Методическое обеспечение вопросов, связанных с организацией предоставления жилищно-коммунальных услуг населению органами местного самоуправления (стр. 2 )

Форма № 2

Водохозяйственный баланс

№	Перечень видов водопользования, процессов и оборудования с использованием воды, а также хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых потребителей	Расчет потребности в воде	Продолжительность пользования водой, процессов и работы оборудования в сутки	Расчетная потребность в воде куб. м/сутки	Фактический расчет воды куб. м/сутки
Показатель требуемого качества воды	Норма расхода воды
Обоснование (ссылка на документ)	Показатель и единица измерения	Обоснование (ссылка на документ)	Расход куб. м/час
1	2	3	4	5	6	7	8	142   9

Форма № 3

Водопотребление Абонента

Вид водопотребления	Водопотребление, куб. м
сутки	месяц	год
1	2	3	4
Население Собственные нужды Субабонент (арендатор)
Итого

Форма № 4

Водопотребление на нужды субабонента

Наименование субабонента (арендатора)	Вид водопотребления	Единица измерения	Количество единиц	Норма водопотребления	Обоснование нормы водопотребления (ссылка на документ)	Водопотребление куб. м
сутки	месяц	год
1	2	3	4	5	6	7	8	9

2. Модельное соглашение о передаче имущества ЖКХ

от одного муниципального образования (МО) другому

2.1. Анализ нормативной правовой базы

В настоящее время уже становится очевидным, что по качеству функционирования жилищно-коммунального хозяйства население на местах судит об эффективности работы, в первую очередь, администрации МО и власти вообще. Поэтому уровень развития экономики муниципального образования людьми оценивается в основном состоянием жилищно-коммунального хозяйства МО, с которым они сталкиваются повседневно, от которого непосредственно зависит качество жизни и настроение граждан. Например, в силу особого статуса городов Москвы и Санкт-Петербурга их муниципальные образования не управляют ЖКХ, поэтому и отношение к ним граждан весьма «прохладное», которое они демонстрируют чрезвычайно низкой явкой на муниципальные выборы.

В связи с образованием 2-х уровневой организации местного самоуправления (МСУ) по новому законодательству (Федеральный закон № 131-ФЗ от 01.01.2001 г.), вопросы передачи имущества ЖКХ между МО приобрели важное значение и остроту этой процедуры для всего МСУ. Поэтому, правительства (администрации) субъектов РФ во исполнение федерального законодательства разрабатывают свои нормативные акты по данным вопросам. Их анализ показывает, что для передачи имущества ЖКХ на территории субъекта РФ необходимо иметь соответствующие органы, осуществляющие всю подготовительную, согласующую и окончательную работу в этом процессе. Для осуществления процесса передачи и подписания соглашения между субъектами МО законодательному органу соответствующего субъекта РФ предварительно необходимо выпустить нормативные акты (Постановления), обязывающие муниципалитеты разных уровней создать такие органы с закреплением определенных полномочий, в том числе и для департамента имущественных отношений. Так, органы МСУ муниципальных районов субъекта РФ (далее – области) должны определить органы, уполномоченные на:

- подготовку, сбор и направление в департамент имущественных отношений области (орган по управлению имуществом области) комплекта документов, необходимого для оформления проектов законов области о разграничении муниципального имущества;

- утверждение предложений о перечнях передаваемого в собственность поселений муниципального имущества;

- подписание передаточных актов о принятии имущества в собственность поселений.

Органы МСУ поселений области должны определить органы, уполномоченные на:

- согласование перечней передаваемого в собственность поселений муниципального имущества;

- подписание передаточных актов о принятии имущества в собственность поселений.

Кроме того, органам исполнительной государственной власти области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в определен6ной отрасли (далее – отраслевые органы):

- необходимо оказывать содействие органам МСУ муниципальных образований области в проведении мероприятий, связанных с разграничением муниципального имущества;

- обеспечить четкое взаимодействие с департаментом имущественных отношений области по рассмотрению представленных органами МСУ муниципальных районов области, комплектов документов, необходимых для подготовки проектов законов области о разграничении муниципального имущества.

Департамент имущественных отношений области должен обеспечить:

- проведение работы по подготовке проектов законов области о разграничении муниципального имущества в соответствии с модельным соглашением о передаче имущества ЖКХ:

- согласование с отраслевыми органами и органами МСУ муниципальных районов области очередности подготовки проектов законов области по отраслям;

- разработку методических рекомендаций по проведению разграничения муниципального имущества.

Таким образом, модельное соглашение о передаче имущества ЖКХ от одного МО к другому, по существу, должно содержать порядок взаимодействия выше указанных органов МСУ и государственной власти по подготовке, согласованию проекта закона области и оформления передаточного Акта о разграничении и передаче имущества по каждому его виду или случаю. Проведенный анализ уже имеющихся нормативных документов по данным вопросам в субъектах РФ позволяет представить модельное соглашение о передаче имущества ЖКХ между муниципальными образованиями в следующем виде.

