Социальное партнерство в субъектах Российской Федерации (стр. 7 )

Для осуществления контроля за ходом выполнения Плана мероприятий органов исполнительной власти Саратовской области разработаны основные социально-экономические показатели мониторинга областного трехстороннего Соглашения на 2005-2007 гг.

На территории Саратовской области работает Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Решения комиссии, исполнение которых предусматривалось в 2005 году, выполнены в полном объеме. Реализация решений областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений способствовало усилению экономической и политической стабильности в области, созданию условий, обеспечивающих снижение социальной напряженности в обществе.

В многоуровневой системе социального партнерства Саратовской области по итогам мониторинга за 2005 год действует 250 соглашений, из них 1 региональное трехстороннее, 18 областных отраслевых, 41 территориальное трехстороннее, 190 территориально-отраслевых.

По состоянию на 1 января 2006 года заключено и действует 5410 коллективных договоров, действием которых охвачено свыше 500 тыс. чел. (64,3% от среднесписочной численности работающих по полному кругу предприятий).

Ведется работа по предупреждению и разрешению трудовых споров и конфликтных ситуаций, оказанию практической и консультативно-методической помощи по их устранению в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В течение 2005 года в Саратовской области трудовые споры не зарегистрированы.

На территории области успешно реализован проект Европейского Союза «Трудовое законодательство и арбитраж». Создан и функционирует региональный регистр коллективных договоров и соглашений посредством автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Социальное партнерство Саратовской области», предусматривающей полную компьютеризацию сбора, обработки и передачи информации с территориального на региональный уровень.

Функционирование регионального регистра позволяет впервые создать электронную базу данных, обеспечивающую автоматизированный учет всех действующих соглашений и коллективных договоров, а также:

·  оценить качество содержания каждого раздела коллективного договора или соглашения;

·  оперативно формировать отчетность о соглашениях, коллективных договорах и количестве работников, охваченных их действием, анализировать данные документы по отраслям экономики и по формам собственности в разрезе муниципальных образований и в целом по области;

·  осуществлять взаимодействие органов по труду муниципальных образований области с базой данных комитета по труду Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области.

17 июня 2005 года специалистами Министерства проведена презентация программного обеспечения автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Социальное партнерство Саратовской области» на конференции «Социальное партнерство в социально-трудовой сфере и современные технологии его развития» в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации с участием представителей проекта ТАСИС «Трудовое законодательство и арбитраж», руководителей органов по труду субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа.

21 сентября 2005 года в Саратове проведена научно-практическая конференция «Развитие социального партнерства в сфере труда» с участием представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, проекта ТАСИС «Трудовое законодательство и арбитраж», руководителей органов по труду субъектов Приволжского федерального округа, ученых высших учебных заведений, сторон социального партнерства и органов местного самоуправления области.

По итогам конференции приняты рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы социального партнерства, федерального и регионального законодательства, работы областных и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; рекомендована для внедрения во всех субъектах Российской Федерации автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС) «Социальное партнерство Саратовской области».

В Саратовской области ежегодно проводится областной конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав граждан», задачей которого является стимулирование работников и работодателей к заключению действенного коллективного договора и фактической его реализации на каждом предприятии.

Основные требования по участию в конкурсе: организации должны быть зарегистрированы на территории Саратовской области и иметь штат постоянно занятых работников не менее 30 чел., обладать выраженной тенденцией к росту объемов производства; не иметь задолженности по заработной плате, случаев тяжелого, смертельного и группового травматизма. Конкурс проводится только среди предприятий и организаций сферы материального производства.

Положением о конкурсе предусмотрено 4 номинации «Оплата труда и социальные выплаты», «Охрана и условия труда», «Развитие трудовых ресурсов», «Лучший руководитель и лучший председатель профкома года».

В соответствии с решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 15 победителям второго областного конкурса Губернатором области были вручены дипломы и денежные премии 30 июня 2005 года на заседании комиссии.

Основные направления и мероприятия работы в 2006 году:

- провести 14 апреля 2006 г. всероссийскую конференцию «Роль трехсторонних комиссий субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений»;

- во втором квартале 2006 года провести третий областной конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав граждан»;

- ежеквартально проводить заседания Саратовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, осуществлять контроль выполнения разделов действующего областного трехстороннего Соглашения на 2005-2007 годы;

- проводить ежеквартальный мониторинг развития социального партнерства в Саратовской области посредством функционирования автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Социальное партнерство Саратовской области» с целью информирования профсоюзов и работодателей и выработки рекомендаций по дальнейшему развитию системы социального партнерства области.

Ульяновская область

В Ульяновской области действует соглашение между Ульяновской федерацией отраслевых профсоюзов, объединениями работодателей Ульяновской области, администрацией Ульяновской области на 2005-2006 годы.

