экспертизы технических проектов, перекочевала из Градостроительного кодекса в закон о недрах, который с 1995 года менялся тоже 20 раз. Формальный подход к рассмотрению проектной документации не позволяет объяснить территориальным управлениям Ростехнадзора, что разработка россыпей в объемах раздельной добычи, или дражная доработка запасов, не являются объектами государственной экспертизы. Доказать это им, по сути дела, невозможно. Строительство и горно - металлургическая промышленность совершенно различные отрасли и технология ведения работ, цели и задачи не могут причесываться под один нормативный документ, будь это даже и градостроительный кодекс. В главе четвертой градостроительного кодекса, градостроительное зонирование, как и весь кодекс, написан длинно и путано, со многими отступлениями. Светлым пятном в этой главе в статьях 30 и 36 записи о градостроительном регламенте. В статье 36 записано, что регламент не распространяется на земельные участки, представленные для добычи полезных ископаемых. Введен этот пункт четыре федеральным законом еще в 2005 году, Федеральный закон
№ 000. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, сельхозугодий и других. Законы принимались по этим вопросам в 2005, 2006, в 2008, в 2007 годах. Об использовании земельных участков записано, что определяется их использование уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, но почему-то эти трактовки на практике не работают. В последнее время в законах произошло изменение, и исчезла формулировка проектной документации на строительство, расширение и реконструкцию. Также убрали слово «проект», оставили какое-то безликое «документация». Разве отпала необходимость в доработке запасов, в расширении контуров отрабатываемых месторождений во всяких реконструкциях и расширениях? Мне кажется, Путин и Трутнев попытались спасти предприятия от слишком несовершенного градостроительного кодекса и требований занимающего скромную, соглашательскую позицию Ростехнадзора с трактовками градостроительного кодекса, и утвердили положение о подготовке согласования утверждения технических проектов по разработке месторождения. В этом документе, даже в названии, нет слова «строительство». Правда, в пакете предоставляемых документов, есть заключение экспертизы промышленной безопасности, но не указано, должно оно быть утверждено Госгортехнадзором или нет. Роснедра у нас перестали принимать пакет документов, если это заключение не утверждено, а Госгортехнадзор стал уходить от решения этого вопроса, по той причине, что не стало в перечне проектной документации на строительство. И вот, как теперь называть эти проекты, чтобы не морочить голову руководителям организации предприятий, никто сегодня рекомендаций дать не может. Технический проект является предметом государственной экспертизы, согласно Градостроительному кодексу, при отсутствии объектов капитального строительства, технология работ порой не отличается от рытья котлована под жилой дом, далеко не уникального объекта и который не является опасным производственным объектом. Какие в нем архитектурные изыски и особые опасности будут проверять государственные
органы? Какие инженерные изыскания и под какие работы необходимо там провести и ка проектировщик должен составить задания и обосновать их проведение? Зачем требовать инженерно - геологические изыскания на всех этапах изучения недр и проводить государственную экспертизу? Для чего это нужно, если разбуривается площадь с целью разведки и, практически, и так владельцу этой территории или участка все ясно? Но, нет, надо обязательно сделать заключение и утвердить все это в государственной экспертизе. Видимо, это не бюджетные деньги, никому их не жалко, пусть берут кредиты и тратят. Мне кажется как-то удивительным, что вот такие законы выпускают юристы и согласовывает Минюст. Это не законы, а инструкции, написанные в стиле «не пущать», при издании законов, по крайней мере, должны соблюдаться определенные постулаты: как федеральный закон повлияет на экономику страны, как повлияет на бизнес? Если влияние отрицательное, это неправильный закон, его разработчики думают о чем угодно, только не об экономике и не о бизнесе. Такие федеральные законы необходимо отменять. 28 ноября 2011 года внесены изменения в Градостроительный кодекс федеральным законом номер 337, который отменяет название
«государственная экспертиза», вводится просто «экспертиза» и «негосударственная экспертиза». До первого апреля 2012 года должен быть установлен порядок организации проведения экспертизы и аккредитации негосударственных экспертных организаций и введение реестра этих организаций. Негосударственная экспертиза, видимо, начнет работу не ранее 2013 года, так как еще нет положения в порядке их аккредитации, аттестации экспертов, и пока они создадутся и обретут полномочия, пройдет весь год. Как будем работать 2012 год, пока нам не совсем ясно. Распоряжением Правительства Российской Федерации 2 августа прошлого года утвержден план мероприятий по совершенствованию разрешительных и надзорных функций Ростехнадзора. Первым пунктом этого документа стоит внесение в правительство Российской Федерации проекта федерального закона номер 116 на совершенствование экспертизы промышленной безопасности. Предполагается отмена утверждения заключения и введение уведомительного порядка их учета. Срок исполнения был третий квартал 2011 года, идет первый квартал 2012-го, закона нет, частичное его исполнение есть, заключение на сегодня у нас не утверждают. Следующее важнейшее в этих мероприятиях – введение классификации опасных производственных объектов по степени риска, возникновение аварий по степени риска и масштабам возможных последствий. Первый класс – чрезвычайно высокая опасность, второй класс – высокая опасность, третий класс – средняя и четвертый класс – малая опасность. Установление в отношении объектов четвертого класса опасности, альтернативных режимов регулирования с правом хозяйствующего субъекта на выбор между саморегулированием и страхованием ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Установление уведомительного порядка начала эксплуатации объектов четвертого класса опасности, и выдача свидетельства вместе с регистрацией, срок исполнения – четвертый квартал этого года. Куда отнесут отработку россыпей, в четвертый класс или в третий класс, не совсем понятно. Если в третий класс, то требования к ним пока не
определены. Необходимо решение этих вопросов ускорить и снять все недоразумения по решению производства над просматриваемым объектом. Спасибо за внимание.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Следующий выступающий , это «Березовский – родина русского золота», компания «Счастливый случай». Пожалуйста.