2.2. Модельное соглашение

о передаче имущества муниципальным образованиям

1. Общие положения

1.1. Настоящее модельное соглашение определяет порядок и организацию взаимодействия органов исполнительной государственной власти субъекта РФ (далее области) по обеспечению разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями (городскими и сельскими поселениями) (далее – поселения) и муниципальными районами, в состав которых они входят, в связи с разграничением вопросов местного значения между муниципальными образованиями (далее – разграничение муниципального имущества).

Данный документ направлен на реализацию норм, содержащихся в части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) (далее - части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года ). В конечном итоге, порядок, определенный настоящим соглашением, направлен на обеспечение подготовки проектов законов области о разграничении муниципального имущества.

1.2. Порядок разработан с учетом установленной в части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года обязанности органов местного самоуправления, владеющих имуществом, подлежащим передаче, передать его, а органов местного самоуправления, в собственность которых указанное имущество передается, принять его.

1.3. Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года разграничение имущества проводится в соответствии с установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) разграничением вопросов местного значения между муниципальными образованиями и с учетом норм, содержащихся в статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. Разграничение имущества осуществляется по мере готовности соответствующей документации (в том числе подтверждающей возникновение права муниципальной собственности на имущество) по вопросам местного значения поселений с учетом отраслевого принципа (далее – по отраслям).

2. Порядок подготовки проектов законов области

о разграничении муниципального имущества

2.1. Согласно положениям части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года разграничение муниципального имущества осуществляется законами области, принимаемыми на основании согласованных предложений соответствующих (то есть муниципальных районов и поселений) органов местного самоуправления области. При этом законами области утверждаются перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иное имущество (далее – перечни передаваемого имущества).

2.2. Проекты законов области о разграничении муниципального имущества разрабатываются органом по управлению имуществом области.

2.3. Основанием для разработки проекта закона области является комплект документов, представляемый органами местного самоуправления муниципальных районов области в адрес органа по управлению имуществом области в соответствии с положениями подпунктов 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Порядка.

2.3.1. В том случае, если отсутствуют какие-либо разногласия по составу передаваемого имущества, комплект документов включает в себя:

а) решения органов местного самоуправления муниципальных районов области об утверждении предложений о перечнях передаваемого имущества по отраслям;

б) решения органов местного самоуправления поселений о согласовании предложений о перечнях передаваемого имущества по отраслям;

в) извлечение из реестра муниципального имущества, содержащее перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, используемого в соответствующей отрасли;

г) обоснование предложений по разграничению имущества (пояснительную записку, в том числе содержащую ссылки на полномочие, для реализации которого передается имущество);

д) документы, подтверждающие данные, приведенные в предложениях о перечнях передаваемого имущества, в том числе состав передаваемого комплекса имущества, а именно:

- копии учредительных документов соответствующих муниципальных унитарных предприятий, предлагаемых к передаче в собственность поселений, и свидетельств о внесении записи о них в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копии учредительных документов соответствующих муниципальных учреждений, предлагаемых к передаче в собственность поселений, и свидетельств о внесении записи о них в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копии бухгалтерской отчетности соответствующих муниципальных унитарных предприятий и учреждений по состоянию на последнюю отчетную дату,

- согласие соответствующего муниципального унитарного предприятия или учреждения на передачу комплекса имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в собственность поселения;

- документы, подтверждающие проведение инвентаризации имущества соответствующего муниципального унитарного предприятия или учреждения по состоянию на последнюю отчетную дату;

- по каждому объекту недвижимого имущества, планируемому к передаче, – копию технического паспорта (составленного не ранее чем за 4 года до даты представления документов), копию документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности муниципального района на объект (если право муниципальной собственности на объект возникло до 31 января 1998 года, то копии правоустанавливающих документов и выписку из реестра муниципальной собственности), а также копии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, расположенным под планируемым к передаче объектом (при наличии),

- по каждому транспортному средству, планируемому к передаче, – копию паспорта транспортного средства.

2.3.2. В том случае, если между органами местного самоуправления муниципальных образований области имеются разногласия по составу передаваемого имущества:

- в решении органа местного самоуправления поселения о согласовании предложений о перечнях передаваемого имущества по отраслям должна содержаться оговорка о несогласии органов местного самоуправления поселения с предложениями о перечнях передаваемого имущества, утвержденными органом местного самоуправления муниципального района области (с конкретным указанием объектов, по которым органы местного самоуправления муниципальных образований не пришли к соглашению, в том числе не вошедшим в перечни);