15. Как происходит обеспечение освобождаемых одеждой?

Ответ: как правило, освобожденные следуют к месту жительства в собственной одежде, либо выданной в ИУ. Остаточная стоимость выданной одежды удерживается из средств, имеющихся на лицевых счетах. В случае отсутствия денег и другой одежды – переходит в собственность осужденного, а стоимость списывается за счет ИУ (глава IX Инструкции, объявленной Приказом МЮ РФ № 2–2006 г.).

16. Делаются ли где-то отметка о выдаче проездного билета либо денег на его приобретение, обеспечении питанием или деньгами на время проезда, одеждой, сумме выданного единовременного денежного пособия?

Ответ: да, в документе об освобождении который называется справкой (п. 51 Инструкции, утв. Приказом МЮ РФ № 2– 2006 г.).

17. Какие существуют проблемы бытового устройства?

Ответ: бытовое устройство осужденных, не имеющих собственного жилья, в настоящее время является наиболее сложным вопросом, так как свободного муниципального жилья сейчас практически нет, а осужденные в своей основной массе не имеют средств для покуп­ки за свой счет жилья. Свободных мест в общежитиях также значительно меньше. В ряде регионов создаются центры социальной реабилитации, ночлежные дома, но они в настоящее время не приспособлены для постоянного проживания.

18. Какие варианты можно предусмотреть для успешной адаптации освобождаемых?

Ответ: основная трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоятельные решения; весь порядок жизни определяет администрация учреждения; они не планируют свой бюджет, у них нет наличных денег, они не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания. Они становятся пассивными, отучаются решать возникающие вопросы.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В 1963 году были созданы колонии-поселения, в которых установлен режим полусвободы, направленный на постепенное приобщение осужденного к условиям, максимально приближенным к свободе. Однако этот этап проходят лишь положительно характеризующиеся осужденные (и с их согласия – ст. 78 УИК РФ), хотя ступенчатое освобождение с точки зрения облегчения адаптации особенно важно как раз для отрицательно характеризующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Большое количество осужденных освобождается непосредственно из колоний закрытого типа (общего, строгого и особого режима), а также из тюрем[41]. В связи с этим ряд ученых предлагают ввести 100% ступенчатый порядок отбывания лишения свободы и освобождения (т. е. через колонии-поселения).

19. Определен ли законодательно порядок контроля за освобожденными из ИУ?

Ответ: да, но в общем виде. В ст. 183 УИК РФ говорится, что контроль за освобожденными осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами. В настоящее время действуют разрозненные подзаконные акты по этому поводу.

Согласно п. 26 ст. 12 ФЗ «О полиции» от 01.01.2001 года на полицию возлагается обязанность осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. Но здесь, так же четко не названы лица условно-досрочно освобожденные.

Для некоторых категорий освобождаемых из ИУ предусмотрен административный надзор (более строгий и регламентированный).

20. Кто осуществляет контроль за освобожденными по УДО?

Ответ: законодательно никто. За данной категорией лиц контроль осуществляют участковые уполномоченные полиции и только за той категорией, на которую судом возложена обязанности согласно ч. 2 ст. 79 УК РФ. Суд «может»? согласно данной норме, а не обязан возлагать на освобожденного по УДО обязанности, предусмотренные ч.5 ст. 73 УК РФ, хотя для условно осужденных, согласно этой же нормы (ч.5 ст.73УК) обязанности «возлагаются» в обязательном порядке. Вполне очевидно, что ч.2 ст. 79 УК РФ необходимо привести в соответствие с ч.5 ст.73 УК РФ.

Контроль за поведением условно-досрочно освобожденных должны осуществлять уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний при взаимодействии с сотрудниками полиции. Полностью присоединяюсь к мнению в данном вопросе, так как требования, предъявленные к поведению условно-досрочно освобожденных и условно осужденных, одни и те же, логично возложить функции по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных именно на уголовно-исполнительные инспекции, а при этом полиция должна оказывать им содействие.

В связи с этим в УИК РФ необходимо закрепить полномочия Федеральной службы исполнения наказания и порядок осуществления контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно.

21. Кто осуществляет контроль за лицами, которым неотбытая часть наказания заменена менее строгим видом наказания?

Ответ: администрация тех учреждений, в которые они переведены (ст. 80 УК РФ).

22. Кто осуществляет контроль лицами, которым предоставлена отсрочка исполнения приговора?

