Право социального обеспечения (стр. 1 )

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Институт экономики, управления и права

Право социального обеспечения

Утверждено редакционно-издательским

советом университета в качестве

учебного пособия

Нижний Новгород

ННГАСУ

2011

ББК 67.99(2)76

Ф 53

Право социального обеспечения [Текст]: учебное пособие / ; Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т.– Н. Новгород: ННГАСУ, 2011. – 95 с.

ISBN -704-3

Учебное пособие предназначено для оказания помощи студентам заочной формы обучения ННГАСУ, получающим специальность юриста с использованием дистанционных технологий, при изучении дисциплины «Право социального обеспечения» и представляет собой краткий лекционный курс. В учебном пособии указаны нормативные правовые акты и учебная литература, на которые следует обратить внимание в процессе освоения учебной дисциплины.

ББК 67.99(2)76

ISBN -704-3

© А, 2011

© ННГАСУ, 2011

Введение

Право социального обеспечения входит в программу для обязательного изучения студентами, получающими юридическое образование. Получение высшего профессионального образования предполагает приобретение качественных и разносторонних знаний, а также определенного практического опыта для освоения выбранной специальности. При обучении от студентов требуется приложение значительных усилий, в том числе, по контролю за собственными знаниями. Студенты – будущие юристы в процессе обучения должны прочно усвоить теоретические положения, касающиеся вопросов регулирования социального обеспечения в Российской Федерации, подробно изучить нормативные правовые акты, являющиеся источниками данной отрасли права в России.

В настоящее время право социального обеспечения является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российской правовой системы. Нормативные правовые акты, регулирующие социальное обеспечение, в значительном количестве принимаются Государственной Думой, издаются Президентом и Правительством Российской Федерации. Это связано в первую очередь с тем, что государственная система социального обеспечения находится в стадии реформирования.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство, признающее себя социальным, охраняет труд и здоровье людей, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Достижение данных целей и составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики.

Социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми. Производится это с целью выравнивания положения наиболее нуждающихся в социальном плане граждан по отношению к остальным членам общества.

Право социального обеспечения является комплексной отраслью системы российского права. И, как любая комплексная отрасль, данное право осуществляет правовое регулирование общественных отношений, сочетая публично-правовые и частно-правовые начала. Отличительным признаком комплексной отрасли права является включение в ее систему норм, относящихся изначально к другим отраслям. Таким образом, право социального обеспечения образуется за счет норм:

-  конституционного права (установление основополагающих императивов правового регулирования в соответствующей сфере);

-  трудового права (определение трудового стажа и т. д.);

-  административного права (компетенция органов государственной власти и местного самоуправления по реализации прав граждан в сфере социального обеспечения);

-  гражданского права (основы регулирования отношений между сторонами договоров социального страхования и т. д.);

-  финансового права (установление механизмов финансирования исполнения обязательств по социальному обеспечению).

Кроме вышеуказанных норм из других отраслей право социального обеспечения включает также нормы, не входящие ни в какие другие отрасли права, например, нормы, касающиеся субъективных прав граждан на социальное обеспечение.

Итак, на сегодняшний день право социального обеспечения является самостоятельной отраслью российской правовой системы, данная отрасль сформировалась к концу XX века и продолжает развиваться. За время перестройки и в постперестроечный период эта отрасль значительно изменилась, отчасти поменялись даже сами принципы социального обеспечения.

Как и любая отрасль, право социального обеспечения делится на общую и особенную части. В общую часть входят правовые институты, которые содержат положения, «обслуживающие» практически все институты особенной части. Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения. К общей части относятся такие институты, как субъекты права социального обеспечения, основания обеспечения, его виды, а также принципы права социального обеспечения. Особенная часть отрасли состоит из следующих институтов: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы по системе социального обеспечения. Каждый из указанных институтов делится на подинституты. Так, институт пенсий включает подинституты пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии.

К сожалению, на сегодняшний день отсутствует кодифицированный правовой акт, закрепляющий основные положения всех институтов права социального обеспечения, а также наличествует разрыв отраслевой науки и практики. Опыт науки, ее знания фактически не востребованы. Результат – появление законов, которые критикуются большинством специалистов. Это не облегчает задачу студентов-юристов: необходимо проанализировать огромный объем информации, находящейся в значительном числе законов и подзаконных актов. Поэтому главной целью настоящего учебного пособия является оказание помощи студентам в овладении основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения, а также помощь в изучении основных положений действующего социального законодательства.

