Международное право (стр. 6 )

3. Глава государства А., действующий по заданию государства В., принимает решение об осуществлении актов агрессии в отношении го­сударства С.

Несет ли государство А. международную ответственность? Несет ли ответственность государство В.? Меняется ли решение в зависимости от мотивов действий главы государства А. (в одном случае это личная корысть, в другом — политические интересы государства)?

4. Во время напряженных советско-американских отношений Пре­зидент США Р. Рейган заявил: «СССР — это империя зла». В свою оче­редь, Первый секретарь ЦК КПСС , заявил, что СССР «покажет кузькину мать» капитализму и «закопает» его.

Можно ли говорить о международной ответственности государств за такие высказывания своих руководителей?

5. «В течение лета 1985 г. «РейнбоуУорриер» — судно, носящее бри­танский флаг и принадлежащее международному экологическому дви­жению «Гринпис», готовилось произвести манифестацию против французских ядерных испытаний на атолле Муруроа. Во время стоян­ки судна на якоре в новозеландском порту Окленд, оно было затоплено агентами французской секретной службы. Фотограф — голландец по гражданству, португалец по происхождению, находившийся на борту между двумя взрывами, упал в воду и утонул.

Какие государства совершили международные правонарушения? В чем эти правонарушения выражаются? Какие государства являются потерпевшими? Какие формы международной ответственности могут быть реализованы в отношении государств-нарушителей?

6. В апреле 1795 г. американское судно «Нептун» было захвачено в открытом море британским крейсером под предлогом, что его груз, со­стоящий из продовольствия, должен быть направлен в Великобрита­нию, так как население Англии находилось под угрозой голода.

Может ли Великобритания для избежания международно-право­вой ответственности ссылаться на состояние крайней необходимости?

7. В 1965г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла реше­ние не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатив­шего членские взносы, так как «плачевные последствия ураганов, на­несшие серьезный ущерб экономике Гаити, не позволили ее правитель­ству погасить задолженность по взносам».

Какова теоретико-правовая основа данного решения? Какие суще­ствуют основания, исключающие международную ответственность?

8. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении сан­кций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребите­лями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской органи­зации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санк­ций — приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с ино­странными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубин­ского сахара.

Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, пред­принятых США, относятся к реторсиям, а какие — к репрессалиям?

9. Несмотря на заявления грузинских властей о том, что единственным представителем России в Грузии является Посольство Российской Федерации, в Тбилиси продолжают действовать «представительство Чечни» и «информационный центр» террористов. Их числен­ность достигает почти сотни сотрудников.

Упомянутые чеченские структуры выполняют функции по финан­сированию бандформирований, организации поставок оружия, бое­припасов, вербовки наемников, лечения раненых боевиков и их пере­броски в третьи страны, пропагандистской поддержки террористов. При этом «представительство Чечни» не испытывает никаких затруд­нений в осуществлении своей деятельности.

Все это идет вразрез с заявляемым властями Грузии стремлением к развитию добрососедских отношений с Россией.

В этой связи 3 марта посол Грузии в Москве был приглашен в МИД России. Ему было вновь подтверждено требование немедленно закрыть действующие на территории Грузии чеченские «представи­тельство» и «информационный центр», деятельность которых направ­лена против Российской Федерации.

Почему Грузия должна нести ответственность за присутствие на ее территории «представительства Чечни» и «информацион­ного центра» террористов? Какие положения международного права нарушены?

10.Рано утром 19 мая на территории Посольства Латвийской Респуб­лики в Москве был сожжен автомобиль, облитый неустановленными лицами из-за ограды горючим веществом. МИД России осуждает этот акт вандализма. Послу Латвии выска­зано сожаление в связи со случившимся. Российские компетентные власти ведут расследование инцидента.

За чьи действия Россия несет ответственность в данном слу­чае? В чем состоит нарушение Россией ее международных обяза­тельств? В каких действиях состоит реализация ответственности Рос­сии?

11. Вечером 1 августа в Ташкенте сотрудники российского агентства «Панорама» и после встречи с предсе­дателем комитета по защите прав личности Республики Узбекистан подверглись неспровоцированному нападению со стороны неизвестных молодых людей. Нападавшие избили коррес­пондентов и затем скрылись, попытки ограбления не зафиксировано. После этого инцидента журналисты прибыли в посольство России в Ташкенте и сообщили о случившемся. Им была оказана необходимая помощь.

О чрезвычайном происшествии с российскими гражданами посольство незамедлительно информировало МИД Узбекистана. Были получены заверения, что компетентные органы Узбекистана примут срочные меры для расследования происшествия. По имеющейся информации, российские корреспонденты прибыли в Узбекистан с целью сбора материалов о положении в стране. К со­жалению, российские журналисты осуществляли эту поездку без акк­редитации в соответствующих узбекских органах. А таковая предусматривается, в частности, двусторонним Соглашением о статусе корреспондентов СМИ между Правительством России и Правительство Республики Узбекистан.

