Международное право (стр. 5 )

5. В 1978 г. в Иране был свергнут шахский режим. Новое правительство Ирана заявило, что пересмотрело договоры кабального, неравноправного характера, заключенные с монархическим режимом с США и другими а западными странами. Вскоре было заявлено о выходе Ирана из военного блока НАТО и ликвидации в Иране всех его военных органов. Затем был аннулирован ирано-американский договор 1955 г., по которо­му США предоставлялись широкие возможности по эксплуатации природных ресурсов Ирана. Вместе с тем правительство Ирана подтвердило свое участие во всех универсальных международных договорах.

На чем основано право нового правительства Ирана пересматривать международные договоры своего пред­шественника? Регулирует ли международное право вопросы правопреемства в случае социальной революции?

6. В 1963 г. в результате переговоров между Мини­стерством внешней торговли Республики Куба и англий­ской фирмой «Бритиш мотор корпорейшен» последняя получила заказ на изготовление 1450 авто­бусов и запасных частей к ним. Сделка была выгодна обеим сторонам. Однако правительство США заявило протест против поставки автобусов Кубе. В качестве основания для протеста США ссылались на бойкот (карантин), который был объявлен самими США по отношению к Кубе. В прокламации Президента США о блокаде Кубы были высказаны угрозы США в адрес государств, поддерживающих отношения с Кубой.

Представитель торговой палаты Великобритании отметил: «В Англии никогда не проводился бойкот Кубы. Таково положение, и мы не видим причин отказываться от этого в настоящее время. Мы ведем весьма широкую торговлю с Кубой». Управляющий фирмы «Бритиш мотор корпорейшен» отверг заявление США о том, что автобусы якобы явля­ется «стратегическим товаром».

Правомерны ли действия США в описанной ситуации?

7. В середине XX в. в Западной Сахаре развернулась широкомасштабная борьба патриотических сил Западной Сахары за ее освобождение от испанского ига. Признанной руководящей силой этой борьбы стал официально оформленный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (фронт Полисарио). Проблема деколонизации Западной Сахары стояла на повестке дня ООН с 1964 г., и уже в 1966 г принята первая резолюция с призывом к Испании предоставить народу Западной Сахары право свободно определять свою свободу. Испания ответила отказом, мотивируя тем, что Западная Сахара является провинцией Испании.

Обладали ли патриотические силы Западной Сахары международной правосубъектностью? Сравните объем прав в международных отношениях нации, борющейся за независимость, и государства.

8. В июле 1997 г. президент Австрии Томас Клестиль высказал идею о необходимости вступления Австрии в НАТО. Как известно, Австрия является нейтральным государством. В то же время Австрия является крупным поставщиком оружия. Так, она поставляла оружие для обеих воюющих сторон во время войны Персидском заливе в начале 90-х гг. XX в.

В 1991 г. через Австрию прошли транзитом по пути в Персидский залив американские бронетранспортеры. В октябре 1997 г. на территории Австрии прошли НАТОвские штабные маневры. А всего 1997—1998 гг. австрийский военный контингент принял участие в пятнадцати европейских военных учениях НАТО.

Комментируя эту политику «нейтральной» Австрии, некоторые газеты писали, «что нейтралитет дело сугубо внутреннее. И Австрия может легко с ним расстаться таким же путем, каким принимала с помощью конституционного закона».

Противоречит ли политика Австрии ее обязательствам по международному праву? Может ли быть ограничена правосубъектность государства?

9. Интервью юриста-международника «Независи­мой газете»: «В доктрине международного права в последнее время наметилась одна, пока еще не очень заметная тенденция, а именно: если народ является объектом геноцида, если жизнь граждан находится под угрозой и нет никаких возможностей защитить их в рамках внутреннего права, они могут и должны обратиться к международному сообществу, посколь­ку существует угроза миру и человечеству. И если международные организации не отреагируют соответ­ствующим образом, то данный народ имеет право от­делиться и создать всеми доступными способами свое государство».

Еще в 1921 г. Лига Наций определила, что «отде­ление национальных меньшинств является крайним средством и оправдано лишь в случаях систематического и грубого нарушения прав национальных меньшинств со стороны соответствующих государств».

Оцените приведенные мнения применительно к праву народов на самоопределение.

10. В июне 1997 г. делегация парламента Чечни во главе с председателем комитета по зарубежным связям А. Идиговым вручила руководителям литовского сейма (парламента) обращение президента Чечни с просьбой о признании независимости Чеченской рес­публики. Аналогичные обращения были переданы также в парламент Латвии и Эстонии. МИД России предупредил эти республики «о крайне негативных последствиях» для двусторонних отношений в случае положительного решения на обращение президента Чечни.