ЛОБАНОВ Е. В.:
– Я представляю город Березовский, родину русского золота и хотел бы рассказать о совместной нашей работе с Союзом старателей России. Именно при поддержке Виктора Ивановича были организованы работы по восстановлению облика Льва Ивановича Брусницына. Колумб рассыпного золота, прародитель старательства не только в России, но и во всем мире. Были проведены научно- исследовательские работы на месте захоронения, была восстановлена могила, достали череп, который был в прекрасном состоянии и летом 2010 года данный череп отправили на реконструкцию в Институт проблем освоения Севера, сибирского отделения Российской Академии наук. Там был восстановлен облик по методу Герасимова, и мы хотели уже представить результаты этой работы на ваше рассмотрение, показать старателям, показать общественности. Что хотелось бы сказать: данные работы выполнены впервые в мировой практике именно по Брусницыну, поскольку его изображения до сих пор не было и нет, то есть это восстановление было произведено нами. Мы считаем, что восстановленный образ может служить основой для создания памятника русским золотодобытчикам, и планируем его установить в городе Березовском. А данный бюст хотим передать Союзу старателей для того, чтоб сами старатели могли посмотреть на образ этого человека и, соответственно, Виктору Ивановичу вручить отчет о проведенной работе по реконструкции и некролог, опубликованный в Санкт-Петербургских «Ведомостях». (Аплодисменты.) И еще планируется сделать медаль имени Льва Ивановича Брусницына «За бескорыстное служение Родине», поскольку своим примером этот человек сделал большое открытие для страны, а взамен, практически, ничего не получил, только одну серебряную медаль для ношения на шее. Хотелось бы также сказать, что если у вас есть пожелания, какие-то возможности для того, чтоб принять участие в создании памятника золотодобытчикам, мы с удовольствием примем и рассмотрим ваши пожелания.
ЛОБАНОВ В. А.: (с места)
– Я хотел сказать, что сегодня вы здесь первые люди, которые увидели это облик Брусницына. Это мировая сенсация, все знают Брусницына, во всем мире мы писали письма, но на сегодня вам предложено первыми в России и в мире увидеть этого человека, которого называют Колумбом золотых россыпей России. Ему никто ничего не воздал, могила, когда мы ее начинали, была
заброшена, мы хотим с помощью старателей России воздать ему должное, возродить этого человека,
который незаслуженно был забыт.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– начинал все это. Тем более Урал, там, наверное, еще и платина была, не только золото, так что «Амуру» надо тоже постараться.
(с места)
–Виктор Иванович, хотелось бы послушать представителей из золотодобывающих организаций по всем вопросам, по тонкому золоту, кто применял, у кого какие мысли на эту тему есть, какие проблемы, как-то удивительно все молчат.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Колыма, «Кривбасс», .
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Вопросы есть такие, но я так понял, что мы, как правильно сказал Туманов должны сами решать. Вот такой вопрос, лично я его пытаюсь решить очень давно, решал еще с покойным губернатором Цветковым, с Лужковым, когда он прилетал в Магаданскую область. Но, будем говорить так, подвижек и каких-то положительных результатов не было. А смысл в чем, я не знаю как у вас, но наших колымских старателей грабят, начиная с Домодедово, или Внуково, только они прилетают, ступают с трапа, и начинается ментовский беспредел. Я понимаю, у нас даже область ментовская, что тут скрывать, скрывать нечего, но за то, что творят эти мерзости с этими работягами, мы уже разными путями… уже и карточки выдают, то есть зарплату мужики не получают, ну, так даем там на дорогу, может быть, тысячу – две, ну, пять тысяч.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Сергей Семенович, это с украинцами, да?