1. Предмет, метод и функции права социального обеспечения

1.1. Предмет права социального обеспечения

Предмет права социального обеспечения составляют общественные отношения материального, процессуального и процедурного характера. В предмет входят:

-  отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме;

-  отношения по предоставлению различных социальных услуг;

-  процедурные и процессуальные отношения, связанные с реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

В рамках материального правоотношения реализуются материальные нормы права, то есть нормы, устанавливающие субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений, а также ответственность за несоблюдение прав и неисполнение обязанностей. Материальные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, являются главным образом имущественными.

Процессуальные отношения по социальному обеспечению выступают формой реализации указанных субъективных прав и юридических обязанностей. Например, они включают отношения, связанные, с одной стороны, с обращением субъекта за тем или иным материальным благом, составляющим предмет обязательств по социальному обеспечению, а также с совершением правообязанными субъектами, с другой стороны, действий, направленных на предоставление данных благ.

Отношения по социальному обеспечению можно классифицировать в зависимости от организационно-правовых форм социального обеспечения на:

1. Отношения по социальному страхованию, которые включают:

-  пенсионное страхование;

-  обязательное медицинское страхование;

-  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  страхование на случаи временной нетрудоспособности, материнства, смерти.

2. Отношения по пенсионному обеспечению, включающие:

-  отношения, связанные с государственным пенсионным обеспечением;

-  отношения по предоставлению трудовых пенсий.

3. Отношения по назначению и выплате пособий.

4. Отношения по социальному обслуживанию.

1.2. Метод права социального обеспечения

Как и остальные отрасли права, право социального обеспечения обладает определенными особенностями метода правового регулирования отношений, входящих в предмет этой отрасли. Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. В теории права, как известно, выделяются два основных метода: императивный и диспозитивный. Особенностью метода права социального обеспечения является сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования с безусловным преобладанием императивного.

Императивный метод предполагает установление безальтернативного варианта поведения субъектов права. Примером применения императивного метода в праве социального обеспечения может служить регулирование обязанностей государственных и муниципальных органов, которые не могут отказать управомоченному субъекту (при наличии у него соответствующих оснований) в предоставлении ему соответствующего вида социального обеспечения. Диспозитивный метод выражается в закреплении нормой права возможности субъектов права выбрать один из нескольких вариантов поведения. Например, некоторые категории лиц имеют право выбора вида пенсионного обеспечения.

Особенностью права социального обеспечения является также сочетание централизованного правового регулирования с региональным и муниципальным. Договорное регулирование, как правило, не допускается. Вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время на федеральном уровне закрепляется определенный минимальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть снижен субъектами Российской Федерации. Обязательное социальное страхование регулируется только федеральным законодательством.

1.3. Соотношение права социального обеспечения с трудовым правом

Право социального обеспечения остается тесно связанным с трудовым правом, от которого оно отделилось в свое время. Отличия между ними наиболее ярко проявляются через следующие моменты:

1) социально-обеспечительные правоотношения охватывают более широкий круг субъектов как со стороны нуждающихся, так и со стороны органов социального обеспечения;

2) субъектом трудового правоотношения не может выступать семья;

3) правосубъектность как основание участия в социально-обеспечительном правоотношении не связана с достижением определенного возраста, а иногда связывается с фактом рождения, в то время как возраст работника как субъекта трудового правоотношения установлен в качестве общего правила в 16 лет;

4) социально-обеспечительное правоотношение возникает на основе юридического состава, а трудовые правоотношения, как правило, на основе трудового договора;

5) трудовое правоотношение в большинстве случаев служит предпосылкой возникновения только правоотношений по обязательному социальному страхованию, но не социальному обеспечению в целом;

6) субъекты социально-обеспечительного правоотношения не определяют его содержания, права и обязанности закреплены непосредственно в законодательстве, в то время как субъекты трудового правоотношения вправе самостоятельно определить условия трудового договора;

7) социально-обеспечительному правоотношению, в отличие от трудового, не свойственно наличие отношения власти и подчинения, как в отношении работника.

