Обоснование принятия Закона Республики Беларусь «О несостоятельности или банкротстве» (стр. 5 )

На практике предлагаются кандидатуры «дружественных» должникам или кредиторам управляющих для быстрой ликвидации должника с продажей активов инсайдерам или другим аффилированным с кредитором-заявителем участникам рынка. В некоторых случаях «дружественные» должникам управляющие не проявляют достаточных усилий по поиску и возврату имущества, оспариванию подозрительных сделок и привлечению к субсидиарной ответственности, обеспечивая погашение долгов без реальных выплат при возможности их удовлетворения

В других случаях сами судьи могли иметь определенный интерес в назначении управляющих таким образом, который предполагал недопустимое взаимодействие или взаимоотношения между судьей и управляющим.

Следует обеспечить внедрение защитного механизма для недопущения злоупотреблений, которым является использование случайного выбора управляющего из реестра. Такой механизм успешно применяется в США (генератор случайных чисел по инструкции Минюста США), Сербии (специальная программа, разработанная международными консультантами) и Украине.

Создание возможности заочного голосования кредиторов и определение его процедуры, установление формы бюллетеня для голосования.

В связи с тем, что зачастую кредиторы могут находиться как за пределами Республики Беларусь, так и в различных ее регионах предусматривается возможность заочного голосования. При этом устанавливаются единые требования к бюллетеню для голосования.

Проектом прямо устанавливается, что при полном удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр, полномочия собрания кредиторов прекращаются.

Исключение главы о банкротстве субъектов, незаконно собирающих денежные средства, как не имеющей предмета правового регулирования – в связи с тем, что на практике случаи экономической несостоятельности (банкротства) организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств юридических лиц, отсутствовали.

Изменение порядка продажи имущества должника (продажа на электронных торгах), уточнение порядка установления начальной цены имущества, выставляемого на повторные торги с учетом проведения его переоценки, порядка снижения цены имущества, выставляемого на повторные торги, установление обязательности проведения первых торгов по продаже имущества должника не позднее одного месяца после открытия в отношении должника процедуры ликвидационного производства, а также лимита количества торгов, проводимых в процедуре банкротства.

Проектом устанавливается, что торги по продаже имущества должника могут проводиться только в электронной форме, при этом первые торги должны быть проведены не позднее одного месяца со дня открытия в отношении должника ликвидационного производства. Установление данного срока обусловлено тем, что все мероприятия по подготовке торгов уже проведены управляющим в конкурсном производстве (оценка, утверждение плана ликвидации и т. д.), сокращением срока проведения процедур банкротства, введением обязательности опубликования сведений по делам о банкротстве в Едином реестре сведений о банкротстве.

Повторные торги проводятся в порядке, установленном для проведения первых торгов. При этом каждые последующие повторные торги проводятся не позднее сорока пяти дней со дня проведения предыдущих торгов. Срок установлен с учетом общего срока проведения ликвидационного производства (1 год).

Начальная цена имущества должника, выставляемого на повторные торги, снижается:

на двадцать процентов - при проведении первых повторных торгов;

на сорок процентов - при проведении вторых повторных торгов;

на шестьдесят процентов - при проведении третьих повторных торгов;

на восемьдесят процентов - при проведении четвертых повторных торгов.

Начальная цена имущества должника, выставляемого на последующие повторные торги, снижается по ходатайству управляющего судом, рассматривающим экономические дела, более чем на восемьдесят процентов с согласия собрания (комитета) кредиторов.

Реализация вышеуказанных норм также позволит существенно сократить срок проведения процедур банкротства.

Приведение норм действующего Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» в соответствие с иными законодательными актами, в том числе замена наименования судов в связи с судебной реформой.

Введение ряда норм, носящих уточняющий характер, направленных на регулирование выявленных в практической деятельности управляющих вопросов:

уточнение порядка возмещения расходов управляющему, произведенных из его средств на нужды должника;

определение порядка реализации скоропортящейся и иной находящейся под угрозой явного уменьшения стоимости продукции;

изменение подхода к определению требований кредиторов, считающихся погашенными;

установление возможности передачи имущества кредиторам в счет погашения требований не только после нерезультативных торгов, но и в случае невозможности его продажи по прямым договорам;

установление обязанности управляющего предлагать всем кредиторам участвовать в приеме имущества в счет погашения их требований и процедуры исполнения такой обязанности, а также распределения имущества между кредиторами;

уточнение процедуры банкротства индивидуального предпринимателя, в том числе в части увеличение срока запрета на занятие предпринимательской деятельностью после банкротства;

установление более логичной структуры закона.

В целях повышения открытости процедур банкротства, упрощения процесса списания погашенной задолженности в бухучете кредиторов, а также четкого установления предела субсидиарной ответственности лиц, контролировавших должника, проектом вводится обязанность указания в итоговом судебном документе (по результатам рассмотрения дела о банкротстве) всех кредиторов, чьи требования погашены без реальных выплат, а также их размера.

Дополнительно хотелось бы отметить, что законодательство о банкротстве во многих странах постоянно находится в процессе усовершенствования с целью создания необходимых условий для сохранения, реабилитации и реорганизации бизнеса, испытывающего временные финансовые трудности.

Так в Республике Казахстан 24.03.2014 вступил в силу новый Закон «О реабилитации и банкротстве», которым изменены подходы к подаче заявления как должником, так и кредитором, предусмотрены права залоговых кредиторов, четко регламентирована процедура реабилитации (процедура санации в Республике Беларусь), введена ускоренная процедура реабилитации (до 6 месяцев), сокращены сроки ликвидационного производства (основной срок 9 месяцев и плюс 3 месяца на продление). Эти новеллы позволили Республики Казахстан улучшить свой рейтинг Всемирного Банка по показателю «Разрешение неплатежеспособности» сразу на 16 позиций с 63 места на 47. Многие наиболее удачные с точки зрения разработчиков новеллы отражены в представленном проекте.