Дорожная карта занятости 2020 (стр. 2 )

4. Цель, задачи и целевые индикаторы Программы

4.1. Цель Программы

3. Содействие повышению благосостояния населения путем организации устойчивой и продуктивной занятости, снижения и недопущения роста уровня безработицы.

4.2. Целевые индикаторы Программы

4. К 2016 году:

1) уровень бедности не будет превышать 6,0 %;

2) уровень безработицы не будет превышать 5,0 %;

3) доля продуктивно занятых, в общем числе самостоятельно занятого населения увеличится до 64,5 %.

Индикаторы достижения результатов к 2020 году, будут определены после завершения первого этапа Программы.

5. В рамках реализации Программы удельный вес охваченных государственной поддержкой (в общей численности по категориям) составит:

1) непродуктивных самостоятельно занятых: в 2013 году – 4,0 %, в 2014 году – 4,8 % и в 2015 году – 7,1 %;

2) безработных: в 2013 году – 20,0 %, в 2014 году – 22,0 % и в 2015 году – 25,0 %;

3) трудоспособных членов малообеспеченных семей (вовлеченных): в 2013 году – 18,0 %, в 2014 году – 19,0 % и в 2015 году – 20,0 %.

4.3. Задачи Программы

6. Основными задачами Программы являются:

1) обеспечение эффективности прогноза в потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах;

2) координация планирования создания рабочих мест (постоянных, временных);

3) снижение возможных негативных последствий глобального кризиса для социально-экономической ситуации в Казахстане и обеспечение необходимой основы для экономического роста;

4) развитие предпринимательской активности;

5) повышение профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов за счет планирования внутриобластной и внутрирайонной миграции;

6) создание условий для адаптации и проживания мобильной части занятой молодежи;

7) повышение продуктивной занятости самостоятельно занятого населения, формализация их статуса;

8) усиление адресности мер социальной поддержки, снижение иждивенчества и стимулирование трудовой активности.

7. Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1)  обеспечение занятости через развитие инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;

2)  создание рабочих мест через развитие предпринимательства путем:

поддержки частной предпринимательской инициативы;

комплексного развития опорных сел;

3)  содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя:

обучение и содействие в трудоустройстве;

повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя.

4.3.1. Мониторинг и планирование создания рабочих мест

8. В целях обеспечения эффективности прогноза в потребности отраслей экономики квалифицированными кадрами, в рамках действующих государственных (отраслевых) программ будут прогнозироваться количественные показатели по созданию рабочих мест до 2020 года в разрезе регионов и отдельных специальностей.

Разрабатываемые государственные (отраслевые) программы согласовываются с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – оператор Программы) в части создания рабочих мест.

Центральные государственные органы при формировании бюджетной заявки в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию согласовывают с оператором Программы планы создания рабочих мест по заявленным проектам за счет средств республиканского бюджета.

Местные исполнительные органы при формировании бюджетной заявки в местный уполномоченный орган по государственному планированию бюджета согласовывают с местным уполномоченным органом по вопросам занятости планы создания рабочих мест по заявленным проектам за счет средств местного бюджета.

В планах по созданию рабочих мест должны отражаться сведения о создаваемых рабочих местах за счет государственных и частных инвестиций:

1) коммерческих проектов с государственной поддержкой в рамках государственных и отраслевых программ;

2) реализации проектов в рамках частных инициатив (без государственной поддержки);

3) реализации проектов в рамках государственного частного партнерства;

4) реализации проектов по строительству и реконструкции, капитальному и текущему ремонту за счет средств республиканского и местных бюджетов;

5) через развитие предпринимательства на селе за счет средств государственного бюджета.

9. Центральные государственные и местные исполнительные органы обеспечивают предоставление рабочих мест при реализации инфраструктурных проектов, в том числе на объектах республиканской собственности не менее 30 % рабочих мест, при строительстве, реконструкции социально-культурных объектов не менее 40 %, и не менее 50 % при текущем и капитальном ремонте, благоустройстве для участников Программы, проживающих в районе (в городе), где реализуется инфраструктурный проект по направлениям центров занятости населения.

