Ответ: да. К осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного (п. 136.ПВР ИУ).
10. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа, продолжают ли получать необходимое лечение?
Ответ: да (п. 137.ПВР ИУ).
11. Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут ли быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения?
Ответ: да, при отсутствии медицинских противопоказаний и возвращаются по прежнему месту содержания (п. 138.ПВР ИУ).
12. Представляются ли длительные свидания осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактических учреждениях?
Ответ: не предоставляются, они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период, следующий за выпиской из больницы (п. 132 ПВР ИУ).
13. Может ли медицинская помощь оказываться в медицинских учреждениях органов здравоохранения?
Ответ: да. В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, осужденные обладают законным интересом быть направленными в территориальные лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения (п. 124 ПВР ИУ).
14. Могут ли осужденные получать дополнительную медицинская помощь?
Ответ: да. Осужденные вправе получать любую, оплаченную за счет собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами органов здравоохранения в пределах исправительных учреждений (п. 125–128 ПВР ИУ).
15. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается ли в срок отбывания взыскания?
Ответ: да (ч. 5 ст. 118 УИК РФ и п. 163 ПВР ИУ). Если же осужденные симулировали болезнь, то нет (п. 135 ПВР ИУ).
16. Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются где?
Ответ: в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям (п. 158 ПВР ИУ).
17. Какие категории осужденных не помещаются в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа?
Ответ: осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы (ч.7 ст. 117 УИК РФ) в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 161-ФЗ).
Тема 12. Порядок и условия исполнения наказания в тюрьмах
1 .Сколько тюрем в России?
Ответ: семь.
2. Какой процент лишенных свободы в них содержится?
Ответ: небольшой, 0,1 % .
3. Сколько тюрем было ранее?
Ответ: в 2003 г. в стране было 12 тюрем, в которых содержалось 2986 человек, что составляло 0,45 %, Но в связи нехваткой койко-мест в СИЗО, 5 тюрем были перепрофилированы под следственные изоляторы.
4. Имеется ли тюрьма в Приморском крае?
Ответ: нет. Ближайшая находится в г. Тулун, Иркутской области. Она же выполняет и функции СИЗО.
5. Сколько видов режима устанавливается в тюрьмах?
Ответ: два вида режима отбывания наказания (ч. 2 ст. 87 и ч. 2 ст. 130 УИК РФ).
6. Какие категории лиц, содержатся в тюрьме?
Ответ: мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше 5 лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений и переведенные из колоний общего, строгого и особого режима на срок не более 3 лет за нарушения режима содержания (ч. 2 ст. 58 УК РФ и п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ ).
7. На весь срок или только его часть м ожжет назначаться отбывание уголовного наказания в тюрьме по приговору суда?
Ответ: только на часть срока наказания, которую определяет судья (ч. 2 ст. 58 УК РФ).
8. Из каких колоний могут переводиться осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму?
Ответ: из колоний общего, строгого и особого режима. Осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ в ред. Федерального закона от 1.04.05 г. № 28–ФЗ. Дополнения выделены курсивом).
9. На какой срок могут переводиться в тюрьму осужденные из исправительных колоний?
Ответ: до 3 лет (п. «в» ч. 4 ст.78 УИК РФ).
10. На основании какого решения осужденные переводятся на тюремный режим из колоний?
Ответ: по постановлению судьи (ч. 5 ст.78 УИК РФ, ч.6 ст. 396 УПК РФ).
11. На какой режим помещаются осужденные по прибытию в тюрьму?
Ответ: на строгий режим (ч. 3 ст. 130 УИК РФ).
12. По отбытию какой части срока может осуществляться перевод из тюрьмы в колонию?
Ответ: по отбытию в тюрьме 1/2 срока, назначенного по приговору суда (п. «а» ч. 2 ст.78 УИК РФ).
13. Какую сумму денег, имеющихся на лицевых счетах осужденных, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на строгом режиме в тюрьмах?
Ответ: заработанные во время отбывания наказания – все (ч. 1 и 2 ст. 88 УИК РФ), а другие суммы – в размере 60 % МРОТ (п. «а» ч. 5 ст. 131 УИК РФ.)
14. Разрешается ли в тюрьме приобретение и хранение чая и кофе?
Ответ: не разрешается только на строгом режиме.
