Российское теплоснабжение. Учет и эксплуатация (стр. 4 )

Многие недобросовестные производители расходомеров, зная про такую процедуру, нарушают правила поверки - чистят расходомеры перед очередной поверкой, а то и просто подстраивают их, что, безусловно, искажает статистику. К тому же большинство территориальных органов агентства - центров стандартизации и метрологии (ЦСМ) просто не ведут подобную статистику. Все это приводит к введению в заблуждение специалистов, использующих СИ. Кстати, отчасти именно для этого в Европе право первичной поверки принадлежит самим производителям СИ, а периодическую поверку они, производители, проводить не имеют права, чтобы у них не возникало возможности и желания подстраивать СИ и искажать статистику. Многие эксплуатационники просто уверены, что невозможно свести балансы в пределах погрешности на основании показаний расходомеров. Ответственно заявляю, имея на это опыт и примеры: балансы на основании показаний расходомеров могут и должны сводиться при условии использования качественных расходомеров, что в нашей стране, честно говоря, случается не часто. Основная беда появления некачественных расходомеров - из рук вон плохое состояние эталонной базы для их поверки. Во многих регионах страны стенды для поверки расходомеров либо отсутствуют совсем, либо в таком состоянии, что лучше бы их не было.

В 2005 г. появился первый в нашей стране национальный стандарт на стенды для поверки расходомеров, кстати, автор этой книги был инициатором и одним из авторов этого стандарта. Всем, кто решит изготовить стенд для поверки расходомеров, настойчиво рекомендую ознакомиться со стандартом, чтобы избежать хотя бы элементарных ошибок при его проектировании и изготовлении. Почти на всех стендах, которые мне приходилось наблюдать, существует несколько принципиальных ошибок: это воздух в воде, протечки по параллельным трубопроводам, вибрация, отсутствие последовательных эталонов и др. Основное заблуждение строителей стендов заключается в том, что берется эталон объема или массы и с этим эталоном сличают расход среды (показанный расходомером). Так как сравниваются величины разные (масса и объем), то измерения вообще-то получаются косвенными, а при косвенных измерениях необходимо учесть дополнительные факторы, влияющие на точность. Простым языком можно сказать: руки должны быть чистыми при попытке получить чистый результат.

Эти конструктивные недостатки не позволяют доверять таким стендам с высокой степенью. При виде подобных конструкций стендов вспоминаются слова великого русского режиссера Станиславского: «Не верю!», ведь слово ПОВЕРКА не от слова проверять, а от слова ВЕРИТЬ. Мы должны верить стенду (эталону), на котором поверяем расходомеры. Выход есть - делать стенды более профессионально, и, главное, необходимо начать проводить в нашей стране регулярное круговое сличение существующих стендов. Только эта процедура - сличение стендов - позволит гарантировать нас и от некачественных расходомеров, и от необоснованных взаимных претензий между производителями расходомеров и эксплуатирующими организациями. Только имея добротную эталонную базу в стране, мы сможем получить надежный результат, качественные в метрологическом смысле расходомеры и обоснованные межповерочные результаты. К сожалению, только агентство по техническому регулированию и метрологии может обязать владельцев стендов проводить такие круговые сличения. Радует только тот факт, что российские производители приборов учета, вошедшие в состав НП «Метрология энергосбережения», понимающие свою ответственность и знающие эту проблему, не дожидаясь, когда чиновники от метрологии наведут порядок, приняли решение с 2006 г. проводить круговые сличения стендов в рамках членов партнерства.

Немного о зарубежном опыте в части подтверждения метрологических характеристик расходомерами и счетчиками воды. В Европе существуют отличия, в требованиях, предъявляемых к расходомерам в отношении пределов погрешности при выпуске из производства и при эксплуатации. К примеру, это касается квартирных счетчиков воды. При выпуске из производства существуют жесткие требования: + 2 % в диапазонах расхода Q от Q переходного до Q максимального и + 5% в диапазонах расхода от Q минимального до Q переходного, что соответствует и российским требованиям. А что касается внеочередной или периодической поверки, все выглядит по - другому. Российские требования при внеочередной или периодической поверке остаются такими же, как и при выпуске из производства, т. е. если счетчик при поверке покажет погрешность, например, на минимальном режиме 5,1 %, то его нельзя эксплуатировать, а вот в Европе подобный прибор будет считаться прошедшим поверку.