Несут ли власти Узбекистана ответственность за благополучие журналистов, нарушающих Соглашение о статусе корреспонден­тов?

12. В 1965 г. с военной базы НАТО в ФРГ вылетел истребитель-разведчик. Официально это был учеб­ный полет через воздушное пространство Франции. План полета, как и полагается, был передан влас­тям Франции. Разрешение производить фотосъемку во время полета не было запрошено. Экраны радиоло­каторов фиксировали полет. Находясь над базой «Пьер лат» (Франция), самолет снизился и вышел из зоны видимости радиолокаторов.

Для опознания самолета-нарушителя вылетел самолет ПВО Франции. Как было засвидетельствовано, с самолета-нарушителя производилась съемка объек­тов базы «Пьер лат» (на крышах зданий был изобра­жен большой белый квадрат с белым кругом в середи­не, означающий запрещение съемки). Французский пилот сообщил по радио номер американского само­лета. Французские власти через официальные кана­лы предупредили военное командование НАТО в ФРГ: «По прибытии вашего самолета передайте нам кассеты его фотоаппаратов, не проявляя пленки».

Американские представители НАТО передали французской стороне, проигнорировав ее просьбу, проявленные пленки и фотографии, заверив в пись­менной форме, что они не оставили себе копий. Пра­вительство Франции направило ноту протеста США.

После получения этой ноты правительство США опубликовало сообщение, в котором выражалось со­жаление в связи с нарушением воздушного про­странства Франции, а также утверждалось, что оно произошло непреднамеренно и что приняты меры для предотвращения в будущем подобных случаев.

Оцените действия США. Какой вид ответственности в данном случае имеет место?

13. США вторглись на территорию Ирана с целью освобождения заложников. Это вооруженное нападе­ние вопреки требованиям ст. 51 Устава ООН не явля­лось ответом на вооруженное нападение на США. США предприняли попытки оправдать свои дей­ствия, ссылаясь на вышеуказанную статью Устава. Так, в документе, который США направили Совету Безопасности ООН, утверждалось, что вооруженная акция была предпринята США, «согласно ст. 51, в осуществление неотъемлемого права на самооборону с целью вызволения американских граждан, которые являются жертвами вооруженного нападения на наше посольство».

Является ли самооборона одним из элементов сис­темы (механизма) международно-правовых санкций? Правомерны ли действия США?

14. Космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и причинил существен­ный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о возмещении ущерба. Запускающее госу­дарство утверждало, что не совершило никаких про­тивоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам, и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба.

Образуют ли действия запустившего спутник госу­дарства состав правонарушения? Каковы особеннос­ти возникновения ответственности за невиновное причинение вреда?

15. В марте 2001 г. власти США объявили персоной нон грата группу российских дипломатов в США. В ответ на эти действия Россия объявила персонами нон грата четырех представителей разведывательных служб США, работавших под дипломатическим при­крытием. Еще 46 дипломатов должны были покинуть Россию до июля 2001 г. «Таким образом, — подчерк­нули российские власти, — Москва полностью при­менила зеркальный подход в своем ответе на действия США по высылке группы российских дипломатов».

Правомерны ли с точки зрения международного права действия США и России? Каково значение ре­торсии в современных международных отношениях?

Тема 8. Право международных договоров

План:

Право международных договоров: понятие, источники. Стороны в договорах. Правоспособность заключать договоры. Порядок заключения договоров. Действие договора. Толкование договора. Условия действительности и недействительности договора. Прекращение и приостановление действия договора. Договор и третьи государства. Влияние войны на договоры.

Практические задания и задачи

1. Какой из перечисленных документов является международным договором и содержит все его необ­ходимые признаки?

Устав ООН 1945 г.; Декларация о принципах международного пра­ва 1970 г.; Заключительный акт Совещания по безопаснос­ти и сотрудничеству в Европе 1975 г.; Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации 1995 г.; Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949 г.; Статут Международного суда; Заявление глав государств СНГ о недопущении применения или угрозы применения силы и решении спорных вопросов путем переговоров; Определение агрессии. Резолюция Генераль­ной Ассамблеи ООН 1974 г.; Меморандум о взаимодействии Российской Фе­дерации и ЮНЕСКО 1993 г.; Устав Международного трибунала по Руанде 1994г.; решение Совета Безопасности ООН на основе статьи 41 Устава ООН о введении санкций против Ирака; проект конвенции о международно-правовой ответственности государств, подготовленный Комис­сией международного права ООН. договор между государством и иностранной компанией о строите­льстве здания, в котором указывается, что права и обязанности сторон будут регулироваться международным правом; договор между США и ООН о размещении па территории США штаб-квартиры ООН; договор о приобретении правительством Великобритании тысячи тонн мяса у правительства Аргентины; договор между двумя государствами, согласно которому они «обя­зуются поддерживать дружественные отношения и свидетельствуют о приверженности принципам международного права».

