и водоснабжения городов. В качестве примеров такого рода деятельности можно привести строительство в III тыс. до нашей эры центра Индийской цивилизации с единой планировкой, водоснабжением, канализацией, где проживало население численностью около 35-100 тыс. человек.

Другой пример централизованного осуществления государственного управления, основанное на стратегическом планировании и программировании, связан с ведением фараоном Эхнатоном новой столицы Египта в XII в. до нашей эры. Строились дворцы, храмы и жилые кварталы по единому плану, основанному на стратегическом планировании и распределении временных и материальных ресурсов для решения поставленных задач. В качестве аналогичных примеров, которые связаны с долгосрочным планированием и реализацией составленных планов, можно привести строительство Вавилона, его дворцов, Великой Китайской стены, сети дорог в Римской империи, сети замков и дворцов в средневековой Европе, железных дорог в Германии и России (Транссибирская магистраль) и др.

В XX в. такая деятельность, связанная с долгосрочным планированием, прогнозированием и целенаправленной реализацией формируемых планов, находит дальнейшее развитие. В России в начале XX в. была реализована программа переселения в Сибирь большой части населения, которая участвовала в освоении Сибири и Дальнего Востока. В 1912 г. подготовлена программа формирования единой сети речных транспортных путей в Европейской части России. В 1920 г. принят план ГОЭЛРО, рассчитанный на 15 лет. Он стал базой модернизационного развития России, перевода экономики на новую технологическую базу. В числе аналогичных планов также можно отметить строительство Урало-Кузнецкого металлургического комбината.

В послереволюционной России также был осуществлен крупный план создания ядерно-ракетного щита СССР. Среди его составляющих имеется ряд реализованных крупнейших проектов, как планы создания атомного и водородного оружия, средств доставки баллистических ракет и ракет средней дальности, атомной энергетики, атомного машиностроения.

В качестве примеров осуществления в Росси можно привести широко распространенные в СССР в 70-80-е годы общегосударственных программ. В их числе – продовольственная программа, программа мелиорации земель, программа развития транспорта, комплексная программа научно-технического, экономического и регионального развития. Однако, наряду с преимуществами осуществления государственного управления на такой основе – концентрация в распоряжении государства инвестиций, материальных и финансовых ресурсов, распределение их в соответствии с национальными интересами и приоритетами, - имелись также и такие его недостатки, как бюрократизация осуществления государственного управления, неуклонно увеличилось число государственных программ и проектов, которое в научно-технической сфере превысило 200 в 10-й пятилетке. Данный процесс характеризовался распылением средств, ослабил контроль над их реализацией, что обусловило неэффективность централизованного планового управления экономикой, замедление темпов экономического роста, снижение уровня конкурентоспособности экономики.

В то же время за рубежом накапливался прогрессивный опыт осуществления стратегического государственного управления, стратегического планирования, прогнозирования и программирования на базе широкого применения такого рода деятельности на практике органов государственного управления, государственных учреждений и предприятий. Национальное программирование получило широкое применение в США, Западной Европе, Японии и др. В качестве примера можно привести программы в области развития водородной энергетики, нанотехнологий, освоения Луны и Марса в США, рамочные научно-технические программы, программы «Эврика» и Европейская технологическая платформа Европейского Союза до 2050 г., программы по Международной космической станции и экспериментальному термоядерному ректору. Можно ожидать, что преимущества таких технологий осуществления государственного управления станут основой формирования и реализации большого числа национальных и международных программ, расширится поле их применения, повысится их эффективность как инструмента регулирования социально-экономического, инновационно-технологического и энергоэкологического развития.

В начале 90-х годов XX в. стратегическое управление, в частности, национальное программирование в России было ликвидировано, как не соответствующее принципам развития рыночной экономики. Однако время опровергло безосновательность таких подходов. В принятом 20 июля 1995 г. Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» предусматривается осуществление национального программирования в следующих формах: 1) федеральные целевые программы, утверждаемые Правительством России; 2) программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу, утверждаемые Правительством России; 3) стратегические документы, принятые Правительством России по отдельным проблемам (Энергетическая стратегия России на 20 лет, программы в области вооружений и др.).

