Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики Беларусь (стр. 3 )

• развитие конкуренции на внутреннем рынке;

• обеспечение занятости и снижения уровня безработицы.

Внешнеэкономические интересы, имеющие первостепенное значение и направленные на обеспечение эффективного международного разделения труда, предполагают:

• доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в стране;

• отсутствие дискриминации при закупке сырья, товаров и

услуг за рубежом;

• возможность на равных условиях с другими производителями реализовать товары и услуги на мировом рынке;

• обеспечение положительного торгового и платежного баланса,

• доступ к кредитным ресурсам международных финансовых организаций;

• обеспечение эффективного обменного курса белорусского рубля на мировом финансовом рынке.

2.12 Интересы в сфере обороны

Интересы в сфере обороны определяются в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Советом безопасности 27 марта 1995 г.

2.13. Стратегическая цель устойчивого развития

Стратегическая цель устойчивого развития Беларуси в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития с учетом сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений населения Беларуси при учете интересов других государств.

Достижение стратегической цели, учитывая продолжающийся кризис в социально-экономическом развитии страны, требует длительного времени и, прежде всего, реализации комплекса первоочередных мер по оздоровлению экономики и ее стабилизации по этапам, что является необходимым условием для перехода к устойчивому развитию. При этом на протяжении всех этапов социально-экономическое развитие республики будет происходить в условиях преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.

Решение социально-экономических проблем необходимо осуществлять с учетом недопущения ухудшения состояния окружающей среды, обеспечения ее неуклонного оздоровления. Для этого требуется:

• совершенствование природоохранного законодательства и системы экологических ограничений и регламентации природопользования;

• экономическое стимулирование ресурсо - и энергосбережения, минимизации производственных и бытовых отходов:

• проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду всех проектов хозяйственной деятельности:

• разработка и введение механизмов экологического аудита и страхований,

• повышение эффективности государственного контроля, экономических и административных санкций по предотвращению аварий и пресечению экологических правонарушений:

• постоянный учет экологической безопасности при принятии конкретных решений в целях устойчивого развития республики.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь в 1997 г. - обеспечение макроэкономической стабилизации и создание условий для возобновления экономического роста, выражающегося в прекращении спада и начале роста валового внутреннего продукта (ВВП), дальнейшем снижении уровня инфляции, росте инвестиционной активности, снижении дефицита торгового баланса и на этой основе - формирование предпосылок для повышения уровня потребления населением республики и улучшения экологической ситуации.

В дальнейшем до 2005. предусматривается обеспечить устойчивый подъем производства на базе эффективных с позиции рыночных критериев секторов и производств экономики и формирования новых точек роста и на этой основе повышение уровня жизни населения.

Для этого необходимо;

• стабилизация прироста ВВП на уровне не менее 5 % в год

• устойчивый рост уровня жизни населения республики,

• активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих и экологических технологий,

• реализация механизмов трансформации накоплений в инвестиции и максимально широкое освоение инвестиций и инноваций в приоритетных отраслях экономики,

• расширение рынков сбыта на основе повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства.

После 2000 г. (в первое десятилетие) устойчивое развитие экономики должно быть обеспечено за счет завершения ее основных структурных преобразований, внедрения новейших достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Это создаст предпосылки устойчивого повышения уровня и качества жизни. Вместе с тем потребности, населения сле­дует рационализировать в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей совершенствовать.

3. Национальные ресурсы и условия перехода к устойчивому развитию

3.1. Общая характеристика

Беларусь имеет достаточно благоприятные природные условия для жизнедеятельности человека - умеренно континентальный климат, хорошо развитую гидрографическую сеть, богатый и разнообразный растительный и животный мир. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов сельскохозяйственному освоению территорий, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей По размерам территории (207,6 тыс. кв. км) Беларусь занимает 13, а по численности населения (10,3 млн. чел.место среди более чем 40 стран Европы. Через ее территорию проходит один из трансмагистральных путей Евразии, что способствует широкому международному сотрудничеству.

В силу своего экономико-географического и геополитического положения Беларусь должна более эффективно использовать принципы международного разделения труда и иметь высокоэффективный экспортный потенциал, что является непременным условием устойчивого развития страны.

Особое геополитическое положение Беларуси между Западом и Востоком имеет неоднозначное значение для ее развития. С одной стороны, оно постоянно приводило и по-прежнему ведет к острому противоборству мощных восточных и западных экспансионистских влияний на экономику и все остальные сферы общественной деятельности, а с другой - создает благоприятные предпосылки для ее динамичного социально-экономического развития на основе организации тесного взаимодействия восточных и западных соседей по самым различным направлениям.

3.2. Население

В стратегии устойчивого развития демографические тенденции и факторы должны рассматриваться в качестве основных элементов, оказывающих воздействие на структуру производства и потребления, уровень и качество жизни населения.

Демографическая ситуация в Беларуси характеризуется неблагоприятными тенденциями: уменьшением рождаемости, ростом смертности, в том числе детской, снижением продолжительности жизни, сокращением численности населения к 2000 г. до 10014 тыс чел. и к 2010 г. - до 9442 тыс. чел

00Для перехода к устойчивому развитию в части народонаселения необходимо:

• обеспечить учет демографических тенденций и факторов в общем процессе решения проблем охраны окружающей среды и социально-экономического развития,

• оценить степень угрозы населению, проживающему в загрязненных радионуклидами территориях, для того чтобы определить приоритетные направления деятельности по его защите,

• обеспечить защиту наиболее уязвимых групп населения,

• создать надлежащую нормативно-правовую базу в области народонаселения;

• упорядочить миграционные процессы на основе принятия соответствующих законодательных и иных нормативных актов.

Кризис в экономике обусловил возникновение напряженной ситуации на рынке труда республики. Это выражается и неуклонном росте официально зарегистрированной безработицы и накоплении скрытой безработицы, которая достигла критически опасной черты. В результате структурной перестройки и ожидаемого процесса возможных банкротств предприятии предполагается массовое высвобождение работников и переход скрытой безработицы в открытую, что чревато возникновением социальных конфликтов и осложнениями для устойчивого развития. В связи с этим, первоочередной задачей является достижение стабильной ситуации на рынке труда, предотвращение повального роста безработицы.

После 2000 г стабильная ситуация на рынке труда должна базироваться на мероприятиях, предусматривающих удержание безработицы на уровне 5-6%. Для этого следует обеспечить создание новых рабочих мест, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, повышение территориальной мобильности рабочей силы.

3.3. Уровень жизни

Устойчивое развитие страны невозможно без обеспечения достойного уровня жизни населения, который в последние годы резко снизился.

В соответствии с рекомендациями ООН, устойчивое развитие предполагает обеспечение роста уровня жизни путем формирования более эффективною производства и рациональной структуры потребления. А это предполагает постепенное сужение границ нерационального потребления, использование экологически чистых технологий производства материальных благ и услуг, стимулирование стабильного потребления через систему образования, рекламу продуктов и услуг, содействующих устойчивости. Прежде всего необходимо обеспечить экономический достаток людям путем создания условий продуктивной занятости для справедливо оплачиваемого труда.

Целевыми ориентирами устойчивой динамики уровня жизни должны выступать показатели потребления населением материальных благ и услуг. Интегральными показателями качества жизни могут быть: ожидаемая и фактическая продолжительность жизни человека; уровень знаний; состояние здоровья: валовой внутренний продукт на душу населения; уровень занятости; отклонение состояния окружающей среды от нормативов и др.

3.4. Образование, культура и технический прогресс

Государство будет обеспечивать конституционное право своих граждан на получение образования, повышение социального статуса учителя, совершенствование структуры, содержания, форм и методов обучения, в том числе экологического. Для этого проводится реформа общеобразовательной школы.

В условиях ограниченных сырьевых и энергетических ресурсов обеспечить устойчивое развитие республики возможно только через инновационный процесс: на основе непрерывного обновления технической базы производства, совершенствования его технологической структуры за счет использования нововведений (инноваций), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии. Для максимального использования научно-технического потенциала необходимо создать экономико-правовые условия, активизирующие инновационную деятельность, реализовать Программу развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь, которой предусмотрено обеспечить ускоренную разработку и освоение новой конкурентоспособной продукции и современных экологически чистых, безопасных, энерго - и ресурсосберегающих технологий.