1.4. Функции социального обеспечения

Назначение системы социального обеспечения проявляется в его (обеспечения) функциях. В правовой литературе выделяются следующие функции социального обеспечения:

1.  Экономическая: выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков. Аккумуляция финансовых средств в целевых источниках.

2.  Производственная: право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться.

3.  Социально-реабилитационная: поддержание социального статуса граждан путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания; восстановление полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, самостоятельно себя обслуживать.

4.  Политическая: государство реализует основные направления социальной политики, создавая условия для достойной жизни людей.

5.  Демографическая: стимулирование роста народонаселения страны, воспроизводства здорового поколения, роста продолжительности жизни граждан.

6.  Духовно-идеологическая: поддержание нравственных ценностей в современном обществе.

7.  Защитная: защита граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, помощь в решении проблем материального, физического, психологического и иного характера.

2. История развития законодательства о социальном обеспечении

2.1. История развития социального обеспечения до XX века

Прежде чем перейти к современному правовому регулированию отношений в сфере социального обеспечения, необходимо кратко рассмотреть основные этапы становления законодательства о социальном обеспечении. Сама потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе, независимо от его экономического и политического устройства, всегда есть люди, которые в силу ряда причин не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья.

Содержание престарелых и нетрудоспособных при первобытнообщинном строе осуществлялось, скорее всего, в силу обычая. В рабовладельческом обществе каких-либо форм обеспечения рабов в старости или в случае нетрудоспособности не существовало, а вот для ветеранов военной службы уже в Древней Греции вводились пенсии, в Древнем Риме такая служба вознаграждалась предоставлением земельного надела.

В феодальный период государственные пенсии начинают раздаваться крупным сановникам, епископам, имеющим заслуги перед монархом. Таким образом, пенсия в то время имеет характер награды, а не вида обеспечения нетрудоспособных.

«Русская Правда» Ярослава Мудрого включала общие положения социального характера (там упоминалось о необходимости заботы о бедных и убогих со стороны киевских князей, показывающих пример личного благодеяния в отношении престарелых, сирот и других страждущих), поощрялась государством и благотворительная деятельность церкви.

В России XVI-XVIII веков социальная функция государства проявляется через царские указы, например, Указ Ивана IV Грозного «О милостыне», в котором в качестве неотложных мер ставилась задача выявить во всех городах «престарелых и прокаженных», построить для них богадельни, обеспечить их одеждой.

Петр I приказал Святейшему Синоду, Камер-Конторе, Главному магистрату и воеводам «приступить к устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов для призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных для людей праздношатающих и им подобных».

Екатерина II в Манифесте от 1 сентября 1763 года «Об учреждении Воспитательных домов» указала, что призрение бедных – главное для верховной власти. Со временем сеть благотворительных учреждений расширилась. К концу XIX века в благотворительных заведениях постоянно проживало около 500 тысяч человек.

В то же время, несмотря на то, что при капиталистическом способе производства источником существования вместо труда в семейном хозяйстве становится наемный труд на работодателя, покупающего рабочую силу, работнику не гарантируется его обеспечение в случае наступления старости, нетрудоспособности, а его семье – в случае потери кормильца.

По мере формирования класса наемных работников все больше становилась очевидной необходимость организации взаимопомощи в ситуации, когда работник вынужденно терял заработок в связи с болезнью или инвалидностью. Образуются общества взаимопомощи в виде касс, средства которых складываются из взносов работников и работодателей. Пенсии из касс были очень низкими и составляли примерно одну двадцатую часть заработка.

2.2. Социальное обеспечение в начале XX века

Резкое обострение во второй половине XIX века противоречий между трудом и капиталом, угрожающее социальным взрывом, заставило государство изменить позицию. В 1903 году в России принимается закон об ответственности работодателей за несчастные случаи на производстве. Он не является законом о социальном обеспечении, поскольку закрепляет лишь принципы гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный здоровью работника: для получения возмещения вреда работнику необходимо доказать суду, что увечье наступило по вине предприятия.

