Методическое обеспечение вопросов, связанных с организацией предоставления жилищно-коммунальных услуг населению органами местного самоуправления (стр. 5 )

- инвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым законодательством;

- бюджетного финансирования социальных проектов;

- налоговых льгот в порядке, предусмотренном налоговым законодательством;

- муниципальных гарантий;

- финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета МО на возвратной основе с уплатой процентов за пользование средствами в размере 1/3 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ;

- предоставление льгот и отсрочки уплаты арендной платы за землю и муниципальное имущество, необходимое для реализации инвестиционного проекта.

Представительным органом местного самоуправления совместно с администрацией МО могут приниматься иные формы поддержки инвестиционных проектов по предложению инвестиционной комиссии.

Приложение 1

В отдел

экономического

развития и торговли

Заявка

о включении проекта в муниципальную инвестиционную программу

Прошу допустить _________________________________ к участию в отборе

(наименование организации)

инвестиционных проектов и рассмотреть вопрос об оказании муниципальной

поддержки инвестиционного проекта __________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование проекта)

Форма и размер муниципальной поддержки:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Перечень представленных документов (в двух экземплярах) с указанием их объема в листах:

«__» ______________ 200_ г. ________________________

М. П. (подпись)

Приложение 2

АНКЕТА

для юридических лиц

1. Наименование предприятия

2. Организационно-правовая форма

3. ИНН

4. Ф. И.О. директора и других лиц, ответственных за реализацию проекта

5. Почтовые реквизиты

6. Номера телефонов, факс

7. Дата регистрации

8. Уставный капитал

9. Краткое описание деятельности

10. Балансовая стоимость имеющихся и вводимых основных фондов

11. Годовой оборот за последние 2 года (по годам)

12. Чистая прибыль за последние 2 года (по годам)

13. Численность персонала, в том числе рабочих

14. Виды основного оборудования

15. Степень износа оборудования

16. Номенклатура продукции (работ, услуг)

17. Количественные и качественные характеристики продукции, включая ценовую политику

18. Рынки сбыта, включая зарубежные

19. Суть инвестиционного предложения:

- описание и цель;

- сроки реализации;

- ожидаемый эффект, в том числе бюджетный;

- сроки окупаемости;

- кем разработан и одобрен проект;

- основные рынки сбыта после реализации проекта;

- источники финансирования инвестиционного проекта.

20. Стоимость инвестиционного проекта (в рублях и долларах США)

21. Доля каждого инвестора (в рублях и долларах США)

22. Форма возврата бюджетных инвестиций (товарная, финансовая, иная)

23. Дополнительные сведения об инвестиционном проекте

24. Обслуживающие банки

«__» ______________ 200_ г. ________________________

М. П. (подпись)

Приложение 3

АНКЕТА

ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. Ф. И.О. претендента

2. Паспортные данные

3. Почтовые реквизиты

4. Номера телефонов, факса

5. Номер свидетельства о государственной регистрации

6. Дата регистрации

7. ИНН

8. Краткое описание деятельности

9. Суть инвестиционного предложения:

- описание и цель;

- сроки реализации;

- ожидаемый эффект;

- сроки окупаемости;

- кем разработан и одобрен проект;

- основные рынки сбыта продукции (работ, услуг) после реализации проекта;

- источники финансирования инвестиционного проекта

10. Стоимость инвестиционного проекта (в рублях и долларах США)

11. Доля каждого инвестора (в рублях и долларах США)

12. Форма возврата бюджетных инвестиций (товарная, финансовая, иная)

13. Дополнительные сведения об инвестиционном проекте

«__» ______________ 200_ г. ________________________

М. П. (подпись)

4. Модельный порядок установления и регулирования тарифов на услуги,

предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,

а также на товары и услуги организаций ЖКХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Модельное положение о порядке установления и регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги) муниципальных предприятий и учреждений муниципальных образований (МО) (далее по тексту – Положение) определяет основные принципы и методы установления цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту– предприятий и учреждений) МО (городского округа, района) .

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

- «регулируемая деятельность» – деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым правовыми актами главы МО. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен (тарифов);

- «ценообразование» – процесс расчета и установления цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) предприятий и учреждений;

- «срок действия цен (тарифов)» – период времени между изменениями цен (тарифов);

- «расчетный период регулирования цен (тарифов)» – период, на который устанавливаются цены (тарифы);

- «фиксированная цена (тариф)» – цена (тариф) твердо установленной величины;

- «предельная цена (тариф)» – цена (тариф), ограниченная верхним или нижним предельным размером;

- «предельный коэффициент изменения цен (тарифов)» – уровень изменения ранее установленных фиксированных (базовых) цен (тарифов);

- «косвенные расходы» – расходы, которые непосредственно не связаны с производством и реализацией товаров, работ, услуг (расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно-управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и другие);

- «экономически обоснованные расходы» – необходимая валовая выручка на расчетный период регулирования цен (тарифов) для покрытия документально обоснованных расходов на осуществление регулируемого вида деятельности, обеспечения необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;

- «фактические расходы» – обоснованные и документально подтвержденные затраты на производство (реализацию) товаров (работ, услуг), выраженные в денежной форме, произведенные в отчетном периоде;

- «калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг)» – расчет затрат в денежном эквиваленте на производство и реализацию продукции, работ, услуг;

- «отчетная калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг)» – калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг), выполненная на основе данных о фактических расходах;

- «экспертиза» – проверка факторов, влияющих на формирование тарифов, а также проверка производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования цен (тарифов). В зависимости от содержания поставленных целей и состава привлекаемой для анализа информации экспертиза может быть экономической и (или) технологической;

- «заключение» – документ, являющийся результатом экономической и (или) технологической экспертизы и содержащий анализ факторов, влияющих на формирование цен (тарифов);

- «независимая экспертиза» – анализ экономической обоснованности цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) предприятий и учреждений, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой предприятиями и учреждениями;

- «экспертная организация» – осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;

- «тарифная комиссия» – коллегиальный орган, образованный органами местного самоуправления МО, уполномоченный рассматривать цены (тарифы) на продукцию по регулируемым видам деятельности.

