Право социального обеспечения (стр. 7 )

Средства материнского капитала могут быть использованы после того, как второму (последующему) ребенку, родившемуся после 1 января 2007 года, исполнилось 3 года.

Сертификат на материнский капитал – это именной документ. Он выдается один раз в жизни. В соответствии с Законом о материнском капитале исключительное право на его получение имеет мать, родившая (усыновившая) второго (последующего) ребенка с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Также сертификат может быть выдан отцу – единственному родителю или усыновителю, в случае смерти матери или лишения ее родительских прав.

По Закону о материнском капитале в целях получения сертификата не учитываются дети, которые на момент усыновления (удочерения) являлись пасынками (падчерицами). Получается, если женщина усыновила ребенка мужа от первого брака, а затем родился общий ребенок, то у них родился не второй, а первый ребенок.

Сертификат на материнский капитал – это не наличные деньги. Его можно использовать в строго определенных законом целях:

-  улучшение жилищных условий (приобретение и строительство жилья);

-  образование детей;

-  формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

С января 2010 года детям первых обладателей сертификатов на материнский капитал исполнилось 3 года. Это значит, что родители уже могут использовать средства по сертификату в полном объеме или в части. Допускается распределение средств сразу по двум или трем направлениям.

Возможности для использования средств материнского капитала:

1. На улучшение жилищных условий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 материнский капитал можно использовать на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным. Для этого необходимо соблюдение следующих условий:

-  жилье должно приобретаться в общую собственность родителей и детей. Владелец сертификата должен являться собственником или сособственником приобретаемого жилья. Таким образом, если сертификат выдан на имя матери, кредитный договор заключен на мужа, а она не является собственником приобретаемого жилья, будет отказано в использовании материнского капитала на покупку жилья;

-  приобретаемое жилое помещение должно находиться в пределах России.

2. На образование детей.

Материнским капиталом можно оплатить обучение любого ребенка в семье. Эти средства (или их часть) можно направить на оплату образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными, а также негосударственными образовательными учреждениями, получившими лицензию и имеющими государственную аккредитацию.

3. На формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

Средства материнского капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

10.3. Иные формы социальной помощи населению

Социальные доплаты к пенсии. Они предусматриваются Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной социальной помощи» (в редакции от 01.01.01 года) с 1 января 2010 года.

Теперь общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Если эта сумма меньше величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, пенсионеру должна выплачиваться федеральная социальная доплата к пенсии, если же прожиточный минимум в субъекте выше величины прожиточного минимума в целом по России, то выплачивается региональная социальная доплата к пенсии.

В зависимости от законодательства, действующего в различных субъектах РФ, социальная помощь населению может быть оказана в таких формах, как льготное торговое обслуживание, предоставление временного ночлега, предоставление социального жилья в специализированных домах и т. д.

Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» устанавливает следующие виды адресной государственной социальной поддержки (ст. 5):

1) социальная помощь:

-  денежные выплаты (социальные пособия и иные выплаты);

-  натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие предметы потребления);

2) социальные услуги:

-  услуги, предусмотренные Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области;

-  дополнительные услуги, необходимые для вывода семьи из трудной жизненной ситуации, предоставляемые на основе государственного социального заказа. Перечень дополнительных услуг также определяется Правительством Нижегородской области.

На сегодняшний день имеется перечень социальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2006 года № 000 «О Перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области», например, в него включены следующие социально-бытовые услуги:

1) покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов:

-  покупка в торговых точках (включая рынки) в пределах района проживания гражданина и доставка на дом заказанных продуктов питания 2-3 раза в неделю не более 4 кг за один раз на человека или 6 кг на семью из 2 человек;

-  доставка горячих обедов на дом с соблюдением санитарно-гигиенических норм;

-  содействие в заготовке овощей на зиму, в том числе в доставке овощей в квартиру (подвал, сарай);

2) помощь в приготовлении и приеме пищи при состояниях, связанных с временной потерей способности к самообслуживанию;

3) покупка в торговых точках (включая рынки) в пределах района проживания гражданина и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

4) содействие в организации доставки товаров на дом организациями торговли и ремонте бытовой техники;

5) топка печей, доставка дров на последующую топку, содействие в обеспечении топливом, в заготовке и распиловке дров гражданам, проживающим в жилых помещениях, не имеющих центрального отопления;

6) доставка воды (не более 4-х ведер в одно посещение), при наличии бани – наполнение емкости и топка бани один раз в неделю гражданам, проживающим в жилых помещениях, не имеющих центрального водоснабжения;