В 1912 году принимаются законы «О страховании на случай болезни» и «О страховании от несчастных случаев». Это был определенный шаг к введению социального обеспечения пролетариата. Однако на многие категории работников эти законы не распространялись, они охватывали только 15 % от общего числа рабочих в России. Ограничительное толкование понятия «несчастный случай», отсутствие компенсации при профессиональном или общем заболевании и безработице, незначительные размеры вознаграждения, предоставление страховому товариществу права в некоторых случаях лишать рабочих вознаграждения, возможность замены периодических выплат единовременным пособием сводили к минимуму положительный эффект страхового законодательства.

В 1913 году разрабатывается Устав о промышленном труде, в четвертом разделе которого говорится о вознаграждении рабочих и служащих, потерпевших вследствие несчастных случаев, а также членов их семейств в фабрично-заводских, горных и горно-заводских предприятиях, а также о правилах вознаграждения потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих казенных предприятий отдельных ведомств. Тем не менее, помимо пенсий, пособий и медицинской помощи, предоставлявшихся относительно небольшой части наемных работников, в дореволюционной России не существовало иных мер обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных.

2.3. Право социального обеспечения в советский период

Становление современной модели социального обеспечения начинается после революции 1917 года. Уже в первый год своего существования советское государство предприняло попытку законодательно закрепить систему социального обеспечения, элементами которой было социальное обеспечение пролетариата в порядке социального страхования, государственное обеспечение увеченных военнослужащих и членов их семейств, а также государственное обеспечение в форме содержания в инвалидных домах, домах матери и ребенка, в детских домах. В этот же период государство приступает к созданию системы медицинского обслуживания трудящихся. В апреле 1918 года Народный комиссариат государственного призрения переименовывается в Народный комиссариат социального обеспечения.

К 30-м годам XX столетия формируется правовая база для регулирования отношений по социальному обеспечению: закрепляется право на социальное обеспечение инвалидов из числа лиц, работавших по найму; военнослужащих старой и Красной армии, лишившихся трудоспособности вследствие увечья или заболевания; установлена выплата пособий застрахованным в случае временной нетрудоспособности в размере фактического заработка; устанавливается единовременное пособие по уходу за ребенком, пособие на кормление ребенка; вводятся пособия на погребение застрахованных и членов их семей.

После Великой Отечественной войны государство сталкивается с проблемами повышения эффективности социального обеспечения инвалидов войны и семей погибших военнослужащих, совершенствования законодательства о пособиях и пенсионном обеспечении. В 70-80-х годах принимается достаточно много нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях и домах ребенка; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов.

Таким образом, к концу 80-х годов в СССР в основном завершилось формирование государственной системы социального обеспечения, равно как и системы здравоохранения. В дальнейшем система социальных пособий существенных изменений не претерпевает. В этот период принимаются акты:

-  об улучшении санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и по развитию сети здравниц профсоюзов;

-  о мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих;

-  об организации домов-интернатов для ветеранов труда;

-  о порядке обеспечения транспортными средствами инвалидов из числа рабочих, служащих и колхозников, а также инвалидов с детства и снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями.

Можно выделить следующие тенденции развития советского законодательства о социальном обеспечении в предперестроечный период:

1) расширение видов обеспечения;

2) гуманизация условий, определяющих право на определенный вид социального обеспечения;

3) непрерывное повышение уровня обеспечения.

Эти тенденции сохранились и в российском законодательстве в первые годы после начала реформ. Законы РСФСР «О занятости населения в РСФСР», «О государственных пенсиях в РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», «О ритуальном пособии» были направлены на решение тех социальных проблем, которые четко обозначились уже в советский период, но не были решены государством. По ряду причин, в первую очередь, экономического характера, со временем указанные законы были изменены либо отменены в связи с принятием новых, существенно понижающих уровень гарантий стандартов, законодательно закрепленных Российским государством. В то же время была начата реформа законодательства в области социального обеспечения, продолжающаяся и в настоящее время.

3. Принципы и источники права социального обеспечения

3.1. Принципы права социального обеспечения

Принципы права – это сформулированные в юридических нормах или вытекающие из их содержания основополагающие идеи, определяющие процессы формирования права и его реализации.