2. Австралия и Новая Зеландия подали жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осу­ществлявшей испытания ядерного оружия в атмос­фере. Истцы ссылались на следующие обстоятель­ства: 1) существует Московский договор 1963 г. о запре­щении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 2) его участниками являются более чем 100 госу­дарств, а также принято несколько резолюций Гене­ральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что сви­детельствует об общепризнанном характере Догово­ра, несмотря на то, что некоторые государства не являются его участниками.

Истцы просили Суд признать действия Франции противоправными.

Франция возражала, мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с самого начала отказа­лась стать его участницей.

Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства? Распространяются ли обязатель­ства по данному Договору на Францию?

3. Выберите один правильный ответ из предлагае­мых вариантов.

Сторонами в международном договоре являются:

а) основные и производные субъекты международ­ного права;

б) субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью;

в) участники международных отношений.

Одна из стадий заключения международных до­говоров:

а) новация;

б) парафирование;

в) пролонгация.

Денонсация — это:

а) отказ государства от договора с предваритель­ным предупреждением других участников, когда та­кой отказ, его порядок и условия прямо предусмот­рены договором;

б) отказ государства от договора, когда есть к тому достаточные, строго определенные нормами между­народного права основания;

в) прекращение договора по соглашению сторон.

Основанием относительной недействительности договора является:

а) договор противоречит императивной норме международного права;

б) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать международные договоры;

в) согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя.

Международный договор заключается:

а) только в письменной форме;

б) в устной форме;

в) применима как устная, так и письменная форма.

Положения международных договоров, предус­матривающие обязательства для третьих государств, распространяются:

а) без согласия третьего государства;

б) если участники договора имеют намерение сде­лать это положение средством создания обязатель­ства и третье государство определенно принимает на себя в письменной форме это обязательство;

в) только с согласия третьего государства.

Международные договоры Российской Федера­ции являются частью:

а) национального законодательства;

б) международной нормативной системы;

в) правовой системы Российской Федерации.

С какими органами государственной власти дол­жны быть согласованы предложения о заключении международных договоров, посвященных:

а) защите прав национальных меньшинств;

б) охране окружающей среды и обеспечению эко­логической безопасности;

в) борьбе с катастрофами, стихийными бедствия­ми, эпидемиями, ликвидации их последствий?

4. США и Россия заключили соглашение по продаже компьютер­ных технологий. В соглашении предусмотрено, что права и обязанно­сти сторон регулируются правом штата Нью-Йорк.

Является ли это со­глашение международным договором?

5. Во время ежегодной встречи глав правительств азиатских госу­дарств премьер-министры Японии и Тайваня выступили с совместным заявлением, что ни одно из правительств (ни Японии, ни Тайваня) не будет применять торговых санкций против другой стороны в течение двух лет.

Можно ли рассматривать такое заявление в качестве международ­ного договора?

6. В 1999 г. государство А. подписало с государством В. генеральный пакт о торговом сотрудничестве, в 2000 г. был подписан договор о тор­говле и мореплавании. Некоторые положения этих договоров противо­речат друг другу. настаивает на применении генерально­го пакта 1999 г., ссылаясь на то, что более высокая юридическая сила этого документа вытекает из его названия.

Дайте оценку доводам государства В.

7. Статья 4 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 01.01.01 г.: «1. Международный договор Российской Федерации, затрагиваю­щий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федера­ции, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые воз­ложена соответствующая функция. 2. Основные положения или проект международного договора, за­трагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по пред­метам совместного ведения Российской Федерации и субъектов рос­сийской Федерации, направляются федеральными органами исполни­тельной власти органам государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответству­ющая функция. Поступившие предложения рассматриваются при под­готовке проекта договора».

В чем заключаются юридические последствия процедуры согласо­вания, о которой говорится в ч. 1 ст. 4? Если от субъекта РФ поступили возражения, относящиеся к содержанию международного договора РФ, препятствует ли это его заключению? В чем отличие процедуры согласования (ч. 1 ст. 4) от процедуры рассмотрения предложений (ч. 2 ст. 4)?

8. В. и С. заключили договор о создании организа­ции, финансируемой в равной мере всеми участниками. сделало оговорку следующего содержания: « обязует­ся в случае недостаточного финансирования деятельности организа­ции со стороны государств А. и В. восполнять недостающую сумму из своего бюджета».

Допустима ли такая оговорка?

9. При подписании Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Советский Союз сделал оговорку, в соответствии с которой юрисдикция Международного Суда ООН, предусмотренная этой конвенцией, не действует в отношении СССР (в 1990 г. эта оговорка была снята).

