Российское теплоснабжение. Учет и эксплуатация (стр. 6 )

·  количества тепловой энергии;

·  массы теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;

·  абсолютного значения температур теплоносителя в трубопроводах теплоснабжения;

·  избыточного давления в трубопроводах теплоснабжения. Допускается не производить измерения давления для потребителей, тепловая нагрузка которых не превышает 1,0 Гкал/ч,

б) для узлов измерений холодной воды: - объема воды.

8.4. Для узлов измерений потребления энергоресурсов отдельными квартирами и помещениями здания, имеющего общий узел измерений, а также индивидуальными частными домами, допускается измерять только:

а) для узлов измерений горячей воды централизованного ГВС - объема воды;

б) для узлов измерений холодной воды - объема воды.

8.5. Диапазоны измерений СИ: СИ должны обеспечивать измерения с предельными погрешностями не более, чем определено настоящими Правилами, в диапазонах, необходимых для конкретного узла измерений.

9. Организация учета в целях определения количества энергоресурсов при купле - продаже

9.1. Введение в эксплуатацию узла измерений носит заявительный характер. Сторона договора энергоснабжения ставит в известность противоположную сторону об организации узла измерений в форме письменного заявления. Противоположная сторона в течение 10 дней или дает мотивированный отказ принять узел измерений в эксплуатацию, или направляет своего представителя для проверки на месте правильности монтажа и работы узла измерений, или узел измерений считается принятым в эксплуатацию по истечении 10 рабочих дней с момента подачи заявления. Заинтересованная сторона имеет право опломбировать оборудование узла измерений в целях контроля случая несанкционированного вмешательства в работу узла, противоположная сторона не должна препятствовать пломбированию. Нарушение пломб может являться основанием для требования заинтересованной стороной при наличии косвенных данных о недобротных измерениях узлом внеочередной поверки приборов, а также штрафных санкций, предусмотренных договором энергоснабжения за нарушение пломб.

9.2. С момента ввода в эксплуатацию узла измерений расчет за потребленный ресурс выполняется на основе показаний этого узла. Место установки узла измерений должно выбираться инициатором установки исходя из технической возможности и располагаться как можно ближе к границе балансовой принадлежности, на вводе к потребителю. Допускается производить коррекцию параметров энергоснабжения и энергопотребления расчетным методом, если ошибка, возникающая по причине несовпадения границы балансовой принадлежности и места расположения узла измерений превышает одну четвертую пределов допускаемой погрешности узла измерений.

9.3. Основанием для непринятия показаний узла измерений к учету по причине выхода за пределы погрешностей СИ являются данные расчета погрешности измеренного количества ресурсов за расчетный период (месяц), подтверждающий такой выход.

9.4. В заявлении об организации узла измерений (вводе в эксплуатацию) заявитель должен указать следующую информацию об узле измерений и приборах учета (СИ): наименование производителя СИ, заводской номер, регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений, дату последней государственной поверки и межповерочный интервал СИ (эта информация содержится в паспорте, прилагаемом к прибору (СИ)). Проект узла измерений должен быть выполнен на основании технологических значений параметров измеряемого ресурса (эта информация берется из договора на энергоснабжение или из согласованного с поставщиком проекта здания для новых зданий и требований (рекомендаций) производителя СИ). Проект узла измерений должен быть предоставлен противоположной стороне договора энергоснабжения для ознакомления не менее чем за 10 рабочих дней до ввода узла измерений в эксплуатацию вместе с заявлением. Не предоставляется проект на поквартирные узлы измерений в тупиковых системах ХВС и ГВС. Ответственность за ошибки, допущенные в проекте узла измерений и приведшие к его недобротным показаниям, несет проектная организация. Монтаж узла измерений должен быть произведен согласно требованиям проекта и (или) производителя СИ. К заявлению должен быть приложен акт (распечатка), отражающий показания (измерения) прибора как минимум за 5 дней и свидетельствующий о добротности показаний узла измерений. Сроки, формы и способы подачи результатов измерений количества и качества ресурса, полученных на узле измерений, определяются в договоре на энергоснабжение. Предприятиям, осуществляющим проектные и монтажные работы для организации узла измерений, помимо лицензий и сертификатов, требуемых от них законодательством РФ, рекомендуется иметь сертификат от производителя приборов (СИ), используемых на узле измерений, на соответствующие работы.

