• обеспечение в регионах условий, гарантирующих санитарно-эпидеми­ческое благополучие, и оздоровление населения; развитие экологиче­ски благополучной инфраструктуры;

• стабилизация социально-экономической ситуации;

• формирование общественного сознания;

• выявление и инвентаризация экологических проблемных ситуаций в регионе:

• разработка и осуществление мер по достижению рационального при­родопользования в регионах:

• преобразование городских и сельских поселений в направлении обес­печения полноценной среды обитания в рамках единой градострои­тельной политики страны,

• создание правовых, экономических и иных условий, исключающих возможность развития в регионах экологически опасных видов дея­тельности.

7. Средства осуществления устойчивого развития

7.1. Средства осуществления устойчивого развития

Средства осуществления устойчивого развития включают создание рамочных условий этого процесса (принятие законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также присоединение к международным договорам и соглашениям соответствующей направленности), организацию системы контроля и регулирования в рамках законов и иных нормативно-правовых актов (мониторинг, финансирование, разработка и реализация программ, стимулирование), разработку, получение и внедрение эколого - и социально благоприятных технологий и товаров.

7.2. Финансовые ресурсы и механизмы, инвестиции

Главным средством и фактором устойчивого развития должно являться налогово-бюджетное регулирование. По мере социально-экономического развития все большую долю в составе доходов бюджета будут составлять природно-ресурсные платежи. При этом целесообразно развитие льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг при одновременной компенсации бюджетных потерь путем повышенного обложения экологически и социально опасных товаров. Необходимо также совершенствовать и ужесточить систему платежей за сверхнормативное загрязнение окружающей среды. Для Беларуси в ближайшие годы, с учетом последствий катастрофы на ЧАЭС, целесообразно сохранить (при постепенном понижении ставок) чрезвычайный налог. Указанные доходы бюджета должны направляться преимущественно на финансирование экологических программ.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Важным источником финансовых средств на экологические цели может стать продажа прав на загрязнение, страхование экологических рисков, введение рейтинга ставок кредитов в зависимости от экологической рискованности проектов, получение помощи от развитых стран (в том числе безвозмездной) в рамках реализации международных экологических программ.

Указанные меры будут одновременно стимулировать снижение экологически вредных воздействий на окружающую среду, заставлять привлекать собственные средства предприятий и населения на решение природоохранных задач, содействовать созданию рынка экологических услуг,

Для привлечения инвестиций в сферу создания экологически чистых технологий и продуктов будут использоваться инвестиционные кредиты, гарантии государства по возврату займов инвесторам, заключаться государственные контракты на производство специализированного природоохранного и ресурсосберегающего оборудования.

7.3. Программы и механизмы модернизации технологических процессов

В создаваемых технологиях должны учитываться требования общества к эффективности использования ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии, труда, земли) и снижению техногенной нагрузки на природу как в глобальных масштабах (влияние на климат, биосферу), так и региональном (состояние окружающей среды )

С учетом этого необходимо для условий республики сформировать такой набор технологий, который, с одной стороны, позво­лит эффективно использовать ее природные ресурсы, создать конкурентоспособную экономику и высокий уровень жизни, а с другой - максимально снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.

Целям технологической перестройки производства будет способствовать реализация государственных, отраслевых и территориальных научно-технических программ, финансируемых за счет средств государственного бюджета и других источников.

Реализация этих программ позволит осуществить:

• разработку научных основ и технических решений, обеспечивающих максимально возможное повышение уровня самообеспечения республики собственными природными ресурсами, создание ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды,

• создание и внедрение методов и аппаратурных средств для обеспечения радиационной и экологической безопасности,

• разработку методов и средств защиты населения и территории при авариях и техногенных катастрофах,

• создание эколого-экономического механизма устойчивого функционирования лесного комплекса;

• разработку и внедрение технологических процессов получения новых форм минеральных удобрений, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции,

• создание и освоение ресурсосберегающих систем и технологий земледелия, растениеводства и животноводства, технологических комплексов средств механизации сельского хозяйства;

• экономию топливно-энергетических ресурсов путем освоения новых энергосберегающих технологий.

• развитие транспортной инфраструктуры,

• освоение производства конкурентоспособных средств и систем связи, создание и освоение новых информационных технологий,

• освоение новых технологий, направленных на обеспечение максимального использования местной сырьевой базы, вторичных ресурсов и отходов;

• повышение надежности тепло - и водоснабжения городов и городских поселков за счет создания и освоения новых технологий, оборудования и машин для объектов городского хозяйства;

• создание ресурсосберегающих материалов и технологий в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

7.4. Экологическая экспертиза проектов инвестиционных вложений

Для уменьшения риска нанесения ущерба окружающей среде до начала осуществления проектов следует проводить их комплексную (по целостной гамме критериев) экологическую экспертизу, которая поэтапно должна ужесточаться, с целью снижения воздействия производства на окружающую среду. При этом необходимо развивать систему экологического аудита и консалтинга, а также сертификацию изделий по экологическим признакам. Основой указанной системы должен быть научно-обоснованный комплекс экологических нормативов с учетом оценки реального состояния окружающей среды на территории предполагаемой реализации проекта. Отрицательные результаты экологической экспертизы следует считать основанием для административного запрещения инвестиционного проекта.

7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию

Макроэкономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития. В связи с этим важнейшими задачами макроэкономической политики является обеспечение соответствия между совокупным предложением и спросом, поддержание оптимального соотношения между потреблением и накоплением, уровнем жизни и внешним заимствованием. Важной пропорцией является также постоянное увеличение расходов на экологию по отношению к ВВП.

Макроэкономическая политика должна также стимулировать ресурсосбережение, развитие экологически чистых производств наукоемких отраслей, создание рабочих мест и т. д. Несмотря на ограниченность выделяемых ресурсов на социальные, научные и экологические цели, имеются значительные резервы по повышению эффективности их использования.

Значительная роль. как показывает мировой опыт. в реализации макроэкономической политики, содействующей устойчивому развитию, принадлежит государству. С одной стороны, государственное вмешательство в экономику (особенно в части производства продукции) не должно быть чрезмерным. Оно состоит, прежде всего, в создании и обеспечении условий хозяйствования, а также преимущественно в косвенном стимулировании определенных приоритетов. С другой стороны, существует ряд сфер, где рыночный механизм бессилен или не эффективен. Это относится прежде всего к социальной защите отдельных слоев населения и предотвращению чрезмерного расслоения общества по доходам, доступу к образованию, поддержке культуры и искусства, решению экологических проблем, инновационной политике (особенно в области фундаментальных и гуманитарных исследований), решению стратегических задач экономического развития, созданию социальной и производственной инфраструктуры, поддержке отечественных экспортеров, обеспечению национальной и экономической безопасности государства, осуществлению экономических реформ и др.

7.6. Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения

Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения должны давать представление о физической и биологической природе окружающей среды, а также способствовать пониманию социально-экономической обстановки и проблем развития человека. Необходимо обеспечить возможность получения знаний по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех возрастов, менеджеров и предпринимателей, работников предприятий, организаций и учреждений. Следует усовершенствовать преподавание дисциплин, связанных с изучением природных ресурсов и охраной окружающей среды, с тем, чтобы в ходе любой хозяйственной деятельности принимать грамотные решения, реализация которых не причиняла бы ущерба природе.

В средствах массовой информации целесообразно систематиче­ски обсуждать экологическую обстановку как в стране в целом, так и в отдельных регионах, населенных пунктах, рассказывать а людях, активно участвующих в сбережении природных ресурсов, давать сведения об опасных товарах и технологиях.

7.7. Мониторинг устойчивого развития

Создание мониторинга устойчивого развития. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств необходимо установить целевые ориентиры и ограничения и организовать постоянный контроль за их достижением и соблюдением. Для этого необходимо содать специальный мониторинг устойчивого развития, главной целью которого является сбор, изучение и подготовка информации для анализа показателей, определяющих качество жизни, степень природоемкости хозяйства, производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике, а также состояние окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. Важной задачей мониторинга является анализ взаимосвязей наблюдаемых и ненаблюдаемых процессов, а также выявление круга управляемых факторов, играющих решающую роль в устойчивом развитии республики, что имеет особоважное значение для принятия правильных решений о возможных путях устойчивого развития с учетом интересов различных групп населения (женщин, детей, молодежи, пенсионеров, инвалидов).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9