Реконструкция автомобильных дорог (стр. 4 )

Разработка предпроектной и проектной документации на реконструкцию (строительство, ремонт) автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за счет федеральных источников, в настоящее время должна осуществляться в соответствии с инструкцией «Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для дорожных работ, финансируемых из федерального дорожного фонда», принятой Федеральной дорожной службой России и введенной в действие с 01.07.1999 г. (приказ № 000) [16].

Данная инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и устанавливает порядок разработки предпроектной и проектной документации в зависимости от источников финансирования.

Для предпроектной и проектной документации, по которой будет осуществляться реконструкция дорог за счет территориальных дорожных фондов, требования данного документа носят рекомендательный характер.

К документам рекомендательного характера, которые в переходный период продолжают действовать и используются на добровольной основе, за исключением обязательных требований относятся:

- отраслевые стандарты дорожного хозяйства (ОСТ);

- строительные нормы и правила (СНиП);

- отраслевые дорожные нормы (ОДН);

- санитарные нормы и правила (СанПиН);

- ведомственные строительные нормы (ВСН);

- отраслевые дорожно-методические документы (ОДМД);

- нормы субъектов Российской Федерации;

- стандарты предприятий дорожного хозяйства (СТП);

- технические условия (ТУ).

Нормативные документы других ведомств, регулирующие вопросы дорожного хозяйства, могут использоваться только в случае их регистрации Минюстом России.

Отраслевые дорожно-методические документы (ОДМД) по автомобильным дорогам, содержащие методики расчета и положения для назначения параметров конструкций земляного полотна, дорожных одежд, водоотводных и других сооружений, имеют только рекомендательный характер, но в случае ссылки на них в договорной (контрактной) документации положения ОДМ становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).

Особое внимание следует обратить на тот факт, что в нормативной документации последних лет существенно повышаются требования к техническому уровню и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Так по ГОСТ Р 52398-2005, введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 01.05.2006 г. (), существующие и проектируемые дороги общего пользования впервые разделены на классы и категории (прил. 1). Класс автомобильной дороги устанавливается по условиям доступа на нее, а категория – характеристика, отражающая принадлежность дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры дороги. При этом возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с нее транспортных средств (т. е. доступ на дорогу) определяется типом пересечения и примыкания. Согласно ГОСТ Р 52398-2005 [8] дороги II категории, отнесенные к классу нескоростных, должны проектироваться с 4 полосами движения против двухполосных по СНиП 2.05.02-85*, а пересечения с железными дорогами могут быть только в разных уровнях. Пересечения с автомобильными дорогами в одном уровне допускаются только при светофорном регулировании, а наличие центральной разделительной полосы должно определяться проектом организации дорожного движения (ОДД).

Совершенно очевидно, что возросшие требования к автомобильным дорогам общего пользования продиктованы необходимостью повысить безопасность движения (на пересечениях особенно). Для эффективного решения данной проблемы необходима реконструкция существующих дорог, повышение их технического уровня путем доведения геометрических параметров и характеристик до требуемых ГОСТ [10] в зависимости от класса и категории, установленных с учетом фактической и перспективной интенсивности движения автомобилей.

В заключение вопроса о нормативной и другой литературе по проблеме реконструкции автомобильных дорог можно сделать следующий вывод: поскольку к настоящему времени не создана специальная нормативная база, при разработке предпроектной и проектной документации необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной дорожной службы России, правилами, стандартами, техническими нормами, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ, принятыми с целью развития и совершенствования дорожной сети РФ (строительство новых автомобильных дорог, реконструкция и ремонт существующих и пр.).

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА

РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

2.1. Основные положения регулирования

инвестиционной деятельности

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), который заключается заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.

Вместе с утвержденным заданием на проектирование заказчик обязан представить проектной организации исходные данные. Сбор необходимых исходных данных может быть поручен заказчиком проектной организации по отдельному договору.

Виды и объемы работ, а также способы их выполнения в задании инвестора не указываются; они устанавливаются заданием главного инженера проектов (ГИПа) на основе анализа информации, собранной по проектным материалам прошлых лет, результатам обследования реконструируемой дороги, другой информации, полученной на стадии разработки предпроектной документации.

Проектирование объектов реконструкции должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими право (лицензию) на выполнение данного вида работ в соответствии с «Положением о лицензионной строительной деятельности» (Постановление правительства РФ от 25 марта 1996 г., № 000).

В задании заказчика указываются основные положения и условия для проектирования, в том числе основание для проектирования, вид строительства, категория дороги (по СНиП 2.05.02-85* или по ГОСТ Р 52398-2005), название и протяженность дороги, сроки окончания проектных работ и другие условия. Форма типового задания заказчика на реконструкцию автомобильной дороги представлена в прил.2.

Заказчики проектной документации после получения ее от разработчика обязаны вносить в документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов. По поручению заказчика внесение изменений в документацию может быть проведено проектной организацией по отдельному контракту.

Утверждение инженерных проектов и (или) рабочей документации осуществляется в зависимости от источников финансирования:

- при реконструкции за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации, – в порядке, установленном Минстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;

- при реконструкции за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов субъектов в составе РФ с долевым участием Федерального дорожного фонда, – соответствующими органами государственного управления субъекта РФ по согласованию с ФДС России;

- при реконструкции территориальных дорог за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов – непосредственно заказчиками (инвесторами).

Технические условия и согласования, полученные в виде записей на документах проекта или рабочих материалах к проекту, могут приводиться в виде выписок, заверенных подписью представителя генеральной проектной организации и ее печатью (удостоверено соответствующей записью ГИПа); список технических условий не подлежит согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями.

2.2. Стадии проектирования реконструкции

автомобильных дорог

Проектирование реконструкции автомобильных дорог в настоящее время осуществляется практически по той же схеме, что и для нового строительства.

Разработка предпроектной и проектной документации на развитие автомобильных дорог (строительство, реконструкция, ремонт) и сооружений на них осуществляется по стадиям:

- обоснование инвестиций (ОИ);

- инженерный проект (ИП);

- рабочая документация (РД).

Для сложных объектов и при особых природных условиях строительства (например, инженерно-геологические условия ΙΙΙ категории сложности) одновременно с разработкой документации по типовым материалам выполняются детальные дополнительные проработки проектных решений по отдельным инженерным сооружениям (мостам и др.) или по сложным участкам автомобильных дорог, требующим индивидуальных проектных решений; итоговый проектный документ Рабочая документация (РД).

При реконструкции технически несложных объектов проектирование, как правило, осуществляется в две стадии (сокращенное проектирование), включая «Обоснование инвестиций» и «Инженерный проект». При сокращенном проектировании рабочая документация разрабатывается на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций (ОИ).

Состав документации, передаваемой заказчику, определяется стадией проектирования.

2.2.1. Работы, выполняемые на стадии

«Обоснование инвестиций»

Объектами разработки ОИ являются, как правило, автомобильные дороги, реконструкция которых осуществляется с изменением плана или продольного профиля, а также обходы населенных пунктов.

ОИ разрабатывается на основании задания заказчика (прил.2), исходных данных, переданных заказчиком одновременно с заданием, и в соответствии с требованиями инструкции [15].

Результаты «Обоснования инвестиций» служат основанием для принятия решения о технической возможности, экономической (а при необходимости и коммерческой) целесообразности инвестиций в реконструкцию, а также используются для обоснования и проектирования технических параметров элементов дороги и сооружений на ней, в том числе пересечений, примыканий, автобусных остановок, водопропускных труб и пр.