Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики Беларусь (стр. 6 )

Исходя из этого, главные задачи преобразования экономики сводятся к следующему: социальная переориентация народного хозяйства на основе реконструкции технологического базиса производства; перестройка воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур экономики и максимально возможное на­ращивание экспортного потенциала с учетом приоритетного решения экологических проблем.

Основой экономической политики государства должна служить система последовательных активных и широкомасштабных мер, направленных на реформирование структуры экономики, адекватной потребностям внутреннего и внешнего рынков. При этом ставится задача сохранения и укрепления позиций республики на рынках СНГ, обеспечения эффективной интеграции Беларуси в мирохозяйственные связи, а также рационального природопользования и охраны окружающей среды. Приоритеты должны отдаваться отраслям и производствам, обеспечивающим потребности населения, развитию экспортного потенциала и повышению конкурентоспособности продукции, рациональному использованию местных ресурсов, открытию новых рабочих мест, рационализации системы расселения с обязательным учетом экологического фактора.

Эту политику предстоит реализовать по следующим главным направлениям:

• социально-экономическое, вызванное низким уровнем жизни населения,

• научно-техническое, связанное с ускорением внедрения современных достижений НТП, по которому Беларусь отстает от уровня наиболее экономически развитых стран,

• эколого-защитное, связанное с возрастанием нагрузки на природную среду.

В проекте Национальной стратегии устойчивого развития необходимо обеспечить проработку всех этих направлений в тесной взаимосвязи как равнозначных составляющих единой модель устойчивого развития и характеризующих новые подходы к концепции экономического роста.

При реализации структурной перестройки экономики необходимо отдавать предпочтение энерго - и материалосберегающим технологиям, проектам по выпуску экологически чистой продукции, прогрессивного технологического оборудования.

Меры государственной поддержки приоритетных отраслей и производств, экологических приоритетов могут включать: ассигнования и инвестиции из госбюджета, бюджетные дотации, льготные инвестиционные кредиты, гарантии государства по возврату займов инвесторам и др.

Необходимо повысить роль налогов за использование природно-ресурсного потенциала, ввести налоги акцизного типа на продукцию, использование которой сопряжено с нанесением ущерба природе. Одновременно целесообразно расширить налоговые льготы для предприятий и организаций, осваивающих производство экологически безопасных изделий или применяющих замкнутые безотходные технологии, а также ввести льготы по налогам для субъектов хозяйствования в пострадавших от ката строфы на ЧАЭС районах.

5.4. Активизация инвестиционной деятельности

Инвестиционную политику необходимо направить на приостановление обвального спада объемов инвестиций и на их ежегодный прирост.

Инвестиционная деятельность предусматривает:

• дальнейшую углубленную экологизацию промышленного и сельскохозяйственного производства с выходом на международные стандарты;

• обеспечение населения экологически чистым жилищем,

• создание сетей и объектов производственной и социальной инфраструктуры мирового уровня;

• максимально возможное преодоление негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При привлечении иностранных инвестиций должны учитываться социальный и экологический факторы. Требуется создание экономических стимулов, способствующих направлению иностранных инвестиций на решение экологических и социальных проблем регионов. Следует также разработать меры административно-правового регулирования деятельности предприятий с участием иностранных инвесторов, содержащие социальные и экологические требования, обязательные для учета в договорах о создании таких предприятий.

5.5. Внедрение современных экологически безопасных технологий в народном хозяйстве

Одним из ведущих факторов устойчивого развития является внедрение экологически безопасных, энерго - и ресурсосберегающих технологий, позволяющее при меньших издержках производства обеспечить оздоровление эко­логической обстановки и выпуск конкурентоспособной продукции.

"Повесткой дня на XXI век" предусмотрена необходимость передачи развитыми странами экологически безопасных технологий, не защищенных патентами и являющихся общественным достоянием. Беларусь может воспользоваться этой возможностью. Импортируемые технологии должны соответствовать социальным, культурным, экономическим и экологическим приоритетам Беларуси.

Одной из проблем создания мало - и безотходных технологических процессов является разработка и внедрение новых нетрадиционных технологий и оборудования, которые могли бы обеспечить резкое сокращение технологических операций, снижение расхода либо исключение необходимости использования реагентов, максимальное использование сырья и энергии, т. е. осуществление мероприятий по всемерному сокращению объема и номенклатуры образующихся отходов.

В промышленном производстве - главном источнике загрязнения окружающей среды - необходимо внедрение технологий новых материалов, биотехнологий и функционально новых технологий.

Основными направлениями развития экологически безопасных технологий, исходя из существующих условий, должны стать:

• экологически чистые и надежные технологии получения, пе­редачи и аккумулирования энергии, в том числе электрической, тепловой, жидких и газообразных энергоносителей;

• новые технологии, средства контроля и защиты окружающей среды от вредных техногенных воздействий промышленного производства, устройства очистки и утилизации отходов, технологические процессы замкнутого цикла и восстановление ландшафта, средства комплексного и дистанционного измерения состояния окружающей среды и диагностики промышленных объектов повышенной опасности, технологии снижения вредных выбросов, борьбы с пожарами, радиационного контроля.

6. Социально-политические механизмы устойчивого развития

Механизм реализации целей и задач устойчивого развития требует постоянного совершенствования законодательной и иной нормативной базы на единой концептуальной основе, исключающей несогласованные решения и предполагающей определенную последовательность их разработки. Необходимо сформировать комплекс законодательных и иных нормативных актов, адекватных задачам устойчивого развития Беларуси, и создать механизм их реализации, прежде всего, через государственные институты. В этой работе должны участвовать:

• научные круги, разрабатывающие предложения по совершенствованию законодательства, осуществляющие экспертную оценку проектов законодательных актов, прогноз и мониторинг эффективности их практического применения, включая зарубежных экспертов;

• представительные органы;

• исполнительные органы;

• правоохранительные органы;

• суды;

• общественные объединения,

• местные органы управления и самоуправления:

• предприятия и их трудовые коллективы;

• средства массовой информации.

Для объединения и координации этих структур целесообразно сформировать межведомственный координационный Совет по правовому обеспечению устойчивого развития страны, который должен координировать и контролировать процесс реализаций законов и подзаконных актов, инструктивно-методических документов в соответствии с законами Беларуси, исходя из интересов устойчивого развития страны.

Особое значение имеет участие в деятельности этого Совета представителей международных организации. Это позволит привлекать к работе структуры, непосредственно заинтересованные не только в развитии законодательных и иных нормативных актов, имеющих направленность на стратегию устойчивого развития, но и позволит Беларуси найти свою нишу в торговом обмене с другими государствами. Особо важным представляется поэтапное вступление страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Европейский Союз (ЕС), доступ к финансовым ресурсам международных и региональных организаций.

Достижение устойчивого развития невозможно без участия широких слоев населения, учета интересов основных групп населения республики Отдельные лица и социально-демографические группы должны быть осведомлены о решениях в области охраны окружающей среды и перспективного развития Республики Беларусь, принимать участие в подготовке и принятии таких решений.

Для успешного достижения поставленных целей крайне важно, чтобы активную роль в охране окружающей среды и принятии решения принимали женщины, которые составляют более половины населения Беларуси. Для повышения роли женщин в обеспечении устойчивого развития целесообразно расширить их участие в управлении экосистемой Беларуси, повысить медико-санитарную помощь, включая охрану здоровья матери и ребенка, снизить тяжесть нагрузки на женщин как в домашних условиях, так и вне дома, выработать у них разумное представление о потреблении с тем, чтобы сократить или ликвидировать несовместимые с устойчивым развитием виды потребления.

Важное место в реализации идеи устойчивого развития принадлежит молодежи. Перспективная модель развития Беларуси должна гарантировать молодежи безопасное будущее, в том числе благоприятную для здоровья детей окружающую среду, более высокий жизненный уровень, необходимое образование и работу.

Со стороны органов представительной и исполнительной власти должны быть обеспечены:

• создание необходимых условий, стимулирующих консолидацию различных социальных групп населения для решения проблем устойчивого развития Беларуси;

• предоставление общественным объединениям, организациям и профсоюзам, деловым и научным кругам права принимать участие разработке важнейших актов законодательства.

В обеспечении устойчивого развития Республики Беларусь важное значение имеют региональные и местные инициативы в рамках единой стратегии развития страны. К числу главных задач, на решение которых должны быть направлены такие инициативы, прежде всего, относятся:

• осуществление мер по защите окружающей среды от неблагоприятного воздействия на локальные экосистемы в результате производственной и хозяйственной деятельности;

• выполнение мероприятий по оздоровлению среды обитания, включающих их санитарную очистку, благоустройство, устранение причин, вызывающих повышенную нагрузку на экосистему,