Выпускная квалификационная работа на тему «Влияние коррупционного фактора на конечную эффективность закупочной деятельности» (стр. 5 )

Ø Разработать единую методику расчета НМЦК на государственном уровне, позволяющую учесть специфику различных сфер и областей экономики, благодаря чему плановые стоимости лотов будут максимально приближены к реальным ценам на рынке. Причем, в способах расчета, предполагающих проведение маркетинговых исследований и прямого запроса цен у участников, необходимо обязать представителей рынка предоставлять соответствующую информацию при ее наличии у них. Создание стандарта расчета НМЦК упростит деятельность заказчиков в процессе ее формирования, а также предоставит возможность формирования более точного проекта бюджета и исключение излишков трат и намеренного завышения должностными лицами плановых стоимостей, а также обеспечит необходимый контроль за ценами на контракты.

Ø Для устранения возможности воздействия на должностных лиц и принятия посредством этого воздействия неэффективных и несправедливых решений, контакты которых публикуются в сопровождающих закупку документах, создавать их списки внутри организации и комиссию назначать непосредственно в день скрытия (с учетом возможности присутствия отдельных ее членов на вскрытии), случайным способом формируя комиссию из этого списка. Это исключит возможность предвзято принимать решения членами и воздействовать на решения комиссии участниками размещения заказа.

Ø Уделяя отдельное внимание общественному контролю, создавать для публики необходимое поле и среду, в которой общественное мнение будет иметь вес при обсуждении вопросов. Создать ряд мероприятий для формирования отдельных коллективов, представляющих общественное мнение и высказывающее его при обсуждении как законодательства, так и отдельных вопросов и дел.

Ø Ввиду участившегося привлечения фирм-однодневок и обеспечения более эффективной оценки заявок, сделать следующее:

o Отдать в полномочия существующего органа государственной или создать новый орган, ответственный за оценку цепочки собственников, в том числе конечных бенефициаров участников закупки (информация конфиденциальная, соответственно – полномочия необходимо централизовать в руках одного органа, имеющего право работать с коммерческой тайной); создать соответствующую базу данных по оценке документов у такого органа, для упрощения процедуры оценки заявок, из которой в дальнейшем будет возможно представлять некую выписку касательно данных об участнике (чтобы исключить постоянную проверку данных у одних и тех же участников в различных закупках); при изменении цепочки собственников вносить соответствующие данные в базу. Необходима разработка инструкции по организации данной деятельности.

o Для обеспечения более эффективной оценки заявок обеспечить необходимую обезличенность этой оценки посредством исключения из технической части заявки информации об участнике – указание каких-либо данных в составе заявок в отдельных местах (для того, чтобы экспертам не было видно, заявку какого участника они оценивают); либо выводить оценку заявок на аутсорсинг для снижения возможности заказчика оказывать влияние на экспертную группу, либо отдельной централизованной и независимой экспертной организации.

Так или иначе, борьба с коррупцией должна начинаться с создания благоприятной рабочей атмосферы, рабочих условий должностных лиц заказчиков, что снизит их заинтересованность в осуществлении коррупционных действий. Проводимый при этом ряд мероприятий должен включать такие меры, при реализации которых должностному лицу будет невыгодно совершать эти действия (он должен дорожить тем, что имеет на данный момент, своим статусом, положением и рабочим местом), развитие культуры противодействия коррупции. Для обеспечения высокой эффективности закупочной деятельности необходимо проведение мероприятий, направленных на повышение заинтересованности (не личной и коммерческой) должностных лиц в результатах проведения закупки, а не только на соблюдение соответствия выполняемым ими действий инструкциям и регламенту. Вся серьезность заключается в том, что ошибки в этом процессе недопустимы; суть заключается в том, что ошибки неизбежны.

В результате проведенной работы гипотеза была подтверждена.

Библиографический список.

1) Уголовный Кодекс Российской Федерации;

2) Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 01.01.2001 года;

4) Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 01.01.2001

5) УКАЗ от 8 апреля 1997 г. N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

6) Собрание узаконений и распоряжений Советского правительства. – М, 1922

7) Гончаров торгов в России // Конкурсные торги. 1998. N 8. С. 39.

8) Яруллин возникновения и развития государственного заказа в России. [Электронный ресурс]. URL: http://www. *****/book_10284.html (дата обращения 30.05.2013)

9) Дудник появления подрядных торгов в России. // Современные научные исследования и инновации. – Май, 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://web. *****/issues/2011/05/189 (дата обращения 30.05.2013)

10) Цыгаркина аспекты развития государственных закупок в России и городе Москве [электронный ресурс] URL: http://be5.biz/ekonomika1/r2012/2907.htm (дата обращения 30.05.2013)

11) , , - Организационно-методические проблемы выявления коррупционных проявлений в деятельности воинских должностных лиц// Научный доклад. Научно-исследовательский институт «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», М. – 2009 [Электронный ресурс] URL: http://www. *****/files/Кудашкин-осн. rtf‎ (дата обращения 30.05.2013)

12) , . Факторы развития коррупционной составляющей сферы размещения государственного заказа. Статья, - JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) Том3, No1. 2012, - с. 45 [Электронный ресурс] URL: http://*****/journals/jer3.1.pdf#page=45 (дата обращения 30.05.2013)

13) Ткачева стандарты в системе публичных закупок: правовые аспекты. Статья. [Электронный ресурс] URL: http://www. *****/node/54880 (дата обращения 30.05.2013)

14) Сайт Газеты "Известия" http://*****

15) Электронный словарь. [Электронный ресурс] URL: http://dic. *****/

История торгов в России [электронный ресурс]. URL: http://torgi. *****/history/ (дата обращения 30.05.2013)

[1] Гончаров торгов в России // Конкурсные торги. 1998. N 8. С. 39.

[2] Яруллин возникновения и развития государственного заказа в России. [Электронный ресурс]. URL: http://www. *****/book_10284.html (дата обращения 30.05.2013)

[3] Яруллин возникновения и развития государственного заказа в России. [Электронный ресурс]. URL: http://www. *****/book_10284.html (дата обращения 30.05.2013)

[4] История торгов в России [электронный ресурс]. URL: http://torgi. *****/history/ (дата обращения 30.05.2013)

[5] История торгов в России [электронный ресурс]. URL: http://torgi. *****/history/ (дата обращения 30.05.2013)

[6] Дудник появления подрядных торгов в России. // Современные научные исследования и инновации. – Май, 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://web. *****/issues/2011/05/189 (дата обращения 30.05.2013)

[7] История торгов в России [электронный ресурс]. URL: http://torgi. *****/history/ (дата обращения 30.05.2013)

[8] Собрание узаконений и распоряжений Советского правительства. – М, 1922

[9] Цыгаркина аспекты развития государственных закупок в России и городе Москве [электронный ресурс] URL: http://be5.biz/ekonomika1/r2012/2907.htm (дата обращения 30.05.2013)

[10] УКАЗ от 8 апреля 1997 г. N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

[11] ст. 14 п. «з» Указа от 8 апреля 1997 г. N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

[12] п. 2 Статьи 1 Федерального Закона «О противодействии коррупции» от 01.01.2001

[13] Статья 285 УК РФ

[14] Статья 286 УК РФ

[15] Статья 290 УК РФ

[16] Статья 291 УК РФ

[17] Статья 289 УК РФ

[18] Статья 201 УК РФ

[19] , , , , - Организационно-методические проблемы выявления коррупционных проявлений в деятельности воинских должностных лиц// Научный доклад. Научно-исследовательский институт «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», М. – 2009 [Электронный ресурс] URL: http://www. *****/files/Кудашкин-осн. rtf‎ (дата обращения 30.05.2013)

[20] Там же.

[21] Статья 4 БК РФ

[22] , . Факторы развития коррупционной составляющей сферы размещения государственного заказа. Статья, - JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) Том3, No1. 2012, - с. 45 [Электронный ресурс] URL: http://*****/journals/jer3.1.pdf#page=45 (дата обращения 30.05.2013)

[23] Ткачева стандарты в системе публичных закупок: правовые аспекты. Статья. [Электронный ресурс] URL: http://www. *****/node/54880 (дата обращения 30.05.2013)

[24] Государство выделяет еще 295,1 млн руб. на доработку сайта госзакупок. Статья на портале газеты «Ведомости» [электронный ресурс] URL:http://www. *****/politics/news//gosudarstvo_vydelyaet_esche_2951_mln_rub_na_dorabotku_sajta#ixzz2UfR6GTM2 (дата обращения 30.05.2013)

[25] , . Факторы развития коррупционной составляющей сферы размещения государственного заказа. Статья, - JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) Том3, No1. 2012, - с. 47 [Электронный ресурс] URL: http://*****/journals/jer3.1.pdf#page=47 (дата обращения 30.05.2013)

[26] Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 01.01.2001 года

[27] Электронный словарь. [Электронный ресурс] URL: http://dic. *****/dic. nsf/enc_law/90/АНТИМОНОПОЛЬНОЕ#sel=4:1,4:20 (дата обращения 30.05.2013)

[28] Электронный словарь. [Электронный ресурс] URL: http://dic. *****/dic. nsf/fin_enc/11362 (дата обращения 30.05.2013)