7) оказание помощи в написании и прочтении писем;

8) сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка, в том числе организация стирки третьими лицами;

9) содействие в организации ремонта жилых помещений, установление связей с организациями, осуществляющими ремонт жилых помещений, с целью предоставления соответствующих услуг за счет средств заказчика либо органов социальной защиты населения или органов местного самоуправления;

10) при состояниях, связанных с временной потерей способности к самообслуживанию – влажная уборка жилого помещения один раз в 10 дней;

11) содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

12) содействие в организации предоставления услуг организациями связи, торговли, коммунально-бытового обслуживания и другими организациями, оказывающими услуги населению в пределах района проживания гражданина;

13) содействие в установлении связей гражданина с ветеранскими и другими общественными организациями;

14) осуществление подписки на газеты и журналы или их покупка за счет средств гражданина, доставка книг и журналов из библиотеки;

15) сопровождение на прием к врачу.

На ближайшие годы Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 августа 2010 года № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Старшее поколение» на годы» предусмотрена реализация специальной социальной программы. Необходимость данной программы объясняется особенностями современной демографической ситуации в Нижегородской области – высокой численностью лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 июня 2010 года, указывают разработчики программы, 990 тысяч жителей Нижегородской области являлись получателями трудовых пенсий по старости, более 40 % составляли жители в возрасте 70 лет и старше.

Целями программы являются:

1. Повышение качества жизни пожилых людей.

2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей.

3. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.

Основные задачи программы:

1. Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения.

2. Формирование здорового образа жизни пожилых людей. Развитие гериатрической помощи, реабилитационных и оздоровительных услуг.

3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста.

4. Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

5. Создание условий для повышения качества, доступности и соответствия социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, национальным стандартам.

6. Оптимизация сети и инфраструктуры государственных учреждений социального обслуживания, совершенствование форм социального обслуживания.

7. Развитие дополнительных социальных бытовых услуг, востребованных гражданами пожилого возраста по социально низким ценам.

В систему программных мероприятий входят, например:

-  дальнейшее развитие социальных услуг для граждан пожилого возраста по социально низким ценам, расширение их доступности и улучшение качества услуг, включая мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе обеспечение учреждений автотранспортом, технологичным оборудованием, техническими средствами по уходу и реабилитации;

-  решение социально-бытовых проблем пожилых людей: выявление одиноких пожилых граждан, нуждающихся в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений, и оказание им материальной помощи на ремонт и кладку печей, замену электропроводки, газового оборудования в соответствии с замечаниями управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по Нижегородской области; оказание адресной социальной помощи на газификацию, на прокладку и монтаж водопровода, на замену газового оборудования, на ремонт, на установку квартирного телефона, на поддержание здоровья (на медицинскую помощь и медицинские услуги, на зубопротезирование);

-  совершенствование системы медицинского обслуживания граждан пожилого возраста путем организации выездов в районы Нижегородской области врачей-консультантов из Нижегородского гериатрического центра, обучения врачей на базе кафедры общей врачебной практики геронтологии по специальности «гериатрия»;

-  проведение областных мероприятий, направленных на поддержку активного социального долголетия пожилых людей: привлечение пожилых граждан к занятию спортом путем создания условий для занятий пожилых людей оздоровительной гимнастикой и лечебной физкультурой на базе учреждений социального обслуживания населения, проведения спартакиад ветеранов спорта; привлечение граждан старшего поколения к участию в областных выставках, фестивалях, смотрах-конкурсах, разнообразных акциях, направленных на реализацию социокультурных потребностей пожилых граждан, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения (в том числе посредством обучения пожилых людей работе на персональном компьютере на базе компьютерных классов, создаваемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения, а также на базе действующих учебных заведений) и т. д.

В заключение, необходимо еще раз отметить, что перечень пособий и социальных услуг, рассмотренных в данном учебном пособии, не является исчерпывающим, так как ежегодно появляются новые виды пособий, изменяются их размеры, в то же время некоторые пособия и виды помощи уходят в прошлое, например, Федеральный закон от 01.01.01 года «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» до внесения изменений от 01.01.01 года предусматривал единовременные пособия в случае выявления у работников заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей:

-  без установления инвалидности –рублей;

-  лицу, ставшему инвалидом I группы –рублей;

-  лицу, ставшему инвалидом II группы –рублей;

-  лицу, ставшему инвалидом III группы –рублей;

-  каждому члену семьи работников, заразившихся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекции заболеваний, –рублей.