15. Разрешается ли по закону тюрьме выполнять функции СИЗО?
Ответ: разрешается (ст. 10 Федерального закона № 000–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», 1995 г.).
16. Сколько посылок (передач) положено осужденным на общем режиме в тюрьме?
Ответ: две (п. «в» ч. 4 ст. 131 УИК РФ).
17. Сколько денег разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденным на общем режиме в тюрьмах?
Ответ: заработанные в период отбывания наказания, пенсии и пособия – без ограничения, а иные средства, имеющиеся на лицевом счете – в размере одного МРОТ (см. п. «а» ч. 4 ст.131 УИК РФ.)
18. Могут ли осужденные на строгом режиме в тюрьме иметь длительные свидания?
Ответ: по общему правилу – нет (п. «б» ч.5 ст. 131 УИК РФ, но в порядке поощрения, могут (п. «е» ч. 1 ст. 113 УИК РФ).
19. Создаются ли самодеятельные организации в тюрьмах?
Ответ: нет (ч. 7 ст. 111 УИК РФ).
20. Возможно ли применение условно-досрочного освобождения к осужденным, отбывающим тюремное заключение?
Ответ: УДО применяется на общих основаниях (ч. 2 ст. 79 УК РФ).
21. Сколько длительных свиданий положено на общем режиме в тюрьмах?
Ответ: два (п. «б» ч. 4 ст.131 УИК РФ).
22. Сколько краткосрочных свиданий положено на общем режиме в тюрьмах?
Ответ: два (п. «б» ч. 4 ст.131 УИК РФ).
23. С какого момента исчисляется начало срока отбывания наказания на строгом режиме в тюрьме?
Ответ: с даты прибытия в тюрьму или дня заключения под стражу, если находясь в СИЗО к осужденному не применялось взыскание в виде водворения в карцер (ч. 1 ст. 130 УИК РФ).
24. Сколько длительных свиданий положено на строгом режиме в тюрьмах?
Ответ: ни одного (п. «б» ч. 5 ст. 131 УИК РФ).
25. Сколько краткосрочных свиданий положено на строгом режиме в тюрьмах?
Ответ: два (п. «б» ч. 5 ст. 131 УИК РФ).
26. Сколько посылок (передач) положено осужденным на строгом режиме в тюрьме?
Ответ: одна (п. «в» ч. 5 ст. 131 УИК РФ).
27. Какова продолжительность прогулки осужденных на общем режиме в тюрьмах?
Ответ: полтора часа (п. «г» ч. 4 ст. 131 УИК РФ).
28. Продолжительность прогулки осужденных на строгом режиме в тюрьмах?
Ответ: один час (п. «г» ч. 5 ст. 131 УИК РФ).
29. Какие категории осужденных не могут содержаться на строгом режиме в тюрьме?
Ответ: инвалиды 1 и 2 группы (ч. 4 ст. 131 УИК РФ.)
30. Засчитывается ли в срок отбывания тюремного заключения время нахождения в лечебно-профилактическом учреждении в случае симуляции болезни?
Ответ: нет, для переведенных со строгого режима тюрем (п. 135 ПВР ИУ).
31. Где (на какой территории) трудоустраиваются осужденные в тюрьмах?
Ответ: только на территории тюрьмы (ч. 3 ст. 103 УИК РФ).
32. По отбытию какого срока в тюрьме могут быть переведены осужденные со строгого режима на общий?
Ответ: по отбытию одного года (ч. 5 ст.130 УИК РФ).
33. Где некоторые условия отбывания наказания строже, чем в тюрьме?
Ответ: в колониях особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы и в арестных домах (см. ст. ст. 127, 69 и 131 УИК РФ).
34. В каких помещениях содержатся осужденные в тюрьмах?
Ответ: в общих камерах (ч. 1 ст. 131 УИК РФ).
35. Разрешено ли одиночное содержание в тюрьмах?
Ответ: нет, но возможно в порядке исключения и только по постановлению начальника тюрьмы, санкционированного прокурором (ч. 1 ст. 131 УИК РФ).
36. Предлагается ли Концепцией развития УИС до 2020 года сохранение этого вида ИУ?
Ответ: да. Более того, тюремное заключение признается одним из основных для лишенных свободы преступников. Планируется создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на два основных вида: тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).
37. Кто охранял заключенных в 1940 году?