Каково значение признания для новых госу­дарств? Будут ли нарушены нормы международного права, если страны, о которых идет речь в задаче, признают Чечню?

11. Означает ли полная международная правосубъектностъ госу­дарств:

1. право государств участвовать в деятельности международных орга­низаций;

2. право государств участвовать в международных гражданско-право­вых отношениях с участием юридических лиц;

3. право государств совершать международные правонарушения;

4. право государств заключать международные договоры;

5. право государств самостоятельно определять свое административ­но-территориальное устройство;

6. право государств нарушать права человека на своей территории?

12. Дипломатические работники, согласно международному обы­чаю пользуются различными иммунитетами и привилегиями, в том числе и правом па личную неприкосновенность.

Является ли это право доказательством международной правосубъектности физических лиц? В случае задержания российского диплома­та может ли он обратиться в Международный Суд ООН?

13. Президент РФ ведет переговоры и подписывает международ­ные договоры РФ.

Является ли Президент РФ субъектом международного права? Если Президент РФ не выполняет предписания международного дого­вора, возможно ли его привлечение к международно-правовой ответст­венности? Возможно ли в случае невыполнения Президентом РФ предписаний международных договоров возбуждение против него процедуры импичмента?

14.В мае-июне 1997 г. в рамках Федерального Собрания РФ рас­сматривался проект Федерального закона «О разграничении предме­тов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации в вопросах международных и внешнеэкономиче­ских связей и о порядке их координации».

Найдите в названии законопроекта противоречия Конституции РФ и стилистические ошибки.

15. Сообщение МИД России от 01.01.01 г. // ДВ. 2000. № 6 С. 50.

Приход к власти на Тайване 20 мая нового руководства не меняет принципиального подхода Российской Федерации к отношениям с островом. Мы по-прежнему исходим из того, что существует только один Китай, а Правительство Китайской Народной Республики является его единственным законным представителем,

Россия не поддерживает с Тайванем межгосударственных отношений и развивает с ним взаимовыгодные торгово-экономические, научные, культурные и спортивные связи сугубо на неофициальной основе. Вопрос об отношениях между КНР и Тайванем считаем внутренним делом Китая.

Какому виду признания отвечает уровень отношений, существующий между нашей страной и Тайванем?

16. Сообщение МИД России от 01.01.01 г. // ДВ. 2001. № 4. С. 108-109.

В сомалийском порту Кисмайо задержаны два рыболовецких судна, на борту которых есть четверо российских граждан, жителей Калининграда. Суда плавают под флагом Белиза и принадлежит фирме «Европа-транс-инкорпорейтед», зарегистрированной в Австрии. Суда задержаны властями Сомали за неуплату австрийской фирмой задолженности за обслуживание судов.

Нынешнее правительство Сомали, пришедшее к власти в результате военного переворота и после межэтнической войны, не признано международным сообществом. Фактически в Сомали нет центральной власти, отдельные местности контролируются раздробленными этническими группировками. В Сомали нет никаких российских представительств. Агент судовладельца в Кисмайо уклоняется от прямого контакта с российскими дипломатическими представителями в соседних африканских странах, несмотря на предпринятые ими в последнее время неоднократные и настойчивые попытки в этом направлении.

Необходимо ли специальное признание сомалийского правительства со стороны других государств? Означают ли попытки российского МИД вступить в контакт с властями Сомали признание Сомалийского правительства?

17. Вы с другом открыли необитаемый остров в Тихом океане. Площадь острова — 80 га. Вы решили создать на этом острове государство и потребовать от других государств его признания.

Возможно ли признание такого государства? Какие условия необходимы для того, чтобы территориальное образование было признано государством?

18. Президент США Ф. Рузвельт включил «президента Михаила Калинина, ВЦИК, Москва, Россия» в число адресатов своего послания от 01.01.01 г. главам государств, участвовавших на конференции по разоружению и на конференции по экономическим и валютным вопросам.

Можно ли рассматривать данное действие как признание? О какой форме признания может идти речь в данном случае?

Тема 5. Взаимодействие международ­ного и внутригосударственного права. Соотношение международного и внутригосударственного права

План:

Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права. Теории соотношения международного и внутригосударственного права. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права. Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права. Формы согласования международного и внутригосударственного права. Место международных норм в правовой системе Российской Федерации. Применение международного права государственными органами Российской Федерации.

Практические задания и задачи

1. Согласно п. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридичес­кую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Рос­сийской Федерации, не должны противоречить Конституции Россий­ской Федерации.

Согласно п.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются состав­ной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот­ренные законом, то применяются правила международного договора.