Поясню: у них существует три вида периодической поверки приборов, при которых счетчик считается прошедшим поверку. Напоминаю, мы говорим о квартирном счетчике воды, который поверяется по трем точкам расхода. Итак, первый вид поверки это когда счетчик при очередной поверке показал погрешности, которые укладываются в требования, предъявляемые к нему при выпуске из производства (Qмин ≤ + 5%, Qпер ≤ + 2%, Qном ≤+ 2%). Второй вид, при котором счетчик считается прошедшим поверку, отличается тем, что счетчик вышел из пределов погрешности, предъявляемых к новому прибору, не более чем в одной точке, причем превысил их в этой точке не более чем в два раза. Наш пример, при котором счетчик показал на минимальном расходе погрешность 5,1 %, будет означать, что счетчик прошел поверку по второму типу и признан годным к дальнейшей эксплуатации. По третьему типу поверки счетчик может выйти за пределы погрешности, предъявляемые к новому прибору, также не более чем в одной точке, но превысить их более чем в два раза, при этом он должен крутиться, что-то считать. То есть счетчик в одной точке может показать даже 20 %-ную погрешность и будет считаться прошедшим поверку по третьему типу, будет допущен в эксплуатацию.

Спрашивается, для чего такие сложности? - Для важнейшей из наук анализа, для статистики. Ведь проводя поверку так, как это принято в России, мы имеем очень мало информации: прошел поверку - не прошел. В Европе же мы видим интересную картинку: из 100 % поверенных счетчиков по истечении межповерочного интервала (допустим, 4 года) 63 % прошли поверку по первому типу, 24 % - по второму типу, 6 % - по третьему и оставшиеся 7% не прошли поверку. То есть мы видим качественную картину, которая позволяет более корректно оценивать метрологическое качество разных типов счетчиков в межповерочный период. Далее, если доли разных видов поверок не укладываются в требования, предъявляемые к счетчику как к типу (виду), принимается решение об изменении межповерочного периода для этого типа. Кстати, эксплуатирующие организации в Европе регулярно снимают и испытывают часть счетчиков по собственной инициативе, не дожидаясь наступления времени очередной поверки и таким образом заранее получают информацию, по которой производят отбор изготовителей счетчиков. Думаю, что этот полезный опыт оценки приборов (обратите внимание, абсолютно объективной и достаточно качественной) стоило бы внедрить и у нас в стране.

Глава 11

Не могу верить - нет оснований

Теперь рассмотрим, что происходит с диапазонами измерений расходомеров. Прежде всего следует помнить, что самое главное для любого производителя найти аргументы, с помощью которых удастся убедить потенциального покупателя приобрести товар, в нашем случае расходомер, именно этого производителя. Конечно, когда появятся добротные стенды, потребители получат опыт, сумеют разобраться со всеми хитрыми приемами, придуманными службами маркетинга поставщиков, а самое главное, чиновники перестанут нарушать законы и не будут издавать всякие «рекомендации», что и у кого следует покупать, потребители смогут более объективно принимать решения при выборе расходомеров. Пока же службы маркетинга отдельных производителей, заметьте, отечественных, придумали новый способ, как и чем выделиться, - так называемым мнимым преимуществом - расширенным диапазоном измерений. Почему мнимым? Простой пример: приобретая автомобиль, на котором вы никогда не планируете ездить в тайгу, даже покупая джип, выбор вы сделаете скорее всего в пользу паркетника. То есть зачем автомобилю нужны дополнительные возможности, которыми не придется пользоваться.

Буквально в начале ХХI столетия мы узнали, что появились отечественные расходомеры, превосходящие по диапазону (1:1000) все аналоги, включая мировые. Кстати сказать, осторожнее с изделиями «не имеющими мировых аналогов», чаще всего оказывается, что такие изделия в мире никому не нужны. В 2005 г. появились расходомеры с диапазоном измерений уже 1:2000. Такое впечатление, что мы на каком-то спортивном соревновании - кто выше? Прежде всего следует вспомнить, что на эти расходомеры сертификат выдает наше Российское федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а испытания проводятся зачастую по методике, разработанной и предложенной самим производителем. Однажды на конференции агентства (Госстандарта) мне довелось услышать буквально следующее. Один весьма авторитетный и уважаемый метролог заявил: «Да я в наш Госстандарт зайду с ишаком, а выйду с сертификатом, подтверждающим, что это у меня орловский рысак». Возможно ли создать расходомеры с подобными фантастическими характеристиками? Наверное, да, но есть большое «но»: работать в этом огромном диапазоне они скорее всего будут, а вот работать в пределах погрешности в течение межповерочного периода только в том случае, если межповерочный период будет, скажем, не больше месяца, а реально два-три дня.