3. При установлении цен (тарифов), подлежащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственному регулированию, настоящее Положение действует в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы ценообразования. Настоящее Положение не распространяется на цены (тарифы) организаций жилищно-коммунального комплекса, регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

4. Органом, осуществляющим в соответствии с настоящим Положением функции всестороннего рассмотрения финансово-экономической и технологической информации по установлению цен (тарифов) с целью выработки предложений главе МО об установлении цен (тарифов), является тарифная комиссия. Состав тарифной комиссии утверждается главой МО.

II. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

(ТАРИФОВ)

5. Основными принципами установления цен (тарифов) являются:

- баланс экономических и социальных интересов населения МО, органов местного самоуправления МО и предприятий (учреждений);

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) на производство и реализацию продукции и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о ценах и тарифах и порядке их утверждения; о затратах на производство и реализацию продукции;

- справка о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и по категориям рабочих и служащих;

- справка об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия (учреждения) за прошедший отчетный период;

- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам продукции (работ, услуг) с расшифровкой статей затрат;

- действующие на предприятии (в учреждении) нормативные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя предприятия (учреждения) по вопросам ценообразования и так далее);

- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

- расчет необходимой прибыли;

- заключение независимой экспертизы фактических затрат (для предприятий жилищно-коммунального хозяйства).

6. Требования к перечню документов, представляемых предприятиями (учреждениями) для установления цен (тарифов), предусмотренные абзацами 3, 5, 6, 12 пункта 5 настоящего Положения, не распространяются на процедуру установления тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые населению муниципальными учреждениями здравоохранения МО, для установления которых вместо указанных документов представляются сметы доходов и расходов учреждений, утвержденные управлением здравоохранения администрации МО, и анализ уровня цен других организаций в МО на аналогичные услуги.

7. Структурное подразделение администрации МО, координирующее соответствующую отрасль:

- проводит технологическую экспертизу факторов, влияющих на формирование цен (тарифов);

- проводит проверку производственно-технологической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования цен (тарифов);

- при необходимости может проводить проверку финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования цен (тарифов);

- дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов).

Результатом рассмотрения документов структурным подразделением администрации МО, координирующим соответствующую отрасль, является заключение.

Срок подготовки заключения структурным подразделением администрации МО, координирующим соответствующую отрасль, – семь рабочих дней с момента поступления документов.

8. Документы, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, вместе с заключением структурного подразделения администрации МО, координирующим соответствующую отрасль, передаются в экономическое управление администрации МО для прохождения экономической экспертизы в отделе цен и тарифов экономического управления администрации МО (далее по тексту – отдел цен и тарифов).

9. Отдел цен и тарифов:

- проводит экономическую экспертизу представленных расчетных материалов, проверку обоснованности расчетов и дает заключение о правильности формирования цен (тарифов) и целесообразности установления предлагаемых структурным подразделением администрации МО, координирующим соответствующую отрасль, цен (тарифов) с учетом сложившейся ситуации в рассматриваемом сегменте товарного рынка МО;

- при необходимости может запрашивать у экспертируемых предприятий (учреждений) дополнительные документы по обоснованию расчетов цен (тарифов).

Результатом рассмотрения документов отделом цен и тарифов является заключение по результатам экономической экспертизы.

Срок подготовки заключения отделом цен и тарифов – 20 рабочих дней с момента их – обязательность ведения предприятиями (учреждениями) раздельного учета объемов продукции в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации продукции по видам деятельности.

10. Регулирование цен осуществляется через установление фиксированных цен (тарифов), предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов), предельных коэффициентов изменения цен (тарифов).

11. При регулировании цен (тарифов) может применяться:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат);

- метод индексации цен (тарифов).

Метод индексации цен (тарифов) применяется с учетом пункта 12 настоящего Положения.

12. По согласованию со структурным подразделением администрации МО, координирующим соответствующую отрасль, и экономическим управлением администрации МО может применяться метод индексации цен (тарифов) на основе прогнозируемого уровня инфляции. Индексации подлежат ранее утвержденные на основе метода экономически обоснованных расходов цены (тарифы) на продукцию предприятий (учреждений).

13. При установлении цен (тарифов) не допускается повторное включение в расчет цен (тарифов) одних и тех же расходов по видам деятельности.

14. Срок действия цен (тарифов) устанавливается, как правило, равным 1 календарному году. Рекомендуется установление цен (тарифов) на новый финансовый год до начала его наступления.

В исключительных случаях при мотивированном обращении структурного подразделения администрации, координирующего соответствующую отрасль предприятия (учреждения), главой МО может быть рассмотрен вопрос о внеочередном пересмотре цен (тарифов). При этом срок действия ранее установленных цен (тарифов) не может быть менее трех месяцев.

III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

15. Основанием для изменения цен (тарифов) является изменение стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства продукции (работ, услуг), а также уровень инфляции.

16. Расчет себестоимости продукции (работ, услуг) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.

17. Стоимость всех сырьевых ресурсов, транспортных расходов включается в себестоимость продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость.

18. Затраты на оплату труда рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления МО по вопросам регулирования оплаты труда, нормативной численностью работающих и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.