Социальная сфера (стр. 12 )

Ежегодно выполняется плановый текущий ремонт по подготовке жилищного фонда к работе в осенне-зимний период за счет средств, предусмотренных в оплате за содержание и текущий ремонт, из средств предприятий в сумме 11349 тыс. рублей. Общая сумма финансовых средств на подготовку к осенне-зимнему периоду с учетом капитального ремонта жилищного фонда составила 25 771 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно – коммунальное хозяйство составил в 2008 году 363 943,9 тыс. рублей (23,8% общего объема расходов местного бюджета). По сравнению с показателем предыдущего года, объем финансирования сократился на 5,5%. Расходы на жилищно – коммунальное хозяйство в расчете на одного жителя сократились в аналогичном периоде на 6,6% и составили 21,4 тыс. рублей. Расходы на увеличение стоимости основных средств составили 294 999,6 тыс. рублей (+ 2,8% по сравнению с предыдущим периодом).

В отрасли ЖКХ работает 6,0% общей численности населения, занятого в экономике. Среднесписочная численность работников отрасли ежегодно увеличивается. В 2008 году на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства работали 684 человека, что на 26,2% больше, чем в предыдущем году. В отрасли отмечается достаточно высокий показатель текучести кадров – 22,0%. При этом уровень оплаты труда в сфере ЖКХ в среднем на 69,7% выше, чем в учреждениях социальной сферы.

Стратегией социально - экономического развития города Покачи предусмотрено создание условий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, путем повышения качества предоставления услуг ЖКХ. Реализация данной задачи планируется осуществить следующими способами:

·  финансовое оздоровление сферы ЖКХ, повышение инвестиционной привлекательности;

·  проведение системного преобразования в сфере ЖКХ на основе информационных технологий;

·  совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации и функционировании жилищных организаций;

·  модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и материально-технической базы ЖКХ с использованием современных ресурсосберегающих технологий и материалов;

·  совершенствование тарифной политики с целью повышения эффективности функционирования жилищно-коммунальной отрасли и доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения;

·  реализация инвестиционных проектов по тепло -, водо -, электро - и энергоресурсосбережению;

·  содействие в совершенствовании кадровой политики в сфере ЖКХ;

·  нормативно-правовое обеспечение и информационное сопровождение преобразований в сфере ЖКХ.

Пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения, торговля и бытовое обслуживание населения.

Согласно статистическим данным наблюдается положительная динамика большинства показателей социально – экономического развития территории, оказывающих влияние на развитие социальной сферы. Оборот розничной торговли в 2008 году составил 114,3% к показателю предыдущего года; оборот общественного питания - 109,2%; объем платных услуг населению - 105,8%; объем бытовых услуг населению во всех секторах реализации - 106,2%. Исключение составляют показатели отрасли транспорта в части перевозки пассажиров и пассажирооборота автомобильного транспорта организаций.

Пассажирские перевозки в городе осуществляются по двум маршрутам. Городской маршрут предусматривает движение транспорта между центральной частью и промышленной зоной (маршрут № 1); маршрут № 2, который осуществляет перевозку пассажиров между городом и железнодорожным вокзалом ст. Лангепас. Обеспеченность населения пассажирскими перевозками составляет 100%. Регулярность движения автобусов составляет 100%, все предусмотренные рейсы выполнены без нарушения расписания.

Показатели пассажирооборота, выполненные автобусами на коммерческой основе, и количества перевезенных пассажиров в 2008 году сократились по сравнению с показателем предыдущего года на 6,7% и 9,5% соответственно. Снижение показателей пассажиропотока обусловлено двумя причинами: вводом в действие нового жилья в городе и связанным с этим переездом части населения из промышленной зоны в центральную часть города, а также развитием услуг такси.

Сокращение объемов пассажирооборота привело к уменьшению среднесписочной численности работников отрасли транспорта. Общая численность работников отрасли транспорта составила в 2008 году 1922 человека, что составляет 17% общей среднесписочной численности работников в экономике города. В 2008 году количество работающих в отрасли сократилось на 13,8%.

Объем расходов бюджета муниципального образования на финансирование отрасли транспорта в 2008 году составил 12574 тыс. рублей (0,8% общего объема расходов местного бюджета). Выделенная сумма израсходована в полном объеме на организацию и обслуживание населения автобусными перевозками по маршруту № 1.

В городе наиболее динамично развивается отрасль связи. Объем отгруженных товаров по данному виду деятельности составил в 2008 году 28 781 тыс. рублей, что в 16 раз превышает аналогичный показатель за 2006 год. Телефонная и междугородная связь в городе и выход в сеть «Интернет» обеспечивается Лангепасским городским узлом электросвязи Нижневартовского территориального узла электросвязи Ханты-Мансийского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ».

В сфере предоставления услуг сотовой связи на территории города осуществляют деятельность четыре оператора сотовой связи: «ЮТЭЛ», «Мегафон», «МТС», «Билайн».

Население города обеспечено услугами связи в полном объеме, телефонизация приближается к 100%.