В 2006 г. по инициативе Президента России в практике государственного управления начал использоваться национальные проекты социальной направленности – в области образования, здравоохранения, жилищного строительства, агропромышленного комплекса. В них четко определены приоритеты государственной политики, для их реализации выделяются значительные государственные ресурсы, сформирован механизм реализации проектов, руководимый Советом по национальным проектам, возглавляемый Президентом России, его заместителем – первым вице-премьером Правительства России. В реализации проекта участвуют органы государственной власти федерального и регионального уровня, они получили широкую поддержку общественных структур.

Однако данные шаги не охватывают совокупность всех узловых проблем обеспечения стратегического развития России. Они не получили достаточного научного обоснования и балансового обеспечения. Для повышения эффективности деятельности по этому направлению представляется необходимым развернуть деятельность по составлению национальных программ по следующим направлениям: 1) социальные инновационные программы (образование и наука, здоровье и преодоление депопуляции, жилищно-коммунальный сектор, продовольствие и обеспечение продовольственной безопасности населения); 2) возрождение и модернизация машиностроения и оборонно-промышленного комплекса (транспортное машиностроение, электротехническое и энергетическое машиностроение, техника для социального сектора, сельскохозяйственная техника, строительно-дорожное машиностроение, техника для легкой промышленности, техника для вязи и радиоэлектроника, оборонная техника и техника для обеспечения правопорядка и борьбы против терроризма); 3) энеогоэкологическая программа (атомная и водородная энергетика, гидроэнергетика, малая энергетика, альтернативные источники энергии, охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов); 4) возрождение и повышение конкурентоспособности АПК (возрождение животноводства, развитие растениеводства, поддержка хозяйств населения, переработка и хранение продукции АПК).

Число национальных программ на длительную перспективу лет), направленных на решение узловых проблем социально-экономического и инновационно-технологического развития страны не должен превышать 5-6. Национальные проекты по решению социальных, инновационно-технологических, территориальных в сфере природосберегающей энергетики, должны включаться в состав национальных программ. Целевые федеральные программы могут стать частью национальных проектов, либо приобрести статус части национальных программ.

5.2. В Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» закреплена обязанность Правительства России обеспечить разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Должна быть обеспечена преемственность краткосрочных, среднесрочных планов относительно долгосрочных прогнозов. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по России, хозяйственным комплексам, отраслям экономики и по регионам. Составляется также прогноз развития государственного сектора экономики. Результаты прогнозирования должны быть использованы органами государственной власти при принятии конкретных решений.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу должен разрабатываться раз в 5 лет на десятилетний период. Он является основой разработки концепции социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу. В ней определяются приоритеты социально-экономического развития страны, формы и методы их реализации.

Конкретизация разработок долгосрочного прогноза и концепции происходит при формировании прогнозов и программ социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу на период 3 – 5 лет). Дальнейшая их конкретизация обеспечивается при осуществлении государственного прогнозирования и планирования социально-экономической ситуации на краткосрочную перспективу (на 1 год). Они должны быть учтены при составлении проекта федерального бюджета на текущий год. Правительство с представлением проекта федерального бюджета направляет в Государственную Думу следующие документы: 1) итоги социально-экономического развития России за прошедший период; 2) проект сводного финансового баланса о территории страны; 3) прогноз социально-экономического на следующий год; 4) перечень приоритетных социально-экономических проблем, которых предстоит решить в следующем году; 5) перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на следующий год; 6) перечень и объемы поставок продукции для федеральных нужд по укрупненной номенклатуре; 7) проекты развития государственного сектора экономики.

В Федеральном законе определен также порядок учета в разработке концепции социально-экономического развития страны положений ежегодных посланий Президента России. Первое после избрания Президента России Послание должно содержать раздел, определяющий направления социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. Правительство должно учитывать эти положения в прогнозной и плановой деятельности. Это же относится и к положениям других ежегодных посланий Президента России.