Ответ: в ИТЛ и ИТК НКВД СССР насчитывалось около 107 тыс. человек охраны, из них свыше 12 тыс. – стрелки охраны, подобранные из «заслуживающих доверие» заключенных и бывших заключенных[30].
38. Какое количество заключенных было в 1940 году в России и Приморье?
Ответ: 1 млн. 846 тысяч 270 человек. В колониях Приморья их отбывало наказание 2 168 з/к. Кроме того, в трех тюрьмах приморского края по состоянию на март 1940 года содержалось заключенных: во Владивостоке 2 766, Ворошилове (сейчас – Уссурийск) 1010. в Спасске 288 з/к[31].
Тема 13. Порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях
1. Что предусмотрено Концепцией развития УИС до 2020 года с воспитательными колониями (ВК)?
Ответ: предусмотрено их преобразование до 2016 года в воспитательные центры численность по РФ – 35 воспитательных центров.
Предлагаемая модель воспитательного центра более полно учитывает международные пенитенциарные стандарты, использует опыт деятельности исправительных учреждений для несовершеннолетних ряда европейских государств (Швейцария, Германия и др.), а также передовой российский опыт работы воспитательных колоний. Заложенные в ней идеи позволят повысить эффективность достижения целей наказания в отношении несовершеннолетних [32].
2. Какие последние изменения в УИК по несовершеннолетним?
Ответ: в ч.5 ст.181 УИК РФ внесены изменения[33], согласно которым все освобожденные несовершеннолетние (а не до 16 лет, как было ранее) следуют из ВК к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.
3. Какова характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях?
Ответ: в 2012 года в России имелось 46 ВК, в том числе 2 для девушек.
4. Какими основными нормативными актами регулируется порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях?
Ответ: основными нормативными актами, регулирующими порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях (далее – ВК) являются: УИК РФ (ст. 132142); Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР ВК), утвержденные приказом Минюста РФ от 6 октября 2006 г. N 311; Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденная Приказом Минюста РФ от 01.01.01 г. N 95 (ред. от 05.03..2013).
5. Сколько существует видов воспитательных колоний?
Ответ: один (на виды сейчас они не делятся), а до 2001 года их было 2 (два): общего и усиленного режима.
6. Сколько видов условий отбывания наказания устанавливается в воспитательных колониях?
Ответ: 4 (четыре): обычные, облегченные, льготные и строгие (ч. 1 ст.132 УИК РФ).
7. В какие условия отбывания наказания помещаются прибывшие в воспитательную колонию?
Ответ: в обычные, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
8. Для каких целей переводятся осужденные в ВК в льготные условия отбывания наказания?
Ответ: для подготовки к освобождению (ч. 5 ст. 132 УИК РФ).
9. Какой срок установлен для перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные?
Ответ: 3 и 6 месяцев. Осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин – по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях, а осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, – по отбытии шести месяцев в обычных условиях могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания (п. «а» и «б» ч. 4 ст.132 УИК РФ).
10. Что является началом исчисления срока нахождения в обычных условиях по прибытию в воспитательную колонию?
Ответ: дата прибытия в воспитательную колонию, или день заключения под стражу, если находясь в СИЗО он не водворялся в карцер (ч. 2 ст.132 УИК РФ).
11. Какие категории осужденных содержатся в строгих условиях воспитательных колоний?
Ответ: несовершеннолетние, ранее отбывавшие лишение свободы, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и переведенные из обычных и облегченных условий (ч. 3 ст.132 УИК РФ).
12. Из каких в какие условия переводятся несовершеннолетние по ходатайству совета воспитателей?
Ответ: из обычных в облегченные (ч. 9 ст. 132 УИК РФ).
13. Сколько посылок (передач) положено осужденным в воспитательных колониях в обычных условиях?
Ответ: без ограничений (п. «а» ч.1 ст.90 УИК РФ).
14. К несовершеннолетним дополнительно к поощрениям применяемым ко всем осужденным, лишенным свободы (ст. 113 УИК РФ) применяются какие виды поощрений?
Ответ: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами ВК, досрочный перевод из строгих условий, предоставление права выхода за пределы ВК в сопровождении родителей или других близких родственников (ст. 134 УИК РФ с изм. ФЗ № 000 от 8.12.03 г. и ФЗ № 29 от 1.04.2005 г.).