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Украинцы. Это Россияне, которым надо лететь через Москву, это белорусы, это молдаване, понимаете. Их встречают чуть ли не у трапа самолета и провожают эти мерзости, ну, не они уже, не в форме, а их подручники, до самой границы с Украиной, понимаете. А потом начинается…
– Это новые…
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– …грабеж по-новому, на Украине, понимаете.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Передают из рук в руки, да?
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Да, вы понимаете, ну, хотя бы здесь каким-то образом вот это с чего-то сдвинуть. Уже карточки, забирают карточки, людей держат. Забрали карточку, PIN-код он где-то запрятал или запомнил его, держат, до недель держат где-то там в ментовке…
(с места)
– Пока вспомнят, да?
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– …пока не вспомнит код, понимаете, пока не снимут все деньги. Они купят ему билет, посадят до Харькова примерно, и все человек приехал – вообще ничего нет, понимаете. То есть такая проблема, Виктор Иванович.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Я понял. Мы запишем, в решение съезда запишем.
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Надо записать, потому что мужики очень многие не хотят из-за этого ехать работать. Ведь это унижение одно, это, будем говорить так, издевательства, это побои по дороге, я уже говорил, в той же Москве.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– И от того, что они полицейскими стали, ничего не изменилось?
ТИТОВ В. М.:
– Они остались более квалифицированные. Лучшие кадры там отобраны.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Да, пожалуйста. Одну секунду. Внимание.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. (артель «Новая», Якутия):
– …расширить про беспредел, беспредел Роснедра. На примере нашего предприятия, артели, хочу вкратце рассказать. На протяжении этого года, в течение года, 12 раз нас отстраняли, не допускали к аукционам. Первый раз там просто все под определенных людей было сделано, поэтому артель (…) (01:03:47) соседи нашей артели, то есть плавно мы вместе шли, на эти три объекта подавали заявки на острове Большевик Красноярского края. Но там уже было решено все под определенного хозяина. Нас отстраняют, 2 предприятия, которым по 40 лет, с 70-х годов, советского времени образования
артели, нас отстраняют, а 2 ооошки, которые только-только образовались конкретно под данный проект, их проводят. С одного шага они забирают все 3 объекта, объекты в 7 тонн балансовых запасов забирают люди за 10 млн. рублей. Хотя есть другие объекты, в той же Якутии, где нет особых заинтересованных людей, – там сразу 70 миллионов ставка и платеж, абсолютно несоизмеримо. И когда мы стали судиться, что сняли, не допустили до аукциона в январе прошлого года, было жесткое предложение – если не заберете документы из суда, значит, больше вы не будете допущены ни к одному аукциону. Все что люди сказали, все подтвердилось. С того времени, с января прошлого года по сегодняшний день, нас сняли еще с 9 объектов, с аукционов, не допускали.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Так это что, Наумов вас снимает?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Роснедра, я же говорю.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Ну, Роснедра, но в Якутии-то у вас Наумов же командует Роснедрами.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Все, что свыше тонны, объекты все проходят только через Москву. Наумов тут абсолютно ни при чем.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Все понятно, все понятно.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– То, что на территории республики, в принципе, там проблем нет. Если где-то и были аукционы, между собой там чего-то цены нагоняли, но со стороны Якутии не было никаких проблем. Со стороны Роснедра идет наглое циничное отношение к недропользователю. Все завязано под определенных людей, под определенные деньги. Я еще раз говорю, если за 7 тонн запасов разыграли с одного шага за 10 миллионов. Если бы туда нас допустили, мы бы минимум до 200 боролись бы. Значит, 200 миллионов уже ушли с бюджета страны. И сегодня рудокопов призывают: «Давайте голосовать за Путина, все будет…»
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Это именно запасы, не ресурсы, а запасы?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Запасы, конкретно балансовые запасы советской разведки. Сегодня опять, вот 20 февраля аукцион, еще два объекта по этому же острову. Опять я подавал туда заявки, вчера мне позвонили, пришло извещение – отказали.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– А по острову по россыпям?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– По россыпям. Просто присылают извещение: «Не соответствуете». Все, одним словом, разбирайтесь. В суд подали – бесполезно, там тоже идет давление, суды проигрываем. Вот сегодня не знаю, что там будет в последней инстанции. В Антимонопольный комитет обратились – оттуда ответ: «Как суд решит – так и будет». Хотя по закону они обязаны сразу… Мы же четко прописали, что просматриваются коррупционные связи. Ответили: «Как суд решит – так и будет». Обратились в Генеральную прокуратуру, Генеральная прокуратура, хотя ближе к Роснедра, на Московскую федеральную структуру обращаемся в Генеральную прокуратуру, они скидывают это в Красноярск. С Красноярска через два месяца приходит бумага, что документы находятся в Москве, поэтому рассмотреть нет возможности. Все, на этом закрыто. Подали жалобы, письма, и президенту страны, и председателю правительства – молчок, тишина, никакого ответа.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– А там кого-то назначали от Роснедр, кого там – Сагиянина, Бавлова, Ледовских? В качестве ответственных кого-то назначали?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– …нас, первый раз нам даже извещение не прислали, что мы не допущены, (01:07:50) (…) аукцион, приезжает (…) даже извещение не пришло. Я же говорю, абсолютный цинизм, абсолютный цинизм. ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Анатолий Викторович, ну, мы так договоримся, вы мне эту историю дадите, так на слух ее не возьмешь, я попробую узнать.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– …в Красноярске или в Москве?