Можно ли утверждать, что Конституция России имеет высшую силу по сравнению с международным правом? Как понимать выражение «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»? Можно ли подчинить международные договоры России действию второго предложения ч. 1 ст. 15? Возможна ли прямая трансформация норм международного права в право России? Могут ли нормы международных договоров прямо применяться на территории России? Могут ли суды Российской Федерации применять нормы обычно­го международного права?

2. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ установлено: «Общепризнанные принципы и нормы международ­ного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, В последнем случае не упоминаются общепризнанные принципы и нормы международного права.

При рассмотрении судебного дела одна из сторон ссылается на то, что закон РФ, подлежащий приме­нению в данном случае, противоречит общепризнанным нормам международного права.

Какое значение с точки зрения международного права имеет существование закона РФ, противоречащего общепризнанным нормам международного права. Какое решение должен вынести суд: применить закон РФ или общепризнанные нормы международного права?

3. Работающий помощником машиниста в депо «Ленинград» Финляндского отделения Октябрьской желез­ной дороги гражданин Т. обратился в суд в связи с тем, что приказом начальника депо был подвергнут дисцип­линарному взысканию по п. 156 Положения о дис­циплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации («дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности с предо­ставлением работы с учетом профессии (специальности) может налагаться на работника за нарушение дисцип­лины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества в виде перевода на другую, нижеоплачиваемую работу»). Считая примененный к нему вид взыскания незаконным, Т, обратился в суд. Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 01.01.01 г., Т. в иске было отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-петербургского городского суда 14 апреля 1994 г. это решение отменила и приняла новое решение об удовлетворении иска.

При вынесении решения судебная коллегия руководствовалась ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Конвенций МОТ № 000 «Об упразднении принудительного труда» и пришла к выводу о том, что такую меру дисциплинарного взыскания, как перевод на другую, нижеоплачиваемую работу, без согласия работника, следует считать принудительным трудом, который запрещен.

Правомерно ли суд сослался на положения Конвенции МОТ № 000? Какое юридическое значение имели нормы Конвенции в 1994 г.?

4. Конституция Испании 1978 г. в п. 1 ст. 96 устанавливает, что законно заключенные и официально опубликованные в стране международные договоры «составляют часть ее внутреннего законодательства». В то же время в Конституции не содержится упоминания о международных обычаях как одном из источников обязательных для государства международно-правовых норм. В ходе одного из судебных процессов, со­стоявшихся в Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что испанский закон, применяемый в данном случае, противоречит международному обычаю.

Что должен применить суд при вынесении реше­ния — внутренний закон или международный обы­чай? В положениях каких международно-правовых актов содержится прямое указание на обязательность международного обычая для регулирования правоот­ношений, складывающихся между государствами и другими субъектами международного права? Как со­относятся по степени их обязательности для субъек­тов международного права международный договор и международный обычай?

5. Судьей Иркутского областного суда 5 марта 1999 г. уголовное дело в отношении граждан С. и Ж., обвиняемых по п. «а» и «е» ч. 1 ст. 105 УК РФ, на­правлено на дополнительное расследование в проку­ратуру Иркутской области.

В постановлении судья указал, что ранее, 17 июля 1998 г., дело уже направлялось на дополнительное расследование, однако в ходе следствия проверены не все обстоятельства по делу, перечисленные в опреде­лении Иркутского областного суда. Остались непро­веренными доводы Ж. о том, что он является гражда­нином Казахской Республики, а это, по мнению су­дьи, имеет принципиальное значение, поскольку в соответствии с Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным я уголовным делам 1993 г. гражданин Казахской Республики не может быть осужден судом России за одно из преступлений, совершенных в Казахстане. Заместитель прокурора Иркутской области в частном протесте поставил вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое судебное рассмотрение, пояснив, что требования, указанные в определении Иркутского областного суда от 01.01.01 г., выполнены в полном объеме, оснований для дополнительного расследования нет. В обвинительном заключении отмечено, что Ж. на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» является гражданином Казахстана.

Какое решение должна принять судебная колле­гия по уголовным делам в данной ситуации? Ответ обоснуйте со ссылками на международно-правовые акты и законодательство РФ.

Тема 6. Международно-правовые средства разрешения международных споров

План:

Понятие и виды международных споров. Международно-правовые средства разрешения споров. Решение споров в международных организациях. Рассмотрение споров в международных судебных органах.

Практические задания и задачи

1. В международном договоре между государствами А и В содержится ссылка на «Международный Суд» как на орган, рассматривающий споры между сторонами договора. После того как возник спор, государство А обратилось в Международный Суд ООН, ссылаясь на подсудность спора этому органу в соответствии с ч. 1 ст. 36 Статута Международного Суда ООН: «К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями».

По мнению государства В в договоре речь идет о любом международном суде, а в случае возникновения спора, конкретный орган должен быть определен сторонами в специальном соглашении.