Услуги почтовой связи населению города предоставляются Лангепасским почтамтом УФПС ХМАО – филиала «Почта России», а также посредством работы офисов ФАК СБ РФ отделение № 000, КБ «Петрокоммерц» г. Когалым и -Мансийский банк» г. Лангепас.

В отрасли связи наблюдается один из самых низких среди прочих отраслей экономики показатель текучести кадров – 10,9%. Размер заработной платы работников отрасли связи практически приближен к уровню средней заработной платы по городу и составил в 2008 году 41100,9 рублей (темп роста к показателю предыдущего года – 17,8%). Среднесписочная численность работников отрасли составила в 2008 году 19 человек.

В сфере розничной торговли наблюдается стабильный рост объемов оборотов. За период с 2006 по 2008 годы оборот розничной торговли увеличился на 49,5% и составил 2799,7 млн. рублей.

Предприятия розничной торговли города представлены различными объектами: торговый центр, магазины, павильоны, киоски. Все объекты эксплуатируются или находятся в частной собственности.

Обеспеченность населения города торговыми площадями в стационарных объектах розничной торговли (согласно нормативам СНИП 2.07.01-89) составляет - 185%.

В 2008 году были открыты многофункциональный торговый центр общей площадью 4439 м2; магазин «Час пик» общей площадью 103 м2. В стадии реконструкции находится городской рынок .

Численность работников в сфере розничной торговли в 2008 году составила 63 человека, что на уровне показателя предыдущего года.

Сфера оказания бытовых услуг в городе характеризуется недостаточным уровнем развития. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг, оказываемых населению, незначительна – 4,4%. Оказание бытовых услуг осуществляется по следующим направлениям: ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, ремонт и строительство жилья и других построек, парикмахерские услуги, ремонт теле,-радио аппаратуры и бытовых машин, ремонт и пошив одежды, фото - услуги.

Оказание бытовых услуг осуществляют: муниципальное унитарное предприятие комбинат бытовых услуг «Сервис», , индивидуальные предприниматели.

В период с 2006 по 2008 год темпы роста объема реализации бытовых услуг на 1 жителя составили 103,51%, в натуральном выражении - 1,05 тыс. руб.

Анализ показателей развития отраслей транспорта, торговли, связи свидетельствуют о высоком уровне обеспечения населения города соответствующими услугами. Недостаточно развита сфера оказания бытовых услуг. В данной отрасли имеется значительный потенциал для развития малого предпринимательства.

Анализ кадровой обеспеченности, содержания материально – технической базы отраслей социальной сферы показывает, что, несмотря на положительную динамику большинства показателей, характеризующих состояние социальной инфраструктуры города, существует ряд проблем, основными из которых являются:

- острый дефицит мест в учреждениях дошкольного образования;

- неудовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей и подростков;

- низкий уровень просветительской деятельности в вопросах пропаганды здорового образа жизни и, как следствие, уменьшение количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, рост показателя заболеваемости населения болезнями социального характера;

- высокий уровень изношенности материально – технической базы отрасли культуры, необходимость обновления материально – технической базы учреждений образования и здравоохранения;

- незначительный приток молодых специалистов практически во всех отраслях социальной сферы, низкий потенциал территории в вопросах усиления кадровой обеспеченности за счет внешней трудовой миграции трудовых ресурсов.

Финансовое обеспечение отраслей социальной сферы преимущественно осуществляется за счет бюджетных средств. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры города. Но бюджет местного уровня весьма ограничен, что препятствует процессу развития системообразующих отраслей социальной сферы. На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы.

Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависит от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Тот факт, что при относительно высоком уровне платежеспособности населения города доля средств в общем объеме финансового обеспечения отрасли за счет осуществления предпринимательской деятельности незначительна, свидетельствует о низком качестве предоставления платных услуг населению. Выше обозначенные кадровые проблемы и состояние материально – технической базы социальной инфраструктуры города в определенной степени не позволяют достичь высокого уровня развития платного обслуживания жителей города.

Действующие на территории программы развития отраслей социальной сферы, мероприятия стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Покачи направлены на решение отдельных проблем социальной и технической инфраструктуры города.