15. Какова продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии?
Ответ: до 8 часов (ч. 3 ст.135 УИК РФ).
16. Куда могут переводиться осужденные из ВК по достижению возраста 18 лет?
Ответ: в ИК общего режима или оставляться в ВК до завершения обучения в школе или ПТУ, но не более чем до достижения 19 лет, или в изолированный участок ВК, функционирующий в режиме колоний общего режима (ст. 139 и ч.1 ст.140 УИК РФ).
Оставление в ВК происходит по постановлению начальника с санкции прокурора, а перевод – по решению суда.
17. Все осужденные, достигшие возраста 19 года переводятся куда и на основании какого решения?
Ответ: в ИК общего режима по постановлению начальника колонии (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).
18. Переводятся ли осужденные, достигшие возраста 18-19 лет в колонии-поселения?
Ответ: нет, это законом почему-то не предусмотрено. Почему? Ведь колония-поселение является более прогрессивным видом ИУ в смысле социальной адаптации осужденных к предстоящей жизни на свободе. Почему осужденные из колонии общего и строгого режима могут, а ВК – нет?[34] Кстати. Подобная практика существовала в России. Так. На основании положения об общих местах заключения РСФСР 1920 года лица, достигшие 18 лет и переведенные в разряд образцовых. жили в условиях полусвободы, аналогичных условиям содержания в колониях-поселениях.
19. Какие дополнительные взыскания применяются к несовершеннолетним, кроме применяемых в порядке ст. 115 УИК РФ?
Ответ: лишение права просмотра кинофильмов в течении одного месяца, водворение в ДИЗО сроком на 7 суток с выводом на учебу (ст.136 УИК РФ).
20. Какие взыскания из ст. 115 УИК РФ применяются к несовершеннолетним?
Ответ: выговор, и дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей (ст.136 УИК РФ).
21. Сколько длительных свиданий положено на строгих условиях в воспитательных колониях?
Ответ: ни одного (п. «а» ч.5 ст.133 УИК РФ)
22. Какова сумма приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости положена на строгих условиях в воспитательных колониях?
Ответ: средства, заработанные в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия расходуются без ограничения и иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах в размере трех тысяч рублей (п. «а» ч. 5 ст. 133 УИК РФ).
23. В какие условия отбывания наказания переводятся несовершеннолетние, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями режима содержания?
Ответ: в обычные (ч. 8 ст. 132 УИК РФ).
24. В какие условия отбывания наказания переводятся несовершеннолетние, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями режима содержания?
Ответ: в обычные или строгие (ч. 7 ст. 132 УИК РФ).
25. Может ли быть разрешен несовершеннолетним осужденным выезд за пределы ВК?
Ответ: может, в сопровождении родственника или в сопровождении сотрудника (ст. 97 УИК РФ и п. 7.4 ПВР ВК).
26. Какова продолжительность прогулки лиц, содержащихся в ДИЗО?
Ответ: 2 часа (п. 8.3 ПВР ВК)
27. Какие меры взыскания применяются к лицам, нарушившим правила содержания в ДИЗО?
Ответ: все меры, кроме перевода в ДИЗО (п. 8.3 ПВР ВК).
28. Возможно ли предоставление свидания в случае отказа от досмотра лица, прибывшего на длительное свидание?
Ответ: да, только краткосрочное свидание (п. 9.2 ПВР ВК).
29. Сколько экземпляров книг каждый осужденный в ВК может хранить при себе помимо учебников?
Ответ: не более 10 экз. книг (п.10.1 ПВР ВК).
30. В каком количестве осуществляется обеспечение осужденных центральными и краевыми газетами?
Ответ: не менее 1 экз. на 25 человек (п. 10.1 ПВР ВК).
31. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать какую массу?
Ответ: 50 кг.
32. Какие общественные объединения создаются при ВК, и для каких целей?
Ответ: при воспитательной колонии создается попечительский совет (из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан) – для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты (из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных) – в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Тема 14. Порядок освобождение из исправительных учреждений
1. Какова процедура освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы?
Ответ: она прописана в ст. 173 УИК РФ. Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания.
Осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня (ч.5 ст. 173 УИК РФ).
При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения (книги, постельные принадлежности, спец. одежду и т. д.), а ему выдаются вещи, деньги, ценности, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении от отбывания наказания и документы о его трудовой деятельности.
