своевременное реагирование государственного органа на «тревожные сигналы», содержащиеся в обращениях;
определение перспективных направлений работы и разработки объективных оценочных показателей деятельности государственного органа;
увеличение индекса доверия граждан к гражданским служащим, укрепление авторитета государственного органа.
В целях усиления контроля за разрешением вопросов, содержащихся
в обращениях граждан и юридических лиц, повышения эффективности работы с обращениями руководитель:
1) определяет уполномоченных должностных лицах, ответственных
за работу с обращениями граждан и юридических лиц;
2) обеспечивает разработку и утверждение административных регламентов по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений, включающие в себя в том числе:
порядок информирования граждан о способах направления обращений в государственный орган и о процедурах их рассмотрения;
порядок ведения учета по поступающим обращениям, включающий возможность формирования статистики по видам обращений: запросы информации, обращения, жалобы, жалобы на порядок оказания государственных услуг и т. д.;
порядок проведения мониторинга обращений граждан в суды
на действия (бездействие) должностных лиц государственного органа
и результатов рассмотрения судебных дел;
порядок рассмотрения обращений;
порядок и критерии оценки эффективности работы с обращениями
и запросами информации граждан структурных подразделений;
меры административного реагирования на несоблюдение сроков либо допущенные по вине государственного органа ошибки при направлении ответов на обращения граждан;
размещение на официальном сайте государственного органа
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» справочно-аналитических и статистических материалов о результатах рассмотрения поступающих обращений;
3) обеспечивает рассмотрение обращений с участием авторов, направивших обращения, в том числе в местах жительства, пребывания, нахождения заявителей или в местах, описанных в обращениях;
4) организует правовое просвещение заявителей, направивших обращения;
5) принимает меры по минимизации сроков рассмотрения обращений,
в том числе за счет сокращения сроков пересылки их в органы,
в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.7. Организация повышения ответственности
гражданских служащих за непринятие мер по устранению
причин коррупции
Гражданские служащие за совершение коррупционных правонарушений, в т. ч. за непринятие мер по устранению причин коррупции, несут юридическую ответственность.
Виды юридической ответственности: уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная.
По решению суда гражданский служащий, совершивший коррупционное правонарушение, может быть лишен права занимать определенные должности гражданской службы и муниципальной службы (применяется в качестве основного или дополнительного вида наказания
за совершение уголовных преступлений или как вид основного наказания
за совершение административных правонарушений (дисквалификация).
За несоблюдение ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом , Федеральным законом
и другими федеральными законами, на гражданского служащего налагаются следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
увольнение в связи с утратой доверия.
Такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, носят моральный характер и влияют на должностной рост, выгодное перемещение по службе
и т. д., увольнение в связи с утратой доверия - санкция, лишающая возможности продолжать гражданскую службу.
Гражданский служащий подлежит освобождению от замещаемой должности и увольнению с гражданской службы в связи с утратой руководителем доверия к нему в случае:
непринятия гражданским служащим мер по предотвращению
и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого
он является;
непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданским служащим, обязанным представлять такие сведения, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих
на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Руководитель вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период урегулирования конфликта интересов, а также проведения проверки: достоверности
и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим
в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами; сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения
им обязанностей, установленных названным федеральным законом
и другими федеральными законами.
В то же время дисциплинарными взысканиями не всегда можно добиться желаемой цели, поэтому в отношении гражданских служащих руководителем должны шире применяться меры, связанные с временным ограничением или лишением преимуществ, обусловленных пребыванием на гражданской службе или приобретенных за годы гражданской службы, среди которых должны быть и меры материального характера.
Руководитель должен доводить до сведения гражданского служащего информацию обо всех мерах ответственности за конкретные проступки.
3.8. Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы
правовых актов и их проектов
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Государственные органы в обязательном порядке проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Для этого руководитель утверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в государственном органе, а также определяет структурное подразделение государственного органа, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы (юридическая служба) либо компетентных лиц, прошедших обучение
по соответствующим образовательным программам, ответственных
за проведение такой экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в государственном органе при мониторинге их применения,
а проектов – при проведении их правовой экспертизы.
Руководитель утверждает заключение, содержащее предложения
по устранению выявленных в нормативных правовых актах и их проектов коррупциогенных факторов, по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
Структурному подразделению государственного органа, уполномоченному на проведение антикоррупционной экспертизы (юридическая служба) либо компетентным лицам, ответственным
за проведение такой экспертизы, необходимо проводить оценку и анализ своей деятельности, а также государственного органа по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов за каждый полугодовой период. Результаты такой деятельности утверждаются руководителем.
Ответственность за некачественное и несвоевременное проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, устанавливается руководителем в должностных регламентах осуществляющих ее гражданских служащих.
4. Ответственность руководителя за непринятие мер
по недопущению коррупционных и иных правонарушений
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственный орган задач и осуществление им своих функций.
Неисполнение руководителем обязанностей, нарушение установленных запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений,
в зависимости от характера допущенного нарушения, может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, порядок привлечения к которой регламентируется соответствующими федеральными законами.
Руководитель, которому стало известно о возникновении
у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи
с утратой доверия в случае непринятия им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.
В случае принятия руководителем необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа, он освобождается от замещаемой должности и увольняется
с гражданской службы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