Ответ: за лицами, которым предоставлена отсрочка исполнения приговора, а также за условно осужденными контроль осуществляют уголовно-исполнительные инспекции УИС (ст. 178 УИК РФ).

23. Кто осуществляет контроль за освобожденными по концу срока и др. основаниям до погашения или снятия судимости?

Ответ: никто. Нормы права, определяющие контроль (до погашения или снятия судимости) за освобожденными по концу срока и остальными лицами, освобожденными от отбывания наказания, находятся в стадии разработки.

24. Какие меры предпринимаются ФСИН России в части реабилитации осужденных?

Ответ: в целях оказания содействия в социальной и трудовой адаптации лицам, освобождаемым и освободившимся из исправительных учреждений, подписано соглашение о сотрудничестве ФСИН России с Федеральной службой по труду и занятости. Принимаются меры по оформлению паспортов осужденным гражданам Российской Федерации, у которых они отсутствуют или подлежат замене, но этого конечно не достаточно.

25. Как организована социальная реабилитация?

Ответ: о социальной реабилитации, пока, говорить не приходится:

– нет реабилитационных центров для освобожденных;

– нет рынка труда и поэтому так велика рецидивная преступность:

– не определены органы и организации ответственные за оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы:

– нет системы стимулов и льгот для организаций и предприятий использующих труд освобожденных из мест лишения свободы.

«Если мы не в состоянии создать благоприятные условия для перевоспитания преступивших закон людей в тюрьмах и колониях, то по окончанию срока их заключения общество обязано взять их под свой контроль и опеку, дабы предотвратить рост преступлений и преступников».

Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, отбывшим уголовные наказания в виде лишения свободы, а также должного контроля за наиболее криминогенной их частью есть один из главных факторов в борьбе с рецидивной преступностью. Несмотря на принимаемые меры по предупреждению преступлений, растет удельный вес лиц, ранее судимых, в общем числе осужденных. Так, если в 1992 г. этот показатель был равен 36,7%, в 2011 году - 40,7%, а в 2012 г. увеличился до 46,6,%. Таким образом, практически, каждое второе расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления[42].

В этой связи необходимо отметить, что в сфере исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества, имеется немало нерешённых проблем, но прежде всего это касается наказания в виде лишения свободы.

В решении данной проблемы нужно вкладывать большие деньги, а не на исполнение новых уголовных наказаний (ограничения свободы, принудительных работ). По мнению для снижения рецидивной преступности нужна комплексная программа по адаптации вчерашних заключенных, по возвращению их к нормальной жизни.

По инициативе общественных объединений и поддержке ФСИН России Государственной Думой образована рабочая группа по подготовке проекта закона «О социальной адаптации и реабилитации лиц, освобождаемых и освобожденных из пенитенциарных учреждений», но его принятие по каким-то причинам затягивается.

А к злостным нарушителям режима отбывания наказания, к рецидивистам и педофилам нужен жесткий надзор, не только во время отбытия наказания, но и после него.

И такой институт – административного надзора, законодателем возрожден, и мы его рассмотрим в следующей теме.

Тема 16. Административный надзор

1. Когда принят Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»?

Ответ: в 2011 г. (Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. ).

2. Имеется ли еще какой-либо закон, касающийся административного надзора?

Ответ: да, 6 апреля 2011 года утвержден Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»".

3. За какой срок до освобождения из ИУ администрация подает в суд заявление об установлении административного надзора?

Ответ: согласно ч.3 ст.173.1.УИК РФ не позднее чем за 2 месяца.

4. На какой срок устанавливается административный надзор?

Ответ: для одних категорий – от 1-3 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости (ст.86 УК РФ); для других – на весь срок, установленный законодательством для погашения судимости.

5. Отчего это зависит установление срока административного. надзора?

Ответ: от категории лиц, подлежащих адм. надзору. Так, лица, освобожденные из мест лишения свободы, которые имеют не погашенную или не снятую судимость (допустим по акту Амнистии, Помилования) за совершение преступлений:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – на срок от 1-3 лет, если во время отбывания наказания они признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст.116 УИК РФ) или после освобождения совершили 2 и более адм. правонарушения.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления:
- против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,
- при опасном рецидиве;
- особо опасном рецидиве преступлений

– административный надзор устанавливается независимо от поведения и на весь срок судимости (см. ст. 3 и 5 ФЗ ).

6. Какие ограничения могут устанавливаться судом к поднадзорному?

Ответ: согласно ч.1 ст.4 ФЗ 2011 г. № 64 это:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации – это ограничение устанавливается для все в обязательном порядке.