То же самое относится к льготе на питание, которая была предусмотрена для детей из малоимущих семей (учащихся профессионально-технических училищ и студентов вузов) городской программой «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2годы. В ноябре 2009 года льготу приостановили решением Городской Думы города Нижнего Новгорода, и в настоящее время воспользоваться ею невозможно. Или, например, льготное оказание юридической помощи малообеспеченным гражданам за счет средств бюджета в соответствии с Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно» (с изменениями от 7 марта 2008 года). Источник финансирования данного вида затрат на 2011 год (компенсирование средств адвокатам) будет установлен не ранее середины 2011 года по прогнозам Министерства финансов Нижегородской области, а значит и с получением данной льготы пока возникнут проблемы.

Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации

1.  Понятие социального обеспечения.

2.  Система права социального обеспечения Российской Федерации.

3.  Предмет права социального обеспечения.

4.  Метод права социального обеспечения.

5.  Соотношение права социального обеспечения с трудовым правом.

6.  Функции социального обеспечения.

7.  История развития социального обеспечения до XX века.

8.  История развития законодательства о социальном обеспечении в начале XX века.

9.  История развития законодательства о социальном обеспечении в советский период.

10.  Принципы права социального обеспечения Российской Федерации.

11.  Источники права социального обеспечения, их классификация.

12.  Федеральные законы как источники права социального обеспечения.

13.  Законы Нижегородской области как источники права социального обеспечения.

14.  Подзаконные акты органов государственной власти Нижегородской области как источники права социального обеспечения.

15.  Акты органов местного самоуправления как источники права социального обеспечения.

16.  Договоры нормативного содержания как источники права социального обеспечения.

17.  Правоотношения в сфере социального обеспечения, их классификация.

18.  Субъекты права социального обеспечения.

19.  Виды социального обеспечения.

20.  Юридические факты в праве социального обеспечения.

21.  Трудовой стаж: понятие и виды.

22.  Периоды, включаемые в страховой (трудовой) стаж по действующему законодательству.

23.  Периоды, которые будут включаться в страховой стаж с 2015 года в соответствии с новой редакцией Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

24.  Специальный трудовой стаж.

25.  Непрерывный трудовой стаж.

26.  Исчисление трудового стажа по действующему законодательству.

27.  Пенсионное обеспечение в России: понятие и виды пенсий.

28.  Виды пенсионных систем.

29.  Трудовые пенсии, их разновидности.

30.  Условия назначения и порядок расчета трудовой пенсии по старости.

31.  Досрочные трудовые пенсии.

32.  Условия назначения и порядок расчета трудовой пенсии по инвалидности.

33.  Условия назначения и порядок расчета трудовой пенсии по потере кормильца.

34.  Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, их разновидности.

35.  Пенсия за выслугу лет: порядок ее назначения и размер.

36.  Пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

37.  Пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

38.  Пенсия по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

39.  Социальная пенсия: условия ее назначения и размер.

40.  Пенсии за выслугу лет по нормативным правовым актам Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода.

41.  Дополнительное пенсионное обеспечение и его виды.

42.  Пенсионный возраст: российская и зарубежная практика.

43.  Пособия в праве социального обеспечения, виды пособий.

44.  Пособие по временной нетрудоспособности: понятие, размеры, порядок выплаты.

45.  Пособия гражданам, имеющим детей: классификация.

46.  Пособие по беременности и родам: порядок расчета и выплаты.

47.  Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

48.  Пособие по безработице.

49.  Компенсации: понятие и виды.

50.  Льготы: понятие и классификация льгот.

51.  Льготы по оплате услуг ЖКХ и лекарственных средств.

52.  Льготы по уплате налогов.

53.  Льготы по посещению детских дошкольных учреждений.

54.  Льготы на получение высшего образования.

55.  Медицинская помощь: понятие и виды.

56.  Формы социального обслуживания населения.

57.  Субсидии на приобретение жилья.

58.  Материнский капитал: понятие, реализация права на материнский капитал.

59.  Иные формы социальной помощи населению по законодательству Российской Федерации и ее субъектов.

60.  Проблемы права социального обеспечения Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации от 01.01.01 года.

2.  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.1

3.  Федеральный закон от 01.01.01 года «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

5.  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

6.  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

7.  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

8.  Федеральный закон от 01.01.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4920.

9.  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1. Ч. 1. Ст. 18.

10.  Федеральный закон от 01.01.01 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1. Ч. 1. Ст. 19.

11.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 43. Ст. 5166.