5.3. Однако, наряду с закреплением основных положений, касающихся осуществления прогнозирования и планирования, в данном Федеральном законе имеются и недостатки, которых требуется устранить на основе подготовки принятия нового нормативного правового акта, или путем внесения в него изменений и дополнений. К недостаткам данного Федерального закона можно отнести: 1) отсутствие в нем норм, касающихся регулирования процессов стратегического и индикативного планирования социально-экономического развития; 2) не определенно само понятие «планирование», не закреплены роли формы стратегического планирования и индикативного планирования; 3) неуместным является использование понятия «прогноз» относительно проекту социально-экономического развития на год, здесь можно вести речь об индикативном плане; 4) формирование федеральных целевых программ социально-экономического развития страны на год не дают желаемого эффекта; 5) не проработанными остаются вопросы соотношения прогнозно-плановых разработок в масштабе государства со стратегиями, прогнозами планами развития корпораций и фирм; 6) требуется более четко определить временные горизонты дальнесрочных, долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов; 7) горизонт долгосрочного прогноза должен быть увеличен с 10-летнего срока до 15-20 лет; 8) требуется ввести в практику разработку прогнозов на срок до30-50 лет; 9) необходимо закрепить роль и функции стратегического планирования, установить его соотношение с понятиями концепции и программы социально-экономического развития; необходимо определить также понятие «индикативный план», его роль и функции в осуществлении стратегического управления; 10) требуется определить понятия «национальный проект», «национальная программа», «федеральная целевая программа», «региональные программы и планы», установить алгоритмы их прохождения экспертизы и утверждения органами власти.

В России в ходе общественных преобразований ранее существовавшая система отраслевого управления экономикой была трансформирована. Министерская форма управления распространяется на такие сильно интегрированные отрасли экономики, как промышленность или сельское хозяйство. Непосредственно управленческие функции реализуют в допустимой в системе рыночных отношений форме не министерства, а подведомственные им агентства, которые реализуют разработанные министерствами политику в подведомственной им сфере.

В системе органов государственной власти функции стратегического прогнозирования и планирования не исполняется на достаточно высоком уровне, Министерство экономического развития и торговли, на которого возложено функции стратегического прогнозирования и планирования не исполняет на высоком уровне реализацию данной функции, оно загружено повседневной исполнительской работой. Научное обеспечение реализации этой функции также не является достаточным, научные разработки Российской академии наук, других государственных и общественных академий не востребованы. Требуется восстановить практику разработки альтернативных прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Можно выделить следующие принципы научного прогнозирования, являющихся основой этой деятельности: 1) независимость ученых от ведомственных интересов и влияния монополий; 2) конкурентность идей и гипотез, отсутствие монополизации прогнозной деятельности научных школ; 3) осуществление демократического самоуправления научных сообществ, занятых прогнозной деятельностью; 4) периодическое обновление состава организаций, осуществляющих прогнозную деятельность.

Функции координации деятельности по разработке научного прогноза осуществляет высший научный совет по долгосрочному прогнозированию, в состав которого входят: 1) президиум совета (до 15 человек) в составе его председателя, заместителя председателя, главного ученого секретаря, руководителей проблемных советов и директора информационно-вычислительного центра; 2) советы по основным направлениям разработки прогноза (до 15 человек); 3) информационно-вычислительный центр для проведения расчетов с целью составления прогноза; 4) исполнительный аппарат, подчиненный главному ученому секретарю и выполняющий технические и обслуживающие функции.

Представляется целесообразным создать национальный совет по стратегическому планированию и национальному программированию для руководства деятельностью по стратегическому планированию. Он должен возглавляться Президентом России. В его состав должны входить председатель высшего совета по долгосрочному прогнозированию, руководители органов государственной власти, представители деловых кругов.

Совет должен иметь следующие функции:

1) определяет задания по разработке стратегических планов, национальных программ и проектов;

2) рассматривает проекты стратегических планов и проектов;

3) координирует работу по их подготовке и осуществляет контроль над их выполнением;

4) вносит в случае необходимости предложения о внесении изменений и дополнений в действующие стратегические планы, программы и проекты;

5) координирует деятельность органов государственной власти по реализации стратегических планов, программ и проектов;

6) инициирует разработку необходимых законодательных актов;

7) координирует деятельность по приемке выполненных национальных программ и проектов.

Органом государственной власти, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью по разработке и реализации стратегических планов, национальных программ и проектов, является национальный комитет по стратегическому планированию. Он реализует следующие функции: