Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики Беларусь (стр. 4 )

Особую значимость для устойчивого развития республики приобретают вопросы культуры и духовности. Будущее государства - не только в рациональном материальном производстве, но и в нравственно образованном обществе. Направленность развития национальной культуры должна отвечать менталитету населения республики. К числу важных задач, требующих решения в сфере куль туры в целях устойчивого развития, следует отнести:

• сохранение историческо-культурного наследия, поддержи национальной самобытности культуры;

• развитие художественного любительского и профессионального творчества;

• освоение и сохранение аутентичных форм фольклора:

• возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;

• формирование здоровых моральных ценностей, идеалов и традиций белорусов с учетом и поддержкой интересов других национальных общностей Беларуси;

• расширение международных и межнациональных культурных связей, взаимообогащение культур.

3.5. Производственная и социальная инфраструктуры

В этой связи транспортный комплекс требует к себе особого внимания ввиду его высокой ресурсоемкости и экологической неблагонадежности (свыше 65 % валовых выбросов вредных веществ в атмосферу). Технический уровень эксплуатируемых транспортных средств и оборудования транспортного комплекса не отвечает современным мировым требованиям по безопасности, надежности, комфортабельности, ресурсопотреблению и другим эксплуатационным характеристикам. Использование на транспорте устаревшей техники создает не только технологиче­ские, но и серьезные экологические проблемы. Значительная часть транспортных средств не соответствует международным нормам и стандартам (Евро-1, Евро-2), поэтому не может использоваться на международных линиях. Для обеспечения устойчивого развития требуется реконструкция и развитие важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем, модернизация и обновление транспортного парка; прекращение закупок изношенной техники.

Стратегической целью развития транспорта является создание экономичной, надежной транспортной системы, способной обеспечить потребности предприятий и населения в перевозках и ус­лугах, выход белорусских перевозчиков на мировой транспортный рынок.

В республике создан достаточно развитый строительный комплекс, который вместе с машиностроением является материальной базой модернизации и структурной перестройки экономики республики. Для повышения эффективности его функционирования требуется принятие неотложных мер по преодолению кризисных явлений и обеспечению развития путем проведения приватизации, демонополизации производства и внедрения безотходных и чистых технологий, повышения эффективности деятельности предприятий и организаций.

Основными задачами развития строительного комплекса является полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции; снижение стоимости, материале- и энергоемкости продукции; повышение уровня индустриализации и эффективности строительства; расширение экспортных возможностей.

Отрасли социальной инфраструктуры обеспечивают необходимые условия жизни людей и потребности народного хозяйства в рабочей силе определенного количества и качества (здоровье, образование, профессионально - квалификационный уровень и т. п.). Поэтому формирование целостного комплекса социальной инфраструктуры является непременным условием устойчивого развития страны.

Производственный потенциал представлен топливно-энергетическим комплексом, экспортоориентированными отраслями промышленности - машиностроением, химической и нефтехимиче­ской, деревообрабатывающей, легкой и пищевой, базирующимися на местных сырьевых и трудовых ресурсах, привозном топливе и сырье, а также животноводством, картофелеводством и льноводством, многочисленными предприятиями и организациями сферы обслуживания населения.

Глубокий экономический кризис тяжело сказался на производственном потенциале страны. В его структуре проявились диспропорции, к важнейшим из которых следует отнести:

• несоответствие структуры производства структуре потребления, сбалансированность которых является важнейшим фактором устойчивого развития;

• усиление негативного воздействия фактора высокой энерго - и материалоемкости производства на макроэкономические показатели в связи с ростом цен на энергоносители и сырьевые ресурсы;

• слабую социальную ориентацию экономики республики на удовлетворение потребностей населения, низкий уровень развития отраслей социальной сферы, а также выпуска промышленной продукции для нужд республики (машины и оборудование для агропромышленного, строительного и транспортного комплексов, жилищно-коммунального хозяйства);

• недостаточный уровень развития экспортных производств, низкую конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках.

Эти диспропорции и несбалансированность усугубились и технологическим кризисом. Техническая база большинства предприятий республики представляет традиционный (четвертый) или даже реликтовый технологический уклад. Старение производственного потенциала ускоряется в связи с тем, что в годы кризиса не осуществлялось не только расширенное, но и простое воспроизводство фондов.

Поэтому важнейшей задачей на ближайший период (до 2000 г.) является восстановление производственного потенциала в той его части, которая обеспечивает первоочередные нужды государства (государственная поддержка жизненно важных объектов, техническое перевооружение, создание новых наукоемких экспортоориентированных и импортозамещающих производств, переспециализация, перепрофилирование предприятий, исходя из необходимости социальной переориентации экономики и более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства республики). На более отдаленную перспективу (после 2000 г.) предусматривается формирование гармонично развитого, высокотехнологичного и экологичного, нересурсоемкого экономического потенциала, способного наиболее полно удовлетворить спрос на внутреннем и внешних рынках и обеспечить устойчивое развитие республики.

Основными целями промышленной политики являются ре конструкция приоритетных обрабатывающих отраслей и повы­шение конкурентоспособности выпускаемой ими продукции.

В целях обеспечения населения республики продуктами питания предусматривается стабилизация и развитие агропромышленного комплекса. Для этого необходимо системное реформирование отношений собственности, обеспечение устойчивого и эффективного ведения производства с увеличением выпуска продукции на экспорт.

Переход к устойчивому развитию должен в перспективе решить проблему паритета социально-экономического и экологического развития, повышения качества жизни. Достижение равновесия экологических и экономических ценностей возможно только при условии совершенствования хозяйственного механизма, институциональных преобразований, государственной поддержки, формирования общественного мнения.

Развитие рыночных отношений, институциональные изменения, формирование рыночной инфраструктуры и конкурентной среды должны способствовать значительному повышению технического и технологического уровней производства, реструктуризации предприятий, стимулировать ресурсе - и энергосбережение, что позволит уменьшить загрязнение окружающей среды.

Устойчивое развитие будет успешным при создании цивилизованной системы социально-политических отношений в стране и необходимой правовой базы, которые на основе Конститу­ции Республики Беларусь должны обеспечить населению доступ к образованию и труду, участие в общественном управлении в условиях безопасной и здоровой окружающей среды, расширить возможности граждан и организаций участвовать и влиять на принятие решений по проблемам использования природных ресурсов, окружающей среды и экономического развития, гарантировать каждому члену общества справедливое правосудие и возможность достижения материального, экологического и соци­ального благополучия.

4. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды

Для обеспечения устойчивого развития Республики Беларусь должны быть предусмотрены комплексные меры по защите атмосферы, охране и рациональному использованию земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных ресурсов, по содействию устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов, по сохранению биологического разнообразия, экологически безопасному использованию биотехнологий и токсичных химических веществ, по экологически безопасному удалению опасных, твердых и радиоактивных отходов.

В стратегии устойчивого развития следует рассматривать охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов не как самоцель, не в отрыве от процесса развития, а как неотъемлемую его часть. В целом природопользование должно осуществляться такими методами и в таких масштабах, которые позволяют достичь необходимого развития экономики при непременном условии обеспечения равенства возможностей и сохранения окружающей среды и для будущих поколений. Для этого требуется экологизация экономики, переход к новой ступени материальной культуры, совместимой и сбалансированной с природно-ресурсным потенциалом.

Принцип экологического императива предусматривает первичность целей экоразвития по отношению к экономическим.

Главными составляющими экологизации экономики должны стать.

• глубокое качественное социально-психологическое преобразование современного общества, изменение стереотипов ценностей, гуманизация экономики;

• включение природных экологических условий, факторов и объектов, в том числе возобновимых ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства и благосостояния,

• подчинение экономики производства и экономики природопользования экологическим интересам и принципам сбалансированного природопользования,

• отказ от затратного подхода к охране природы и окружающей среды, к биосферно-совместимому природопользованию и включению природоохранных функций непосредственно в экономику производства;

• переход производства к стратегии качественного роста под эколого-экономическим контролем.

На всех уровнях принятия и реализации решений следует четко представлять, что никакая практическая деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба, который должен быть минимальным, что достижимо лишь с учетом экономических и социальных факторов. В процессе перехода к устойчивому развитию необходимы более глубокое понимание и совершенное прогнозирование различных свойств природной среды и комплексный подход к различным видам использования всех природных ресурсов, а также их по следствий для среды обитания и здоровья человека, обязательный учет их взаимодействия с социально-экономическими факторами.