В отчетном периоде в области действует 3020 коллективных договоров (в 2004 году – 2900), которыми охвачено 81,2% работников предприятий всех форм собственности. Для оказания методической помощи организациям Управлением по труду совместно с Государственной инспекцией по труду, федерацией отраслевых профсоюзов разработан макет коллективного договора.

В отчетном периоде областная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела работу отраслей автомобильного транспорта, лёгкой промышленности, агропромышленного комплекса, подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году, а также деятельности администрации, советов профсоюзов и работодателей ряда районов по развитию социального партнёрства.

В целях повышения значимости коллективных договоров в защите трудовых прав работников в области впервые проведен областной конкурс «Коллективный договор, эффективность производста – основа защиты социально-трудовых прав работников». Областная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подвела его итоги и определила победителей.

Особую значимость в развитии социального партнёрства Управление по труду придаёт формированию стороны, представляющей работодателей. Для этого совместно с Департаментом промышленности и транспорта в декабре проведена совместная конференция «Союза промышленников и предпринимателей Ульяновской области» и «Совета директоров Ульяновской области», в работе которой приняло участие более 400 руководителей предприятий и организаций различных форм собственности. На конференции принят новый Устав объединения, избран президиум в количестве 22 человек и новый президент.

В 2005 году в Ульяновской области объем промышленного производства вырос на 5,5%, денежные доходы населения области выросли к соответствующему периоду прошлого года на 22,6%, достигнув 4260 руб. в месяц на душу населения. Реальные располагаемые денежные доходы, с учетом инфляции, увеличились на 7%.

Управлением по труду разработана концепция повышения уровня жизни населения, в которой приоритетными направлениями являются сокращение экономической и социальной бедности.

По величине прожиточного минимума Ульяновская область в 2005 г. относительно «подешевела» и по итогам 9 месяцев занимала 6 место среди 15 субъектов Приволжского федерального округа (в 2004 году – 9 место). Темпы роста прожиточного минимума в отчетном году были значительно ниже, чем в соответствующие периоды прошлого года.

Численность населения области с доходами ниже прожиточного минимума из года в год снижается и по прогнозу в 2006 году составит 20% от общей численности населения области.

Общий размер задолженности по заработной плате в целом по области в течение года снизился на 122,9 млн. руб. (48%). Полностью ликвидирована задолженность у работников бюджетных отраслей.

В целях снижения безработицы Управлением по труду начата разработка Генеральной схемы создания и сокращения рабочих мест, которая выступает в качестве инструмента государственной политики занятости и призвана обеспечить координацию долгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития районов и отдельных предприятий. В целом по области за 2005 год создано 18624 рабочих мест (в 2, 2 раза больше, чем в 2004 году).

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области работает экспертный совет по социальной экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов и программ, реализуемых на территории Ульяновской области. Все инвестиционные проекты, программы, требующие государственной поддержки, проходят социальную экспертизу на предмет создания рабочих мест и уровня оплаты труда на них.

Управлением по труду разработана и принята Законом области «Областная Программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2005-2008 годы», разработаны и направлены во все районы и города области «Рекомендации по разработке районных (городских) Программ улучшения условий и охраны труда».

Большое внимание уделяется проведению государственной экспертизы условий труда. Так, за 2005 год проведены 293 экспертизы.

Продолжает действовать система мер, направленная на помощь всем организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

В 2005 году в 50 организациях проведена аттестация рабочих мест, в которых аттестовано более 6,3 тыс. рабочих мест с численностью работающих более 19000 чел.

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда (с нарастающим итогом)

Основные задачи на 2006 год:

- ликвидация задолженности по заработной плате на предприятиях всех форм собственности;

- подготовить и внести в Законодательное собрание Ульяновской области проект закона «О социальном партнёрстве»;

- проведение областного конкурса «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав работников»;

- проведение семинаров-совещаний с координаторами комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, трудовыми арбитрами.

[1] Комплексный доклад территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области «Социально-экономическое положение Оренбургской области в 2005 году», раздел «Институциональные преобразования»: число учтенных в составе регистра хозяйствующих субъектов Оренбургстата на 1 января 2005 года –42557 единиц.

[2] Экспресс-информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области «Сведения о среднесписочной численности, фонде заработной платы и среднемесячной заработной плате работников организаций Оренбургской области в январе-ноябре 2005 года»: среднесписочная численность работников за январь-ноябрь 2005 года – 722102 чел.

[3] Статистический бюллетень территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области «Сведения о численности и заработной плате работников крупных и средних организаций Оренбургской области по видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2005 года»: среднесписочная численность работников за январь-ноябрь 2004 года – 588260 чел.