Тема 1: Введение в микроэкономику (стр. 27 )

В настоящее время Республика Беларусь является участницей более 30 двусторонних и многосторонних конвенций и договоров, регулирующих охрану окружающей среды.

Одним из основных нормативных документов, регулирующих природопользование и основные направления государственной политики по охране окружающей среды является Национальная концепция устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года, принятая во исполнение Повестки дня на XXI век ООН.

Экономический механизм природопользования основан на принципе: "загрязнитель платит". Он включает в себя финансирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, ее экономическое стимулирование, плату за природопользование, а также возмещение вреда в связи с негативными изменениями окружающей среды. Следует отметить, что сложившаяся в стране к началу 2000-х годов система экономического регулирования природопользования носила скорее фискальный, а не стимулирующий характер, поскольку экологические платежи не имели реального влияния на техническое и финансовое состояние предприятий-загрязнителей.

Финансирование природоохранной деятельности в стране осуществляется из различных источников. В качестве таковых выступают средства республиканского и местных бюджетов, государственных целевых фондов охраны природы, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кредиты банков и иностранные инвестиции. Общие затраты на охрану окружающей среды составляют примерно 2% от ВВП. Кроме этого около 1% от ВВП расходуется на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Республике Беларусь механизм изъятия части ренты, получаемой от эксплуатации ресурсов, реализован через экологический налог, который и является в настоящее время основным элементом экономического регулирования охраны окружающей среды. Он включает платежи за использование природных ресурсов, а также платежи за вредное воздействие на окружающую среду.

Платежи за вредное воздействие на окружающую среду взимаются за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод, размещение отходов, ввоз на территорию страны озоноразрушающих веществ или продукции с их содержанием.

Чтобы обеспечить экономическую заинтересованность хозяйственных субъектов в выполнении установленных лимитов природопользования, за их превышение вводятся повышающие коэффициенты к ставкам экологического налога. Так, за использование природных ресурсов сверх установленных лимитов налог увеличивается в 10 раз, за сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ – в 15 раз, за сверхлимитное размещение отходов производства – в 5 раз.

Для сохранения регулирующей роли платежей, побуждающей предприятия осуществлять природоохранные мероприятия, ставки экологического налога должны периодически корректироваться. Подобного рода работа в Беларуси проводится постоянно.

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды предусматривает установление льгот по налогообложению за внедрение малоотходных, энерго - и ресурсосберегающих технологий, использование отходов в качестве вторичного сырья, осуществление иных природоохранных мер, а также их льготное кредитование, ускоренную амортизацию оборудования, предназначенного для охраны окружающей среды.

Возросла роль экологического налога, что позволило существенно снизить уровень загрязнения окружающей среды. При этом расширился перечень платежей, составляющих экологический налог. Кроме того, в состав налога включены платежи, ранее носившие неналоговый характер (например, платежи за геологоразведочные работы, выполненные за счет средств бюджета; платежи за размещение отходов производства; за производство и/или импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и/или использования и др.).

Усовершенствована система льгот для категорий плательщиков экологического налога, осуществляющих природоохранные мероприятия с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов сточных вод в реки и водоемы, уменьшения объемов образования отходов (строительство и реконструкция объектов размещения и обезвреживания отходов), а также направленные на внедрение систем управления окружающей средой.

Экологические налоги и платежи, направляемые в бюджетные фонды охраны природы, позволяют в значительной мере компенсировать ущерб, наносимый субъектами хозяйствования окружающей среде и здоровью населения, и поддерживать природные экосистемы страны в сбалансированном режиме, что является основой устойчивого развития общества.

Таким образом, в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды применение экономических инструментов должно способствовать выполнению следующих задач:

– максимальному возмещению экономического ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности;

– формированию новых и совершенствованию действующих источников финансирования мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов и восстановление природных экосистем;

– стимулированию внедрения новых методов и технологий, направленных на более полное использование природных ресурсов, сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, объемов образования отходов, увеличение доли использования вторичных ресурсов, а также развитие рынка экологических работ и услуг;

– стимулированию ресурсосбережения на основе внедрения малоотходных, безотходных и безопасных технологий.