Таблица 17

SWOT-анализ состояния социальной инфраструктуры

Образование
Сильные стороны	Слабые стороны
1.Тенденция к развитию дошкольного и школьного образования. 2. 100% охват муниципальных общеобразовательных учреждений сетью Интернет.	1. Приостановление программ «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в городе Покачи на 2008-2010 годы» и «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2007-2010 гг.». Доступность дошкольного образования для детей до 3х лет. Уменьшение доли учащихся в общеобразовательных школах и как следствие невысокий (19,9 чел.) показатель наполняемости классов. 2. Определенные практические проблемы с освоением Интернет-технологий.
Возможности	Угрозы
1. Создание дополнительных ясельных групп на базе существующих детских садов либо строительство новых дошкольных учреждений. Поддержка условий для повышения качества образования. Разработка стандартов качества муниципальных услуг в сфере образования. Увеличение количества образовательных учреждений, охваченных инновационной деятельностью. 2. Постоянное улучшение и модернизация материально-технической составляющей учреждений образования	1. При увеличении рождаемости в городе возможна нехватка мест в дошкольных учреждениях для детей ясельного возраста. 2. «Моральное» старение компьютерного оборудования и программного обеспечения, аварии связанные неисправностью компьютерного оборудования. Увеличение финансовых затрат.
Здравоохранение
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Рост рождаемости. 2. Тенденция к снижению заболеваемости населения. 3. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями.	1. Отрицательная динамика миграционного прироста (убыли) населения. Уменьшения численности экономически активного населения. 2. Приостановление программ «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории города Покачи на 2008-2010 годы» и «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2008-2010 годы». 3. Невысокий показатель удовлетворенности населения оказываемой медицинской помощью.
Возможности	Угрозы
1. Улучшение качества жизни населения муниципального образования. 2. Проведение санитарно-просветительной и профилактической работы в учреждениях города. Осуществление экологического оздоровления и контроля за окружающей средой в городе. 3. Разработка стандартов качества оказания медицинских услуг.	1. Рост миграционной убыли населения. Изменение в возрастной структуре населения: увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста. 2. и 3. Слабая, в условиях севера, иммунная система у населения, неспособная противостоять появлению новых форм заболеваний и вирусов. Развитие формы «самолечения» населения. Распространение наркомании, алкоголизация населения.
Культура
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Тенденция к увеличению количества посещений объектов и учреждений культуры населением в целом. 2. Осуществление поддержки и создание условий (предпосылок) развития культурной сферы города.	1. Недостаточная обеспеченность населения учреждениями клубного типа. Потребители услуг – в основной массе дети и школьники. Предоставляемые услуги в сфере культуры не всегда охватывают интересы национальных семей города. 2. Достаточная изношенность учреждений культурно - досугового типа. Недостаточность работников в культурной сфере, в том числе молодых кадров.
Возможности	Угрозы
1. Организация городских массовых мероприятий. Развитие самодеятельного творчества. Развитие и популяризация национального творчества. Создание условий для восстановления и сохранения традиционных ремесел. 2. Нормативно-правовое обеспечение учреждений культуры, совершенствование их управления и финансирования. Разработка стандартов качества оказания услуг в сфере культуры. Информационное, кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры.	1. Уменьшение внимания и заинтересованности к культурным ценностям, как со стороны детей, так и взрослых. 2. Уменьшение финансирования учреждений культурно - досугового типа и сокращение штатных единиц, в связи с мировым финансовым кризисом.
Физическая культура и спорт
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитая сеть физкультурно - спортивных сооружений. 2. Организация и проведение спартакиад, городских соревнований по различным видам спорта.	1. Недостаточность работников в сфере физической культуры. Уменьшение количества занимающихся в конкретных видах спорта. Небольшой удельный вес детей, подростков и молодежи, занимающихся в секциях и группах образовательных учреждений. 2. Суровые природно-климатические условия. Уровень организации мероприятий.
Возможности	Угрозы
1. Взаимодействие между различными уровнями органов управление физической культурой и спортом, а также общественными и негосударственными организациями. Развитие рынка дополнительных платных услуг. Пропаганда культивируемых видов спорта среди детей и молодежи. 2. Обеспечение равных возможностей для занятия физической культурой всех слоев и возрастных групп населения.	1. Уменьшение финансирования участия спортсменов города в окружных и общероссийских соревнованиях, в связи с последствиями мирового финансового кризиса. 2. Распространение наркомании, алкоголизация населения.
ЖКХ
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Институциональные преобразования в сфере ЖКК. Внедрение конкурентных механизмов в предоставление услуг ЖКК.	1. Моральное устаревание и/или недостаточная эффективность оборудования и основных фондов.
Возможности	Угрозы
1. Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в отрасль.	1. Устойчивое недофинансирование отрасли. Отсутствие ресурсов для обновления основных фондов.
Транспорт и связь
Сильные стороны	Слабые стороны
1. Транспортная инфраструктура включает в себя: автомобильный транспорт, речной транспорт, а также имеется вертолетная площадка. 2. Присутствие в городе наиболее крупных операторов сотовой связи «МТС», «Utel», «Мегафон», «Билайн».	1. Изношенность автомобильных дорог на территории города, требующего капитального ремонта. 2. Единственный поставщик услуг электросвязи.
Возможности	Угрозы
1. Развития улично-дорожной сети. 2. Реконструкция существующих и замена ветхих инженерных сетей, внедрение новых прогрессивных IT-технологий.	1. Снижение пассажиро - и грузопотоков. 2. Некачественное предоставление услуг.

[1] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[2] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[3] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[4] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[5] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[6] Информация из перечня мероприятий по реализации генерального плана муниципального образования город Покачи

[7] Публичный доклад «О состоянии и результатах деятельности системы образования города Покачи», 2008г. /Управление образования администрации города Покачи