Должен ли Международный Суд ООН принять дело к рассмотрению?

2. В соответствии с условиями международного договора, заключенного между государствами А и В, в случае возникновения международного спора, он рассматривается г-ном X — специалистом в области международного права — профессором права из государства С.

К моменту возникновения спора, г-н X сменил гражданство государства С на гражданство государства А и замещает в этом государстве должность консультанта правового управления Министерства иностранных дел.

По мнению государства В г-н X не может рассматривать спор, поскольку, будучи гражданином государства А, он зависим в своих действиях от мнения правительства.

По мнению государства А г-н X вправе выступать в качестве арбитра, поскольку текст соглашения между государствами А и В, содержащий указание на личность арбитра, не предусматривает никаких дополнительных требований к его гражданству и месту работы.

Сформулируйте свою аргументированную позицию но данному вопросу.

3. 14 мая 1993 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обратилась в Международный Суд ООН с просьбой о даче консультативного заключения. Запрос был сформулирован следующим образом: «Учитывая последствия, которые оказывает ядерное оружие на окружающую среду и здоровье человека, является ли его использование государством в ходе войны или другого вооруженного конфликта противоправным по международному праву, и в том числе по Уставу ВОЗ?»

Должен ли Международный Суд ООН выносить заключение но данному запросу? Учтите следующие положения: Статья 96 Устава ООН (п. 2), Статья 65 Статута Международного Суда ООН, Статья 1,2 Устава ВОЗ, Статья 76 Устава ВОЗ.

4. Баскский активист и член испанского парламента Кастель обратился в Европейский суд с жалобой. Она касалась его осуждения за оскорбление правительства, выразившееся в публикации статьи, где правительство обвинялось в поддержке или молчаливом одобрении вооруженных группировок басков.

Какими полномочиями наделен Европейский суд по правам человека? Вправе ли этот суд рассматривать индивидуальные жалобы о нарушении прав человека?

5. Между государствами А и Б возник спор по по­воду применения договора о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения и толкования договора будут передаваться в Международный суд ООН. Договор вступил в силу без каких-либо оговорок.

Может ли Международный суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только государством А.? не дало согласия на передачу спора именно в Международный суд. Оно считает, что наилучшим способом решения возникших противоречий будет создание арбитражного органа.

6. Россия является участницей Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.

Если возникает спор с каким-либо другим государством — участником этой Конвенции, может ли оно передать спор в Международный суд ООН без согласия России? Если да, то какое юридическое значение для России будет иметь решение суда?

7. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы в сфере начального образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании.

ООН передала спор в Международный суд ООН, поскольку все споры, в которых участвует ООН, должны, по мнению ООН, решаться именно им. Такое решение ООН было обосновано еще и тем, что государство — другая сторона спора — признает юрисдикцию Суда обязательной. Действительно, государство сделало заявление в соответствии со ст. 36 Статута Международного суда о признании юрисдикции Суда обязательной. Однако в отношении данного спора оно категорически возражало против передачи его в суд. Оно считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор путем переговоров.

Будет ли спор принят к рассмотрению Международным судом?

8. Приговором судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 01.01.01 г. Гражданин был признан виновным по ст. 275 УК РФ и осужден к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества и с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор был обжалован в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, которая определением от 3 ноября 1998 г. оставила приговор без изменения. Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора отклонил протест прокурора по данному делу.

Жена осужденного подала жалобу в Европейский суд по правам человека, поступившую в Секретариат суда в апреле 1999 г.

Какие правила для обращения в Европейский суд по правам человека сформулированы Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколами к ней? По каким основаниям жалоба признается неприемлемой для рассмотрения в Суде?

Тема 7. Ответственность в международном праве

План:

Понятие, основание международно-правовой ответственности субъектов международного права. Понятие и виды международных правонарушений. Отграничение правонарушений от смежных деяний. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности. Виды и формы международно-правовой ответственности. Санкции в международном праве.

Практические задания и задачи

1. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию по отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися непосредственно потерпевшими?

2. Несет ли государство международно-правовую ответственность за следующие акты:

случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении антитеррористической операции; вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у ино­странного гражданина; издание правительством акта о национализации имущества ино­странных граждан; грубое нарушение норм международного этикета главой государст­ва, например неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений; сжигание демонстрантами перед посольством иностранного госу­дарства флага этого государства; неправильное применение судом процессуальной (например, кол­лизионной) нормы по отношению к иностранному гражданину; высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет гово­рить на местном государственном языке; задержание полицейскими преступника на территории иностран­ного государства.

Ка­кие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конк­ретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны по­страдавшего государства?