7.Кто осуществляет контроль за поднадзорными (какое подразделение ОВД)?

Ответ: подразделения по организации и осуществлению административного надзора или по указанию начальника должностное лицо (как правило-участковые уполномоченные полиции (ОУУП). Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрен Приказом МВД РФ от 01.01.2001 г. № 000.

8.Какие документы направляются в ИУ при освобождении и где делается отметка о взятии под административный надзор?

Согласно п.15.3 Приказа МВД РФ от 30 июня 2012 г. № 000, при освобождении осужденному вручается предписание о выезде к избранному месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия и лицо предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора и он обязывается явиться в территориальный орган МВД на районном уровне (куда в день освобождения направляется копия предписания). Кроме того, в справке об освобождении проставляется отметка «установлен административный надзор».

9.Распространяется ли Приказ МВД РФ от 01.01.01 г. № 000 на сотрудников исправительных учреждений?

Ответ: да. Данный приказ согласован с директором ФСИН РФ Г. Корниенко. Этим Приказом в порядок организации административного надзора добавлен в том числе: раздел III. «Взаимодействие учреждений уголовно-исполнительной системы с территориальными органами МВД России на районном уровне в организации осуществления административного надзора».

10. Может ли административный надзор прекращен досрочно?

Ответ: да, по истечении не менее половины установленного судом срока и добросовестном исполнении адм. ограничений и выполнении обязанностей (ст. 9 ФЗ ).

11.В какой срок можно обжаловать постановление суда об административном надзоре?

Ответ: в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба (осужденным) или представление (прокурором) – ч.4 ст.261.8 и ч.2 ст.321 ГПК РФ.

12. Какова практика применения института административного надзора в отделении участковых уполномоченных (ОУУП) отдела МВД России по г. Уссурийску?

Ответ: административный надзор (согласно ст.13 Федерального закона ) исполняется с 1.07.2011 года. На начало 2012 состояло на учете 9 человек.

В 2012 году (на 19.09.12) взято 17 человек, из них -12 по ходатайству ИУ и 5 по собственной инициативе ОУУП (отделение участковых уполномоченных полиции) и ПДН (подразделения по делам несовершеннолетних) ОМВД по г. Уссурийску.

Наказанных в административном порядке (ст.19.24) и привлеченных к уголовной ответственности (ст.314.1) нет. Двое поднадзорных находятся в розыске.

Таким образом, данный институт в г. Уссурийске работает далеко не в полную силу.

Почему это происходит? Суть проблемы проста. Новую функцию для ФЗ №г., а подразделения (штата) по организации данного направления пока нет (ранее были и сейчас предусмотрены). И возложили эту функцию на участковых уполномоченных, которые и без этого загружены. Статистика по данному институту в по России отсутствует.

13. Может ли быть установлен административный надзор осужденному, отбывающему не «лишение свободы», а «ограничение свободы»?

Ответ: может, если он отбывает ограничение свободы в качестве дополнительного наказания (а оно назначается в качестве такового только к лишению свободы), или при замене неотбытой части лишения свободы (ст.80 УК). УИИ в этих случаях извещает два месяца до их освобождения. А сама (УИИ) направлять в суд заявления об установлении административного надзора не имеет права. ФЗ г. это право предоставлено только ИУ и ОВД.

14.Каким органом (ми) подается заявление об установлении административного надзора?

Ответ: исправительным учреждением или органом внутренних дел (ст.6 ФЗ «Об адм. надзоре….»).

15.Заявление по территориальности подается в какой суд?

Ответ: по месту нахождения ИУ, а в отношении освобожденного из ИУ – по месту жительства или пребывания этого лица (ч.2 и 3 ст. 261.5 ГПК).

16. Подсудность данной категории дел.

Ответ: районным судам (ст. 24 ГПК РФ)

17. Обязан ли присутствовать на суде прокурор?

Ответ: да (ст.261.7)

18.Обязательное ли присутствие лица, в отношении которого он устанавливается?

Ответ: да (ст.261.7)

19.Сколько ограничений вправе установить суд?

Ответ: одно или несколько (ч.2 ст.261.8 ГПК РФ).

20. Какая процедура установления административного надзора предусматривалась ранее?

Ответ: внесудебная. Постановление об установлении адм. надзора подписывалось начальником ИУ или начальником ОВД и санкционировалось ПРОКУРОРОМ.

21. Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил административного надзора?

Ответ: административная и уголовная.

22. Уточните порядок привлечения к административной ответственности?