В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.
2. Какие особенности исчисления срока отбывания наказания предусмотрены для наказания в виде лишения свободы?
Ответ: для правильного определения даты освобождения, следует исходить из следующего. Если срок определен в годах, он оканчивается в последний день истечения года. Например, срок исчисляется с 15 мая 2001 г, срок наказания 5 лет, то оканчивается он 14 мая 2006 года. При этом не имеет значения число дней в году. Срок, определенный в месяцах, оканчивается в последний день истечения месяца. Например, наказание определено в 6 месяцев и его срок начинается 25 января 2005 года, то оканчивается он 24 июля 2005 года. При этом не имеет значения количество дней в каждом месяце.
В том случае, если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, лицо освобождается накануне, т. е. в предпраздничный день. При отсутствии в месяце соответствующего числа, лицо освобождается в последний день месяца.
3. Какие сведения необходимо внести в трудовую книжку освобождаемого из исправительного учреждения?
Ответ: в трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК. Также осужденному выдается справка о заработке, в которой указывается, в течение скольких календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имел оплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которым он работал. В справке даются сведения о среднем заработке за последние два месяца работы. Она является основанием для определения в случае необходимости размера пособия по безработице.
4. Что указывается в справке об освобождении?
Ответ: осужденный получает также справку об освобождении, в которой указывается основание освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при условно-досрочном освобождении. В справке фиксируется задолженность по исполнительным листам, место, куда следует осужденный, сумма пособия, если оно было выдано, сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятием судимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке об освобождении. По просьбе осужденного может быть выдана характеристика.
5. Какая помощь может быть оказана освобождаемым из исправительных учреждений?
Ответ: освобождение от отбывания наказания является важным этапом в жизни осужденного. Ему предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая администрацией и органов, исполняющих наказание. Помощь осужденным оказывается также на основании Инструкции «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» от 01.01.01 г.
Так, в соответствии со ст. 180 УИК РФ, и указанной инструкции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, начинает подготовку к освобождению. Если осужденный нуждается в помощи, на основании его заявления администрация уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному освобождаемым месту жительства информацию, включающую дату его освобождения, сведения о наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Со всеми освобождаемыми проводится воспитательная беседа, в ходе которой выясняются их жизненные планы на будущее, жилищно-бытовые возможности, отношения с родственниками. Освобождаемым разъясняются их права и обязанности, даются советы по трудоустройству, рекомендации по разрешению возможных жизненных трудностей и пожелания законопослушного поведения. При выборе осужденным места для проживания ему разъясняют, что в некоторых крупных городах существуют ограничения на регистрацию вновь прибывающих граждан, которые там не проживали. Эти ограничения не связаны с судимостью, а касаются всех прибывающих туда лиц и введены по причине перенаселенности этих городов. В соответствии с ч. 1 ст. 97 УИК РФ администрация исправительного учреждения может предоставить осужденному перед его освобождением краткосрочный выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства.
Тема 15. Социальная адаптация лиц, освобождаемых от наказания. Наблюдение и контроль за ними
1. Возможно ли ресоциализировать человека в условиях изоляции от общества?
Ответ: нет, можно лишь создать условия для его успешной адаптации после освобождения.
2. Из каких стадий состоит процесс ресоциализации?
Ответ: из двух стадий. Первая – подготовка осужденного к освобождению из мест лишения свободы. Вторая стадия начинается после освобождения. У нас нет системной регламентации, нет закона. Регулирующего этот процесс, более того, отсутствует общегосударственный учет рецидивной преступности. Как это было в советские времена[35].
3. В чем суть подготовки к освобождению?
Ответ: практика накопила богатый опыт организации работы по подготовке осужденных к освобождению (организация разнообразных школ, проведение специальных занятий, циклов лекций, бесед и т. п.). Со всеми освобождаемыми начальником отряда и социальным работником учреждения проводится воспитательная работа с целью подготовки их к освобождению. В ходе бесед выясняется, нуждается ли освобождаемый в помощи по бытовому и трудовому устройству, каковы его планы на будущее, отношения с родственниками, и т. д. Его знакомят с основными положениями законодательства о труде и разъясняют порядок трудоустройства. Даются рекомендации по разрешению спорных вопросов в условиях жизни на свободе, высказываются пожелания по ведению законопослушного образа жизни.
