Исследование регионального инвестиционного законодательства (на примере 22 субъектов РФ) (стр. 20 )

Основными особенностями законодательства Новосибирской области являются:

1. Регион предоставляет широкие возможности для получения налоговых льгот, в частности, снижение ставки транспортного налога, но правила четко не указаны в законе.

2. Регион также предоставляет широкие возможности для получения различных видов финансирования инвестиционных проектов: от софинансирования процентной ставки до прямых бюджетных инвестиций, но условия предоставления недостаточно четки.

3. Меры инфраструктурной поддержки предусмотрены, но немногочисленны, а правила предоставления оговорены в законе недостаточно четко.

Оговорка о стабильности предоставления льгот в законодательстве есть, но предоставляется на ограниченный в сравнении с другими регионами срок.

Область проводит единый конкурс на получение всего комплекса мер государственной поддержки, но при этом сроки проведения конкурса и принятия решения не указаны в законе.

В целом законодательство региона можно оценить как имеющее низкий уровень инвестиционной привлекательности. Балльная оценка 3,1.

Льготы\Регионы	Томская область
Налоговые льготы	Снижение ставки по налогу на прибыль	Описание льготы	Снижение ставки налога до 20%
	Условия предоставления льготы	1)Организациям, получившим прибыль от инвестиционных займов (кредитов), предоставленных на срок более 5 лет на приобретение основных средств; 2)лизингодатели, у которых удельный вес выручки от реализации договоров лизинга со сроком действия не менее 3 лет составляет не менее 75% от общего объема выручки от реализации товаров, работ и услуг; 3)организациям, осуществляющим добычу полезных ископаемых, которые несут затраты по выполнению работ по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых на территории области; 4)организациям инновационной инфраструктуры, аккредитованным как инновационно–технологические центры либо включенные в целевую инновационную программу области (на период аккредитации)
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	Общий размер льготы по налогу на прибыль организаций не может превышать 5,26% от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта. Для организаций, осуществляющих геологическую разведку - общий размер по итогам отчетного периода не может превышать общего объема затрат организации на проведение работ по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Закон Томской области №2–ОЗ от 01.01.2001 г. «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим работы по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых на территории Томской области»; 3)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 30–ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»; 4)Закон Томской области от 2 июня 1999 г. N 13–ОЗ»Об инновационной деятельности в Томской области»
	Снижение ставки по налогу на имущество	Описание льготы	Освобождение от уплаты налога на имущество организаций, начисляемого на предмет лизинга и на имущество организаций, созданное и (или) приобретенное, а также введенное в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционных проектов, в размере 50% от суммы налога
	Условия предоставления льготы	1)Организациям, получившим прибыль от инвестиционных займов (кредитов), предоставленных на срок более 5 лет на приобретение основных средств; 2)лизингодатели, у которых удельный вес выручки от реализации договоров лизинга со сроком действия не менее 3 лет составляет не менее 75% от общего объема выручки от реализации товаров, работ и услуг; 3)организациям инновационной инфраструктуры, аккредитованным как инновационно–технологические центры либо включенные в целевую инновационную программу области (на период аккредитации); 4)
	Срок предоставления льготы	10 лет для организаций, осуществляющих строительство распределительных газовых сетей и сооружений на них, газификацию жилищного фонда, перевод на газ объектов муниципальной собственности и сельского хозяйства; 5 лет - для остальных
	Прочее	Сумма прироста основных фондов предприятий без учета переоценки и списания к уровню предыдущего года, направленных на производство товаров, не облагается налогом на имущество сроком на 2 года с даты подписания акта сдачи фондов в эксплуатацию
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 30–ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»; 3)Закон Томской области №2–ОЗ от 01.01.2001 г. «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим работы по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых на территории Томской области»; 4)Закон Томской области от 2 июня 1999 г. N 13–ОЗ»Об инновационной деятельности в Томской области»; 5)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 4–ОЗ «О стимулировании инвестиций, направляемых предприятиями на развитие производства товаров в Томской области»
	Отсрочка уплаты налогов	Описание льготы	+