К общеправовым принципам, распространяющимся на все отрасли российской правовой системы, относятся, закрепленные в Конституции Российской Федерации (далее – Конституции):

-  Приоритет прав человека (ст. 2 Конституции);

-  Социальная направленность политики государства (ст. 7 Конституции);

-  Непосредственное действие прав и свобод (ст. 18 Конституции), означающее, что нормы о правах человека не нуждаются в издании дополнительных правовых актов, конкретизирующих порядок их применения, и органы государственного и муниципального управления обязаны руководствоваться ими в своей деятельности;

-  Принцип равенства, как недопущение дискриминации (ст. 19 Конституции);

-  Принцип законности (ст. 15 Конституции), в соответствии с которым Конституция признается нормативным правовым актом высшей юридической силы, законы и другие правовые акты не могут противоречить Конституции.

Принципами отрасли права социального обеспечения являются (хоть и не сформулированы в одном законе):

1.  Всеобщность социального обеспечения (правовые нормы, касающиеся социального обеспечения, при наступлении соответствующих оснований они равным образом применяются независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т. д. к гражданам РФ, а также проживающим в России иностранцам и лицам без гражданства).

2.  Гарантированность социального обеспечения (право на получение социальной помощи гарантировано каждому при наличии установленных обстоятельств, дающих право на получение определенных благ).

3.  Установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека (каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, который обеспечивается доходом не ниже соответствующего минимума).

4.  Многообразие оснований и видов социального обеспечения (к основаниям, в частности, могут быть отнесены: старость, инвалидность, временная нетрудоспособность, потеря кормильца, безработица, рождение ребенка и т. д.).

5.  Дифференциация условий обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств (специфика трудовой деятельности, условия Крайнего Севера, причины нетрудоспособности, наличие детей и т. д.).

Помимо общеправовых и отраслевых принципов следует остановиться также на принципах отдельных институтов права социального обеспечения. Обычно они формулируются прямо в законах, содержащих нормы права, относящиеся к конкретному институту права социального обеспечения. Примером могут служить принципы социального обслуживания (Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ст. 5):

-  адресность;

-  доступность;

-  добровольность;

-  гуманность;

-  приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолет-ним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

-  конфиденциальность;

-  профилактическая направленность.

3.2. Источники права социального обеспечения: нормативные

правовые акты

К источникам права социального обеспечения РФ относится целый ряд нормативных правовых актов и договоров нормативного содержания. Среди нормативных правовых актов наиболее важными являются следующие:

1. Конституция Российской Федерации (в первую очередь, ст. 2, 7, 38, 39 и 41 Конституции).

2. Федеральные законы:

-  Трудовой кодекс РФ (в частности, ст. , и т. д.);

-  Налоговый кодекс РФ (часть 2);

-  Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 01.01.01 года № 000-1;

-  Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

-  Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

-  Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

-  Федеральный закон от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О погребении и похоронном деле»;

-  Федеральный закон от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

-  Федеральный закон от 7 мая 1998 года «О негосударственных пенсионных фондах»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основах обязательного социального страхования»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственной социальной помощи»;

-  Федеральный закон от 6 марта 2001 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 4 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

-  Федеральный закон от 01.01.01 года «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

-  Федеральный закон от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и т. д.

3. Подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня:

1) Указы Президента Российской Федерации:

-  «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 01.01.01 года № 000;

-  «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» от 01.01.01 года № 000с;

-  «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 6 мая 2008 года № 000;

-  «Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет» от 01.01.01 года № 000;

-  «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» от 20 сентября 2010 года № 000 и т. д.

2) Постановления Правительства РФ (они обычно устанавливают порядок применения федеральных законов по отдельным видам социального обеспечения, а также могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты):

-  «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000;

-  «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 01.01.01 года № 000;

-  «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 01.01.01 года № 95;

-  «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» от 01.01.01 года № 63;

-  «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» от 4 октября 2010 года № 000 и т. д.

3) Приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

-  «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» от 6 февраля 2007 года № 91 и т. д.

4) Письма Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального Фонда обязательного медицинского страхования:

-  Письмо Пенсионного фонда РФ «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» от 01.01.01 года № МЗ-25-27/879 и т. д.

4. Акты судов Российской Федерации:

-  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…;

-  Определение Конституционного суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года «По жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О размере пособия по временной нетрудоспособности»…;

-  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и т. д.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области):

1) Законы Нижегородской области:

-  «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области» от 01.01.01 года ;

-  «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих, одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» от 8 января 2004 года ;

-  «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от 01.01.01 года ;

-  «О государственном социальном обслуживании населения» от 5 мая 2005 года ;