Соответствует ли такая оговорка международному праву?

10. При подписании Конвенции 1994 г. об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Азербайджанская Республика записала свое особое мнение, в соответствии с которым «Азербайджанская Республика принимает участие в Конвенции «Об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинст­вам» в том объеме и в тех пределах, которые не противоречат Консти­туции и национальному законодательству Азербайджанской Респуб­лики». Украина также сделала оговорку, что будет применять Конвен­цию «с учетом законодательства Украины».

Соответствуют ли такие оговорки действующему международному праву?

Тема 9. Право внешних сношений. Дипломатическое и консульское право.

План:

1. Понятие, источники права внешних сношений.

2. Дипломатические представительства: порядок создания, функции.

3. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.

4. Консульские учреждения: виды, порядок формирования, функции.

5. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений.

6. Статус постоянных представительств при международных организациях.

7. Специальные миссии: понятие, виды, функции.

Практические задания и задачи

1. Белоруссия выплатила США 120 тысяч долларов компенсации за моральный и материальный ущерб. В такую сумму Вашингтон оценил неудобства, связанные с выселением своего посла ДэниелаСпекхарда из посольской резиденции в минском микрорайоне «Дрозды».

Напомним, что начало скандалу было положено в июне 1998 г., когда главам семи дипломатических миссий предложили покинуть ре­зиденции в «Дроздах». Шесть из них занимали свои резиденции на правах арендного договора, заключенного с Правительством Белоруссии, а глава российского посольства — на правах собственности Российской Федерации. Управление делами Президента и МИД объяснили свои действия необходимостью капитального ремонта канализационных систем посольского комплекса и расположенной с ним по соседству резиденции Александра Лукашенко. На самом деле планировалось расширить резиденцию за счет дипломатических коттеджей.

Когда дипломаты отказались выполнить требование белорусских властей, ссылаясь на договоры, заключенные с белорусским МИДом была сделана попытка выселить их силой. В знак протеста послы США, Великобритании, Италии, Японии, Чехии, Польши покинули страну. А Совет Европы составил список 130 белорусских чиновни­ков, въезд которым в страны Западной Европы был закрыт. Под номером один в списке фигурировал Лукашенко.

В связи с этим решением Антонович был смещен с поста министра иностранных дел Белоруссии. Новый министр У. Латыпов принял все меры к возвращению послов. Большинство из них прислали в Минск своих представителей, которые подписали догово­ры об урегулировании ситуации. При этом Белоруссия обязалась предоставить послам жилье по их выбору и выплатить компенсацию. Последним «сдался» посол США, который настоял на выплате ком­пенсации за проведенный в 1996 г. ремонт резиденции.

Какие нормы международного права были нарушены действиями белорусских властей? Как можно характеризовать отъезд иностранных послов и со­ставление Советом Европы списка персон нон грата?

2. В Душанбе на подъезде к гостинице «Октябрьская», где располо­жены американское и российское посольства, американцы выставили дополнительный пост охраны. Там-то и была предпринята попытка досмотреть автомашину высокопоставленного иностранного диплома­та. Он направлялся по предварительной договоренности на официаль­ную встречу с главой российского посольства.

Посол России в назвал этот случай недопустимым проявлением неуважения к иностранным дипломатам и нарушением правил дипломатической неприкосновенности сотруд­никами охраны американского посольства.

Какое положение Венской конвенции о дипломатических сношениях нарушено?

3. В здании генконсульства Украины в г. Тюмени вспыхнул пожар. Компетентные органы обратились в консульство с просьбой разрешить тушение пожара. В консульстве ответили, что глава консульства от­сутствует, а только он может эти вопросы решать.

Через некоторое время, так и не получив согласия, пожарные приступили к тушению пожара, по­скольку возникла угроза уничтожения других здания, находящихся поблизости.

Дайте правовую оценку данному факту, используя для этого нормы международного права.

4.В каких из ниже перечисленных случаев исключается юрисдикция государства пребывания в отношении действий консульских должностных лиц пользующихся иммунитетом:

публичное разглашение служебных взаимоот­ношений; неуплата долга за обслуживание; незаконный ввоз наркотиков; отказ консула в выдаче въездной визы; нанесение консулом ущерба в результате ДТП при поездке по служебным делам; неосторожное причинение смерти местному гражданину в результате хулиганских действий; аренда здания для нужд представительства; превышение власти, растрата; убийство на почве ревности; шпионаж; разглашение консулом причин отказа в выдаче визы, нанесших ущерб репутации.

5. При въезде на территорию России дипломату, направляющемуся в посольство для выполнения служебных обязанностей, со стороны сотрудника таможенных властей было предложено заполнить таможен­ную декларацию и произвести досмотр ручной клади.