В целях сохранения отдельных видов природных ресурсов и сред в приоритетном порядке необходимо:
• оптимизировать и обеспечить реализацию политики, законодательной и нормативно - правовой базы в области сохранения и использования природных ресурсов,
• стимулировать модернизацию основных источников выбросов в атмосферу вредных веществ (энергетики, транспорта и промышленности) для повышения их экологической безопасности и снижения уровней атмосферного загрязнения, а именно: разработать новые и возобновляемые экологичные источники энергии: повысить эффективность использования вырабатываемой энергии, развивать рентабельные, менее загрязняющие и более безопасные виды общественного транспорта в сельской местности и городах наряду с экологически оправданной сетью дорог; использовать административные и экономические меры для стимулирования промышленности к разработке более безопасных и чистых технологий,
• последовательно осуществлять меры по смене ресурсоемкого производства наукоемким, информационным, электронно-компьютерным, биотехнологическим;
• совершенствовать структуру размещения производства, формировать производственные комплексы замкнутого цикла с высоким уровнем кооперирования и минимальной суммарной отходностью производства, что обеспечит экономию первичных ресурсов и решит проблему утилизации отходов производства;
• использовать землю таким образом, чтобы получать на устойчивой основе наибольшую пользу с обязательным учетом экологических, социальных и экономических факторов,
• обеспечить сохранение и рациональное использование биологического разнообразия, как ценнейшего и невосполнимого в случае потери генофонда источника пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья;
• внедрить комплексное неистощительное и непрерывное лесопользование с учетом многогранных биосферно-экологических, санитарно-гигиенических и культурных благ, ценностей и услуг лесов,
• широко использовать биотехнологию с целью улучшения здравоохранения, увеличения продуктов питания, восстановления лесов и повышения их продуктивности, обеззараживания воды и очистки опасных отходов:
• улучшить рациональное использование и охрану ресурсов пресной воды за счет преимущественного применения мало-и безводных технологий, замкнутых циклов водопользования, углубления степени очистки сточных вод, лимитирования отбора воды из источников по экологическим критериям;
• осуществлять добычу полезных ископаемых с минимальным ущербом для окружающей среды, а из добытого сырья извлекать все полезные компоненты;
• обеспечить меры безопасности использования токсичных химических веществ, включая полный запрет на производство, импорт и использование особо опасных веществ,
• стимулировать организационными, нормативными экономическими мерами предотвращение образования отходов (особенно опасных и радиоактивных), сведение к минимуму их токсичности, ориентацию на утилизацию и извлечение всех полезных компонентов;
• обеспечить развитие и совершенствование особо охраняемых природных территорий на основе реализации Комплексной схемы рационального размещения сети особо охраняемых территорий Республики Беларусь.
В качестве первоочередной меры нужно существенно повысить эффективность государственного контроля за соблюдением регламентов природопользования и охраны окружающей среды с применением экономических и административных санкций.
Следует также поднять роль мониторинга окружающей среды, обеспечив его современными автоматизированными приборами и квалифицированными кадрами.
В международной деятельности по экологической ориентации приоритеты Беларуси заключаются в следующем:
• создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничных загрязнениях природной среды;
• активное участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер, способствующих минимизации антропогенного воздействия на биосферу;
• обеспечение экологических интересов Беларуси во внешнеэкономической деятельности,
• стимулирование привлечения в Беларусь экологически ориентированных зарубежных инвестиций:
• обеспечение развития контактов между странами-партнерами по вопросам передачи экологически безопасных технологий, производства приборов и оборудования экологического назначения;
• реализация программ практического обучения работников служб по охране и гигиене окружающей среды в процессе совместной работы со специалистами-экологами и гигиенистами стран СНГ, Западной Европы и США.
Необходимо обеспечить выполнение обязательств Республики Беларусь по международным соглашениям (Женевская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 1983 г.: Хельсинский протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков», 1987 г.; Венская конвенция. 1988 г. и Монреальский протокол, 1988 г. по веществам, разрушающим озоновый слой; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, 1989 г.; Конвенция о биологическом разнообразии, 1992 г., Рамочная конвенция Организация Объединенных Наций об изменении климата, 1992 г. и др.).