9.5. Если показания приборов узла измерений по косвенным признакам не соответствуют ожидаемым более 5 дней подряд, то такой узел считается неработающим. Ввод неработающего узла в эксплуатацию после устранения неисправности происходит в заявительной форме с приложением к заявлению акта (распечатки), подтверждающего добротную работу узла измерений как минимум за 2 дня. Датой повторного ввода в эксплуатацию узла измерений после ремонта, или замены приборов, или периода неработы приборов более 1 месяца из-за отсутствия ресурса (межотопительный сезон, авария и тд.) или других причин, приведших к неработе узла, считается дата подачи заявления. Стороны, участвующие в организации учета, должны понимать всю меру ответственности за достоверность учета и находить способы, позволяющие организовывать учет эффективно, с оптимальными затратами и достоверными результатами измерений, которым могут и должны доверять как стороны договора энергоресурсоснабжения, так и другие заинтересованные лица.

9.6. С момента, когда показания узла измерений не могут быть признаны добротными, и до момента, когда в результате принятых мер (ремонт, чистка, поверка и др.) показания узла измерений стали добротными, количество потребленного ресурса рассчитывается по среднему показателю потребления за период, предшествовавший рассчитываемому периоду.

При этом количество потребленной тепловой энергии на отопление рассчитывается следующим образом:

,

где Q р. п.- количество тепловой энергии, потребленной в рассчетный период;

Q п. п. – количество тепловой энергии потребленной в предыдущий период;

Dt п. п. = 18 оC – t с. п.п.;

Dt п. п. – средняя разность температур предыдущего периода;

t с. п.п. - средняя уличная температура за предыдущий период;

Dt р. п. = 18 оC – t с. р.п.;

Dt р. п. - средняя разность температур расчетного периода;

t с. р.п.; - средняя уличная температура за расчетный период;

18 оC – температура в помещении.

Количество потребленной тепловой энергии на подогрев в системе ГВС рассчитываемого периода вычисляется по такой же формуле:

,

где Q п. п. – количество тепловой энергии, потребленной в системе ГВС в предыдущий период;

Dt п. п. – средняя разность температур предыдущего периода;

Dt п. п. = t гвс с. п.п. п. – t хв с. п.п. п;

t гвс с. п.п. п. - средняя температура по подаче в системе ГВС за предыдущий период;

t хв с. п.п. п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за предыдущий период;

Dt р. п. = t гвс с. п.п. п. – t хв с. п.р. п.;

Dt р. п. - средняя разность температур рассчитываемого периода;

t хв с. п.р. п. - средняя температура по подпитке в системе ГВС за расчетный период.

9.7. Учет потребленного ресурса на основе показаний двух узлов измерений (один у поставщика, другой у потребителя) проводят следующим образом. Если сторона энергоснабжения по собственному желанию устанавливает последовательно свой узел измерений, то процедура введения подобного узла также должна соответствовать положениям Правил. В таком случае показания этих последовательных узлов считаются добротными при условии, что расхождения между значения показаний по измеряемым параметрам за расчетный период не превышают сумму предельных погрешностей узлов, в противном случае СИ обоих узлов учета подлежат внеочередной поверке или проверяется корректность монтажа с привлечением, если потребуется, экспертов. При использовании двух последовательных узлов измерений (при условии, что их показания признаются добротными) получившийся небаланс делится пропорционально предельной погрешности СИ, установленных на узлах измерений. Сторона - владелец помещения, в котором целесообразно устанавливать узел измерений, не должна препятствовать желанию противоположной стороны установить последовательный узел измерений.

9.8. Расчет массы разобранного теплоносителя за расчетный период (рекомендуется рассчитывать каждый час отдельно) проводят путем вычитания измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по обратному трубопроводу, из измеренной СИ массы теплоносителя, прошедшего по подающему трубопроводу. В случае, когда полученное значение массы меньше суммы погрешностей используемых СИ, значение массы разобранного теплоносителя принимается равным нулю.

9.9. Расходы по организации внеочередной поверки несет сторона - инициатор внеочередной поверки, если иной порядок не предусмотрен договором энергоснабжения.

9.10. В случае, если показания СИ, смонтированных на узле измерений, не могут быть признаны добротными, а проект узла измерений и монтаж СИ были выполнены в соответствии с требованиями и рекомендациями их производителя, а также соблюдены эксплутационные параметры, требуемые производителем для СИ, вся полнота ответственности за недобротную работу узла измерений, за исключением физического (не метрологического) отказа (поломки) СИ, лежит на производителе СИ. Если доказано, что производитель СИ создал возможность манипуляций с метрологическими характеристиками СИ, приведших или могущих привести к ущербу у поставщика или потребителя ресурсов, вся полнота ответственности лежит на производителе СИ.

9.11. Для многотарифного, в зависимости от времени суток, учета потребленного ресурса, должны применяться СИ, предназначенные для подобного учета, или СИ, имеющие периодическую (часовую) регистрацию, благодаря которой возможно определение количества ресурса, потребленного в соответствующий период времени.