Ответ: предусматривается ст. 19.24 КоАП 2001 года. «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». За первые – от 1-1,5 тысяч рублей штраф или адм. арест до 15 суток; за второй вид правонарушений – штраф от 500 до 1000 руб.

23. А уголовная ответственность предусмотрена ли?

Ответ: да (ст. 314.1 УК РФ введена ФЗ г.), но только за уклонение от административного надзора.

24. Какая ответственность существовала ранее за нарушение правил административного надзора?

Ответ: административная (ст. 167 КоАП РСФСР 1984 года) и уголовная (ст.198.2 УК РСФСФ 1960 г.). Данный состав преступления предусматривал административную преюдицию. За первые два нарушения – административная ответственность, а за злостное нарушение (3 и более раз) – уголовная.

25. С каким институтом уголовного (и уголовно-исполнительного) права конкурирует институт административного надзора?

Ответ: с институтом (наказанием) в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания Обе нормы регулирует поведение освобожденного из мест лишения свободы (поднадзорного). Свидетельством их общности является и тот факт, что именно Федеральным законом № г. (ст.5), которым и было введено в действие новое наказание в виде ограничения свободы (в новой редакции, по сравнению с прописанной в момент принятия УК 1996 г.) действовавшее до этого Положение об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы 1966 года отменено. Ограничения, применяемые судом при назначении «ограничения свободы» и административного надзора аналогичные (см.: ст.4 ФЗ г. и ч.1 ст. 53 УК РФ).

В настоящее время предусмотрена уголовная ответственность и за уклонение от административного надзора и за уклонение от ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания (см. ч.1 ст. 314 и примечание к данной статье, а также ст. 314.1 УК РФ, внесенные ФЗ N 420 от 2011 и ФЗ № 66 от 2011 года соответственно).

§ 2. ИСПОЛНЕНИЕ ИНЫХ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

Тема 17. Порядок и условия исполнения ареста в отношении гражданских лиц

1. В чем суть уголовно-правовой характеристики ареста?

Ответ: арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции и устанавливается на срок от 1-6 месяцев (ст. 54 УК РФ). В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом, срок может быть менее 1 месяца.

Арест назначается с 16 лет (при достижении данного возраста к моменту вынесения приговора).

2. Где отбывают арест осужденные к данному наказанию?

Ответ: в арестных домах, а военнослужащие – на гауптвахте (ст. 68 УИК РФ). Порядок содержания осужденных к аресту военнослужащих будет рассмотрен в главе 3 (тема 18).

3. Какие требования предъявляются законом к раздельному содержанию осужденных к аресту?

Ответ: данные лица содержатся отдельно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей. Кроме того раздельно содержатся: мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также ранее отбывавшие наказание в ИУ и имеющих судимость (ч.1 ст. 69 УИК РФ).

4. Какие условия отбывания данного наказания?

Ответ: они приравнены к условиям осужденных к лишению свободы содержащихся в условиях общего режима в тюрьме (ч.2 ст. 69 УИК РФ). На самом же деле, они еще строже, так как им не разрешаются свидания (кроме как с адвокатами), не разрешаются посылки и передачи. Не предоставляется общее и профессиональное образование и подготовка, а также не разрешается передвижение без конвоя. К труду они не привлекаются, кроме работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома (не более 4 часов в неделю).

Исключение из этих правил сделано только несовершеннолетним в части предоставления свиданий – 1 раз в месяц до 3-х часов.

5. Какие предусмотрены меры поощрения и взыскания?

Ответ: за хорошее поведение – благодарность, досрочное снятие взыскания или телефонный разговор, а за нарушения установленного порядка отбывания наказания – выговор и водворение в штрафной изолятор до 10 суток.

4.Исполняется ли данное наказание?

Ответ: нет, подробно об этом смотри в теме 7.

5. Распространяется ли арест на военнослужащих?

Ответ: да. Подробно об этом см. в главе III (тема 25).

6. Существуют ли противоречия в законе в части регламентации ареста и других наказаний?

Ответ: да. Имеются противоречия в законе в части замены обязательных и исправительных работ при злостном уклонении. В ч.1 ст. 54 УК РФ предусматривается замена их на арест, а в ч.3 ст.49 и ч.4 ст. 50 УК РФ прописана замена этих наказаний на другие уголовные наказания. Кроме того, в ч.2 ст. 54 УК указан возраст назначения ареста – с 16 лет, а ст. 88 УК РФ в настоящее время не предусматривает его назначение несовершеннолетним (Федеральным законом от 01.01.01 г. № 000- ФЗ арест в отношении несовершеннолетних не назначается, в место него предусмотрено новое уголовное наказание в виде «ограничения свободы»). Таким образом, фактически, возраст уголовной ответственности за арест должен быть повышен до 18 лет (до совершеннолетия – см. ч.1 ст. 87 УК РФ);

7. Имеются ли еще уголовные наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества?