5. Направления и механизм перехода к устойчивому развитию. Создание социально-экономических предпосылок для перехода к устойчивому развитию.
Механизм создания предпосылок для устойчивого развития республики предполагает
• правовое обеспечение всего комплекса рыночных преобразований:
• либерализацию всех форм экономической деятельности, обеспечение свободы предпринимательства,
• создание системы надежной социальной защиты;
• всемерное использование преимуществ внутриреспубликанского разделения труда, специализации и кооперирования с учетом экономических и природных возможностей регионов, создание благоприятных условий жизни для населения всей территории страны;
• рациональное международное разделение труда,
• максимально возможное использование выгодного геополитического положения страны, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных артерий и связей;
• создание бюджетно-налоговой и кредитно-денежной систем, способных обеспечить социально-экономическую эффективность функционирования и развития народного хозяйства;
• обеспечение ускоренного технического развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны;
• осуществление глубокой реструктуризации и коммерциализации госпредприятий (при индивидуальном подходе к крупным и градообразующим предприятиям), усиление маркетинговой деятельности для завоевания и удержания рынков,
• обеспечение экономической безопасности страны исходя из принципа минимальной самодостаточности хозяйственной системы на период выхода из кризиса с последующим созданием системы защиты всей гаммы национальных экономических интересов.
5.1. Реализация приоритетных общенациональных программ социально-экономического и экологического развития
Для обеспечения устойчивого развития необходима разработка и реализация приоритетных общенациональных программ социально-экономического и экологического развития (продовольствие, жилье, здравоохранение, социальная защита, образование, наука, культура, борьба с преступностью, охрана окружающей среды; реабилитация территорий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, основные направления энергетической политики Республики Беларусь на период до 2010 г. и др.). При этом важнейшей задачей является выполнение экологических программ. Основные из них: Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 гг.; Национальная комплексная научно-техническая программа «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Беларусь на 1гг. и на перспективу»; Государственная программа охраны и рационального использования земель; Теории и методы комплексной переработки твердых горючих ископаемых (1гг.); Программа ускорения геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 1гг. и на период до 2000 г., Государственная научно-техническая программа "Ресурсосбережение" на 1гг. с перспективой до 2005 г.: Программа развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь; Региональные изменения геоэкосистем, их моделирование, прогнозирование и оптимизация.
5.2. Активизация социальной политики и обеспечение социальных гарантий населению
Социальная политика, проводимая в республике, должна быть направлена на стабилизацию уровня жизни населения с постепенным его повышением, а также на сокращение масштабов бедности по мере выхода экономики из кризисного состояния.
В области социальной защиты населения политика государства должна строиться исходя из необходимости перехода к адресной поддержке социально уязвимой части населения.
Для предупреждения негативных тенденций следует ввести систему социальных индикаторов, отклонение от которых должно служить своеобразным сигналом для принятия необходимых мер. К ним можно отнести: уровень бедности, масштабы безработицы, размер минимальной заработной платы, а также минимального потребительского бюджета.
5.3. Определение основных направлений и параметров развития экономики, включая структурную перестройку с учетом экологических требований
Реализация модели устойчивого развития требует трансформации сложившейся структуры экономики республики. Ее основой следует считать ориентацию на более полное удовлетворение социальных запросов и потребностей самой республики. Та часть потребностей, которая не может быть удовлетворена ни сейчас, ни в будущем за счет собственного производства, должна обеспечиваться путем ввоза продукции из других государств. Данная стратегия определяет необходимость, во-первых, сохранить минимальную диверсификацию хозяйства (функционирование отраслей и производств для обеспечения минимальных потребностей республики), что позволит ей быть относительно независимой от внешних воздействий; во-вторых, обеспечить наращивание экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, повысить конкурентоспособность производимой продукции на основе модернизации, технического перевооружения народного хозяйства. И, наконец, государство должно гарантировать непревышение пороговых значений уровня безработицы, не допустить ухудшения экологической ситуации и снижения уровня жизни населения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