10. В случае отсутствия необходимых трудовых ресурсов в данном районе (городе), где реализуется инфраструктурный проект, привлечение извне допускается при условии письменного согласия центров занятости населения районов (городов).

11. Местные исполнительные органы городов и районов два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля отчётного года), 5 января и 5 июля представляют планы создания рабочих мест в местные исполнительные органы области по форме утвержденной оператором Программы.

Планы по созданию рабочих мест будут отражаться в Карте занятости городов и районов.

12. Местные исполнительные органы областей два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля отчётного года), 10 января и 10 июля представляют планы создания рабочих мест в центральные государственные органы в соответствии курируемым отраслям.

Планы по созданию рабочих мест будут отражаться в Карте занятости области.

13. Центральные государственные органы, реализующие государственные (отраслевые) программы, формируют сводные данные по созданию рабочих мест с учетом планов центральных государственных органов по курируемым отраслям и представляют 25 января и 25 июля оператору Программы.

Планы по созданию рабочих мест будут отражаться в республиканской Карте занятости.

14. Карта занятости регионов и инструкция по ее формированию утверждается оператором Программы.

Карты занятости составляются с целью повышения эффективности регулирования рынка труда посредством осуществления прогнозирования, мониторинга рынка труда и содействия сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов, и заполняются на пятилетнюю перспективу по годам и по каждому району, городу областного значения, области, городам Астаны и Алматы.

15. Центральные государственные органы по курируемым отраслям и местные исполнительные органы ведут мониторинг создания рабочих мест в соответствии с предоставленными планами.

16. На заседании Межведомственной комиссии по реализации Дорожной карты занятости 2020 при Правительстве Республики Казахстан (далее – МВК):

1) рассматривается и одобряется план создания рабочих мест по республике и в разрезе регионов;

2) по итогам года акимы областей отчитываются по реализации плана создания рабочих мест, уровню безработицы и бедности и реализации Программы;

3) по итогам года заслушиваются отчеты руководителей центральных государственных органов, ответственных за реализацию государственных и отраслевых программ о реализации плана создания рабочих мест по отраслям.

Оператор Программы представляет отчет по итогам мониторинга создания рабочих мест и ситуации на рынке труда по республике.

17. В целях информационного обеспечения реализации Карты занятости оператором Программы будет разработана автоматизированная информационная система «Карта занятости регионов».

18. Для расширения возможностей трудоустройства участников Программы, оператором Программы, уполномоченными органами по вопросам занятости и центрами занятости населения осуществляется сотрудничество с частными агентствами занятости по следующим направлениям:

1) предоставление доступа к базе данных вакансий и участников Программы;

2) информирование обратившихся граждан о мерах государственной поддержки, предоставляемых в рамках Программы;

3) содействие в трудоустройстве участников Программы.

19. В целях решения поставленных задач оператором Программы совместно с заинтересованными государственными органами будут приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы.

4.3.2.Участники Программы

20. Участниками Программы являются граждане Республики Казахстан и оралманы из числа самостоятельно занятого, безработного, малообеспеченного, частично занятого населения, инвалидов сохранивших трудоспособность, выпускники 11 классов общеобразовательных школ, технического и профессионального образования, организаций высшего и послевузовского образования в течение одного года после завершения обучения.

21. Для участия в Программе приоритет отдается следующим категориям:

1) молодежь в возрасте до двадцати девяти лет;

2) воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от восемнадцати до двадцати девяти лет;

3) женщины, проживающие в сельской местности;

4) лица старше 50 лет до достижения пенсионного возраста;

5) пенсионеры, вышедшие на пенсию до общеустановленного возраста;

6) лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными (особо) и (или) опасными условиями труда и являющиеся получателями государственных пособий;

7) лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;

8) лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения;

9) лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников.

4.3.3. Первое направление:

обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

22. Первое направление нацелено на обеспечение занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в городах и сельских населенных пунктах с высоким или средним потенциалом социально-экономического развития, дачных поселках и позволяет оперативно создавать рабочие места и контролировать уровень безработицы.

23. Инфраструктурные проекты будут реализовываться по следующим приоритетам: