Тема 9. Государство и право России в годы войн и революционных потрясений (1900-1917 гг.) (стр. 4 )

На секретных заседаниях Особого совещания во главе с царем высказывалось предложе­ние «подавить смуту во всех ее проявлениях», не останавлива­ясь перед пролитием крови и введением диктатуры «человека решительного и военного».

Однако для подавления революции не было сил: большая часть гвардейских и казачьих частей на­ходилась далеко на дальневосточном театре военных действий, а войска внутри страны, по заявлению военного министра , не могли стать опорой военной диктатуры. Кроме того, император боялся назначить решительного гене­рала военным диктатором, видя в этом угрозу своей власти. Да и где было взять популярного генерала после позорно проиг­ранной войны? В такой ситуации правительству оставался лишь один выход — вновь политически маневрировать.

17 октября 1905т. издается Манифест об усовершенствова­нии государственного порядка, в котором царь вынужден был «даровать населению незыблемые основы гражданской свобо­ды на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов», а также пойти на расширение избирательного права (в выборах получили право участвовать рабочие). Законосовещательную Думу обещано было превратить в Законодательную Думу. Наконец, провоз­глашалось право надзора выборных от народа за действиями исполнительных властей. Были сделаны и некоторые другие уступки для ослабления Крестьянского движения. Так, в ноябре 1905 г. сокращаются наполовину, а, начиная с 1907 г., отменены вовсе выкупные платежи, которые крестьяне выплачивали еще со времен отмены крепостного права в 1861 г.

19 октября 1905г. был опубликован царский Указ об учре­ждении объединенного правительственного органа — Совета министров во главе с премьер-министром. Собственно учреж­дается пост премьер-министра, т. к. Совет министров формаль­но существовал с 1857г., но его председателем был сам импе­ратор. Фактически этот орган не функционировал.

В ходе революционных событий 1905 г. вновь выявилась не­согласованность действий властей, что и привело к восстанов­лению Совета министров, но на этот раз в ином варианте — как коллегиального правительственного органа под председа­тельством специально назначенного премьер-министра.

Оба документа (Манифест 17 октября и Указ 19 октября 1905 г.) имели, по существу, единое предназначение — борьбу с революционным движением. Но, если буквально «вырванный» народом у царизма Манифест рождал надежду (да и реальную возможность) мирным конституционным путем (через Госу­дарственную Думу) решить насущные проблемы страны (преж­де всего аграрную проблему) и тем самым способствовал успо­коению страны, то Указ 19 октября должен был успокоить страну, но другими, отнюдь не конституционными методами. Цель этого указа четко выражена в повелении царя только что назначенному первому в истории России премьер-министру : объединить деятельность министров и «восстано­вить порядок повсеместно», не останавливаясь перед примене­нием любых необходимых для этой цели мер, т. е. вооруженной силы, военно-полевых судов и т. д.

Провозглашение в Манифесте от 01.01.01 г. свободы слова, собраний и союзов создало условия для формирования легальных политических партий: в 1906 г. в России их насчи­тывалось до 50. Но заметное место на российской политиче­ской сцене занимали лишь несколько партий. В буржуазно-либеральном лагере это были партии конституционалистов-демократов (кадетов) и партия 17 октября (октябристов). Обе они сформировались на базе развернувшегося еще в конце XIX в. движений земцев и либеральной буржуазии.

В результате раскола на состоявшемся в октябре 1905 г. земско-городском съезде левое его крыло образовало кадетскую партию, в которую вошел цвет российской интеллигенции на­чала XX в. Программа этой партии предусматривала преобра­зование России мирным парламентским путем в буржуазное государство на основе «мировых общечеловеческих ценнос­тей». Предполагались также перестройка местных органов власти на началах самоуправления, судебная реформа, демо­кратические свободы, решение аграрной проблемы за счет час­тичного отчуждения в пользу крестьян помещичьих земель за выкуп. Лидером этой партии с 1907г. стал видный историк .

Правое крыло земско-городского съезда обра­зовало «Союз 17 октября», социальную базу которого состави­ли крупная буржуазия, дельцы-предприниматели, крупные землевладельцы. Программа октябристов предусматривала сохранение «единства и неразрывности» Российской империи, сильную монархическую власть с продвижением к конституци­онной монархии, сохранение помещичьего землевладения, уравнение крестьян в правах с другими сословиями и облегчение их выхода из общины. Лидером партии с 1906 г. стал круп­ный промышленник, московский голова .

Консолидировались и силы правительственного лагеря. Они были представлены общероссийской дворянско-помещичьей организацией, исполнительным органом которой стал «Совет объединенного дворянства» (май 1906 г.). Эта организация представляла интересы царской семьи, земельной аристокра­тии, придворной камарильи, верхов бюрократии и генералите­та, духовенства и наиболее консервативной части помещиков-дворян. Интересы этих же социальных сил выражали и черно­сотенные организации: Союз русского народа (лидер ), Союз Михаила Архангела (лидер ) и ряд других объединений. Они возникли в ходе револю­ции 1905 г. и получали политическую поддержку и значитель­ные денежные средства от Департамента полиции.

Интересы новой социальной силы — рабочего класса — выражала Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Ее формирование началось в конце XIX в. Про­грамма партии 1903 г.) предусматривала на первом этапе — этапе буржуазно-демократической революции — свержение самодержавия, установление демократической республики и политических свобод, а на втором — этапе социалистической революции — установление диктатуры пролетариата и утвер­ждение социализма. Но уже в самом начале создания этой пар­тии (1903 г.) произошел ее раскол на большевиков и меньшеви­ков.

Меньшевики (лидер Л. Мартов) считали, что в революции главная роль будет принадлежать буржуазии, а пролетариату следует ее поддерживать. По их мнению, в будущей демокра­тической республике быстрыми темпами должен пойти про­цесс развития капитализма, который приведет к ускоренному росту численности, политической и общей культуры рабочего класса, что позволит ему бороться мирными парламентскими методами за социалистическое преобразование общества.

Большевики и их лидер , не рассматривали буржуа­зию, тесно связанную с самодержавием, как революционную силу. Они считали, что даже в буржуазно-демократической ре­волюции главной движущей силой должен стать рабочий класс в союзе с крестьянством, а после победы революции, сверже­ния самодержавия и учреждения демократической республики следует как можно быстрее перейти к следующему этапу — ре­волюции социалистической, чтобы, утвердив диктатуру проле­тариата, использовать ее как главную силу для переустройства общества на социалистических началах.

Крестьянские интересы выражала партия социалистов-рево­люционеров (эсеров). Она также формировалась на рубеже XX столетия. Еще в 90-е гг. прошлого века вновь активизирова­лось народничество. Если правое крыло народников избрало тактику «малых дел» (создание земледельческой артели, ссудно-сберегательных касс для крестьян и т. д.), то левое крыло пошло по пути создания нелегальных групп и кружков, на базе которых в 1901 г. и возникла партия эсеров.

Их программа предусматривала экспроприацию капиталистической собст­венности и преобразование общества на социалистических на­чалах. Но добиться этого эсеры надеялись путем социализации земли через некапиталистическую эволюцию крестьянских об­щин и «прорастания» социализма первоначально в деревне, а затем уже в городе.

При помощи тактики индивидуального террора они надея­лись вынудить правительство созвать Учредительное собрание, которое законодательным путем провозгласило бы создание демократической республики. Именно боевая организация эсе­ров осуществила террористические акты, в результате которых были убиты министры внутренних дел , ­ве, харьковский губернатор князь , уфимский губернатор , московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович (дядя царя). Именно эсе­ровские боевики организовали покушение на в 1906 г.

Все названные партии действовали на общероссийской по­литической арене, участвовали в выборах Государственной Думы, имели в ней свои фракции. Большое значение для поли­тической жизни страны имело и создание профессиональных союзов, а также организаций предпринимателей.

Издание Манифеста от 01.01.01 г. потребовало пе­ресмотра законодательства о Государственной Думе, других органах государственной власти, гражданских правах и свобо­дах. Положение Манифеста о расширении избирательных прав было реализовано новым Законом о выборах в Государствен­ную Думу от 11 декабря 1905 г. Право участвовать в выборах предоставлялось не всем рабочим, а только фабрично-заводским, горной и горнозаводской промышленности и же­лезнодорожных мастерских. Если число рабочих-мужчин на предприятии было не менее 50, то избирался один представи­тель для участия в избрании выборщика на выборах в Государ­ственную Думу. На крупных предприятиях с численностью до 1000 рабочих также избирался один представитель и дополнительно по одному — от каждой полной тысячи рабочих.

Такой порядок давал преимущества наименее организованным рабо­чим мелких предприятий. К трем существовавшим куриям до­бавилась четвертая — рабочая курия: выборы по ней были трехстепенные. В законе указывалось также, сколько выбор­щиков и сколько депутатов должно быть избрано от каждой курии. В результате этих манипуляций один голос уездного землевладельца равнялся 3 голосам городских избирателей, 15 голосам избирателей по крестьянской курии и 45 — по рабочей курии.