4. Кто по должности отвечает за организацию подготовки к освобождению в ИУ?
Ответ: социальный работник ИУ, который состоит в штате группы социальной защиты ИУ.
5. Может ли администрация исправительного учреждения при необходимости предоставить осужденному перед его освобождением краткосрочный отпуск для предварительного решения вопросов по бытовому и трудовому устройству после освобождения?
Ответ: да (п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ).
6. За какой срок до освобождения администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющейся специальности?
Ответ: не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы «, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев – после вступления приговора в законную силу»[36] (ст. 180 УИК РФ).
7. Существуют какие-либо льготы в трудоустройстве освобождаемых из мест лишения свободы?
Ответ: да. Так, например, ст. 13 Закона от 01.01.01 г. № 000-1 «О занятости населения» относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально-правовой защитой. В соответствии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 01.01.01 г. лица, освобожденные от наказания, имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости на местах.
При невозможности трудоустройства указанных лиц они регистрируются в качестве безработных и им выплачивается установленное данным Законом пособие по безработице.
8. Имеются ли ограничения в прописке освобожденных?
Ответ: формально – нет. Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1990 г. № 000 отменены ограничения в прописке осужденных в зависимости от характера совершенного преступления и от продолжительности наказания, отбытого за это преступление. Ранее судимый вправе избрать место жительства по своему усмотрению в любом регионе страны. Однако местные органы МВД нередко отказывали такому лицу в регистрации[37] (ранее– прописка), без которой он не может получить работу. По этой же причине жилищные органы не ставят освобожденных на учет для получения жилплощади.
9. Какие проблемы в социальной адаптации существовали до 1995 года?
Ответ: до июня 1995 г. весьма негативную роль в социальной адаптации играла ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ей лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 6 (шести) месяцев, теряли право на жилплощадь. Постановлением от 01.01.01 г. № 8 Конституционный Суд РФ признал положения этой статьи не соответствующими ст. 19,46 ч.1 Конституции РФ[38]. Отмена данной статьи Жилищного кодекса помогла многим осужденным успешно решить вопросы бытового устройства.
10. Куда направляются несовершеннолетних, не имеющих родителей или других родственников?
Ответ: в школы-интернаты или другие детские учреждения либо передаются на попечение. Причем их согласия для этого не требуется.
11. Куда направляются инвалидов I и II группы?
Ответ: направляются органами социальной защиты в специальные дома инвалидов, а мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 пяти лет по их просьбе и по представлению администрации учреждения, исполняющего наказание – в дома престарелых.
12. Обязана ли администрация ИУ ставить в известность родственников освобождаемых?
Ответ: нет. Однако в ряде случаев администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, должна сама заранее уведомить родственников или иных лиц о дате предстоящего освобождения осужденного, а именно:
–освобождаемых из мест лишения свободы и по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе;
– беременных женщин;
женщин, имеющие малолетних детей;
несовершеннолетних.
Администрация ИУ заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц, заинтересованных в судьбе освобождаемых (ч.4 ст. 181 УИК РФ). Если родственники или иные лица не изъявят желание забрать вышеуказанные категории освобождаемых из ИУ, а также несовершеннолетних до 16 лет, то они следуют к месту жительства в сопровождении администрация ИУ.
13. Порядок расчетов с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы?
Ответ: осужденным, освобожденным от лишения свободы на определенный срок обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства; на время проезда они обеспечиваются продуктами питания или деньгами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 181 УИК РФ). Детально эти вопросы регламентированы соответствующим приказом МЮ РФ[39]. Мероприятия по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ возложены на сотрудников группы социальной защиты осужденных[40] (с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета.
14. Как происходит обеспечение бесплатным проездом?
Ответ: обеспечение бесплатным проездом к месту жительства осуществляется: железнодорожным транспортом – в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда; при наличии только морского сообщения – в каютах IV категории судов транспортных линий; при наличии только речного сообщения – на местах III категории; при наличии только автомобильного сообщения – в автобусах общего типа; при наличии только авиационного сообщения – в салонах самолетов экономического (низшего) класса.
Направляемые в дома инвалидов, престарелых, в интернаты или к попечителям обеспечиваются билетами до места нахождения этих учреждений (Приказ МЮ РФ № 2– 2006 г.).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