Платность природопользования, наряду с эффективным и экономным использованием природных ресурсов, должна обеспечить максимальную компенсацию вреда, причиняемого окружающей среде. Дальнейшее совершенствование системы платы за природопользование, очевидно, должно проводиться в сторону увеличения доли компенсации ущерба за загрязнение окружающей среды вплоть до его полного возмещения.

Вопросы для самопроверки

1  Почему существование внешних эффектов служит одной из причин провалов рынка?

2  Какие способы устранения неэффективности размещения ресурсов, вызываемой наличием внешних эффектов, вам известны?

3  ЧТО утверждает теорема Коуза и в чем ее значение?

4  Когда внешние эффекты требуют государственного вмешательства и когда такое вмешательство не нужно?

5  Если правительство обеспечивает проведение жесткой экологической политики, то как это скажется на общественном благосостоянии?

6  Какие практические проблемы связаны с введением корректирующих налогов и субсидий?

7  Какой из способов регулирования внешних эффектов следует применить правительственным органам, если точную информацию о затратах фирм на сокращение загрязнения получить затруднительно?

ТЕСТЫ

1. Какие производства и/или ресурсы вызывают наибольшеечисло конфликтов в связи с внешними эффектами:

а) вредные производства;

б) редкие ресурсы;

в) ресурсы или производства, имеющие стратегическоезначение;

г) ресурсы, которые из категории неограниченных перемещаютсяв категорию редких.

2. Теорема Коуза перестает работать:

а) в случае несовершенной информации, имеющейся уобеих сторон;

б) в случае совершенной информации, имеющейся у обеихсторон;

в) в случае, если теорема Коуза рассматривается в рамкахкооперативной теории игр;

г) в случае, если известна только структура предпочтенийпротивоположной стороны.

3. До какого предела продолжались бы сделки при отсутствиитрансакционных затрат:

а) до достижения оптимальности по Нэшу;

б) до достижения оптимальности по Парето;

в) бесконечно долго;

г) до вмешательства государственных органов.

4. Отрицательным внешним эффектом деятельности завода по производству минеральных удобрений является:

а) падение спроса на органические удобрения;

б) уменьшение цен на минеральные удобрения;

в) уменьшение числа туристов, опасающихся неблагоприятной экологии региона;

г) уменьшение применения ручного труда в сельском хозяйстве.

5. Положительным внешним эффектом деятельности пчеловода является:

а) уменьшение цены меда;

б) дополнительное опыление соседних садов;

в) увеличение политической активности населения;

г) увеличение цены меда.

6. На рынке меда устанавливается равновесие, не учитывающее положительный внешний эффект от производства меда. С точки зрения общественных потребностей производимое количество меда:

а) меньше социально оптимального;

б) является социально оптимальным;

в) выше социально оптимального количества.

Литература

1.  Васильева природопользования: Учебно-методический комплекс./ Мн.: БГУ, 2003. - 172 с.

2.  Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года. / Мин-во экономики Республики Беларусь. - Минск: Амалфея, 2003. – 152 с.

3.  , Тернер природных ресурсов и окружающей среды. / , –М. 1992. – 654 с.

4.  Рюмина эколого-экономических взаимодействий. / - М.: Наука, 2000. – 112 с.

5.  Экономика природных ресурсов, 2-е изд. / – СПб: Питер, 2004. – 664 с.

6.  Альханакта, и предпосылки создания системы торговли разрешением на загрязнение окружающей среды в РБ///Бел. эконом. журнал. – 2010. -№1. – с.118-130.

7.  Долан, Э., Линдсей, Д. - Рынок: микроэкономическая модель./Э. Долан, Д. Линдсей. СПб., 1992. - Гл. 17

8.  Хайман, микроэкономика: анализ и применение. В 2х т. Т. II - М. Финансы и статистика, 1992. - Гл. 17.

9.  Микроэкономика: учеб. пособие/, , ; под ред. , . – Мн.: БГЭУ, 2007. – 415 с.

Доцент, к. э.н.

Тема 12. Информация, неопределенность и риск в экономике

1. Информация и её роль в рыночной экономике. Причины неполноты информации. Неопределенность. Риск.

2. Асимметричность информации. Рынки с ассиметричной информацией. Отрицательный отбор. Роль рыночных сигналов в преодолении информационной асимметрии.