	Условия предоставления льготы	_
	Срок предоставления льготы	_
	Прочее	_
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»;
	Предоставление инвестиционного налогового кредита	Описание льготы	1)В сумме, составляющей 30% стоимости приобретенного заинтересованной организацией оборудования, используемого исключительно для проведения организацией научно–исследовательских или опытно–конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства; 2)при получении инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество – до 100% стоимости приобретенного организацией оборудования; 3)в остальных случаях сумма определяется договором.
	Условия предоставления льготы	При наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1)выполнение организацией особо важного заказа по социально–экономическому развитию края или предоставление ею особо важных услуг населению; 2)проведение организацией научно–исследовательских или опытно–конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами; 3) осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов; 4)строительство организацией объектов областной производственной и инженерной инфраструктуры
	Срок предоставления льготы	От 1 года до 5 лет
	Прочее	Взимается плата в размере 1)1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ - по налогу на прибыль и налогу на имущество; 2)3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ - по другим региональным налогам
	Регулирующие нормативно-правовые акты	Закон Томской области от 01.01.01 г. N 31–ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области»
	Прочие особенности предоставления налоговых льгот	-
	Стабильность предоставления налоговых льгот	Льготы не могут быть изменены в сторону ухудшения для инвесторов в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 30–ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»
Финансовые льготы	Государственные гарантии	Описание льготы	+
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»;
	Софинансирование процентной ставки	Описание льготы	Субсидии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности в размере 10 % годовых от суммы кредита, но не более 1250 тыс. руб. в год
	Условия предоставления льготы	Предоставляется организациям, осуществляющим внедренческую или инновационную деятельность или создающим или технически перевооружающим собственное производство
	Срок предоставления льготы	до 5 лет
	Прочее
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.01.01 г. N 86 «О порядке субсидирования за счет средств областного бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях Российской Федерации»
	Иное прямое бюджетное финансирование	Описание льготы	+
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»;
	Бюджетные кредиты	Описание льготы	Размер первоначального платежа должен составлять 20 процентов от стоимости предмета лизинга – при стоимости до 100 тыс. рублей и 10 процентов – свыше 100 тыс. рублей;
	Условия предоставления льготы	Конкурсный отбор. Выдается под банковские гарантии, поручительство и залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
	Срок предоставления льготы	3 года – при стоимости до 50 тыс. рублей; 4 года – при стоимости от 50 до 100 тыс. рублей; 5 лет – при стоимости свыше 100 тыс. рублей.
	Прочее	Взимается плата в размере 1,5% годовых. Также возможны и иные виды бюджетных кредитов.
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 2 апреля 2002 г. N 114 «Об использовании бюджетных средств, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе Томской области»
	Прочие особенности предоставления финансовых льгот	Также возможно обеспечение залогом исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности
	Стабильность предоставления финансовых льгот	Льготы не могут быть изменены в сторону ухудшения для инвесторов в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»;
Инфраструктурная поддержка	Строительство коммуникаций	Описание льготы	-
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Подготовка и привлечение кадров	Описание льготы	+
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Информационная поддержка	Описание льготы	+
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Маркетинговая поддержка	Описание льготы	-
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Льготы по недвижимости	Описание льготы	Установление льготных ставок арендной платы, составляющих 25% от размера арендной платы, определенной нормативными правовыми актами, по аренде имущества, находящегося в собственности области, а для организаций инновационной инфраструктуры, аккредитованных как инновационно–технологические центры либо включенных в целевую инновационную программу области, освобождаются от арендной платы за пользование объектами, находящимися в государственной собственности области (на период аккредитации)
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	На период срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет с момента предоставления права на получение государственной поддержки