9.12. При измерениях, выполняемых с помощью двух преобразователей расхода, установленных в подающем и обратном трубопроводах, в целях контроля случаев несанкционированного разбора массы (объема) теплоносителя в системах теплоснабжения (утечек) и при определении наличия таких утечек, учет разбора для оплаты осуществляется в соответствии с договором энергоресурсоснабжения. Свидетельством (фактом) несанкционированного разбора является расхождение между показаниями за период (не менее одного часа), оговоренный в договоре энергоресурсоснабжения, превышающее сумму погрешностей расходомеров. Количество несанкционированно разобранного теплоносителя, подлежащего оплате в соответствии с договором энергоресурсоснабжения, определяется как разность масс (объемов) между показаниями расходомеров за расчетный период.

Разработано

Конечно, по форме над проектом еще можно и следует поработать, но по существу, на мой взгляд, получился стройный и добротный проект нормативного документа. Опубликовывая его, НП «Метрология энергосбережения» и автор преследовали скорее цели популяризации и образования специалистов, от которых зависит, какие правила будут в России.

Обсуждая этот проект с одним высокопоставленным чиновником и весьма квалифицированным специалистом, в ответ на его вопрос о том, правильно ли то, что Правила регламентируют учет и тепла, и воды, и канализационных стоков, я предложил продолжить перечисление, добавив электроэнергию и газ. Мой коллега с удивлением констатировал, что правила получаются универсальными для всех видов ресурсов.

Сегодня мы в сотрудничестве с РАО «ЕЭС России», пытаемся утвердить этот проект в Правительстве РФ. Самое удивительное, выяснилось, что у Правительства России нет полномочий, утвердить новую редакцию правил и сначала следует изменить ФЗ «Об энергосбережении», чтобы предоставить ему такие полномочия.

Глава 13

Россия - это мы

Все мы, Россияне, завидуем тому благополучию, которое достигнуто в развитых европейских странах. Но при этом не всегда пытаемся задать себе очень простые вопросы: почему у них все получается? чем таким отличается устройство жизни в этих странах от нашего? - Отчасти потому, что в европейских странах нет таких чиновничьих структур, как пожнадзор, технадзор, инспекция по труду, другие надзоры, нет даже государственного атомнадзора.

Вообще-то отсутствие подобных структур удивительно и необычно только на первый взгляд. Когда начинаешь глубже узнавать, как и по каким принципам устроены жизнь граждан и государство в целом в других странах, начинаешь понимать, насколько все разумно и объективно.

Прежде всего следует вспомнить, зачем нужны всякие надзоры, какова их функция: следить за выполнением норм и требований, установленных государством и обязательных для выполнения юридическими и физическими лицами в области пожарной безопасности или охраны труда и др. То есть нам нужны не чиновничьи организации как структуры, а то, ради чего они созданы. Исторически в нашей стране сложилось, что различные чиновничьи структуры у нас есть и мы продолжаем ими пользоваться. Забыв при этом проанализировать эффективность существующих структур в новых экономических условиях, забыв учесть мировой опыт реализации подобных функций. В результате мы все чаще видим, как сегодня в России горят и рушатся здания буквально через месяц после того, как их проинспектировали наши «надзоры».

Причина кроется в недостатке ответственности со стороны владельцев зданий, отстуствии экономических методов воздействия на этих владельцев для стимулирования соблюдения норм содержания зданий и, главное, объективного саморегулируемого механизма поощрения и наказания владельцев зданий.

Почему, когда случается несчастье, мы всегда ищем стрелочников? Ищем, кто виноват? А на вопрос, что делать, у нас почему-то только один ответ - усилить надзор. В результате армия чиновников, ничего не созидающая, растет в строгом соответствии с законами, открытыми Паркинсоном еще в начале XX в.

Давайте посмотрим, как же европейцы без всякого пожнадзора имеют стройную и эффективную систему надзора за выполнением требований пожарной безопасности. И что не менее важно, почему после пожара их правительства в срочном порядке не выделяют деньги пострадавшим, как это делается у нас, чтобы «заткнуть глотки» недовольным существующим порядком в деле пожарной безопасности.

В функции европейского государства действительно не входит надзор за выполнением требований по пожарной безопасности владельцами зданий. Государство у них имеет и исполняет функцию разработки и утверждения таких требований и норм, функцию же надзора выполняет система страхования. Каждый собственник обязан застраховать здание от последствий пожара на сумму возможного ущерба не только для себя самого, но и для третьих лиц. Поэтому в случае несчастья затраты на компенсации и лечение пострадавшим несут страховые компании. Они же при заключении договора страхования проверяют, насколько выполняются владельцами зданий требования по пожарной безопасности. В случае неполного, недостаточного выполнения требований страховая компания просто поднимает процент страховки, в результате владельцу здания становится экономически выгодно выполнить, а то и перевыполнить мероприятия по пожарной безопасности. Так как страховая компания не заинтересована нести затраты на выплаты страховок, она создает действенный механизм по контролю за своими инспекторами, проверяющими уровень противопожарной подготовки у клиентов.