Ответ: да. К уголовным наказаниям, связанным с лишением свободы относится и содержание в дисциплинарной воинской части, но так как у этого наказания имеется специальный субъект – военнослужащие, то оно будет рассмотрено в следующей (третьей) главе (тема 19).

Глава III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

В ОТНОШЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

В отношении военнослужащих предусмотрено назначение трех уголовных наказаний: ареста, содержания в дисциплинарной воинской части и ограничения по военной службе. Два первых – связаны с изоляцией от общества, а третье – нет, но они рассматриваются в одной главе, так как у них один субъект – военнослужащие. Особенностью этих наказаний является тот факт, что при осуждении к данным наказаниям, осужденные продолжают оставаться военнослужащими. А при назначения наказаний в виде лишения свободы, принудительных работ и лишения воинского звания они перестают быть военнослужащими. К военнослужащим может применяться условное осуждение и другие наказания, кроме тех, на которые установлен законом запрет (ч.4 ст.49, ч.5 ст.50, ч.6 ст.53 УК РФ)..

Тема 18. Исполнение уголовного наказания в виде ареста

1. Что из себя представляет наказание в виде ареста?

Ответ: арест как вид уголовного наказания предусмотрен п. «и» ст. 44 УК РФ. Основания и порядок его назначения установлены в ст. 54 УК РФ, согласно которой арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Арест может быть применен на срок от одного до шести месяцев, а в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Краткосрочный уголовный арест выступает здесь как самостоятельный вид наказания военнослужащих, связанный с изоляцией от общества, но не препятствующий дальнейшему прохождению осужденным службы.

2. Как применяется арест в отношении военнослужащих?

Ответ: наказание в виде ареста назначается военнослужащим: солдатам, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам и офицерам на срок от одного до шести месяцев.

3. Где отбывают наказание в виде ареста военнослужащие?

Ответ: наказание в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих исполняется в специально оборудуемых помещениях – гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной) оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении по типу камер.

4. С какого момента военнослужащий считается арестованным?

Ответ: военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно, - когда он принят начальником гауптвахты (дежурным по воинской части).

5. Каков порядок направления осужденного военнослужащего на гауптвахту?

Ответ: порядок конвоирования осужденных военнослужащих определяется Уставом гарнизонной и караульной службы. Осужденные направляются на гауптвахту приговором военного суда. Сержанты (старшины) направляются отдельно от солдат (матросов) с сопровождающим из числа сержантов (старшин) в равном или старшем воинском звании. Сопровождающий следует в двух-трех шагах сзади и левее (правее) арестованных. Канвой должен иметь оружие в положении «на ремень». Оружие заряжается только по указанию начальника, назначившего конвой. Сопровождающий назначается без оружия из расчета один на трех и менее арестованных.

При перевозке на спецавтомобилях осужденные военнослужащие размещаются лицом в сторону, противоположную движению; им запрещается подниматься и поворачиваться в сторону движения. Конвойные (сопровождающие) размещаются так, чтобы они могли вести неослабное наблюдение за осужденными.

Движение с осужденными пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а также проезд в общественном транспорте запрещается.

6. Почему осужденные военнослужащие из числа офицерского состава должны содержаться отдельно от других категорий осужденных военнослужащих?

Ответ: подобная углубленная дифференциация осужденных военнослужащих соответствует международным стандартам. Она объясняется не только отношениями воинской субординации и стремлением избежать умаления чести и достоинства офицеров и прапорщиков, но также и возрастными особенностями различных категорий осужденных, а также существующими в ряде мест неуставными взаимоотношениями.

7. Какие нормативные акты определяют порядок и условия отбывания наказания в виде ареста в отношении военнослужащих?