– Нет.
– …сформулировать нужно, небольшие по объему объекты отдать субъектам федерации.
– …Большевик там…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Нет, там…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Там же до тонны дают, Константин Михайлович, до тонны. Свыше тонны – здесь россыпи. (с места)
– Виктор Иванович там полтора месяца работать не может.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Так кроме «Большевика», вот как только спорный вопрос возник, кроме Большевика еще с 9 объектов сняли в течение года. Вот сейчас (…) (01:08:37) области (…) район (…) месторождение (…) вот 3 с половиной (…) – не допустили. И опять, я же вижу сразу, я же эти предметы знаю, оставляют
2 (…) предмета конкретно, чтобы с одного шага забрать. Тут не понятно, все…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Я вам обещаю, народу много, вы мне такую бумагу дайте, я попробую сходить к начальнику
Роснедр, если он, конечно, возьмется это решать.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Не будет решать.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Не будет?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Я даже не сомневаюсь. Было совещание при нашем президенте в Якутии (01:09:13), я этот вопрос и там поднимал, и говорил, что конкретно, потому что эта фирма, с которой вот эти все у нас, на аукцион вместе проходили 2 компании, они питерские, все там между ними завязано, кто там что будет решать?
(с места)
– У вас остается одна надежда, через некоторое время вы у них купите (…) (01:09:29).
– Нет. Они работать по найму будут.
– Они подрядчика найдут.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Да, их же и возьмут за полцены.
– А Конституционный суд ответил?
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Нет, в Конституционный суд мы не обращались. Мы обращались в арбитражный суд, две первые инстанции проиграли, теперь кассация идет.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Федеральным Роснедрам.
– Это такая же история…
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– У меня электронная письменная переписка есть, люди абсолютно ничего не боятся, они угрожают:
«Если не заберешь документы из суда, то больше мы тебя не допустим абсолютно нигде к аукционам и не дадим работать на действующих участках». Сегодня слова сбываются, после этого с 9 аукционов меня сняли. А вместе с теми 3, получается, за год не допустили к участию в 12 аукционах. В этом году 40 лет нашему предприятию будет…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Да, вот вам и мелкое золото.
ТАРНАВСКИЙ А. Н. :
– Это заказали уже, Виктор Иванович, уже все.
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Конечно.
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– А у нас, Виктор Иванович, у нас скандал, не скандал, а будем говорить так, слышали, у нас, значит, было выстроено (…) (01:11:03) зная эту местность, зная этот ручей, там, ну, если люди находят там (…). Это (…) те же люди, это компания «Майская», точнее не компания «Майская» – это дочернее предприятие, предприятие банк…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Не «ЦентрКредит Банк»?
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Значит, и вот эту лицензию они на аукционе загнали за 135 млн. Вот кто может в Магаданской области взять лицензию, даже если там 600 килограмм, за 135 млн.? Понимаете. Но они эту лицензию, когда они ее получили, они ее положили… Схема простая – они ее кладут себе в этот (…) (01:11:51) и оттуда берут деньги, с банка. Ну, нам-то от этого не легче. Пусть они берут с другого места, но почему делается такое, вы понимаете почему?
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Там специально в Роснедра (…) (01:12:03) специально назначенные люди, чтоб (…) собирать. (с места)
– (…) надо узнать.
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Все аукционы один к одному проходят одинаково. (с места)
– Или совсем их отменяют.
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Или отменяют, да. Но чтоб потом все равно, если что-то где-то не отменили, чтобы…
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Или поднять Постановление от 11 ноября 1930 года, которое Сталин подписывал по Колыме? А
там найдется место, где можно было обсудить вопросы по лицензиям.
БАЗАВЛУЦКИЙ С. С.:
– Нашелся б такой товарищ.
ЦИТЛИДЗЕ К. М.:
– Ты нас-то уж не (…).
ТАРАКАНОВСКИЙ В. И.:
– Он вам хорошее месторождение подберет, Константин Николаевич и тачку 1/10 куба. (с места)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