12.  Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 000 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 19. Ст. 2115.

13.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 31. Ст. 3110.

Литература

1.  Буянова, социального обеспечения России: учебник / , . – 4-е изд. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.

2.  Вавулин, к Федеральному закону от 01.01.01 года «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: комментарий. – М.: Деловой двор, 2009. – 168 с.

3.  Галаганов, социального обеспечения: учебник / . – М.: Кнорус, 2010. – 512 с.

4.  Гусева, социального обеспечения в России: учебное пособие / . – М.: Юркомпани, 2009. – 276 с.

5.  Добромыслов, социального обеспечения: учебное пособие / , . – 2-е изд. – М.: Книжный мир, 2009. – 416 с.

6.  Ершов, социального обеспечения: учебное пособие / , . – М.: ГроссМедиа, 2009. – 312 с.

7.  Мачульская, социального обеспечения: учебник / . – М.: Юрайт, 2010. – 582 с.

8.  Новицкая, к законодательству о пособиях по временной нетрудоспособности: комментарий / , , . 2-е изд. – М.: Инфра-М, 2008. – 183 с.

Содержание

Введение. 1

1. Предмет, метод и функции права социального обеспечения. 5

1.1. Предмет права социального обеспечения. 5

1.2. Метод права социального обеспечения. 5

1.3. Соотношение права социального обеспечения с трудовым правом. 6

1.4. Функции социального обеспечения. 7

2. История развития законодательства о социальном обеспечении. 8

2.1. История развития социального обеспечения до XX века. 8

2.2. Социальное обеспечение в начале XX века. 9

2.3. Право социального обеспечения в советский период. 10

3. Принципы и источники права социального обеспечения. 11

3.1. Принципы права социального обеспечения. 11

3.2. Источники права социального обеспечения: нормативные. 12

правовые акты.. 12

3.3. Источники права социального обеспечения: договоры.. 17

нормативного содержания. 17

4. Правоотношения по социальному обеспечению в России. 20

4.1. Понятие и виды отношений по социальному обеспечению.. 20

4.2. Субъекты и объекты отношений по социальному обеспечению.. 22

5. Виды социального обеспечения. 24

6. Трудовой стаж.. 26

6.1. Общий трудовой и страховой стаж.. 26

6.2. Специальный трудовой стаж.. 30

6.3. Непрерывный трудовой стаж.. 31

6.4. Исчисление трудового стажа. 32

7. Пенсионное обеспечение. 34

7.1. Виды пенсионных систем. 34

7.2. Трудовые пенсии. 38

7.3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.. 45

7.4. Дополнительное пенсионное обеспечение. 50

7.5. Перспективы повышения пенсионного возраста. 52

8. Пособия, компенсации и льготы.. 54

8.1. Пособия. 54

8.2. Компенсационные выплаты.. 67

8.3. Льготы.. 70

9. Медицинская помощь и социальное обслуживание. 78

9.1. Медицинская помощь. 78

9.2. Социальное обслуживание. 80

10. Новые формы социальной помощи населению.. 83

10.1. Субсидии на приобретение жилья. 83

10.2. Материнский капитал. 83

10.3. Иные формы социальной помощи населению.. 85

Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации. 90

Нормативные правовые акты.. 92

Литература. 93

Ирина Анатольевна Филипова

Право социального обеспечения

Учебное пособие

Редактор

 

Подписано в печать Формат 60×90 1/16. Бумага газетная.

Печать трафаретная. Уч.-изд. л. 5,3 Усл. печ. л. 5,9

Тираж 200 экз. Заказ №_____

 

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»,

Н. Новгород, Ильинская, 65

Полиграфцентр ННГАСУ, Н. Новгород, Ильинская, 65

1 Блок новостей // Российская газета — Центральный выпуск. № сентября 2010 года, с. 1.

[1] Новости // Российская газета — Неделя. № октября 2010 года, с. 1.

1 Синявская пенсионной реформы в России. www. ru-90.ru.

[2] , Топунова мирового опыта проведения пенсионных реформ // Трудовое право. 2008. № 6.

1 Можно ли обойтись без увеличения срока выхода на заслуженный отдых// Российская газета – Федеральный выпуск. № июля 2010, с. 1.

1 Новое в законодательстве // Журнал «Главбух». № 21, ноябрь 2010.

1 Студентам рекомендуется использовать при изучении законодательства в области социального обеспечения информационные справочные системы КонсультантПлюс или Гарант, так как в законы неоднократно вносились изменения и в окончательном виде нормативные акты официально не опубликованы.