	Прочее	-
	Иные меры инфраструктурной поддержки	Описание льготы	Оказание консультационной помощи инвесторам
	Условия предоставления льготы	-
	Срок предоставления льготы	-
	Прочее	-
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Закон Томской области от 9 июля 2003 г. N 82–ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003–2005 годы»
	Прочие особенности предоставления инфраструктурных льгот	-
Дополнительные меры поддержки иностранных инвесторов	Вид и описание льготы	-
Условия предоставления льготы	-
Срок предоставления льготы	-
Прочее	-
Регулирующие нормативно-правовые акты	-
Государственная экспертиза проектов	Срок осуществления	Для внесения проекта в Реестр инвестиционных проектов области максимальный срок 2 месяца; для предоставления субсидий по процентным ставкам - 25 дней
Условия осуществления	Процедура формирования Реестра включает: 1)проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов; 2)рассмотрение проектов на Координационном совете по поддержке инвестиционной деятельности или проведение конкурса инвестиционных проектов; 3)подготовку и издание распоряжения губернатора области или решения ГД области; 4)внесение сведений об инвестиционных проектах в Реестр
Количество необходимых документов	Для получения льгот по налогам на прибыль и на имущество для организаций, осуществляющих геологическую разведку - 5 документов; для предоставления субсидий по процентным ставкам - от 13 до 23 документов; для внесения в Реестр - от 12 документов
Помощь в сборе документов	-
Платность экспертизы	-
Мотивация отказа в предоставлении льгот	+
Проработанность правил	+
Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 29–ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области»; 2)Закон Томской области №2–ОЗ от 01.01.2001 г. «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим работы по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых на территории Томской области»; 3)Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.01.01 г. N 86 «О порядке субсидирования за счет средств областного бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях Российской Федерации»; 4)Постановление Главы Администрации Томской области от 7 сентября 1999 г. N 336 «Об утверждении Положения о порядке регистрации инвестиционных проектов на территории Томской области»
Дополнительные меры по поддержке малого бизнеса	Налоговые преференции	Описание	Применение механизма ускоренной амортизации; списание в течение 1го года деятельности дополнительно на амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет
	Условия	-
	Срок	-
	Прочее	-
	Наличие льготных условий по недвижимости	Описание	-
	Условия	-
	Срок	-
	Прочее	-
	Наличие льготных условий финансирования субъектов малого бизнеса	Описание	1)Выдача бюджетных кредитов; 2)полная или частичная компенсация кредитно–финансовым организациям недополученной прибыли при кредитовании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства; 3)полная или частичная компенсация недополученной прибыли организациям, оказавшим на льготных условиях информационные, юридические, консультационные и другие услуги субъектам малого предпринимательства; 4)заключение договоров финансовой аренды (договоров лизинга)
	Условия	Конкурсный отбор
	Срок	-
	Прочее	Плата за пользование бюджетным кредитом составляет 2% в год без учета банковской маржи
	Наличие помощи в подготовке и привлечению кадров/информационной поддержки	Описание	+
	Условия	-
	Срок	-
	Прочее	-
	Иные виды поддержки	Описание	Введены квоты (15%) на государственные заказы по приоритетным видам продукции; отсрочки по уплате лицензионных сборов и расходов по сертификации продукции; полная или частичная компенсация затрат по сертификации продукции
	Условия	Конкурсный отбор, производство приоритетных видов продукции
	Срок	-
	Прочее	Преимущество при предоставлении государственной поддержки отдается субъектам малого предпринимательства, которые: 1)имеют основным видом деятельности производство приоритетных товаров и услуг; 2)занесены в Реестр субъектов малого предпринимательства области; 3)участвуют в реализации областных программ социально–экономического развития; 4)осуществляют работы по выполнению областного и муниципального заказов; 5)не имеют задолженностей по раннее полученным кредитам, платежам в бюджет и внебюджетные фонды; 6)имеют действующий договор страхования
	Регулирующие нормативно-правовые акты	1)Закон Томской области от 01.01.01 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области»; 2)Постановление Главы Администрации Томской области № 000 от 01.01.2001 г. «Об установлении размера платы за пользование кредитными средствами целевого бюджетного Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Томской области»; 3)Закон Томской области от 01.01.01 г. N 16–ОЗ «О целевом бюджетном Фонде развития и поддержки малого предпринимательства Томской области»

ВЫВОД