Между тем никто из метрологов, мнению которых я склонен доверять, не сказал мне, что они видели хотя бы один подобный расходомер, который при периодической поверке подтвердил свои характеристики. Но даже если возможности таких расходомеров и будут подтверждены, хочу вас предостеречь от складывания яиц в одну корзину. Настоятельно рекомендую постоянно приобретать СИ разных производителей, чтобы иметь возможность сравнивать их возможности и эксплуатационные характеристики, тем более что производители не стоят на месте и регулярно предлагают новые разработки, а вы, думая, что знаете продукцию конкретного производителя, зачастую ошибаетесь, так как вам известна старая продукция. Главное, при выборе любого прибора исходить из задач, которые перед вами стоят на конкретном объекте. Кстати сказать, такие популярные у нас электромагнитные расходомеры занимают в Европе менее 10 % парка расходомеров, используемых для измерений расхода теплоносителя в целях измерений тепловой энергии, а в Украине в г. Киеве вообще не рекомендованы к применению.

Глава 12

Кому, какие и зачем нужны правила

Природа устроена по принципу борьбы и единства - львы никогда не позволяют себе убивать больше косуль, чем им нужно для пропитания. И человеческие племена, те же эскимосы, на охоте убивают столько живности, сколько надо, а не сколько могут. К сожалению, люди, которые сегодня делают бизнес в России, не имеют традиций и опыта, большинство из них уверены, что зарабатывать нужно все деньги, которые только возможно, забывая при этом, что деньги представляют ценность, только тогда, когда они есть у всех. Только в этом случае деньги могут выполнять свою основную функцию - быть универсальным эквивалентом товаров.

Существует мнение, что великий Форд велик тем, что придумал конвейер, но это по меньшей мере не так. Форд, по мнению многих американских экономистов, заложил основы процветания США. Форд был воистину великим, он просчитал: если начать платить рабочим в два раза больше зарплату, то рабочий через полтора года сможет купить автомобиль у Форда. Его расчеты оказались верны, и объемы производства автомобилей резко выросли. Глядя на него, и другие американские работодатели вынуждены были поднять зарплату своим работникам, что привело к росту жизненного уровня граждан США, одновременно с этим к росту потребительского спроса, а в связи с этим к росту производства, и так по кругу до наших дней. Причем этот постоянный рост жизненного уровня граждан позволил и продолжает позволять сегодня избегать в США социальных катаклизмов, которые произошли в начале XXв. в Европе и в нашей родной России.

Это отступление я сделал для того, чтобы нагляднее рассказать, что у нас в России происходит в области организации учета тепловой энергии. Когда появились очень прогрессивные и своевременные правила учета тепловой энергии в 1995 г., о которых упоминалось ранее (под редакцией г-д Баритко, Рябинкина и др.), в стране начался бум по установке счетчиков тепла. Но бизнесмены, которые устанавливали и производили счетчики, стали злоупотреблять теми возможностями, которые предоставили им правила. Начали устанавливать счетчики под лозунгом: установите счетчик и будете платить за тепло на 40 % меньше, а ведь известно, что счетчик не средство экономии, да и, по моему опыту, почти в каждом пятом случае установленный теплосчетчик насчитывает больше, чем потребителю выставляли по расчету. Многие бизнесмены просто устанавливали приборы без предоплаты, оплата по договору производилась за счет прибыли, которую должен получить потребитель в результате экономии, которая была обещана при установке счетчика. Так бизнесмены стали заложниками своей политики, и в случаях, когда счетчики начинали показывать большие значения величин, чем хотелось, стали их подкручивать и подстраивать, чтобы получить экономию. Дальше - больше, освоили выпуск счетчиков, которые были «обучены» в автоматическом режиме показывать не столько, сколько измерили, а столько сколько надо.

Со временем специалисты теплоснабжающих предприятий поднаторели, подучились и стали понимать, что их родные тепловые сети просто обкрадывают с помощью таких приборов. Мириться с тем, что отдельные, причем весьма известные и успешные, приборостроители создали систему, при которой теплоснабжающие организации несли потери, последние, конечно же, не захотели и в свою очередь стали придумывать различные способы, как этому узаконенному воровству помешать. В результате производители счетчиков и монтажные организации получили проблемы при согласовании приборов и проектов - как говорится, за что боролись на то и напоролись. Такие действия с метрологическими характеристиками счетчиков, которые следует называть не манипуляциями, а махинациями, просто обязаны были привести к ответным шагам со стороны, которой наносился урон, и к тем скандалам с судебными разбирательствами, которые произошли, происходят и еще будут происходить в России с производителями счетчиков.

Именно в это время и стали видны те крупные недостатки и ошибки, которые были допущены в редакции правил. Прежде всего на примере автомобильных правил рассмотрим, зачем вообще нужны правила. Правила нужны не для того, чтобы было хорошо автомобилистам, или пешеходам, или гаишникам. Правила нужны для того, чтобы все, кто хочет ездить или ходить, знали, как это делать. Обратите внимание, что в автомобильных правилах никто не пишет, каким должен быть автомобиль, кто его должен продавать и как его обслуживать. В них определена ответственность сторон за невыполнение требований правил и установлено, кто и как имеет право наказывать за нарушения правил. Нам сегодня в стране нужны такие правила учета тепловой энергии, по которым можно будет договориться заинтересованным сторонам, а в случае разногласий быстро и неотвратимо должно наступить наказание той стороны, которая действует в ущерб противоположной.

В феврале 2006 г. НП «Метрология энергосбережения» написало открытое письмо Председателю Правительства России г-ну Фрадкову и опубликовало его в газете «Энергетика и промышленность России» (№ 2, 2006). С письмом был опубликован в качестве приложения проект новых правил учета тепловой энергии и теплоносителя, автором которого является ваш покорный слуга. Думаю, что полезно будет привести текст проекта правил в этой книге полностью, включая концепцию и пояснительную записку.

Концепция

«Правил учета тепловой энергии и теплоносителя

в водяных системах теплоснабжения»

В новой редакции «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» (далее – Правила) должны найти отражение положения принятых в последние годы законодательных и нормативных документов, накопленный опыт работ по учету и энергосбережению и достигнутые отечественной промышленностью успехи в разработке и выпуске теплоэнергетических приборов и СИ.

На мой взгляд, основная задача Правил заключается в том, чтобы узаконить полный и безусловный приоритет приборного учета производимой, транспортируемой и потребляемой тепловой энергии и обеспечить тем самым условия для ее эффективного сбережения в рамках требований ФЗ «Об энергосбережении». Правила должны в обязательном порядке охватить такую важнейшую и обширнейшую область теплопотребления, как квартирное теплопотребление.

Положения Правил должны создать правовое поле, на котором смогут юридически обоснованно (не нарушая никаких законов, норм и предписаний) взаимодействовать:

·  органы власти;

·  производители тепловой энергии;

·  продавцы тепловой энергии;

·  производители узлов и средств измерений;

·  предприятия, осуществляющие монтаж и техническое обслуживание узлов измерений;

·  потребители тепловой энергии.

Правила должны создать правовое поле для добросовестной конкурентной борьбы между производителями СИ, монтажными и эксплуатационными предприятиями.

Функции Правил

·  Создание условий, при которых заинтересованные стороны смогут организовать приборный учет количества и качества тепловой энергии вопреки противодействию стороны, не заинтересованной в учете.

·  Создание механизма, стимулирующего (в противном случае наказание) организацию приборного учета.

·  Создание механизма разрешения спорных вопросов при приборном учете.

·  Создание условий равенства заинтересованных сторон при приборном учете.

·  Распределение и назначение ответственности (финансовой) за нарушения правил.

В «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах теплоснабжения» должны быть в обязательном порядке сформулированы (в той или иной редакции, в том или ином разделе Правил) следующие положения и требования:

1.  Обязательность приборного учета тепловой энергии на источнике тепла с предоставлением баланса.

2.  Ввод узлов измерений в эксплуатацию должен носить заявительный характер.

3.  Отказ тепловых сетей от приемки результатов измерений узлом измерений должен носить объективный характер, т. е. должны быть основания считать показания узла недобротными (неожидаемыми).

4.  В Правилах должны быть требования о регистрации температуры холодной воды в подпитывающем трубопроводе tх. в, о публикациях в том или ином виде этих данных в печатных изданиях и о представлении этих данных по запросам потребителей тепловой энергии (для возможности коррекции константы холодной воды tк).

5.  В Правилах должны быть установлены основные требования поквартирного учета теплопотребления.

6.  Должны быть определены требования к составу и объему информации, которую должен указывать в своей документации производитель СИ и узлов.

7.  Документация на узел измерений должна содержать, в частности, алгоритм измерения количества потребляемой тепловой энергии.

8.  К практическому применению не допускаются теплосчетчики, не имеющие сертификат на средство измерений в целом.

9.  Правила должны узаконить ответственность производителей приборов за манипуляции с показаниями СИ.

10.  Должен быть установлен порядок действий в тех случаях, когда параметры теплопотребления выходят за пределы нормированных диапазонов измерений СИ.

11.  Должен быть определен минимальный промежуток времени, для которого измеряются параметры теплоносителя, и минимальный интервал времени, в течение которого может иметь место «ошибка» (самодиагностика СИ).

12.  Следует разрешить использовать теплосчетчики, имеющие ограничения по температурным параметрам или по параметрам расхода в тех ситуациях, когда фактические значения температур и расхода в системе теплоснабжения не выходят за нормированные границы СИ.

13.  Должны быть сформулированы положения, исключающие несанкционированное изменение метрологических характеристик теплосчетчиков (должна быть установлена соответствующая ответственность производителей СИ).

14.  Должны быть установлены требования к точности измерений количества потребляемой тепловой энергии и других технологических параметров водяных систем теплоснабжения.