Подобный механизм в развитых странах существует и в вопросах охраны труда. Работодатель обязан застраховать своего работника на сумму не менее..., и страховая компания проверяет, соответствуют ли условия труда нормам, утвержденным государством. Далее все происходит по алгоритму, который был описан для пожарной безопасности.

Показателен тот факт, что в России заработал похожий механизм в области страхования автотранспорта. В 2005 г. произошли показательные случаи: были привлечены к уголовной ответственности инспектора ГИБДД вместе с сотрудниками страховых компаний, вступившие в сговор и сфабриковавшие документы о якобы имевших место авариях с дорогими машинами. То есть страховые компании и у нас стали создавать действенные механизмы по выявлению непорядочных как собственных сотрудников, так и государственных инспекторов.

Обратите внимание, рассмотренный механизм объективен, эффективен и, главное, саморегулируемый.

Рассмотрим, что происходит у нас: инспектор надзора за чем-то воспринимается руководителем предприятия, эксплуатирующего здание, и (или) владельцем здания, как побирушка, опять мол, пришел за мздой. И на предупреждения об аварийном состоянии здания или неудовлетворительном противопожарном состоянии владелец реагирует, как на попытку со стороны инспектора найти причину, почему ему, инспектору, надо «дать». Поэтому зачастую владелец просто не верит предупреждениям инспекторов. Кстати, почему инспектор, который имеет право, а точнее, обязан остановить эксплуатацию аварийного здания, не делает этого. Ведь он как профессионал лучше владельца здания понимает, к чему может привести его дальнейшая эксплуатация. Почему этот инспектор и его организация не разделяют ответственность, уголовную и материальную, с руководителем организации, эксплуатирующей здание, почему бы вместе с ними не ответить материально также и владельцу здания? - Потому, что за инспектором нет и не может быть объективного контроля, пока он на службе у государства.

Вспоминается, как однажды мне пришлось запускать в эксплуатацию отопительный котел. Я спросил инспектора котлонадзора после подписания акта ввода в эксплуатацию: «Теперь, если котел взорвется, мы с вами вместе отправимся за «решетку»?» На что он мне удивленно ответил: «А я - то за что?» Значит, контролировать меня он может, а вот разделить ответственность ни-ни. Думается, разумнее и полезнее было бы использовать деньги, уплаченные мною за его инспекцию, для оплаты страхового взноса на возмещение вреда третьим лицам от последствий возможной аварии.

Только мы все вместе можем навести порядок в государстве нашем, а для этого необходимо знать, как это сделать, какие законы и нормы необходимо принять и, главное, для чего.

Глава 14

Служить я рад

В 2005 г. компания SAYANY приняла на обслуживание по договору с администрацией и управляющими компаниями г. Малоярославец все установленные в городе теплосчетчики и счетчики воды, включая квартирные. Приступив к работе, а по условиям договора оплачиваются только те узлы измерений, показания которых за расчетный период рекомендованы к учету, т. е. признаны добротными, наша компания столкнулась как с чисто инженерными проблемами, так и в большей степени с организационными. Если инженерные проблемы, даже не проблемы, а задачи, стали успешно решаться в рабочем порядке, то для решения организационных проблем, пришлось подготовить проект постановления администрации об организации в городе приборного учета, провести ряд рабочих совещаний с заинтересованными организациями и лицами, включая городских депутатов, для разъяснения и уточнения положений постановления. Считаю нецелесообразным приводить здесь текст проекта в полном объеме, замечу, что многие пункты постановления пересекаются с проектом Правил, с которым вы ознакомились ранее. Добавлено в проекте постановления следующее: установка квартирных счетчиков носит заявительный характер, а показания с квартирных счетчиков снимают сами жильцы строго в установленное время. (в 8 ч утра следующего дня за отчетным периодом, для того чтобы можно было навести баланс по зданию). И, может быть, главное - утверждена методика распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление, горячей и холодной воды между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета в виде стандарта. Этот стандарт я хочу предложить читателям для ознакомления.

Учитывая постановление Правительства РФ, утвердившее «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», этот стандарт вроде бы потерял актуальность, но прочитав главы 22 и 23 «Почему нужно править «Правила»», вы поймете почему я сохранил этот стандарт во втором издании книги.