Ответ: согласно ст. 152 УИК порядок и условия отбывания ареста военнослужащими определяются нормами УИК и иными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. Речь идет в данном случае о нормах Общей части УИК, устанавливающих общие положения для всех видов наказаний без каких-либо исключений, но с определенной спецификой, а также о нормах Особенной части УИК, в частности главы 10, которая регламентирует порядок и условия исполнения ареста. На основе указанных норм они могут конкретизироваться в актах военного законодательства, устанавливающих порядок и условия содержания военнослужащих на гауптвахтах. Нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, в частности регламентирующими порядок содержания военнослужащих на гауптвахтах, являются Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (Приложение «О гауптвахте»); Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Кроме того, имеются военно-административные акты, устанавливающие порядок обеспечения гауптвахт всем необходимым. Таким образом, двоякое положение осужденного к аресту военнослужащего обусловливает распространение на него норм как уголовно-исполнительного, так и военного законодательства.

8. Каковы особенности правового положения осужденных военнослужащих?

Ответ: в период отбывания уголовного ареста правовой статус осужденного военнослужащего ограничен. Перечень правоограничений является исчерпывающим: осужденный не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания либо выдвинут на вышестоящую должность; в это период выплачивается денежное довольствие только в виде оклада по воинскому званию; время ареста не засчитывается в общий срок военной службы, дающий право на получение различных льгот, в том числе на пенсионное обеспечение. На период уголовного ареста временным местом службы осужденного является гауптвахта, поэтому переводы к новому месту службы, в другую местность или воинскую часть либо учреждение в это время невозможны. Также осужденный военнослужащий во время отбывания ареста не может быть уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к службе по состоянию здоровья.

9. Предусмотрены ли для осужденных к аресту военнослужащих меры поощрения и взыскания?

Ответ: к осужденным военнослужащим, как и к другим категориям лиц, отбывающих уголовные наказания, применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стимулирования их примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе. Ограниченный перечень специальных видов поощрений и взысканий, указанный в ст. 153 УИК РФ, является исчерпывающим, он подразумевает, что к ним не могут применяться иные меры, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил. К мерам поощрения относятся: благодарность, досрочное снятие наложенного взыскания и в исключительных случаях, в порядке наибольшей меры поощрения за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным может быть применен зачет ареста в срок военной службы полностью или частично. К мерам взыскания отнесены выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток.

10. Кто имеет право применения мер взыскания или поощрения?

Ответ: правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим пользуются военный комендант и начальник гарнизона. При этом зачет рассматриваемого наказания в срок военной службы применяется только в качестве меры поощрения и осуществляется не в судебном, а в военно-административном порядке лишь начальником гарнизона по рапорту военного коменданта (раздел III Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).

Тема 19. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

1. Каковы основные характеристики наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части?

Ответ: в соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания на срок от трех месяцев до двух лет и применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к проходящим службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание применяется к указанным категориям военнослужащих за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок. Применение данного наказания в силу ст. 55 и 73 УК РФ возможно как реально, так и условно.

2. Где отбывают наказание осужденные к данному виду наказания?

Ответ: рассматриваемый вид наказания исполняется в специальных воинских формированиях – в дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах (Приказ Минобороны РФ (ред. от 01.01.2001 г.) «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими»). Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяются Министерством обороны России. Дисциплинарные воинские части не являются обособленными структурными образованиями, они входят в состав Вооруженных Сил РФ. В силу ст. 3 Положения о дисциплинарной воинской части общее руководство указанными частями возлагается на командующих войсками военных округов (Постановление Правительства РФ № 000 – 1997 г.).

3. Какие правовые акты действуют в отношении военнослужащих, осужденных к отбыванию наказания в дисциплинарной воинской части?

Ответ: положением о дисциплинарной воинской части (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 000), а также едиными для воинских формирований страны Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (Приказ Минобороны РФ (ред. от 01.01.2001 г.)) регламентируются вопросы направления и приема осужденных, условия отбывания рассматриваемого наказания, основные формы деятельности дисциплинарных частей, механизм применения средств воздействия на осужденных, варианты их трудовой занятости и другие специальные вопросы. Кроме того, на осужденных распространяется действие общевоинских уставов и других актов военного законодательства с ограничениями, вытекающими из режима исполнения данного наказания и указанными в уголовно-исполнительном законодательстве (ст. ст. 155 – 171 УИК РФ).

4. Что из себя представляет дисциплинарная воинская часть?

Ответ: дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения, предназначенные для подразделений охраны, обслуживания, сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов, а также склады боеприпасов и стрелкового оружия располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных. Территория, на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, изолируются и оборудуются техническими средствами охраны. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные военнослужащие, должны иметь металлические решетки и ночное дежурное освещение. Входные ворота в расположение дисциплинарной воинской части всегда заперты и открываются только по распоряжению дежурного по части.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9